Ley N 30057- Ley del Servicio Civil

Dr. Jos Espinal Sante, jesante@hotmail.com

Asesor, Consultor, Docente en Gestin Pblica y
Sistemas Administrativos

1
Ttulo Preliminar

Objeto de la Ley
Establecer un rgimen nico y exclusivo para las
personas que prestan servicios en las entidades pblicas
del Estado, como para quienes estn encargadas de su
gestin, del ejercicio de sus potestades y de la prestacin
de los servicios a cargo de stas.

Finalidad de la Ley
Las entidades pblicas alcancen mayores niveles de
eficacia y eficiencia y presten servicios de calidad a travs
de un mejor Servicio Civil, como promover el desarrollo
de las personas que lo integran.

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Principios de la Ley del Servicio Civil

Inters General- El rgimen del Servicio Civil se
fundamenta en la necesidad de recursos humanos para
una adecuada prestacin de servicios pblicos.

Eficacia y eficiencia- El Servicio Civil y su rgimen
buscan el logro de los objetivos del Estado y la realizacin
de prestaciones de servicios pblicos requeridos por el
Estado y la optimizacin de los recursos destinados a este
fin.

Igualdad de oportunidades- Las reglas del Servicio
Civil son generales, impersonales, objetivas, pblicas y
previamente determinadas, sin discriminacin alguna por
razones de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquier otra ndole.
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Mrito- El rgimen del Servicio Civil, incluyendo el
acceso, la permanencia y progresin, mejora en las
compensaciones y movilidad, se basa en la aptitud,
actitud, desempeo capacidad y evaluacin permanente
para el puesto de los postulantes y servidores civiles.

Provisin presupuestaria- Todo cato relativo al
sistema del Servicio Civil est supeditado a la
disponibilidad presupuestal, el cumplimiento de las
reglas fiscales, la sostenibilidad de las finanzas del
Estado, as como a estar previamente autorizado y
presupuestado.

Legalidad y especialidad normativa- El rgimen del
Servicio Civil se rige nicamente por lo establecido en la
Constitucin Poltica, la presente ley y sus normas
reglamentarias.


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Transparencia- La informacin relativa a la gestin del
rgimen del Servicio Civil es confiable, accesible y
oportuna.

Rendicin de cuentas de la gestin- Los servidores
pblicos encargados de la gestin de la entidades pblicas
rinden cuentas de la gestin que ejecutan.

Probidad y tica pblica- El Servicio Civil promueve
una actuacin transparente, tica y objetiva de los
servidores civiles. Los servidores actan de acuerdo con
los principios y valores ticos establecidos en la
Constitucin y las leyes que requiera la funcin pblica.


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Flexibilidad- El Servicio Civil procura adaptarse a las
necesidades del Estado y de los administrados.

Proteccin contra el trmino arbitrario del
Servicio Civil- La presente Ley otorga al servidor civil
adecuada proteccin contra el trmino arbitrario del
Servicio Civil.

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Clasificacin de los servidores civiles

a) Funcionario pblico

b) Directivo pblico

c) Servidor civil de carrera

d) Servidor de actividades complementarias

En cualquiera de estos grupos pueden existir servidores de
confianza.

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Definiciones

Funcionario pblico- Es un representante poltico o
cargo pblico representativo, que ejerce funciones de
gobierno en la organizacin del Estado. Dirige o interviene
en la conduccin de la entidad, as como aprueba polticas
y normas.

Directivo pblico- Es el servidor civil que desarrolla
relativas a la organizacin, direccin o toma de decisiones
de un rgano, unidad orgnica, programa o proyecto
especial. Tambin comprende a los vocales de los
Tribunales Administrativos.

Servidor civil de carrera- Es el servidor civil que
realiza funciones directamente vinculadas al cumplimiento
de las funciones sustantivas y de administracin interna de
una entidad.
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Servidor de actividades complementarias- Es el
servidor civil que realiza funciones indirectamente
vinculadas al cumplimiento de las funciones sustantivas y
de administracin interna de una entidad.

Servidor de confianza- Es un servidor civil que forma
parte del entorno directo e inmediato de los funcionarios
pblicos o directivos pblicos y cuya permanencia en el
servicio civil est determinada y supeditada a la
confianza de parte de la persona que lo design. Puede
formar parte de del grupo de directivos pblicos, servidor
civil de carrera o servidor de actividades
complementarias. Ingresa sin concurso pblico de
mritos, sobre la base del poder discrecional con que
cuenta el funcionario que lo designa. No conforma un
grupo y se sujeta a las reglas que correspondan al puesto
que ocupa.

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Puesto- Conjunto de funciones y responsabilidades en
una posicin de la entidad y requisitos para su adecuado
ejercicio. Son descritos en los instrumentos de gestin de
la entidad.

Familia de puestos- Conjunto de puestos con
funciones, caractersticas y propsitos similares. Cada
familia se organiza en niveles de menor a mayor
complejidad de funciones y responsabilidades.

Banda remunerativa- Es el rango de montos mximos
y mnimos definidos por el resultado de la valorizacin de
puestos de cada nivel de una familia de puestos.

Distribucin de la valorizacin- Es el mecanismo por
el cual se calcula la compensacin econmica del puesto
que finalmente determina el ingreso econmico del
servidor civil.
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Organizacin del Servicio Civil

Sistema administrativo de gestin de recursos
humanos
Este sistema establece, desarrolla y ejecuta la poltica
del Estado respecto del servicio Civil, a travs del
conjunto de normas, principios, recursos, mtodos,
procedimientos y tcnicas utilizados por las entidades
pblicas en la gestin de recursos humanos.

El sistema est integrado por:
a) La Autoridad Nacional del Servicio Civil- SERVIR
b) Las oficinas de recursos humanos de las entidades o
las que hagan sus veces
c) El Tribunal del Servicio Civil

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Autoridad Nacional del Servicio Civil- SERVIR
SERVIR formula la poltica nacional del Servicio Civil,
ejerce la rectora del sistema y resuelve las controversias
de conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo N 1023 y sus normas modificatorias,
garantizando desde su creacin como rgano tcnico su
autonoma, profesionalismo e imparcialidad.

Oficina de Recursos Humanos
Constituyen el nivel descentralizado responsable de la
gestin de recursos humanos, sujetndose a las
disposiciones que emita el ente rector.

En cada entidad pblica, la oficina de recursos humanos
tiene las siguientes funciones:

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a) Ejecutar e implementar las disposiciones,
lineamientos, instrumentos o herramientas de gestin
establecidas por SERVIR y por la entidad.

b) Formular lineamientos y polticas para el desarrollo
del plan de gestin de personas y el ptimo
funcionamiento del sistema de gestin de recursos
humanos, incluyendo la aplicacin de indicadores de
gestin.

c) Supervisar, desarrollar y aplicar iniciativas de mejora
continua en los procesos que conforman el sistema de
gestin de recursos humanos.

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d) Realizar el estudio y anlisis cualitativo y cuantitativo de
la provisin de personal al servicio de la entidad de
acuerdo a las necesidades institucionales.

e) Gestionar los perfiles de puestos.

f) Administrar y mantener actualizado en el mbito de su
competencia el Registro Nacional de Personal del Servicio
Civil y el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y
Despido.

g) Otras funciones que se establezcan en las normas
reglamentarias y lo dispuesto por el ente rector del
sistema.

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El Tribunal del Servicio Civil

Es un rgano integrante de SERVIR que tiene por
funcin la resolucin de las controversias individuales
que se susciten al interior del sistema de conformidad
con ,lo establecido en el Decreto Legislativo N 1023 que
crea la ANSC, rectora del sistema administrativo de
gestin de recursos humanos y disposiciones
modificatorias.

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Incorporacin al Servicio Civil

Proceso de Seleccin
Es el mecanismo de incorporacin al grupo de directivos
pblicos, servidores civiles de carrera y servidores de
actividades complementarias. Su finalidad es seleccionar a
las personas ms idneas para el puesto sobre la base del
mrito, competencia y transparencia, garantizando la
igualdad en el acceso a la funcin pblica.

En el caso de los funcionarios de confianza, el proceso de
seleccin se limita al cumplimiento del perfil establecido
para el puesto y no requieren aprobar un concurso pblico
de mritos.

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Requisitos para acceder al Servicio Civil
Para participar en un proceso de incorporacin al
Servicio Civil se requiere:

a) Estar en ejercicio pleno de sus derechos civiles.
b) Cumplir con los requisitos mnimos exigidos para el
puesto.
c) No tener condena por delito doloso.
d) No estar inhabilitado administrativa o judicialmente
para el ejercicio de la profesin, para contratar con el
Estado o para desempear funcin pblica.
e) Tener la nacionalidad peruana, en los casos en que la
naturaleza del puesto lo exija, conforme a la
Constitucin Poltica y a las leyes especficas.
f) Los dems requisitos previstos en la Constitucin
poltica y las leyes.

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Finalidad del proceso de capacitacin
Buscar la mejora del desempeo de los servidores para
brindar servicios de calidad a los ciudadanos; busca
fortalecer y mejorar sus capacidades para el buen
desempeo y es una estrategia fundamental para lograr
los objetivos trazados.

Reglas de la gestin de la capacitacin
a) Los recursos destinados a la capacitacin estn
orientados a mejorar la productividad de las entidades
pblicas. La planificacin de la capacitacin se realiza a
partir de las necesidades de cada institucin y de la
administracin pblica en su conjunto.
b) El acceso a la capacitacin en el sector pblico se basa
en criterios objetivos que garanticen la productividad de
los recursos asignados, la imparcialidad y la equidad.
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c) La gestin de la capacitacin procura la especializacin
y eficiencia, fomentando el desarrollo de un mercado de
formacin para el sector pblico, competitivo y de
calidad, a partir de la capacidad instalada de las
universidades, de la Escuela Nacional de Administracin
Pblica, de los institutos y otros centros de formacin
profesional y tcnica, de reconocido prestigio.

d) Los resultados de la capacitacin y su aprovechamiento
en favor de la institucin deben ser medibles.

e) El servidor que recibe capacitacin financiado por el
Estado est obligado a permanecer, al menos, el doble de
tiempo de su duracin. Tal obligacin no alcanza a
funcionarios pblicos ni servidores de confianza; pero si
estos ltimos renuncian luego de la capacitacin, deben
devolver el valor de la misma.
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Ente rector de la capacitacin para el sector
pblico
Le corresponde a SERVIR planificar, priorizar,
desarrollar, as como gestionar y evaluar la poltica de
capacitacin para el sector pblico.

Planificacin de las necesidades de capacitacin
Las entidades pblicas deben planificar su capacitacin
tomando en cuenta la demanda en aquellos temas que
temas que contribuyan efectivamente al cierre de brechas
de conocimientos o competencias de los servidores para el
mejor cumplimiento de sus funciones, o que contribuya al
cumplimiento de un determinado objetivo institucional.

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Actividades y servidores excluidos de la
capacitacin
No son actividades de capacitacin: estudios primarios,
secundarios, pregrado que conducen a la obtencin del
ttulo profesional.

No estn comprendidos en la capacitacin, con excepcin
de los de induccin, los servidores pblicos contratados
temporalmente a que se refiere el artculo 84 de la presente
ley.

La certificacin
SERVIR califica los programas de capacitacin laboral y
profesional ofrecidos en universidades, institutos y otros
centros de formacin profesional y tcnica, preferentemente
sobre temas de gestin pblica, polticas pblicas,
desarrollo y gestin de proyectos para los tres niveles de
gobierno. La certificacin es voluntaria y se efecta
conforme a las normas que emita SERVIR.
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Tipos de capacitacin

Formacin Laboral- Tiene por objeto capacitar a los
servidores civiles en cursos talleres, seminarios,
diplomados u otros que no conduzcan a grado acadmico
o ttulo profesional y que permitan, en el corto plazo,
mejorar la calidad de su trabajo y de los servicios que
prestan a la ciudadana. Se aplica para el cierre de
brechas de conocimientos o competencias, as como para
la mejora continua del servidor civil, respecto de sus
funciones concretas y de las necesidades institucionales.

Estn comprendidas en la formacin laboral la
capacitacin interinstitucional y las pasantas,
organizadas con la finalidad de transmitir conocimientos
de utilidad general a todo el sector pblico.
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Formacin profesional- Conduce a obtener,
principalmente, el grado acadmico de maestra en reas
requeridas por las entidades. Preparar a servidores en
universidades, institutos y otros centros de formacin
profesional y tcnica, de primer nivel; atendiendo a la
naturaleza de las funciones que desempean y a su
formacin profesional.

Reglas especiales para la formacin laboral
El personal del servicio civil puede acceder a la formacin
laboral con cargo a los recursos de la entidad. Los
recursos asignados para esta formacin, en el caso de
funcionarios pblicos y servidores de confianza, no
excede por ao, del doble del total de su compensacin
econmica mensualizada.

Las ORH gestionan dicha capacitacin, conforme a esta
ley y sus disposiciones reglamentarias y
complementarias.
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Reglas especiales para la formacin profesional
Solo los servidores de carrera son sujetos de formacin
profesional. Excepcionalmente, los directivos pblicos que
no son de confianza pueden acceder a maestras, siempre
que provengan de un fondo sectorial, de un ente rector o
de algn fideicomiso del Estado para becas y crditos.

Los servidores que reciban formacin profesional con
cargo a recursos del Estado estn obligados de devolver su
costo de obtener notas desaprobatorias o menores a las
exigidas por la entidad antes del inicio de la capacitacin.

Finalidad del proceso de evaluacin
La finalidad del proceso de evaluacin es estimular el buen
rendimiento y el compromiso del servidor. Identifica y
reconoce el aporte con las metas y evidencia las
necesidades para mejorar el desempeo en sus puestos y
de la entidad.
24
Alcance de la evaluacin del desempeo
Estn sujetos a la evaluacin del desempeo los
directivos pblicos, los servidores civiles de carrera y los
servidores de actividades complementarias.

Responsables del proceso de evaluacin
Las oficinas de recursos humanos y la alta direccin son
responsables de que las evaluaciones se realicen en la
oportunidad y en las formas establecidas por servir.

El 30 de agosto de cada ao SERVIR enva a la Comisin
de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
congreso de la Repblica y a la Contralora General de la
Repblica un informe sobre los resultados obtenidos en
las evaluaciones de desempeo realizadas en el Estado.

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Proceso de evaluacin del desempeo
Es el proceso obligatorio, integral, sistemtico y continuo
de apreciacin objetiva y demostrable del rendimiento del
servidor pblico en cumplimiento de los objetivos y
funciones de su puesto. Es llevada a cabo obligatoriamente
por las entidades pblicas en la oportunidad, forma y
condiciones que seale el ente rector.

Todo proceso de evaluacin se sujeta a las siguientes
reglas mnimas:

a) Los factores a medir como desempeo deben estar
relacionadas con las funciones del puesto.

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b) Se realiza en funcin de factores o metas mensurables y
verificables.

c) El servidor debe conocer por anticipado los
procedimientos, factores o metas con los que es evaluado
antes de la evaluacin.

d) Se realiza con una periodicidad anual.

e) El servidor que no participe en un proceso de evaluacin
por motivos atribuibles a su exclusiva responsabilidad es
calificado como personal desaprobado.

27
Tipos de evaluacin del desempeo
La evaluacin de desempeo debe ajustarse a las
caractersticas institucionales, a los servicios que
brindan y a los tipos de puestos existentes en una
entidad. SERVIR establece criterios objetivos para
definir el tipo de evaluacin de desempeo que
corresponde en cada caso.

Factores de evaluacin
La evaluacin se realiza tomando en cuenta
principalmente, factores o metas individuales
relacionadas a la funcin que desempea el servidor.
Adicionalmente se pueden tomar en cuenta factores
grupales cuando se hubiera establecido oficialmente
factores de gestin para la entidad y sus unidades
orgnicas.


28
Retroalimentacin y calificacin
El proceso de evaluacin debe garantizar que se comunique
al servidor civil los mtodos, la oportunidad, las
condiciones de la evaluacin y los resultados de la misma,
de manera que se puedan plantear los compromisos de
mejora y realizar el seguimiento correspondiente.

La calificacin debe ser notificada al servidor evaluado. El
servidor puede solicitar documentadamente la
confirmacin de la calificacin adjudicada ante un Comit
cuya conformacin lo establece el reglamento, que define la
situacin de modo irrecurrible; salvo la calificacin como
personal desaprobado que lleva a la terminacin del
vnculo en aplicacin del literal i) del artculo 49 de la
presente ley, en cuyo caso procede recurrir al Tribunal del
Servicio Civil en va de apelacin.

29
Consecuencias de la evaluacin
La evaluacin es la base para la progresin en el grupo de
servidores de carrera, las compensaciones y la
determinacin de la permanencia en el Servicio Civil.

Por la evaluacin, se califica a los servidores como:
a) Personal de rendimiento distinguido
b) Personal de buen rendimiento
c) Personal de rendimiento sujeto a observacin
d) Personal desaprobado

Slo los servidores que califiquen como personal de
rendimiento distinguido o personal de buen rendimiento
tienen derecho de participar en los procesos de progresin
en la carrera que se convoque en el Estado.

30
Las entidades solo pueden calificar como personal
distinguido hasta el 10% de los servidores en cada
evaluacin. En caso de empate, se plantean mecanismos
que permitan el cumplimiento

Por resolucin de SERVIR se establecen los mtodos y
criterios de evaluacin, tomndose en cuenta el total de
servidores de la entidad, tipo de puestos existentes, nivel
de gobierno, sector al que pertenece, naturaleza de
funciones que cumple, naturaleza de sus servicios o el
rango de recursos presupuestarios.

Las ORH desarrollan actividades de capacitacin para
atender los casos de la categora: personal de rendimiento
sujeto a observacin, que garantice un proceso de
formacin laboral, en los 6 meses posteriores a la
evaluacin. Si habiendo recibido formacin laboral el
servidor es evaluado por segunda vez como sujeto a
observacin, es calificado: personal desaprobado.

31
Supervisin de los procesos de evaluacin
Corresponder a SERVIR aprobar los lineamientos y las
metodologas para el desarrollo de los procesos de
evaluacin, as como supervisar su cumplimiento por
parte de las entidades pblicas, pudiendo hacer cumplir
los mismos en los casos en los que se detecte
discrepancias que desnaturalicen los objetivos de la
evaluacin.

32
Compensacin
Es el conjunto de ingresos y beneficios que la entidad
destina al servidor para retribuir la prestacin de sus
servicios de acuerdo al puesto que ocupa. El objetivo es
captar, mantener y desarrollar un cuerpo de servidores
efectivo que contribuya con el cumplimiento de los
objetivos institucionales.

Estructura de las compensaciones
La compensacin econmica del puesto es la
contraprestacin en dinero, correspondiente a las
actividades realizadas en un determinado puesto.

La compensacin no econmica se constituye por
beneficios para motivar y elevar la competitividad de los
servidores, Estos beneficios no son de libre disposicin
del servidor.
33
Reglas generales de la compensacin
La gestin de la compensacin se realiza a travs del
conjunto de principios, normas y medidas institucionales
que regulan la retribucin por la prestacin de servicios
personales al Estado.
Se basa en los siguientes principios.

Competitividad- El sistema de compensaciones busca
atraer y retener personal idneo en el Servicio Civil
peruano.

Equidad- Al trabajo desempeado en puestos similares,
pero en condiciones diferentes de exigencia,
responsabilidad o complejidad le corresponde diferente
compensacin econmica y al trabajo desempeado en
puestos y condiciones similares le corresponde similar
compensacin econmica.
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Consistencia interna- Las compensaciones dentro de
la misma entidad guardan relacin con las condiciones de
exigencia, responsabilidad y complejidad del puesto.

Consistencia intergubernamental- Las
compensaciones de puestos similares, entre las entidades
de la administracin pblica, son comparables entre si.
Esta regla se aplica teniendo en cuenta el nivel de
responsabilidad y competencias de la entidad.

La nomenclatura de los puestos no conlleva a la
presuncin d igual trabajo y por ende no implica similar
compensacin, ni sirve de base para evaluar la
consistencia interna ni intergubernamental.


35
Compensacin econmica
La compensacin que se otorga a los servidores es anual
y est compuesta de la valorizacin que solo comprende:

Principal- Componente econmico directo de la
familia de puestos.

Ajustada- Otorgada al puesto en razn de la entidad y
en funcin a criterios de jerarqua, responsabilidad,
presupuesto a cargo, personal directamente a su cargo,
alcance de sus decisiones o monto que involucran las
decisiones sobre recursos del Estado.

Vacaciones- Entrega econmica por el derecho
vacacional.
36
Aguinaldos- Entregas econmicas por Fiestas Patrias y
Navidad.

Adicionalmente y segn situaciones atpicas para el
desempeo de un puesto, por condiciones de accesibilidad
geogrfica, por altitud, riesgo de vida, riesgo legal o
servicios efectivos en el extranjero, se puede incorporar la
valorizacin priorizada, que es aprobada por decreto
supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas. Esta modalidad de compensacin se restringe al
tiempo que dure las condiciones de su asignacin.

La compensacin se paga mensualmente e incluye la
valorizacin principal y la ajustada y la priorizada, de
corresponder. El pago mensual corresponde a un 1/14 de
la compensacin econmica. Las vacaciones y aguinaldos
son equivalentes al pago mensual. Esta disposicin no
admite excepciones ni interpretaciones, ni es materia de
negociacin.


37
Las bandas remunerativas de puestos consideran
nicamente los conceptos de compensacin principal y
ajustada.

La distribucin de la valorizacin principal por familia y
la ajustada se aprueba mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, en
coordinacin con SERVIR.

Solo las compensaciones principal, ajustada, vacaciones y
aguinaldos estn sujetos a cargas sociales, seguridad
social en salud y pensiones, as como al impuesto a la
renta.

38
Fuente de financiamiento de la compensacin
econmica del puesto
La compensacin econmica del puesto se financia con
recursos ordinarios, recursos directamente recaudados o
ambos, de acuerdo a las partidas presupuestales
programadas para cada entidad. En ningn caso se puede
utilizar financiamiento proveniente d partidas
presupuestales diferentes a las programadas.

El pago de la compensacin solo corresponde como
contraprestacin por el trabajo efectivamente realizado,
quedando prohibido el pago de compensacin por das no
laborados, salvo el pago por aplicacin de suspensin
imperfecta a que se refiere el numeral 47.2 del artculo 47.
Asimismo, queda prohibido autorizar o efectuar adelantos
con cargo a la compensacin econmica del puesto.
39
Compensacin por tiempo de servicios
El clculo de la CTS equivale al 100% del promedio
mensual del monto resultante de la valorizacin principal y
ajustada que les fueron pagadas al servidor civil en cada
mes durante los ltimos 36 meses de trabajo efectivamente
prestado, por cada ao de servicios efectivamente
prestados. En caso de que la antigedad de trabajo
efectivamente prestado sea menor a 36 meses, se hace el
clculo de manera proporcional.

El pago de la CTS es cancelatorio y solo se efectiviza a la
culminacin del vnculo del servidor con cada entidad.

40
Reglas para el pago de la compensacin
econmica del puesto

a) La planilla nica de pago de las entidades solo es
afectada por los descuentos establecidos por ley, por
cuotas sindicales expresamente autorizadas por el
servidor y por mandato judicial expreso de corresponder.

b) Las compensaciones econmicas no estn sujetas a
indexaciones, homologaciones, nivelaciones o cualquier
otro mecanismo similar de vinculacin.

c) Las compensaciones econmicas se establecen en
moneda nacional, salvo los casos de servicios efectivos en
el extranjero.

41
d) Los funcionarios pblicos y directivos pblicos que no
presten servicios a tiempo completo solo reciben la
proporcin equivalente a la compensacin econmica del
puesto.

e) La compensacin econmica se abona a cada servidor
civil luego de ser registrada y autorizada por el Aplicativo
Informtico para el registro centralizado de planillas y de
datos de los recursos humanos del sector pblico-
Aplicativo Informtico a cargo del Ministerio de Economa
y Finanzas.

f) La compensacin econmica por los trabajos
efectivamente realizados por el servidor civil solo puede ser
determinada segn se regula en la presente ley.

Las reglas citadas son de aplicacin general inclusive para
las carreras especiales.
42
Derechos individuales del servidor civil

a) Percibir una compensacin de acuerdo a lo dispuesto
en la ley y sus normas reglamentarias. Los derechos y
beneficios correspondientes a un puesto no son
transferibles de producirse un supuesto de movilidad a
otro puesto.
b) Gozar der descanso vacacional efectivo y continuo de
30 das por cada ao completo de servicios, incluyendo los
das de libre disponibilidad, regulados en el reglamento.
Por decreto supremo el Poder Ejecutivo puede establecer
que hasta 15 das de dicho periodo se ejecuten en forma
general. El no goce del beneficio en el ao siguiente en que
se genera el derecho no genera compensacin monetaria
alguna y el descanso se acumula.
c) ornada de 8 horas diarias o 48 semanales, como
mximo.

43
d) Descanso semanal obligatorio de 24 horas
consecutivas, como mnimo.
e) Un tiempo de refrigerio, que forma parte de la jornada
de trabajo.
f) Impugnar ante las instancias correspondientes las
decisiones que afecten sus derechos.
g) Permisos y licencias de acuerdo a lo establecido en las
normas reglamentarias.
h) Seguridad social en salud y pensiones, de acuerdo a la
legislacin sobre la materia.
i) Gozar de los derechos a que hace referencia la Ley N
29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
j) Seguro de vida y de salud en los casos y con las
condiciones y lmites establecidos por las normas
reglamentarias.

44
j) Ejercer docencia o participar en rganos colegiados
percibiendo dietas, sin afectar el cumplimiento de sus
funciones o las obligaciones derivadas del puesto.
k) Contar con defensa y asesora legal, asesora contable,
econmica o afn, con cargo a los recursos de la entidad
para su defensa en procesos judiciales, administrativos,
constitucionales, arbitrales, investigaciones congresales y
policiales, ya sea por omisiones, actos o decisiones
adoptadas o ejecutadas en el ejercicio de sus funciones,
inclusive a consecuencia de encargos, aun cuando al
momento de iniciarse el proceso hubiese concluido la
vinculacin con la entidad. Si al finalizar el proceso se
demostrara responsabilidad, el beneficiario debe
reembolsar el costo del asesoramiento y de la defensa
especializada.
l) No son de aplicacin al servidor las normas que
establezcan derechos en favor de personal sujeto a otro
rgimen o carrera.
m) Otros establecidos por ley.
45
Efectos de la destitucin nula o injustificada
La destitucin declarada nula o injustificada por el
Tribunal del Servicio Civil o el juez otorga al servidor el
derecho a solicitar una indemnizacin o la reposicin. Si
la entidad se ha extinguido o est en proceso de hacerlo
proceder la indemnizacin.

La reposicin es en el puesto u otro del mismo nivel.
Todo servidor repuesto se sujeta a los mismos deberes,
derechos y condiciones aplicables a los servidores del
grupo que corresponda al momento de la reposicin.

46
Es nula destitucin que se base en discriminacin por
razn de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquier otra ndole.

Las normas reglamentarias establecen la indemnizacin
sealada. No procede indemnizacin o reposicin en caso
de servidores de confianza. Para el caso de funcionarios
pblicos y directivos pblicos que no sean de confianza se
aplican las reglas especiales previstas en esta ley.


47
Plazo de prescripcin
La prescripcin de la accin de cobro de ingresos,
beneficios sociales y otros derechos derivados de la
compensacin econmica tiene plazo de 4 aos, y su
cmputo se inicia al trmino de la relacin con la entidad
en la que se gener el derecho que se invoque.

En los dems casos de prescripcin se aplica lo dispuesto
en las normas reglamentarias. En ninguno de estos casos
la prescripcin puede ser mayor de 6 meses contados
desde la fecha en que ocurri el acto que la motiva.

48
Prohibicin de doble percepcin
Los servidores no pueden percibir del Estado ms de una
compensacin econmica, remuneracin, compensacin,
retribucin, emolumento o cualquier tipo de ingreso. Es
incompatible la percepcin simultnea de dichos ingresos
con la pensin por servicios prestados al estado o por
pensiones financiadas por el Estado, salvo excepcin
establecida por ley.

Las nicas excepciones las constituyen la percepcin de
ingresos por funcin docente efectiva y la percepcin de
dietas por participacin en 1 de los directorios de las
entidades o empresas estatales o en tribunales
administrativos o en otros rganos colegiados.

Queda prohibida la percepcin de ingresos por dedicacin
de tiempo completo en ms de una entidad pblica a la
vez.
49
Obligaciones de los servidores civiles

a) Cumplir leal y diligentemente los deberes y funciones
que impone el servicio pblico.
b) Privilegiar los intereses del Estado sobre los intereses
propios o de particulares.
c) Informar oportunamente a los superiores jerrquicos de
cualquier circunstancia que ponga en riesgo o afecte el
logro de los objetivos institucionales o la actuacin de la
entidad.
d) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear
austeramente los recursos pblicos. Los recursos y el
personal a su cargo se asignan exclusivamente para el
servicio oficial.
e) No emitir opiniones ni brindar declaraciones en nombre
de la entidad, salvo autorizacin expresa del superior
jerrquico competente o cuando ello corresponda por la
naturaleza del puesto.
50
f) Informar a la autoridad superior o denunciar ante la
autoridad correspondiente los actos delictivos, faltas
disciplinarias o irregularidades que conozca.
g) Actuar con imparcialidad y neutralidad poltica.
h) No participar ni intervenir por s o por terceras
personas, directa o indirectamente, en los contratos con
su entidad o cualquier otra entidad del estado en los que
tenga inters el propio servidor, su conyugue o parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
i) No participar ni intervenir por s o por terceras
personas, directa o indirectamente, en la gestin de
intereses en un procedimiento administrativo de su
entidad. En el caso del nivel nacional de gobierno, esta
prohibicin se extiende a los procedimientos
administrativos tramitados ante todas las entidades
pertenecientes a su sector.


51
j) Guardar secreto o reserva de la informacin calificada
como tal por las normas sobre la materia; aun cuando ya no
formen parte del Servicio Civil.
k) Mejorar continuamente sus competencias y mantener la
iniciativa en sus labores.
l) Someterse a las evaluaciones que se efecten en el marco
de la presente ley,
m) Las dems que seale la presente ley, sus normas
reglamentarias y dems normas que regulan el Servicio
Civil, en cuanto fueran aplicables.

52
Derechos colectivos del servidor civil
Estos derechos son los previstos en el Convenio 151 de la
OIT y en los artculos de la funcin pblica establecidos en
la Constitucin Poltica. No estn comprendidos los
funcionarios pblicos, los directivos pblicos ni los
servidores de confianza.

Se aplica supletoriamente lo establecido en el TUO de la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por D.
S. N 010-2003-T, en lo que no oponga a lo establecido en
la presente ley.

Ninguna negociacin colectiva puede alterar la
valorizacin de los puestos que resulten de la aplicacin de
la presente ley.

53
Normas especficas sobre la sindicacin
Los servidores tienen derecho a organizarse con fines de
defensa de sus intereses. Las organizaciones de servidores
deben coadyuvar en el propsito de mejora continua de
servicio al ciudadano y de no afectar el funcionamiento
eficiente de la entidad o la prestacin del servicio.

La autoridad no promueve actos que limiten el ejercicio
del derecho de constitucin de sindicatos y de sindicacin

54
La negociacin colectiva
La negociacin y los acuerdos en materia laboral se sujetan
a lo siguiente:

a) El pliego de reclamos se presenta ante la entidad pblica
entre el 01 de noviembre y el 30 de enero del siguiente ao.
b) La contrapropuesta o propuestas de la entidad relativas
a compensaciones econmicas son nulas de pleno derecho.
c) Las negociaciones deben efectuarse necesariamente
hasta el ltimo da del mes de febrero. Si no se llega a
acuerdo, las partes pueden utilizar el mecanismo de la
conciliacin hasta el 31 de marzo.
d) Los acuerdos suscritos entre los representantes de la
entidad y los servidores tienen un plazo de vigencia no
menor de 2 aos y surten efecto obligatoriamente a partir
del 01 de enero del ejercicio siguiente.
55
Similar regla se aplica a los laudos arbitrales.
e) Los acuerdos y los laudos arbitrales no son de aplicacin
a los funcionarios pblicos, directivos pblicos y servidores
de confianza. Es nulo e inaplicable todo pacto en contrario.

Son nulos los acuerdos adoptados en violacin de lo
dispuesto en este punto.

Estn prohibidos de representar intereses contrarios a los
del Estado en procesos arbitrales referidos a la materia de la
presente ley o en los casos en este artculo quienes ejercen
cargos de funcionarios o directivos pblicos, incluso en los
casos en que los mismos se realicen ad honorem o en
rganos colegiados. Esta prohibicin tambin alcanza a
cualquiera que ejerza como rbitro o conciliador.

56
Ejercicio de la huelga
El derecho de huelga se ejerce una vez agotados los
mecanismos de negociacin o mediacin. Para tal efecto,
los representantes del personal deben notificar a la entidad
sobre el ejercicio de este derecho con anticipacin no
menor de 15 das. Es ilegal el ejercicio del derecho de
huelga que no hay cumplido lo anteriormente sealado.

El ejercicio del derecho permite a la entidad la
contratacin temporal y directa del personal necesario
para garantizar la prestacin de los servicios mnimos de
los servicios esenciales y mnimos de los servicios
indispensables para el funcionamiento de la entidad, desde
el inicio de la huelga y hasta su efectiva culminacin.

57
Suspensin del servicio civil
Es perfecta cuando cesa temporalmente la obligacin del
trabajador de prestar el servicio y del empleador de
otorgar la compensacin econmica, sin que desaparezca
el vnculo laboral. Es imperfecta cuando el empleador debe
otorgar la compensacin sin contraprestacin efectiva de
labores.

Supuestos de suspensin
Se suspende de manera perfecta:

a) La maternidad, durante el descanso pre y post natal. El
pago del subsidio se abona de acuerdo a la ley de la
materia.
b) El ejercicio de cargos polticos de eleccin popular o
haber sido designado como funcionario pblico de libre
designacin y remocin que requieren desempearse a
tiempo completo.
c) El permiso o licencia concedidos por la entidad.
58
d) El ejercicio del derecho de huelga.
e) La sancin por la comisin de faltas de carcter
disciplinario que conlleve la suspensin temporal del
servidor, as como la pena privativa de la libertad efectiva
por delito culposo por un periodo no mayor a 3 meses.
f) La inhabilitacin para el ejercicio profesional o el ejercicio
de la funcin pblica, en ambos casos por un periodo no
mayor a 3 meses.
g) La detencin del servidor por la autoridad competente.
h) La sentencia de primera instancia por delitos de
terrorismo, narcotrfico, corrupcin o violacin de la
libertad sexual.
i) El caso fortuito o la fuerza mayor, debidamente
comprobada.

59
En los casos previstos en el literal h) de no confirmarse la
sentencia, el servidor puede reingresar al mismo nivel,
cuando la sentencia quede firme, teniendo derecho a
percibir solo las compensaciones econmicas principal y
ajustada, as como aguinaldos y CTS.

Se suspende manera imperfecta:
a) La enfermedad y el accidente comprobados, de acuerdo
al plazo establecido en la normativa sobre seguridad social
en salud.
b) La invalidez temporal de acuerdo al plazo establecido en
la normatividad sobre la seguridad social en salud.
c) El descanso vacacional.
d) El permiso y la licencia para el desempeo de cargos
sindicales.
e) El permiso o licencia concedidos por la entidad, por
cuenta o inters de la entidad.
60
f) Licencias por paternidad, conforme a la ley de la
materia.
g) Por citacin expresa judicial, militar o policial u otras
citaciones derivadas de actos de administracin interna de
las entidades pblicas.

La participacin en la formacin para directivo pblico en
la ENAP puede originar la suspensin perfecta o
imperfecta segn fuera el caso. La resolucin debidamente
fundamentada que autoriza la suspensin imperfecta se
publica en el portal institucional de la respectiva entidad.

La imposicin de una medida cautelar, de conformidad
con las normas sobre el procedimiento sancionador
disciplinario, establecidos en la ley y en su reglamento
pueden originar suspensin perfecta o imperfecta segn el
caso.
61
Trmino del servicio civil
La relacin laboral termina con la conclusin del vnculo
que une a la entidad con el servidor, lo que se sujeta a las
causales previstas en esta ley.

Causales del trmino del Servicio Civil
a) Fallecimiento
b) Renuncia
c) Jubilacin
d) Mutuo acuerdo
e) Alcanzar el lmite de edad de 70 aos, exceptuando a los
funcionarios pblicos de rganos colegiados cuya funcin es
de asistencia temporal y reciben dietas
f) Prdida o renuncia de la nacionalidad peruana, en los
casos en que naturaleza del puesto lo exija como requisito
para acceder al servicio civil
62
g) La sancin de destitucin por la comisin de faltas de
carcter disciplinario y la condena penal por delito doloso;
as como la pena privativa de libertad efectiva por delito
culposo por un plazo mayor a 3 meses
h) La inhabilitacin para el ejercicio profesional o el
ejercicio de la funcin pblica, en ambos casos por un
periodo mayor a 3 meses
i) Cese por causa relativa a la capacidad del servidor en los
casos de desaprobacin
j) No superar el periodo de prueba. La resolucin
administrativa que declare el cese debe estar debidamente
motivada
k) Supresin del puesto por causas tecnolgicas,
estructurales u organizativas, entendidas como las
innovaciones cientficas o de gestin o nuevas necesidades
derivadas del cambio del entorno social o econmico, que
llevan cambios en los aspectos organizativos de la entidad.
63
El decreto supremo, la resolucin del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, la resolucin del titular de la entidad
constitucionalmente autnoma, la ordenanza regional o
municipal que autoricen la supresin de puestos deben
estar debidamente fundamentadas acreditando las causas
y la excepcionalidad de su adopcin, y contar con la
opinin tcnica favorable del SERVIR y de la Secretara de
Gestin Pblica de PCM, de modo previo a su aprobacin.
Dicha norma establece un plazo mnimo de 6 meses,
contados a partir de su publicacin para ejecutar la
supresin. Para efecto del reingreso, s eles aplica lo
dispuesto en el artculo 68 de la presente ley.
64
l)Extincin de la entidad por mandato legal expreso. El DS
y la ordenanza regional o municipal que autoricen esta
medida, o sea programa o proyecto estarn debidamente
fundamentadas acreditando las causas y excepcionalidad
de su adopcin, y contar con la opinin tcnica favorable de
SERVIR y de la SGP de PCM, de modo previo a su
aprobacin. La norma establece un plazo mnimo de 6
meses, contados desde su publicacin para ejecutar la
extincin. Para efecto del reingreso, se le aplica lo dispuesto
en el artculo 68 de la presente ley.
m) Por decisin discrecional, en caso de servidores de
confianza y funcionarios pblicos de libre nombramiento y
remocin.
n) Cese a causa de la incapacidad fsica o mental
sobreviniente del servidor que impida el ejercicio de las
funciones que le corresponden. Debe declararse de acuerdo
a ley.
o) De manera facultativa para el servidor, al alcanzar la
edad de 65 aos.
65
Impugnacin de la suspensin y trmino del
servicio civil
Todo proceso de impugnacin previsto en esta ley o que
derive de lo previsto en ella se desarrolla con respeto al
debido procedimiento y se sujeta a las condiciones
siguientes:

a) Se realiza en una va procedimental previamente
establecida.

b) Se sujeta a plazos perentorios y de prescripcin.

c) Se realiza por escrito.

d) No requiere firma de abogado colegiado.

66
Los funcionarios pblicos

Atribuciones de los funcionarios pblicos
El funcionario pblico ejerce atribuciones polticas,
normativas y administrativas. Las dos primeras son
entendidas como la facultad de disear y aprobar polticas
y normas o reglas de carcter general, en el mbito y las
materias de su competencia. La tercera es entendida como
actos de direccin y de gestin interna.

Clasificacin de los funcionarios pblicos
a) Funcionario pblico de eleccin popular, directa y
universal- Es el elegido por eleccin popular, directa y
universal, como consecuencia de proceso electoral
conducido por la autoridad competente. El ingreso,
permanencia y trmino de su funcin estn regulados por
la Constitucin Poltica y las leyes de la materia.
67
Estos funcionarios son:

- Presidente de la Repblica
- Vicepresidentes de la Repblica
- Congresistas de la Repblica y del Parlamento Andino
- Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales
- Alcalde, Teniente Alcalde y Regidores

b) Funcionario pblico de designacin o remocin
regulada- Aquel cuyos requisitos de acceso, periodo de
vigencia o causales de remocin estn regulados en
norma especial con rango de ley.

Estos funcionarios son:
- Magistrados del Tribunal Constitucional
- Defensor del Pueblo y Defensor Adjunto
- Contralor General de la Repblica y Vicecontralor
68
- Presidente y miembros del Jurado Nacional de
Elecciones
- Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
- Director General y miembros del Consejo Directivo de la
Academia de la Magistratura
- Titulares, adjuntos, presidentes y miembros de rganos
colegiados de los organismos constitucionalmente
autnomos.
- Titulares, adjuntos y miembros de rganos colegiados de
entidades que cuentan con disposicin expresa sobre la
designacin de sus funcionarios.
- Los jueces que integren el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial.
- Fiscal de la Nacin del Ministerio Pblico.
- Presidente de la Corte Suprema.
- Rectores y Vicerrectores de las universidades pblicas.
- Titulares, adjuntos, presidente y miembros del consejo
directivo de los organismos tcnicos especializados y
reguladores y tribunales administrativos.
69
- Gobernadores.
- Aquellos sealados por normas con rango de ley, siempre
que cumplan con los dispuesto en los artculos 53 Y 54
de la presente ley.

c) Funcionario pblico de libre designacin- Aquel cuyo
acceso al servicio civil se realiza por libre decisin del
funcionario pblico que lo designa, basado en la confianza
para realizar funciones de naturaleza poltica, normativa o
administrativa.

Estos funcionarios son:
- Ministros de Estado.
- Viceministros.
- Secretarios generales de Ministerios y aquellos que por ley
expresa tengan igual jerarqua.
- Titulares, adjuntos, presidentes y miembros de los rganos
colegiados de libre designacin y remocin.
70
- Gerente General del Gobierno regional.
- Gerente Municipal.

La compensacin econmica para estos funcionarios se
aprueba por decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, excepto para los Congresistas y
parlamentarios andinos cuyos ingresos se fijan de
conformidad al artculo 94 de la Constitucin Poltica y el
artculo 31 de esta ley.

71
Requisitos de los funcionarios pblicos
Se requiere cumplir con los requisitos fijados para cada
puesto segn la ley especfica, y sin perjuicio de ello
requieren:

a) Tener nacionalidad peruana, en los casos que la
naturaleza del puesto lo exija, conforme a la Constitucin
poltica y leyes especficas.
b) Tener hbiles sus derechos civiles.
c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica o
para contratar con el Estado, de acuerdo a resolucin
administrativa o resolucin judicial definitiva.
d) No tener condena por delito doloso.
e) No tener otro impedimento legal establecido por norma
expresa de alcance general.

72
Requisitos mnimos para funcionarios de libre
designacin o remocin
Deben contar con estudios superiores o experiencia,
cumplir con los requisitos mnimos del puesto segn los
documentos de gestin de la entidad o en la norma
correspondiente.

Causales de terminacin de la condicin o calidad
de funcionario pblico de libre designacin o
remocin
Sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 49, la
condicin o calidad de funcionario pblico de libre
designacin o remocin concluye:
a) Cumplimiento del plazo de la designacin.
b) Prdida de la confianza o decisin unilateral de la
autoridad que lo design.
c) Las normas reglamentarias desarrollan las causales de
cese de la de designacin en estos casos.

73
Efectos del trmino de la designacin como
funcionario pblico
El trmino del vnculo jurdico del funcionario con la
entidad no genera pago compensatorio, otorgamiento de
suma a ttulo de liberalidad ni indemnizacin alguna, salvo
la CTS de corresponder.

Aplicacin general de la presente ley a funcionarios
En el caso de funcionarios pblicos, la presente ley y sus
normas reglamentarias se aplican segn la naturaleza de sus
actividades.

74
Directivos Pblicos- Funciones de los directivos
pblicos
Tiene funciones de organizacin, direccin o toma de
decisiones sobre los recursos a su cargo; vela por el logro
de los objetivos asignados y supervisa el logro de metas
de los servidores bajo su responsabilidad.

Incorporacin y asignacin de puestos a los
directivos pblicos
El ingreso se realiza por concurso pblico de mritos en
cada entidad, cumpliendo el perfil de puesto. En caso de
servidores de confianza, aun cuando no se requiere del
concurso pblico, deben cumplir el perfil del puesto.

75
Los directivos son asignados para desempear puestos
hasta el tercer nivel orgnico de la entidad. Por resolucin
del titular de SERVIR se pueden establecer excepciones,
en funcin del nmero de niveles organizativos, el
nmero de servidores o la naturaleza de las funciones de
la entidad.

Caractersticas de la contratacin de directivos
pblicos
a) Son designados por un periodo de 3 aos, renovables
hasta en 2 oportunidades, con excepcin de quienes
ejerzan la titularidad de entes rectores de sistemas
administrativos, a los que no se aplica el lmite de
renovaciones.
b) En todos los casos las renovaciones se realizan
considerando los resultados favorables de su evaluacin
anual.
c) Los plazos se computan por cada puesto ocupado por el
directivo pblico.

76
d) Estn sujetos a un periodo de prueba no menor de 3 ni
mayor de 6 meses y a la evaluacin anual de cumplimiento
de metas de carcter institucional.
e) Se autoriza a SERVIR para que, en los casos que se
delegue, realice los concursos de seleccin de directivos en
representacin de las entidades comprendidas en el
rgimen de esta ley.

Obligaciones del directivo pblico
a) Lograr las metas establecidas para el periodo de su
designacin, dentro de las circunstancias y recursos
existentes, y rendir cuenta de ello.

b) Realizar las acciones y los procesos propios de su cargo
con eficiencia, efectividad y transparencia.
77
Evaluacin del desempeo
La evaluacin se centra en la verificacin y calificacin del
cumplimiento de metas definidas para este directivo en el
periodo de gestin, as como en la identificacin de
brechas de conocimientos y habilidades. Es anual e
incluye a quienes estn sujetos a condicin de confianza.

Los tipos de evaluacin asociados al cumplimiento de la
funcin son la medicin del logro de metas y de la
medicin de las competencias. Si el directivo no logra
cumplir las metas de la evaluacin de acuerdo a los
criterios previstos en las normas reglamentarias, da por
concluida su designacin.

78
Causales de trmino de la condicin o calidad de
directivo pblico
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 49 la condicin
de directivo concluye por:

a) Incumplimiento de las metas, segn artculos 61 y 62.
b) Vencimiento del plazo del contrato.
c) Asuncin de cargo de funcionario pblico o de servidor
de confianza.

El trmino por estas causales no da lugar a ninguna medida
compensatoria ni indemnizacin, salvo las establecidas en
esta ley.

79
Nmero de directivos de confianza en la entidad
pblica
Solo el 20% de los directivos existentes en cada entidad,
puede ser ocupado por servidores de confianza, respetando
el porcentaje previsto en el artculo 77 de esta ley.

Mediante resolucin de consejo ejecutivo, SERVIR
establece otros lmites en consideracin al nmero total de
servidores previstos en el Cuadro de Puestos de la Entidad
CPE, as como a su naturaleza o funciones, entre otros
factores.

Cada 3 aos servir publica la lista de directivos existentes
en cada entidad y aquellas plazas que puedan ser ocupadas
por servidores de confianza.

80
Servidores civiles de carrera

Funciones del servidor civil de carrera

Realiza actividades directamente vinculadas al
cumplimiento de las funciones sustantivas y de
administracin interna de la entidad en el ejercicio de una
funcin administrativa, la prestacin de servicios pblicos o
la gestin institucional. El Servicio Civil de Carrera es un
sistema nico e integrado.

No comprende a los funcionarios, directivos, servidores de
actividades complementarias, los servidores de confianza ni
los contratados temporalmente.

81
Caractersticas de la contratacin de servidores
civiles
Los servidores de carrera se incorporan al servicio civil
por un periodo indeterminado y estn sujetos nicamente
a las causales de suspensin y trmino establecidas en los
artculos 47 y 49 de la ley.

El servidor de carrera que sea designado como
funcionario pblico o directivo y no haya superado el
periodo de prueba, haya perdido la confianza o hay
culminado el periodo a que se refiere el numeral 60.1 del
artculo 60, retorna al grupo y nivel primigenio.

El servidor de carrera designado como funcionario o
directivo, ya sea por confianza o por concurso pblico,
tiene suspendidas sus oportunidades de progresin hasta
el trmino de la referida designacin y su retorno al grupo
y nivel primigenio.
82
Incorporacin al grupo de servidores de carrera
Se efecta mediante concurso pblico de mritos abierto y
transversal.

El concurso pblico transversal es el proceso por el que se
accede a un puesto distinto en la propia entidad o en
entidad diferente y al que solo pueden postular los
servidores de carrera, siempre que cumplan con el perfil del
puesto.

El concurso pblico abierto es el proceso por el que se
accede al puesto propio de carrera y al que puede postular
cualquier persona sea o no servidor de carrera siempre que
cumpla con el perfil del puesto.

El concurso pblico abierto procede:

83
a) Cuando se requiere cubrir puestos que corresponden al
nivel inicial de una familia de puestos.

b) Cuando se produzca una plaza vacante de puestos
altamente especializados. El puesto puede ubicarse en
cualquier nivel de la entidad.

c) Cuando se trate de entidades nuevas, para cubrir los
puestos de todos los niveles organizacionales de la entidad.

d) Cuando resulte desierto el concurso transversal a nivel
de todo el Estado.

84
Reingreso
Los servidores de carrera que renuncien pueden
reingresar al servicio civil de carrera en el mismo o en un
nivel superior, siempre que ganen el concurso pblico de
mritos transversal convocado para el puesto al que
postulen.

El reingreso debe producirse dentro de los 2 aos
posteriores a la renuncia.

Progresin de los servidores de carrera
La progresin implica que el servidor accede a un puesto
vacante en cualquier entidad, como la propia, a travs del
concurso pblico transversal. Se efecta a un puesto:


85
a) Del mismo nivel o superior, dentro de una misma
familia de puestos.

b) Del mismo nivel, superior o inferior en otra familia de
puestos.

La progresin puede ocurrir hasta en 2 niveles
superiores, respecto del que ocupa el servidor.

86
Consecuencias de la progresin
El servidor de carrera que gane el concurso transversal
solo tiene derecho a las compensaciones y prerrogativas
del puesto concursado y en tanto mantenga dicho puesto.

Cada oportunidad de progresin, genera derechos
diferentes y no acumulables, con excepcin del tiempo de
servicios. La progresin solo da derecho al otorgamiento d
la compensacin del puesto concursado.

Requisito para participar en un concurso pblico
transversal
Para participar en estos concursos el servidor de carrera
debe cumplir como mnimo con un tiempo de
permanencia de 2 aos en su puesto; y contar al menos
con una calificacin de personal de buen rendimiento en
las evaluaciones de los 2 ltimos aos.
87
Periodo de prueba del servidor de carrera
El servidor de carrera que se incorpora por concurso
pblico se sujeta al periodo de prueba de 3 meses.

Suplencia en el periodo de prueba
El puesto que deja un servidor de carrera que se
encuentra en periodo de prueba por progresin solo
puede ser cubierto por contrato temporal- suplencia, que
se realiza directamente sin concurso y por el plazo que
dure el periodo de prueba.

El contrato puede extenderse por tiempo adicional que
tome realizar el concurso para cubrir el puesto dejado
por el servidor que super el periodo de prueba. Los
servicios prestados en esta condicin no generan
derechos adicionales a los del contrato, tampoco genera
derecho para el ingreso al Servicio Civil de carrera o
permanencia en el puesto.
88
Servidores de actividades complementarias

Funciones de los servidores de actividades
complementarias
Estos servidores realizan funciones de soporte,
complemento, manuales u operativas respecto de las
funciones sustantivas y de administracin interna que
realiza la entidad.

Incorporacin y periodo de prueba
Ingresan por concurso pblico. En los casos de
convocatorias para contratar por plazo indeterminado, el
ganador pasa por un periodo de prueba que no excede de 3
meses. Si el servidor no supera el periodo de prueba, la
relacin con el Servicio Civil culmina.

89
Modalidades de contratacin
Pueden ser contratados a plazo indeterminado o a plazo
fijo que requiere periodo de prueba y procede para la
ejecucin de proyectos o servicios especficos.

Este periodo se aplica solo para el primer contrato
respecto del mismo puesto y no para las renovaciones.
Los contratos culminan con la terminacin del proyecto o
servicio especfico, el cumplimiento de la condicin
resolutoria o el vencimiento del plazo previsto en el
contrato.

90
Servidores de confianza

Lmite de servidores de confianza
Su nmero en ningn caso es mayor al 5% del total de
puestos previstos por la entidad, con un mnimos de 2 y un
mximo de 50, correspondiendo a su titular la
determinacin de su ubicacin. Este porcentaje incluye a
los directivos pblicos.

Las normas reglamentarias regulan la forma de calcular
los, topes mnimos y mximos, atendiendo al nmero total
de servidores previstos en la entidad y la naturaleza o
funciones de la misma, entre otros factores.

Por resolucin suprema de la Presidencia Ejecutiva,
debidamente justificada, SERVIR establece las excepciones
a los topes y se publica en el Diario Oficial.
91
Consecuencias del incumplimiento de los lmites
de servidores de confianza
La inobservancia del porcentaje autorizado o del tope
fijado, no genera derecho de permanencia al contratado,
ni beneficio distinto a la compensacin que corresponda
por los servicios prestados.

De producirse la violacin de este lmite se procede a dar
por terminado el contrato o designacin de todos los
servidores excedentes, sin perjuicio de la responsabilidad
a los encargados de la gestin de recursos humanos de la
entidad por incumplimiento de la ley.

92
Contratacin y designacin
El vnculo entre los servidores de confianza y la entidad,
se establece en un contrato escrito de naturaleza
temporal, cuya vigencia se condiciona a la confianza de
quien lo designa, en el cual se precisan las condiciones del
empleo, el puesto a ocupar y la contraprestacin a
percibir.

El contrato puede resolverse, sin que ello genere el
derecho a pago compensatorio, otorgamiento de suma a
ttulo de liberalidad ni indemnizacin alguna por la
terminacin del vnculo.

La designacin se realiza por el acto administrativo que
corresponda de acuerdo a ley o mediante acto de
administracin contemplado en esta ley, segn sea el
caso. La designacin se publica en la pgina web de la
entidad.

93
Disposiciones comunes: directivos pblicos,
servidores de carrera y servidores de actividades
complementarias

Accesitario
El postulante que apruebe el concurso y pese a su
calificacin de apto no alcance vacante, se convierte en
accesitario. Solo habr un accesitario por puesto
concursado.

Si el ganador no accede al puesto obtenido o no supere el
periodo de prueba, la entidad puede cubrirlo con el
accesitario
Esta condicin solo es de aplicacin al puesto convocado y
se extingue automticamente si el ganador supera el
periodo de prueba o a los 6 meses de concluido el
concurso.

La condicin de accesitario no da lugar a ningn derecho
para el postulante, ni lo incorpora en forma alguna al
servicio civil.
94
Desplazamiento
Es el acto de administracin mediante el cual un servidor,
pasa a desempear temporalmente diferentes funciones
dentro o fuera de su entidad, teniendo en consideracin
las necesidades del servicio y nivel ostentado. Los
desplazamientos son:

a) Designacin como directivo pblico o como servidor de
confianza.
b) Rotacin.
c) Destaque.
d) Encargo de funciones.
e) Comisin de servicios.

95
Participacin de las carreras especiales
Los servidores pertenecientes a las carreras especiales
pueden ocupar puestos definidos para el servidor civil
de carrera, servidor de actividades complementarias o
directivos pblicos, en tanto cumplan los requisitos del
puesto y bajo las modalidades de ingreso establecidas.

Al asumir estos puestos, los derechos, obligaciones,
reglas y dems disposiciones y regulaciones propias de
las carreras especiales, quedan suspendidas hasta su
retorno al puesto de su carrera. Al trmino retornan a su
carrera especial.

En tanto ocupen los citados puestos, se regirn
exclusivamente por lo dispuesto en esta ley y sus
normas reglamentarias y complementarias.

96
Nepotismo
Los servidores, incluyendo a los funcionarios que gozan
de la facultad de nombramiento y contratacin de
personal o tengan injerencia directa o indirecta en el
proceso de seleccin o contratacin, estn prohibidos de
ejercer dicha facultad en su entidad respecto a sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad y por razn de matrimonio. Son
nulos los contratos o designaciones que se realicen en
contravencin de lo dispuesto.

Se aplica las mismas reglas en el caso de convivientes o
uniones de hecho.

97
Contratacin temporal
Excepcionalmente se puede contratar de manera directa a
plazo fijo en los casos de suspensin (artculo 47) as
como en los casos de incremento extraordinario y
temporal de actividades. Las estas situaciones deben estar
debidamente justificadas. Los contratos no tiene un plazo
mayor de 9 meses, pudiendo renovarse por una sola vez
antes de su vencimiento, hasta por un periodo de 3 meses.

Cumplido el plazo los contratos culminan de pleno
derecho y son nulos los actos en contario.

El personal contratado no pertenece al servicio civil de
carrera.

98
Faltas de carcter disciplinario
Son faltas que segn su gravedad pueden ser sancionadas
con suspensin o con destitucin, previo proceso
administrativo:

a) El incumplimiento de las normas establecidas en la
presente ley y su reglamento.
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes
de sus superiores relacionadas con sus labores.
c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o
faltamiento de palabra en agravio de su superior, del
personal jerrquico y de los compaeros de labor.
d) La negligencia en el desempeo de las funciones.
e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico.
f) La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad
en beneficio propio o de terceros.

99
g)La concurrencia al trabajo en estado de embriaguez o
bajo la influencia de drogas o sustancias estupefacientes.
h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la
funcin con fines de lucro.
i) El causar intencionalmente daos materiales en los
locales, instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos,
documentacin y dems bienes de propiedad o en
posesin de sta.
j) Las ausencias injustificadas por ms de 3 das
consecutivos o por ms de 5 das no consecutivos en un
periodo de 30 das calendario, o en ms de 15 das no
consecutivos en un periodo de 180 das calendario.
k) El hostigamiento sexual cometido por quien ejerza
autoridad sobre el servidor, as como el cometido por un
servidor, cualquiera sea la ubicacin de la vctima en la
estructura jerrquica de la entidad.
100
l) Realizar actividades de proselitismo poltico durante la
jornada de trabajo, o a travs del uso de sus funciones o de
recursos de la entidad.
m) Discriminacin por razn de origen, raza, sexo, idioma,
religin, opinin o condicin econmica.
n) El incumplimiento injustificado del horario y la jornada
de trabajo.
) La afectacin del principio del mrito en el acceso y la
progresin en el servicio civil.
o) Actuar o influir en otros servidores para obtener un
beneficio propio o beneficio para terceros.
p) La doble percepcin de compensaciones econmicas,
salvo los casos de dietas y funcin docente.
q) Las dems que seale la ley.


101
Determinacin de la sancin a las faltas
La sancin aplicable debe ser proporcional a la falta
cometida y se determina evaluando la existencia de las
condiciones siguientes:

a) Grave afectacin a los intereses generales o a los bienes
jurdicamente protegidos por el Estado.
b) Ocultar la comisin de la falta o impedir su
descubrimiento.
c) El grado de jerarqua y especialidad del servidor que
comete la falta, entendiendo que cuando mayor sea la
jerarqua de la autoridad y ms especializada sus
funciones, en relacin con las faltas, mayor es su deber de
conocerlas y apreciarlas debidamente.
d) Las circunstancias en que se comete la infraccin.
e) La concurrencia de varias faltas.
102
f) La participacin de uno o ms servidores en la
comisin de la falta o faltas.
g) La reincidencia en la comisin de la falta.
h) La continuidad en la comisin de la falta.
i) El beneficio ilcitamente obtenido, de ser el caso.

Las autoridades deben prever que la comisin de la
conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el
infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la
sancin.

La destitucin acarrea la inhabilitacin automtica para
el ejercicio de la funcin pblica. El servidor que se
encuentre en este supuesto, no puede reingresar a prestar
servicios a favor del Estado por un plazo de 5 aos,
contados desde que la resolucin administrativa que
causa estado es eficaz.

103
Si un servidor es declarado responsable de un delito
doloso, mediante sentencia que cause estado, o que haya
quedado consentida, o ejecutoriada, culmina su relacin
con la entidad.

Sanciones aplicables

a) Amonestacin verbal o escrita.

b) Suspensin sin goce de remuneraciones desde 1 da
hasta por 12 meses.

c) Destitucin.

Toda sancin impuesta al servidor debe constar en el
legajo.

104
La Amonestacin
La amonestacin pude ser verbal o escrita. La
amonestacin verbal la efecta el jefe inmediato en forma
personal y reservada. La amonestacin escrita se aplica
previo proceso administrativo disciplinario.

Es impuesta por el jefe inmediato. La sancin se oficializa
por resolucin del jefe de recursos humanos.

La apelacin es resuelta por el jefe de recursos humanos.

105
La suspensin y la destitucin
La suspensin sin goce de remuneraciones se aplica hasta
por un mximo de 365 das calendario previo
procedimiento administrativo disciplinario. El nmero de
das de suspensin es propuesto por el jefe inmediato y
aprobado por el jefe de recursos humanos, el cual puede
modificar la sancin propuesta. La sancin se oficializa
por resolucin del jefe de recursos humanos. La
apelaciones resuelta por el Tribunal del Servicio Civil.

La destitucin se aplica previo proceso administrativo
disciplinario por el jefe de recursos humanos. Es
propuesta por el jefe de recursos humanos y aprobada por
el titular de la entidad, el cual puede modificar la sancin
propuesta. Se oficializar por resolucin del titular de la
entidad. La apelacin es resuelta por el Tribunal del
Servicio Civil.
106
Graduacin de la sancin
Los actos que impongan sanciones administrativas
deben estar debidamente motivados de modo expreso y
claro, identificando la relacin entre los hechos y las
faltas, y los criterios para la determinacin de la sancin
establecidos en esta ley.

La sancin corresponde a la magnitud de las faltas,
segn su mayor o menor gravedad. Su aplicacin no es
necesariamente correlativa ni automtica. En cada caso
la entidad debe contemplar no solo la naturaleza de la
infraccin sino tambin los antecedentes del infractor.

Los descuentos por tardanza e inasistencias no tienen
naturaleza disciplinaria, por lo que no eximen de
aplicacin de la debida sancin.
107
Autoridades
Son autoridades en el procedimiento administrativo:

a) El jefe inmediato del presunto infractor.
b) El jefe de recursos humanos.
c) El titular de la entidad.
d) El Tribunal del Servicio Civil.

Las autoridades cuentan con el apoyo de un secretario
tcnico, que de preferencia es abogado designado por
resolucin del titular de la entidad.

El secretario tcnico puede ser un servidor de la entidad,
en adicin a sus funciones.
108
El secretario tcnico es el encargado de precalificar las
presuntas faltas, documentar las actividad probatoria,
proponer la fundamentacin y administrar los archivos
emanados del ejercicio de la potestad sancionadora de la
entidad. No tiene capacidad de decisin y sus informes u
opiniones no son vinculantes.

La secretara tcnica depende de la oficina de recursos
humanos de la entidad.

Cualquier persona que considere que un servidor ha
incurrido en una conducta con caractersticas de falta
disciplinaria, debe informarlo de manera verbal o escrita
ante la secretara tcnica.

La denuncia debe expresar claramente los hechos y adjuntar
las pruebas pertinentes.

109
El procedimiento administrativo
a) La autoridad del procedimiento administrativo de
primera instancia inicia el procedimiento de oficio o a
pedido de una denuncia, debiendo comunicar al servidor
por escrito las presuntas faltas y otorgarle un plazo de 5
das hbiles para presentar su descargo y las pruebas que
crea conveniente para su defensa.

Para el efecto, el servidor tiene derecho a conocer los
documentos y antecedentes que dan lugar al
procedimiento.

Vencido el plazo sin la presentacin de los descargos, el
proceso queda listo para ser resuelto.

110
Cuando la comunicacin de la presunta falta es a travs
de una denuncia, el rechazo a iniciar el proceso
disciplinario debe ser motivado y notificado al
denunciante, si estuviese individualizado.
b) Previo al pronunciamiento de las autoridades del
proceso administrativo de primera instancia y luego de
presentados los descargos, el servidor procesado puede
ejercer su derecho de defensa a travs de un informe
oral, efectuado personalmente o por medio de un
abogado, para lo cual se seala fecha y hora nica.

c) La autoridad realiza las investigaciones del caso,
solicita los informes respectivos, examina las pruebas
que se presenten e impone las sanciones que sean de
aplicacin.

111
d) Durante el tiempo que dura el procedimiento el
servidor procesado, segn la falta cometida, puede ser
separado de su funcin y puesto a disposicin de la,
oficina de recursos humanos. Mientras se resuelve su caso,
el servidor tiene derecho al goce de sus remuneraciones,
estando impedido de hacer uso de sus vacaciones,
licencias por motivos particulares mayores a 5 das o
presentar renuncia.



112
Prescripcin
La competencia para iniciar procedimientos
administrativos contra los servidores decae en el plazo de
3 aos contados a partir de la comisin de la falta y 1 a
partir de tomado conocimiento por la oficina de recursos
humanos de la entidad.

La autoridad administrativa resuelve en un plazo de 30
das hbiles. Si la complejidad del proceso ameritase un
mayor plazo, dicha autoridad debe motivar debidamente
la dilacin. En todo caso, entre el inicio del
procedimiento y la emisin de la resolucin no puede
transcurrir un plazo mayor a 1 ao.

Para el caso de los exservidores, el plazo de prescripcin
es de 2 aos contados desde que la entidad conoci de la
comisin de la infraccin.
113
El procedimiento de los medios impugnatorios
El trmino perentorio para la interposicin de los medios
impugnatorios es de 15 das hbiles y debe resolverse en
el plazo de 30 das hbiles. La resolucin de apelacin
agota la va administrativa.

La interposicin de los medios impugnatorios no
suspende la ejecucin del acto impugnado.

El recurso de apelacin se interpone cuando la
impugnacin se sustente en diferente interpretacin de
las pruebas producidas, se trate de cuestiones de puro
derecho o se cuente con nueva prueba instrumental. Se
dirige a la misma autoridad que expidi el acto que se
impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico.
La apelacin es sin efecto suspensivo.
114
Medidas cautelares

a) Luego de comunicar por escrito al servidor sobre las
presuntas faltas, la autoridad del proceso administrativo
puede, mediante decisin motivada, y con el objeto de
prevenir afectaciones mayores a la entidad o a los
ciudadanos, separarlo de su funcin y ponerlo a
disposicin de la oficina de recursos humanos para
realizar trabajos que le sean asignados de acuerdo a su
especialidad, o exonerarlo de su obligacin de asistir al
centro de trabajo.

b) Las medidas cautelares se ejercitan durante el tiempo
que dura el proceso administrativo, siempre que ello no
perjudique el derecho de defensa del servidor y se le abone
la remuneracin y dems conceptos y beneficios que
pudieran corresponderle.
115
Excepcionalmente cuando la falta presuntamente cometida
afecte gravemente los intereses generales, la medida
cautelar puede imponerse de modo previo al inicio del
procedimiento. La validez de dicha medida est
condicionada al inicio del procedimiento correspondiente.

c) Las medidas cautelares pueden ser modificadas o
levantarse durante el curso del procedimiento
administrativo, de oficio o a instancia de parte, en virtud de
circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser
consideradas n el momento de su adopcin.

d) Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite
la resolucin que pone fin al procedimiento administrativo
en la instancia que impuso la medida, cuando haya
transcurrido el plazo fijado para su ejecucin, o para la
emisin de la resolucin que pone fin al procedimiento.
116
Medidas correctivas
La autoridad puede dictar medidas correctivas para
revertir en lo posible el acto que caus el dao a la
entidad o a los ciudadanos.

Registro de sanciones
Las sanciones de suspensin y destitucin deben ser
inscritas en el Registro Nacional de Sanciones de
Destitucin y Despido creado por el artculo 242 DE LA
Ley N 27444, que administra SERVIR. La inscripcin es
permanente y debe indicar el plazo de la sancin.

117
Disposiciones Complementarias Finales

Trabajadores, servidores, obreros, entidades y
carreras no comprendidas en la presente ley

No estn comprendidos en la ley los trabajadores de las
empresas del Estado, sin perjuicio de lo dispuesto en la
Tercera Disposicin Complementaria final del Decreto
Legislativo N 1023, as como los servidores del Banco
Central de Reserva, el Congreso de la Repblica, la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria, la Superintendencia de
Banco y Seguros y AFP y la Contralora General de la
Repblica, ni los servidores sujetos a carreras especiales.

Tampoco se encuentran comprendidos los obreros de los
gobiernos regionales y gobiernos locales.
118
Se reconocen como carreras especiales:

a) Ley N 28091, Ley del Servicio diplomtico
b) Ley N 23733, Ley Universitaria
c) Ley N 23536 Ley que establece las normas generales que
regulan el trabajo y carrera de los Profesionales de la salud
d) Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial
e) Ley N 28359, Ley de Situacin Militar de los Oficiales de
las Fuerzas Armadas
f) Decreto Legislativo N 1149, Ley de la Carrera y Situacin
del personal de la Polica Nacional del Per
g) Ley N 29709, Ley de la Carrera Especial Pblica
Penitenciaria
h) Decreto Legislativo N 052, Ley Orgnica del Ministerio
Pblico
i) Ley N 29277, Ley de la Carrera Judicial

119
Las carreras especiales, los trabajadores de las empresas
del Estado, los obreros de los gobiernos regionales y
locales, las personas designadas para ejercer una funcin
pblica determinada o un encargo especfico, ya sea a
dedicacin exclusiva o parcial, remunerado o no, as como
los servidores del Banco Central de Reserva, el Congreso
de la Repblica, la Superintendencia Nacional de Aduanas
y de Administracin Tributaria, la Superintendencia de
Banca y Seguros y AFP y la Contralora General de la
Repblica se rigen supletoriamente por el artculo III del
ttulo Preliminar, referido a los principios de la Ley del
servicio Civil; el Ttulo II, referido a la Organizacin del
Servicio Civil; y el Ttulo V, referido al Rgimen
Disciplinario y Proceso Administrativo Sancionador,
establecidos en esta ley.


120
Defensa y asesora de los servidores civiles
Las entidades deben otorgar la defensa y asesora, a que
se refiere el literal l) del artculo 35 de la presente ley, a
los servidores que ejerzan o hayan ejercido funciones y
resuelto actos administrativos o actos de administracin
interna bajo criterios de gestin en su oportunidad.

Para iniciar cualquier denuncia de carcter penal, la
autoridad que conozca del caso debe solicitar un informe
tcnico jurdico emitido por la respectiva entidad en
donde presta o prest servicio el denunciado. Dicho
informe sirve de sustento para efectos de la calificacin
del delito o archivo de la denuncia.

121
Derechos colectivos de quienes presten servicios
al Estado bajo el rgimen del Decreto Legislativo
N 728
Los derechos colectivos de estas personas se interpretan de
conformidad con las disposiciones del Convenio 151 de la
Organizacin Internacional del Trabajo y consideran las
leyes de presupuesto.

Esta disposicin rige a partir del da siguiente de la
publicacin de la presente ley.

Aprobacin del Cuadro de Puestos de la Entidad-
CEP
Se crea el Cuadro de Puestos de la Entidad- CPE como
instrumento de gestin. El CPE de las entidades se aprueba
por resolucin del Consejo Directivo de SERVIR con
opinin favorable de la Direccin General de Presupuesto
Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas. El CPE
remplaza al CAP y al PAP.
122
Registro de ttulos y grados obtenidos en el
extranjero

Para el funcionamiento del sistema de gestin de recursos
humanos, tal como el ingreso, la progresin, cumplimiento
de requisitos, entre otros, los ttulos universitarios, grados
acadmicos, o estudios de post grado emitidos por una
universidad o entidad extranjera o los documentos que los
acrediten son registrados ante SERVIR, sed requiere como
acto previo la legalizacin del Ministerio de Relaciones
Exteriores o el apostillado correspondiente.

SERVIR administra este registro de manera transparente y
con la finalidad de promover la capacitacin y formacin
profesional de los funcionarios y servidores.


123
El registro es automtico, gratuito y le otorga validez solo
para efectos de este sistema administrativo.

SERVIR efecta los actos de fiscalizacin posterior de la
legalizacin del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre
los documentos registrados, su falsedad origina la
destitucin del servidor sin perjuicio de las
responsabilidades penales y administrativas.

124
Vigencia de la ley

a) A partir del da siguiente de la publicacin, se aplica de
inmediato a los servidores de los regmenes de los
Decretos Legislativos N 276 y 728, las disposiciones del
artculo III del Ttulo Preliminar, sobre principios de la
Ley del Servicio Civil; el Ttulo II, sobre la organizacin
del servicio civil; y el Captulo VI del Ttulo III, sobre
derechos colectivos.

Las normas sobre la capacitacin y evaluacin y el Ttulo
V sobre rgimen disciplinario y procedimiento
sancionador, se aplican cuando entre en vigencia las
normas reglamentarias sobre estas materias, con
excepcin de lo previsto en los artculos 17 y 18, que se
aplican una vez que se emita la resolucin que d inicio al
proceso de implementacin.
125
Este dispositivo no afecta los programas de formacin
profesional y de formacin laboral en curso.

b) La disposicin complementaria final tercera, la
disposicin complementaria modificatoria segunda, la
disposicin complementaria transitoria sexta y el literal l)
del artculo 35 rigen desde el da siguiente de publicacin
de la ley.

c) Las dems disposiciones entran en vigencia a partir del
da siguiente de la publicacin de los 3 reglamentos
descritos en los literales a), b) y c) de la dcima disposicin
complementaria final.


126
d) Las disposiciones de los Decretos Legislativos N 276 y
728 y sus normas complementarias, reglamentarias y de
desarrollo, con excepcin de los dispuesto en el literal a) de
la novena disposicin complementaria final, son de
exclusiva aplicacin a los servidores comprendidos en tales
regmenes.

En ningn caso constituyen fuente supletoria del rgimen
del servicio civil.

127
Disposiciones reglamentarias

En un plazo de 180 das calendario se dictan las normas
reglamentarias, que consideran al menos lo siguiente:

a) Reglamento general de la Ley del Servicio Civil,
aprobado mediante decreto supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, a propuesta de
SERVIR.
b) Reglamento de compensaciones, aprobado mediante
decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas. A
propuesta de SERVIR, para el caso de compensaciones no
econmicas y a propuesta de la Direccin General de
Gestin de Recursos Humanos, en coordinacin con la
Direccin General de Presupuesto Pblico, para el caso de
las compensaciones econmicas.
128
c) Reglamento del rgimen especial para gobiernos locales,
aprobado por decreto supremo refrendado por el
Presidente de PCM, a propuesta de SERVIR.




129
Disposiciones Complementarias Transitorias

Implementacin progresiva de la ley
La implementacin de este rgimen se realiza
progresivamente y concluye en el plazo mximo de 6 aos,
conforme a las reglas de gradualidad que establezcan las
normas reglamentarias, en el marco de la programacin de
las leyes anuales de presupuesto.

La implementacin se realiza por entidades, a partir de
criterios de composicin de los regmenes a su interior, la
naturaleza de sus funciones, nivel de gobierno,
presupuesto y las prioridades del Estado.

130
La Presidencia Ejecutiva de SERVIR emite una resolucin
de inicio del proceso de implementacin y otra de
culminacin del proceso de implementacin del nuevo
rgimen.

Corresponde tambin a dicha Presidencia declarar la
culminacin del proceso de implementacin del Rgimen
de la Ley del Servicio Civil en el sector pblico.

131
Reglas de implementacin

a) El proceso de implementacin se sujeta a las siguientes
reglas:
Queda prohibida la incorporacin de personas bajo los
regmenes de los Decretos Legislativos N 276 y 728, as
cualquier forma de progresin, salvo en los casos de
funcionarios o cargos de confianza.

b) El rgimen del Decreto Legislativo N 1057 es de
aplicacin hasta la culminacin del proceso de
implementacin en cada entidad.

c) A partir de la resolucin de inicio del proceso de
implementacin, toda incorporacin de servidores que se
efectu se sujeta a las disposiciones del rgimen del servicio
civil.
132
d) Los destaques entre entidades que no se encuentren en
el nuevo rgimen slo puede realizarse hasta la emisin de
la resolucin de inicio del proceso de implementacin de
la entidad. No puede realizarse destaques desde y hacia
dichas entidades con entidades que ya han iniciado este
proceso. Estn permitidos los destaques entre entidades
que pertenecen al rgimen de esta ley.

e) La regulacin contenida en los Decretos Legislativos N
276 y 728 no referida a principios y gestin del servicio
civil, tica, incompatibilidades, prohibiciones y
responsabilidades, capacitacin y evaluacin, mantiene su
vigencia nicamente para los servidores comprendidos en
dichos regmenes, que opten por mantenerse en ellos
hasta cuando culminen su vnculo con la entidad.
133
Proceso de transicin de las entidades al rgimen
del servicio civil
La presente ley y su reglamento establecen las reglas,
procesos y metodologas que deben seguir las entidades
seleccionadas para el traspaso al rgimen del servicio civil.
Estas reglas incluyen al menos los siguientes pasos:

a) Anlisis situacional- Incluyendo un mapeo actual de
puestos de la entidad, el anlisis de los principales
servicios a prestar por la entidad y de la carga de trabajo.
b) Propuesta de reorganizacin incluyendo la
simplificacin de procesos, definicin de nuevos perfiles de
puestos y la cantidad de personal necesario para ejercer
sus funciones adecuadamente, realizada en coordinacin
con SERVIR.
c) Valorizacin de los puestos de la entidad en
coordinacin con SERVIR y el MEF.

134
Traslado de servidores de los regmenes de los
Decretos Legislativos N 276, 728 y 1057 al
rgimen del servicio civil

Los servidores de los Decretos Legislativos N 276, 728 y
1057 pueden trasladarse y previo concurso pblico al
rgimen de esta ley.

Las normas reglamentarias establecen las condiciones con
que se realizan los concursos de traslado.

La postulacin en los concursos de traslado no requiere de
renuncia previa al rgimen al que pertenecen.

135
Los servidores de estos regmenes que ganen los concursos
y opten voluntariamente por el traslado, dejan de
pertenecer al rgimen del que provienen con la liquidacin
de sus beneficios sociales, y no tiene derecho a ninguna de
las condiciones y beneficios establecidos en ellos; a partir
de su traslado al nuevo rgimen, cualquier disposicin,
resolucin administrativa o judicial que contravenga esta
disposicin es nula de pleno derecho o inejecutable por el
sector pblico.

Estos servidores no estn sujetos al periodo de prueba.

Los servidores que ingresen al rgimen del servicio civil
deben aportar al SPP o al SNP, segn corresponda. Los
servidores que han alcanzado el derecho a percibir una
pensin, pero optan por seguir prestando servicios, deben
tramitar la suspensin de la pensin correspondiente.


136
Gestin de servidores bajo diferentes regmenes
en entidades en el rgimen del servicio civil

A fin de poder mejorar el funcionamiento de la entidad y
nicamente adecuarla a la nueva organizacin y perfiles
de puesto, stas estn autorizadas desde el inicio de su
proceso de implementacin, a reubicar de puesto a
quienes presten servicios en ella, incluso si pertenecen al
rgimen de los Decretos Legislativos N 276 o 728 o
cualquier carrera o rgimen especial.

El proceso de implementacin de las entidades al rgimen
del servicio civil no configura la causal de terminacin
prevista en el inciso j) del artculo 49 de esta ley.

137
Inaplicacin de normas para las entidades que
adoptan el rgimen del servicio civil

A partir de la resolucin de inicio del proceso de
implementacin emitida por SERVIR, no son de
aplicacin a las entidades y a los puestos de funcionarios
pblicos de libre designacin y remocin: la Ley N 28212,
que regula los ingresos de los altos funcionarios
autoridades del Estado y dicta otras medidas; y el Decreto
de Urgencia N 038-2006, que modifica la Ley N 28212.
En tales casos las compensaciones se sujetan a lo dispuesto
en esta ley y su reglamento.

138
Servidores bajo el rgimen del Decreto
Legislativo N 1057

Los servidores bajo este rgimen pueden presentarse a los
concursos para puestos que se convoquen bajo el rgimen
del servicio civil.

En caso de obtener un puesto, para ser efectivamente
incorporado deben haber renunciado al rgimen anterior
y a partir de su traslado no tiene derecho a ninguna de las
condiciones y beneficios establecidos en l.

139
Implementacin del rgimen del servicio civil

En tanto dure el proceso de implementacin del rgimen
del servicio civil en todas las entidades, entidades que
hayan iniciado o culminado el proceso de
implementacin, pueden cubrir sus puestos en cualquier
nivel de carrera mediante concurso pblico de mritos
abierto.

Lo dispuesto en los literales a) y d) del artculo 67 entra
en vigencia cuando todas las entidades culminen el citado
proceso.

140
Ingreso de Directivos Pblicos

La entidad hasta la culminacin del proceso puede
convocar a un proceso de seleccin de directivo pblico o
cubrir los puestos de directivos con:

a) El Cuerpo de Gerentes Pblicos, creado por el Decreto
Legislativo N 1024.

b) El Fondo de Apoyo Gerencial, creado por el Decreto Ley
N 25650.

c) Los directivos superiores y ejecutivos considerados en los
literales a) y b) del numeral 3 del artculo 4 de la Ley N
28175, Ley Marco del Empleo Pblico.
141
d) El personal altamente calificado en el sector pblico
normado por la Ley N 29806, Ley que regula la
contratacin de este personal.

e) Los egresados de la Escuela Nacional de
Administracin Pblica ENAP, creada por Decreto
Supremo N 079-2012-PCM, que la crea.

La entidad que se encuentre en dicho proceso y que
cuente con gerentes pblicos seleccionados y asignados
por SERVIR, pueden incorporarlos como directivo
pblico bajo el rgimen del servicio civil sin necesidad de
concurso. Despus de la culminacin del proceso todo
directivo pblico debe ingresar por concurso pblico.


142
Aplicacin del rgimen sancionador y proceso
administrativo disciplinario
A partir de la entrada en vigencia de la ley, los procesos
administrativos disciplinarios en las entidades se
tramitan de acuerdo a las normas de esta ley y su
reglamento. El Cdigo de tica de la Funcin Pblica,
Ley N 27815, se aplica en los supuestos no previstos en
esta norma.

Queda prohibida la aplicacin simultnea del rgimen
disciplinario establecido en este ley y la del Cdigo de
tica, para una misma conducta infractora, en el mismo
procedimiento administrativo disciplinario.

El jefe de recursos humanos tambin tramita los
procedimientos por infraccin al Cdigo de tica.

143
Trabajadores bajo el rgimen del Decreto Ley N
20530
Los servidores que se encuentran comprendidos en el
rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530, que
opten por incorporarse al rgimen del servicio civil no se
les acumula el tiempo de servicios, debiendo afiliarse al
SNP o al SPP, durante este nuevo periodo de trabajo.

Para el clculo de las pensiones se considera lo dispuesto
en el artculo 5 de la Ley N 298449 que establece las
nuevas reglas en este rgimen de pensiones y toma como
referencia la fecha de traslado al rgimen del servicio
civil.

Cuando estos servidores culminen su servicio civil,
percibirn la pensin del Decreto ley N 20530, ms
aquella que pudieran haber generado en el SNP o SPP.

144
Efectos de la implementacin de la presente ley

Para efectos de la citada implementacin, en lo que
respecta a la compensacin econmica del puesto, el
incremento de plazas y el ingreso de personal, las
entidades quedan exoneradas de las restricciones
previstas en los artculos 6 y 8 de la Ley N 29951- Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2013, o los artculos que hagan sus veces en las
posteriores leyes anuales de presupuesto.

145
Disposiciones Complementarias Modificatorias

Descuentos autorizados a la planilla de pagos

Se modifica el literal c) de la Tercera Disposicin
Transitoria de la Ley N 28411- Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, en los trminos siguientes:

()
c) La planilla nica de pagos slo puede ser afectada por
los descuentos establecidos por ley o por mandato
judicial expreso, de corresponder.

146
Aplicacin del pago de la CTS para el sector pblico

Se incorpora como tercer prrafo al artculo 2 del Decreto
Legislativo N 650, el siguiente texto:

Cuando el empleador sea una entidad de la Administracin
Pblica la CTS que se devengue es pagada directamente por
la entidad, dentro de las 48 horas de producido el cese y con
efecto cancelatorio.

147
Disposicin Complementaria Derogatoria

Derogaciones

a) Derguese el artculo 13 de la Ley N 27815- Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica.

b) Una vez que la presente ley se implemente el Decreto
Legislativo N 1025, que aprueba las normas de
capacitacin y rendimiento para el sector pblico, y la Ley
N 28175 Ley Marco del Empleo Pblico, quedan
derogados.

148