Rastreo

legislativo y
jurisprudencial
sobre la
normatividad que
existe en la
actualidad
Construir criterios
desde la jurisprudencia
de las altas cortes y
OIT, para la identificar
actividades misionales
y permanentes que no
se pueden tercerizar
Asesora y
acompaamiento
para que las
organizaciones
sindicales de
industria, presenten
pliegos de
peticiones en las
empresas
tercerizadoras.
Se preparan acciones
jurdicas y
administrativas para la
formalizacin de las
relaciones laborales con
distintas acciones como
querellas
administrativas ante el
Ministerio de Trabajo
por tercerizacin laboral

ha producido unos efectos sobre la
situacin de los trabajadores, que por su
profundidad y gravedad, se han llegado a
considerar, conjuntamente con la pobreza,
como la cuestin social de nuestra
poca. Han venido deteriorando
prcticamente todas las dimensiones o
componentes bsicos, comnmente sealadas,
del llamado trabajo decente. Red Lat

El riesgo de deslaboralizacin o informalidad laboral.
El riesgo a bajos ingresos laborales
El riesgo a la desproteccin social
El riesgo a la discriminacin laboral
El riesgo de insolvencia del empleador formal
El riesgo al desempleo recurrente
El riesgo de prdida de derechos colectivos

Por fuera de las estadsticas del
DANE sobre el trabajo en la
economa informal, se encuentran
miles de personas que aparecen
como TRABAJADORES INDEPENDIENTES,
vinculados principalmente a
instituciones pblicas a travs de
contratos de
PRESTACIN DE SERVICIOS.
COOPERATIVAS
DE TRABAJO
ASOCIADO CTA
APRENDICES
LEY 789/02, art
31.
CONTRATO
SINDICAL
INFORMALIDAD
LABORAL
SOCIEDADES
ANONIMAS
SIMPLES SAS
CONTRATO DE
PRESRTACIN
DE SERVICIOS
EMPRESAS DE
SERVICIOS
TEMPORALES
MAS DE 14
MILLONES DE
TRABAJADORES
NO TIENEN
CONTRATO
FORMAL 6
MILLOMES
CONTRATOS
ILEGALES


En toda la administracin pblica, existe una nmina paralela igual o mayor
a los trabajadores vinculados de manera directa, que no tienen contrato de
trabajo, ni el tipo de vinculacin que caracteriza al empleado pblico, pero
que realizan sus mismas labores, sin ningn tipo de autonoma, en
completa subordinacin y sin los derechos que tienen aquellos a la
proteccin social, a la no discriminacin salarial y al ejercicio de los
derechos de libertad sindical.
FALSOS CONTRATOS DE PRESTACIN DE
SERVICIOS


Otra forma extendida de precarizacin de la contratacin, es la que se hace
a travs de las empresas de servicios temporales, a las que se encuentran
vinculados alrededor de 1.300.000 trabajadores. Este tipo de instituciones
fueron reglamentadas por la ley 50 de 1990, para cubrir las necesidades de
las empresas para atender eventos de incrementos en los picos de
produccin y de ventas, o para remplazar trabajadores en licencias o
vacaciones, por trabajadores en misin, establecindose por lo tanto su
carcter transitorio.

USO INDISCRIMINADO DE LA EST


El contrato sindical es el que celebra uno o varios
sindicatos de trabajadores con uno o varios patronos o
sindicatos patronales para la prestacin de servicios o
la ejecucin de una obra por medio de sus afiliados
() (Art. 482 del CST), existe en Colombia desde
1950, y desde entonces se tiene que toda la
responsabilidad directa sobre las obligaciones que se
generen frente a los trabajadores que prestan el
servicio recae sobre el sindicato (Art. 483 del CST)
CONTRATO SINDICAL PARA
PRECARIZACIN LABORAL
La Comisin pide al Gobierno
que tome las medidas
necesarias para garantizar
explcitamente que todos los
trabajadores sin distincin,
incluidos los trabajadores de
las cooperativas y de otras
figuras contractuales,
independientemente de la
existencia de un vnculo
laboral, puedan gozar de las
garantas del Convenio
(Derecho a sindicalizarse) *

El decreto crea una nueva
regulacin de los contratos
sindicales, decreto expedido
unilateralmente por el gobierno sin
que mediara consulta con las
centrales sindicales.
El empleador se exima de
responsabilidades laborales, y la
organizacin sindical asume el pago
de las prestaciones sociales y los
derechos de los trabajadores.
Establece la obligacin para el
sindicato de administrar la afiliacin
al sistema de seguridad social.
(pago depende empleador)
Establece que la solucin de
conflictos laborales ser a travs de
tribunales de arbitramento y formas
alternativas de solucin de
conflictos, excluyendo la posibilidad
de acudir a la jurisdiccin ordinaria
laboral, esto es, un obstculo para
el acceso a la justicia.
ACEPTAR Y RESPETAR
EL CONTRATO
SINDICAL COMO UNA
FORMA DE
NEGOCIACIN
COLECTIVA, EN
VIRTUD DEL
PLURALISMO DE LAS
ORGANIZACIONES
SINDICALES.
Ley 1429 Artculo 63. Pargrafo 1.
El personal requerido en toda institucin y/o
empresa pblica y/o privada para el desarrollo
de las ACTIVIDADES MISIONALES
PERMANENTES no podr estar vinculado a
travs de COOPERATIVAS DE SERVICIO DE
TRABAJO ASOCIADO que hagan
intermediacin laboral o BAJO NINGUNA
OTRA MODALIDAD de vinculacin que afecte
los derechos constitucionales, legales y
prestacionales consagrados en las normas
laborales vigentes.
RELACIONES
LABORALES
INDIRECTAS
ILEGALES
(TERCERIZACIN
ILEGAL)
INDICADOR
TEMPORALIDAD/ HABITUALIDAD
Si la actividad es requerida de
manera continua o habitual por el
ente pblico o privado, es de
carcter misional permanente.
Corte Constitucional. Sentencia
C-614 de 2009.
Consejo de Estado. Sentencia del
21 de febrero de 2002, radicado
3530-2001. Sentencia del 25 de
enero de 2001, radicado 1654-
2000.
Corte Suprema de Justicia. Sala
laboral. Sentencia del 21 de abril
de 2004. Radicado No. 22426.

CRITERIO:
MISIONAL
PERMANENTE
RELACIONES LABORALES INDIRECTAS ILEGALES
(TERCERIZACIN ILEGAL)
INDICADOR
PROPIO DEL OBJETO O ESENCIAL
PARA SU DESARROLLO
Engloba los indicadores de
construccin, preparacin o
mantenimiento de maquinaria esencial,
etapa de proceso industrial y conexidad.
Corte Suprema de Justicia. Sala laboral.
Sentencia del 22 de septiembre de 2004,
radicado 23063. Sentencia del 10 de
marzo de 2009, radicado 27623.
Corte Suprema de Justicia. Sala laboral.
Sentencia de agosto 30 de 2005.
Radicado No. 25505. M.P. Eduardo Lpez
Villegas y Luis Javier Osorio Lpez.
Sentencia del 25 de mayo de 1968.
Corte Suprema de Justicia. Sala laboral.
Sentencia de marzo 1 de 2011. Radicado
No. 40932.
CRITERIO:
MISIONAL
PERMANENTE
RELACIONES LABORALES INDIRECTAS ILEGALES
(TERCERIZACIN ILEGAL)
INDICADOR
IGUALDAD
Si una actividad externalizada es
desarrollada en sus mismas
caractersticas por empleados
directamente vinculados con el ente
pblico o privado, es una funcin
misional permanente.

Corte Constitucional. Sentencia C-614 de
2009.
Consejo de Estado. Sentencia del 6 de
septiembre de 2008, radicado 2152-062.
Sentencia del 18 de mayo de 2006,
radicado 1553. Sentencia del 26 de enero
de 2006, radicado 0735-05. Sentencia del
29 de septiembre de 2005, radicado 2990-
05. Sentencia del 13 de marzo de 2008,
radicado 0087-07
CRITERIO:
MISIONAL
PERMANENTE
INDICADOR
FUNCIONAL
Si la funcin o actividad consta
como propia de la entidad pblica en
el reglamento, la ley o la
constitucin, o en la plataforma
corporativa o los estatutos de una
entidad privada, esta es misional
permanente. Asimismo, si ha sido
establecida como tal en la
convencin colectiva o se haya
calificado as por sentencia jurdica o
resolucin de autoridad competente.
Corte Constitucional. Sentencia C-
614 de 2009.
Consejo de Estado. Sentencia del 21
de agosto de 2003, radicado 0370-
2003. Sentencia del 10 de agosto de
2006, radicado 4096-03.
CRITERIO:
MISIONAL
PERMANENTE
INDICADOR
INTEGRACION ORGANIZACIONAL
Si se desarrolla una actividad que
es parte integrante de la
estructura organizacional y
administrativa de la entidad
beneficiaria del servicio, la misma
es misional permanente.
Doctrina de la OIT.
Corte Suprema de Justicia.
Sentencia del 24 de abril de 2012,
radicado 39600. Sentencia del 22
de abril de 2005, radicado 23669
CRITERIO:
MISIONAL
PERMANENTE
INDICADOR
FUNCION DE DIRECCION
Si la labor realizada consiste en dar
rdenes o emitir directrices sobre el
desarrollo de actividades misionales y
permanentes es, ser esta en s misma
misional permanente.

Las funciones administrativas propias
de la entidad deberan estar previstas en
la planta de personal. No es posible
ejercer una actividad de direccin sin
que exista subordinacin.
Consejo de Estado. Seccin
Segunda. Sentencia del 23 de junio
de 2005, radicado 245-03. Sentencia
del 18 de mayo de 2006, radicado
1553.
Corte Suprema de Justicia. Sala
laboral. Sentencia del 10 de octubre
de 2005, radicado 24057.
CRITERIO:
SUBORDINACION
INDICADOR
SUPERVISION
Si la organizacin tiene la
posibilidad o realiza supervisin
efectiva sobre la ejecucin de la
actividad, es indicio de que la misma
es relevante para el desarrollo de su
objeto y en esta medida, puede ser
misional permanente. De esta
manera, respecto de quien supervisa
las condiciones de trabajo sera
posible determinar la existencia de
una relacin laboral directa.
Doctrina de la OIT
Corte Suprema de Justicia. Sala de
Casacin Laboral. Sentencia del 25
de mayo de 2010, radicado No. 35790
CRITERIO:
SUBORDINACION
INDICADOR
SUMINISTRO DE HERRAMIENTAS
Si el beneficiario del servicio
proporciona herramientas,
materiales o maquinaria para la
realizacin de la actividad, podra
sta ser misional permanente.
Doctrina de la OIT.
Corte Suprema de Justicia.
Sentencia del 24 de abril de 2012,
radicado 39600. Sentencia del 22
de abril de 2005, radicado 23669
CRITERIO:
SUBORDINACION
INDICADOR
EXCLUSIVIDAD MATERIAL
Si la actividad desarrollada
representa una proporcin
importante o la totalidad de tiempo e
ingresos del trabajador, podra esta
ser misional permanente en tanto
requiere de manera continuada la
disponibilidad exclusiva de la fuerza
de trabajo.
Doctrina de la OIT.
Corte Suprema de Justicia.
Sentencia del 25 de mayo de 2010,
radicado No. 35790. Sentencia del 8
de febrero de 2006, radicado 25729.
Consejo de Estado. Seccin
Segunda. Sentencia del 18 de mayo
de 2006, radicado 1553. Sentencia
del 22 de junio de 2006, radicado
5846.
CRITERIO:
SUBORDINACION
INDICADOR
BENEFICIARIO DEL SERVICIO
Si el ente econmico ha podido
desarrollar la actividad por s mismo
y haciendo uso de sus recursos pero
la externaliza, que sea el beneficiario
del servicio implica el desarrollo de
actividades misionales y
permanentes.
Corte Suprema de Justicia.
Sentencia del 15 de septiembre de
1993. Radicado 5.898. M.P. Jorge
Ivn Palacio Palacio. Ver, asimismo,
la sentencia del 2 de febrero de 1996,
radicado 7942 del mismo
magistrado.
Corte Suprema de Justicia. Sala
Laboral. Sentencia del 1 de marzo
del 2010. Radicado 35864. M.P.
Gustavo Jos Gnecco Mendoza.
CRITERIO:
BENEFICIARIO
DEL SERVICIO
-
SOLIDARIDAD
INDICADOR
PREPARACION DE MAQUINARIA
ESENCIAL
Si la actividad realizada consiste en
la preparacin o construccin de
maquinaria y equipos necesarios
para realizar una funcin misional
permanente, aunque sean
excepcionales, o en realizar
mantenimiento de los mismos, son
estas labores misionales o
permanentes y se entienden como
parte del objeto de la entidad
beneficiaria.
Este indicador representa un giro
jurisprudencial positivo que dio la
jurisprudencia de la Corte Suprema
de Justicia. Sentencia del 22 de
septiembre de 2004, radicado 23063.
Sentencia del 10 de marzo de 2009,
radicado 27623.
CRITERIO:
BENEFICIARIO
DEL SERVICIO
-
SOLIDARIDAD
INDICADOR
ETAPA DE PROCESO INDUSTRIAL
Si la actividad desarrollada se
comprende dentro del proceso
industrial, es misional
permanente, entre ellas, las
funciones de distribucin y
mercadeo.

Corte Suprema de Justicia. Sala
laboral. Sentencia de agosto 30
de 2005. Radicado No. 25505. M.P.
Eduardo Lpez Villegas y Luis
Javier Osorio Lpez. Sentencia
del 25 de mayo de 1968.
CRITERIO:
BENEFICIARIO
DEL SERVICIO
-
SOLIDARIDAD
INDICADOR
CONEXIDAD
Si las actividades realizadas son
conexas a las claramente
misionales permanentes, son
parte integrante de las mismas en
tanto adquieren vocacin de
permanencia.
Corte Suprema de Justicia. Sala
laboral. Sentencia de marzo 1 de
2011. Radicado No. 40932.
CRITERIO:
BENEFICIARIO
DEL SERVICIO
-
SOLIDARIDAD
Si el empleador tiene una mayor posibilidad de
ejercer control sobre las actividades, puede que
estas sean el de misionales permanentes.
El empleador tiene una mayor posibilidad de
ejercer control sobre actividades misionales y
permanentes, en virtud de sus capacidades
tcnicas, los protocolos fijados y su experticia, por
lo que es ms amplio el espectro de posibilidades
de control sobre la actividad externalizada que en
la realidad es misional permanente del
beneficiario.
Corte Suprema de Justicia. Sala laboral.
Sentencia de marzo 1 de 2011, radicado No.
40932. Sentencia de marzo 14 de 2003, radicado
N 19047. Sentencia del 25 de mayo de 2010,
radicado No. 35790. Sentencia del 24 de abril de
2012, radicado 39600. Sentencia de marzo 1 de
2011, radicado No. 40932.
Consejo de Estado. Seccin Segunda.
Sentencia del 15 de junio de 2006, radicado
2603. Sentencias del 7 de abril de 2005,
radicado 2152; del 6 de marzo de 2008, radicado
4312; del 30 de marzo de 2006, radicado 4669;
del 14 de agosto de 2008, radicado 157-08.
CRITERIO:
CONTROL
POR EL
OBJETO
Si el beneficiario del servicio tiene la
posibilidad de intervenir en la
seleccin del personal requerido
en razn al campo o especialidad
de su objeto, las actividades que
sern desarrolladas son
misionales y permanentes.
Analizar la modalidad de pruebas y
exmenes y el conocimiento
especializado que busque medir.
Las posibilidades del ente
productivo para testear
conocimientos tcnicos y
especializados por s misma
solamente puede derivarse de que
se trate de una funcin misional y
permanente.
Corte Suprema de Justicia. Sala
laboral. Sentencia del 25 de mayo de
2010, radicado No. 35790.
CRITERIO:
INJERENCIA
EN LA
SELECCIN
DE
PERSONAL
INDICADOR
SIMILITUD DE OBJETOS
Si los objetos sociales del ente
beneficiario del servicio y de
aquel a travs del cual se
externaliz la funcin presentan
una igualdad total o parcial
formal, las realizadas por el
segundo se corresponden con
actividades misionales o
permanentes.
Corte Suprema de Justicia.
Sentencia del 10 de octubre de
1997, radicado 9881. M.P.
Francisco Escobar Henrquez.
CRITERIO:
CONTRASTE
DE OBJETOS
INDICADOR
REALIDAD EN EL OBJETO
Las actividades pueden ser
misionales permanentes por
identidad de objetos sociales
vistos estos en la realidad; por
ello deben examinarse las
actividades realmente
desarrolladas ms all de las
estrictamente establecidas en los
objetos sociales.
Corte Suprema de Justicia.
Sentencias del 22 de septiembre
de 2004, radicado 23063 y del 2 de
junio de 2009, radicado 33082.
M.P. Gustavo Jos Gnecco
Mendoza. Sentencia del 10 de
marzo de 2009. Radicado 27623.
M.P. Eduardo Lpez Villegas
CRITERIO:
CONTRASTE
DE OBJETOS
INDICADOR
CONTINUIDAD
Si una funcin se desarroll por una
EST superando el lmite del tiempo
por el cual el usuario puede hacer
uso de esta figura legal en los casos
expresamente sealados por la ley,
se tratar de actividades misionales
y permanentes en tanto el ente
econmico tiene una necesidad
constante de tales servicios.
Corte Suprema de Justicia.
Sentencias del 24 de abril de 1997,
radicado 9435, M.P. Francisco
Escobar Henrquez; del 21 de febrero
de 2006, radicado 25717, M.P. Carlos
Isaac Nader; del 15 de agosto de
2006, radicado 26605, M.P. Gustavo
Jos Gnecco Mendoza; del 15 de
agosto de 2006, radicado 26605. M.P.
Gustavo Jos Gnecco Mendoza; del
26 de octubre de 1998. Radicado
6038; del 24 de abril de 1997,
radicado 9435, M.P. Francisco
Escobar Henrquez.
CRITERIO:
USO
ILEGAL
DE ESTS
INDICADOR
ACTIVIDADES PARALELAS
Que el empleado en misin
desarrolle por orden del ente
beneficiario del servicio labores
no incluidas en el contrato, es un
indicio de que puede estar
haciendo uso de esta figura para
realizar intermediacin ilegal y
externalizar funciones misionales
y permanentes.
Corte Suprema de Justicia.
Sentencia del 12 de marzo de
1997. Radicado 8978. M.P. Jos
Roberto Herrera Vergara. Sin
salvamento de voto.
CRITERIO:
USO
ILEGAL
DE ESTS
INDICADOR
EXCEPCIONALIDAD
Si la actividad externalizada no es
nueva o de carcter excepcional para
la entidad pblica o privada, es
misional o permanente.

Corte Constitucional. Sentencia C-
614 de 2009.
Consejo de Estado. Seccin
Segunda. Sentencia del 21 de febrero
de 2002, radicado 3530-2001.
Sentencia del 25 de enero de 2001,
radicado 1654-2000.
Corte Suprema de Justicia. Sala
laboral. Sentencia del 21 de abril de
2004. Radicado No. 22426.
CRITERIO:
USO ILEGAL
DEL
CONTRATO DE
PRESTACION
DE SERVICIOS
RELACIONES LABORALES DIRECTAS ILEGALES
INDICADOR
CONTINUIDAD CONTRACTUAL
Si la actividad se desarroll haciendo uso de la
contratacin sucesiva, es misional permanente
en tanto se demuestra su requerimiento
continuo. La brevedad de los interregnos entre
uno y otro contrato complementa esta nocin.

En el caso del sector pblico, cuando se
permite la externalizacin temporal por
redistribucin de funciones debido a la
excesiva carga laboral del personal de planta, la
entidad est obligada a crear el cargo.

Corte Constitucional. Sentencia C-614 de 2009.
Consejo de Estado. Seccin Segunda.
Sentencia del 21 de agosto de 2003, radicado
0370-2003.
Corte Suprema de Justicia. Sala laboral.
Sentencia del 7 de febrero de 2012, radicado
38863. Sentencia del 1 de marzo de 2011,
radicado 40932.
CRITERIO:
USO ILEGAL
DEL
CONTRATO DE
PRESTACION
DE SERVICIOS
RELACIONES LABORALES DIRECTAS ILEGALES
Ante la utilizacin ilegal de otras formas
contractuales para eludir
responsabilidades y cargas
prestacionales con los trabajadores o
afectar sus derechos laborales
colectivos, es pertinente utilizar algunos
de los criterios con sus indicadores y
algunos indicadores adicionales
analizados como aplicacin del principio
de primaca de la realidad. Son estos los
siguientes: Criterio de lo misional
permanente, subordinacin, beneficiario
del servicio, control por el objeto,
injerencia en la seleccin de personal,
contraste de objetos, uso de recursos,
exclusin de la prohibicin.

CRITERIO:
USO ILEGAL
DE OTROS
CONTRATOS
CIVILES Y
COMERCIALES
RELACIONES LABORALES DIRECTAS ILEGALES
INDICADOR

SIMILITUD DE OBJETOS
Si los objetos sociales del ente
que ejerce control y de aquel
subordinado presentan una
igualdad total o parcial formal, las
actividades desarrolladas son
similares.
Corte Suprema de Justicia.
Sentencia del 16 de diciembre de
2009, radicado 32212. M.P.
Gustavo Jos Gnecco Mendoza.
CRITERIO:
VIOLACION
DE LA
IGUALDAD
POR UNIDAD
DE EMPRESA
RELACIONES LABORALES DIRECTAS ILEGALES
INDICADOR
REALIDAD EN EL OBJETO

USO DE RECURSOS
Si una de las entidades hace uso de
recursos, redes y sistemas de
informacin de la otra entidad o su
talento humano, las actividades por
estas desarrolladas son de carcter
conexo y complementario.
Corte Suprema de Justicia.
Sentencia del 16 de diciembre de
2009, radicado 32212. M.P.
Gustavo Jos Gnecco Mendoza.

CRITERIO:
VIOLACION
DE LA
IGUALDAD
POR UNIDAD
DE EMPRESA
RELACIONES LABORALES DIRECTAS ILEGALES
INDICADOR
CONDICION EN EL OBJETO
Si el carcter de conexas o
complementarias de las
actividades desarrolladas por las
entidades materialmente
subordinadas es un requisito
estipulado por la compaa matriz
para constituir o participar
econmicamente en las primeras,
entonces realizan en efecto,
actividades conexas o
complementarias.
Corte Suprema de Justicia.
Sentencia del 31 de agosto del
2010, radicado 32060. M.P.
Gustavo Jos Gnecco Mendoza.

CRITERIO:
VIOLACION
DE LA
IGUALDAD
POR UNIDAD
DE EMPRESA
RELACIONES LABORALES DIRECTAS ILEGALES
INDICADOR
EXCLUSION DE LA PROHIBICION
As la ley prohba la realizacin de
ciertas funciones y se cree o
contrate con otra empresa para
desarrollarlas, no se excluye por
esta prohibicin el carcter de
similares, complementarias o
conexas que puedan tener sus
actividades.

Corte Suprema de Justicia.
Sentencia del 16 de diciembre de
2009. Radicado 32212. M.P.
Gustavo Jos Gnecco Mendoza.
CRITERIO:
VIOLACION
DE LA
IGUALDAD
POR UNIDAD
DE EMPRESA
RELACIONES LABORALES DIRECTAS ILEGALES
La actividad desarrollada se encuentra expresada o
se deriva del contenido de la plataforma corporativa
de la empresa o de la disposicin constitucional, legal,
en la ordenanza o acuerdo a partir del cual se crea?

Cul es el grado de conexidad de la actividad
analizada respecto de las reconocidas por el ente
como misionales permanentes?

El beneficiario del servicio tiene la posibilidad de
realizar control especializado sobre la actividad
desarrollada?
Tiene la/el trabajador la facultad de dar rdenes o de
emitir directrices sobre el desarrollo de actividades
misionales permanentes?


El beneficiario del servicio supervisa las condiciones de
trabajo?


El beneficiario del servicio tiene la posibilidad de
intervenir en la seleccin del personal en la evaluacin
de conocimientos y competencias especializadas o en
relacin directa con su objeto o misin?
La actividad desarrollada representa una proporcin
importante de tiempo y de ingresos dla/el trabajador?

La contratacin para la realizacin de la misma
actividad se presenta de manera sucesiva, as quien se
contrate no sea el mismo trabajador?

El beneficiario de la actividad dicta cursos para el
desarrollo de la misma?

El beneficiario del servicio suministra herramientas,
materiales o maquinaria para la realizacin de la
actividad?
El beneficiario del servicio es quien soporta el riego
financiero de la actividad desarrollada por la/el
trabajador?

La actividad desarrollada por la/el trabajador se
encuentra integrada a la estructura administrativa u
organizacional de la entidad? El cargo que desarrolla
hace parte de la estructura jerrquica de la
compaa?

La/el trabajador figura en la nmina de la empresa?


La/el trabajador debe acatar rdenes o directrices
emitidas por el rgano de supervisin y control del ramo
de la actividad al que se circunscribe la entidad?

La actividad es desarrollada tambin por empleados
directos de la empresa o los servidores pblicos de la
entidad?

La actividad es requerida por la entidad de manera
continua o habitual para el desarrollo de su objeto? La
labor desarrollada por la/el trabajador se trata de una
actividad excepcional o nueva?

La actividad desarrollada es una etapa integrante del
proceso industrial o de la prestacin del servicio?

En qu medida las actividades desarrolladas son
complementarias a las misionales permanentes?

La labor consiste en preparar o construir maquinaria y
equipos necesarios para el desarrollo de una actividad
misional permanente?

Existe similitud entre los objetos sociales de las
entidades?
Las actividades desarrolladas por la entidad son ms
amplias o ms restringidas a las que establece su
objeto social?

Una de las entidades hace uso de los recursos
tcnicos o se sirve del talento humano de la otra para
el desarrollo de sus actividades?

Se expresa en el objeto de una de las entidades la
necesidad de que la otra presente un objeto social
similar, conexo o complementario para participar
econmicamente de la misma?
CRITERIO:
MISIONAL
PERMANEN
TE
TEMPORALIDAD/
HABITUALIDAD
PROPIO DEL
OBJETO O
ESENCIAL PARA
SU DESARROLLO
IGUALDAD
INTEGRACIN
ORGANIZACIONAL
FUNCIONAL
TEMPORALIDAD/
HABITUALIDAD Si
la actividad es requerida de
manera continua o habitual por el
ente pblico o privado, es de
carcter misional permanente.
PROPIO DEL OBJETO O
ESENCIAL PARA SU
DESARROLLO Engloba los
indicadores de construccin,
preparacin o mantenimiento de
maquinaria esencial, etapa de
proceso industrial y conexidad.
IGUALDAD
Si una actividad externalizada es
desarrollada en sus mismas
caractersticas por empleados
directamente vinculados con el
ente pblico o privado, es una
funcin misional permanente.
FUNCIONAL
Si la funcin o actividad consta
como propia de la entidad pblica
en el reglamento, la ley o la
constitucin, o en la plataforma
corporativa o los estatutos de una
entidad privada, esta es misional
permanente.
INTEGRACION
ORGANIZACIONAL
Si se desarrolla una actividad que
es parte integrante de la
estructura organizacional y
administrativa de la entidad
beneficiaria del servicio, la misma
es misional permanente.
FUNCION DE DIRECCION
Si la labor realizada consiste en dar
rdenes o emitir directrices sobre el
desarrollo de actividades misionales y
permanentes es, ser esta en s misma
misional permanente.
Las funciones administrativas propias
de la entidad deberan estar previstas
en la planta de personal.
SUMINISTRO DE HERRAMIENTAS
Si el beneficiario del servicio
proporciona herramientas, materiales o
maquinaria para la realizacin de la
actividad, podra sta ser misional
permanente.
SUPERVISION
Si la organizacin tiene la posibilidad o
realiza supervisin efectiva sobre la
ejecucin de la actividad, es indicio de
que la misma es relevante para el
desarrollo de su objeto y en esta
medida, puede ser misional
permanente. De esta manera, respecto
de quien supervisa las condiciones de
trabajo sera posible determinar la
existencia de una relacin laboral
directa.
EXCLUSIVIDAD MATERIAL
Si la actividad desarrollada representa
una proporcin importante o la totalidad
de tiempo e ingresos del trabajador,
podra esta ser misional permanente en
tanto requiere de manera continuada la
disponibilidad exclusiva de la fuerza de
trabajo.
CRITERIO:
SUBORDINACI
ON
INDICADORES
Si las actividades
realizadas son conexas
a las claramente
misionales
permanentes, son parte
integrante de las
mismas en tanto
adquieren vocacin de
permanencia.
Si la actividad
desarrollada se
comprende dentro del
proceso industrial, es
misional permanente,
entre ellas, las
funciones de
distribucin y
mercadeo.
Si la actividad realizada
consiste en la preparacin o
construccin de maquinaria
y equipos necesarios para
realizar una funcin misional
permanente, aunque sean
excepcionales, o en realizar
mantenimiento de los
mismos, son estas labores
misionales o permanentes.
Si el ente econmico ha
podido desarrollar la
actividad por s mismo y
haciendo uso de sus
recursos pero la
externaliza, que sea el
beneficiario del servicio
implica el desarrollo de
actividades misionales y
permanentes.
BENEFICIARIO
DEL SERVICIO
PREPARACION
DE
MAQUINARIA
ESENCIAL
CONEXIDAD
ETAPA DE
PROCESO
INDUSTRIAL
CRITERIO:
CONTROL POR EL
OBJETO
Si el empleador tiene una
mayor posibilidad de ejercer
control sobre las actividades,
puede que estas sean el de
misionales permanentes.
El empleador tiene una mayor
posibilidad de ejercer control
sobre actividades misionales y
permanentes, en virtud de sus
capacidades tcnicas, los
protocolos fijados y su
experticia
CRITERIO:
INJERENCIA EN
LA SELECCIN DE
PERSONAL
Si el beneficiario del servicio
tiene la posibilidad de intervenir
en la seleccin del personal
requerido en razn al campo o
especialidad de su objeto, las
actividades que sern
desarrolladas son misionales y
permanentes.
Las posibilidades del ente
productivo para testear
conocimientos tcnicos y
especializados por s misma
solamente puede derivarse de
que se trate de una funcin
misional y permanente.
CRITERIO: CONTRASTE
DE OBJETOS
SIMILITUD DE OBJETOS
Si los objetos sociales del
ente beneficiario del servicio
y de aquel a travs del cual
se externaliz la funcin
presentan una igualdad total
o parcial formal, las
realizadas por el segundo se
corresponden con
actividades misionales o
permanentes.
REALIDAD EN EL OBJETO
Las actividades pueden ser
misionales permanentes por
identidad de objetos sociales
vistos estos en la realidad;
por ello deben examinarse
las actividades realmente
desarrolladas ms all de las
estrictamente establecidas en
los objetos sociales.
C
R
I
T
E
R
I
O
:

U
S
O

I
L
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A
L

D
E

E
S
T

S

Si una funcin se desarroll por una
EST superando el lmite del tiempo
por el cual el usuario puede hacer
uso de esta figura legal en los casos
expresamente sealados por la ley,
se tratar de actividades misionales
y permanentes en tanto el ente
econmico tiene una necesidad
constante de tales servicios.
Que el empleado en misin desarrolle
por orden del ente beneficiario del
servicio labores no incluidas en el
contrato, es un indicio de que puede
estar haciendo uso de esta figura para
realizar intermediacin ilegal y
externalizar funciones misionales y
permanentes.
CRITERIO:
USO ILEGAL
DEL
CONTRATO DE
PRESTACION
DE SERVICIOS
Si la actividad
externalizada no
es nueva o de
carcter
excepcional para
la entidad
pblica o privada
En el caso del sector
pblico, cuando se
permite la
externalizacin temporal
por redistribucin de
funciones debido a la
excesiva carga laboral
del personal de planta,
la entidad est obligada
a crear el cargo.
Si la actividad se
desarroll haciendo
uso de la
contratacin
sucesiva, es
misional
permanente en
tanto se demuestra
su requerimiento
continuo.
CRITERIO: USO ILEGAL DE OTROS
CONTRATOS CIVILES Y COMERCIALES
Ante la utilizacin ilegal de otras formas
contractuales para eludir responsabilidades y
cargas prestacionales con los trabajadores o
afectar sus derechos laborales colectivos, es
pertinente utilizar algunos de los criterios con
sus indicadores y algunos indicadores
adicionales analizados como aplicacin del
principio de primaca de la realidad.
SIMILITUD DE OBJETOS
Si los objetos sociales del
ente que ejerce control y
de aquel subordinado
presentan una igualdad
total o parcial formal, las
actividades desarrolladas
son similares.
USO DE RECURSOS
Si una de las entidades
hace uso de recursos,
redes y sistemas de
informacin de la otra
entidad o su talento
humano, las actividades
por estas desarrolladas
son de carcter conexo
y complementario.
CONDICION EN EL
OBJETO
Si el carcter de conexas o
complementarias de las
actividades desarrolladas
por las entidades
materialmente subordinadas
es un requisito estipulado
por la compaa para
constituir o participar
econmicamente
EXCLUSION DE LA
PROHIBICION
As la ley prohba la
realizacin de ciertas
funciones y se cree o
contrate con otra empresa
para desarrollarlas, no se
excluye por esta prohibicin
el carcter de similares,
complementarias o conexas
que puedan tener sus
actividades.
SIMILITUD DE
OBJETOS
REALIDAD
EN EL
OBJETO
CONDICIN
EN EL
OBJETO
CRITERIO:
GRUPO
EMPRESARIAL
(ECONOMICO O
CONTRACTUAL)
USO DE
RECURSOS