MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN - TARAPOTO

El Sistema Nacional de
Inversin Pblica - SNIP
Oficina de Programacin e Inversiones
OPI/MPSM
Ing. Javier Sinti Flores

Abril 2011
Estado
Ciudadano
Proyecto de
Inversin Pblica
El SNIP busca certificar la
calidad de los proyectos
El Sistema Nacional de
Inversin Pblica
Los Sistemas Administrativos
Nacionales son sistemas de
gestin que actan como
normas de calidad
(certifican conductas)
Qu es el ?
Sistema administrativo del Estado
que acta como un sistema de
certificacin de calidad de los
proyectos de inversin pblica.

Su finalidad es optimizar el uso de los
recursos pblicos destinados a la
inversin a travs de principios,
procesos, metodologas y normas
tcnicas
Marco Normativo actual
Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802
y por los D. Leg Nos1005 y 1091.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 102-2007-EF,
modificado por DS N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y
Cuadragsima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el ao fiscal 2010.
Directiva General del SNIP, aprobada por RD N 002-2009-
EF/68.01, modificada por RD N 003-2009-EF/68.01 y RD N
004-2009-EF/68.01.
Nueva Directiva General del SNIP, aprobada por RD N
003-2011-EF/68.01, publicada en el Diario El Peruano el
09-04-2011.
RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM N
314-2007-EF/15.
ANTES
Ley 27293
Reglamento
Directiva General
Directiva de Gobiernos
Regionales y Locales
Directiva de PIP
Menor
Directiva de
Programas de
Inversin
RM de Delegaciones
HOY

Ley 27293 (modificada
por Leyes 28802 y
28522; D. Leg. 1005 y
1091)
Reglamento

Directiva General

RM delegaciones
Normatividad del
Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar, recuperar o rehabilitar la
capacidad productora de bienes o
servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la
vida til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los
fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse
en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.
Proyecto de Inversin Pblica
NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos
de operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las
instalaciones fsicas para el funcionamiento de la
entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la
provisin de servicios.

En general, la reposicin de activos es el reemplazo
de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado
su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones
OJO
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros;
de propiedad del Estado o que administran las
Entidades del Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes
de financiamiento.
Incluye a los recursos provenientes de cooperacin
tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias).
Incluye a todos los que puedan ser recaudados,
captados o incorporados por las Entidades sujetas a las
normas del SNIP.

Recursos Pblicos
Unidad(es) Ejecutora(s)
Unidad(es) Formuladora(s)
Oficina de Programacin e Inversiones
Alcalde Presidente Ministro
rgano Resolutivo
En cada
Gobierno
Local
En cada
Gobierno
Regional
En cada
Sector
DGPM
Integrantes del
rganos Conformantes del SNIP
MEF
DGPM
ORGANO
RESOLUTIVO
OPI
UE UF
29 Sectores
26 GR
789 GL
844
OPIs
1936
UF
WWW.mef.gob.pe
Al rededor de 3500 funcionarios y tcnicos involucrados
rgano Resolutivo
RECORDAR:
Designa al rgano que realizar las funciones
de OPI en su Sector, Gobierno Regional o
Local, debiendo ser distinto a los rganos
encargados de la formulacin y/o ejecucin de
los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, siendo de
su responsabilidad que la persona cumpla con
el Anexo SNIP 14 - Perfil Profesional del
Responsable de OPI.

Esta designacin no requiere Resolucin ni documento adicional.
Solamente requiere el Formato SNIP 02 firmado por el OR.
Oficina de Programacin e Inversiones
OPI
Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector,
Gobierno Regional y Gobierno Local.
En el nivel Regional o Local, sus FUNCIONES estn
relacionadas al mbito institucional del Gobierno
Regional o Gobierno Local, en el marco de sus
competencias, establecidas por la normatividad de la
materia.
Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los
PIP o Programas de Inversin que no se financien con
endeudamiento, que sean de su competencia y
formulados por sus UFs.
Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de
preinversin de los proyectos y Programas de Inversin
financiados con endeudamiento.

Para PIP > S/.10 millones, la OPI puede autorizar el
salto de Perfil a Factibilidad siempre que en el Perfil se
haya identificado, sustentado y definido la alternativa a
ser analizada en el estudio de Factibilidad
Oficina de Programacin e Inversiones
OPI
Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de
los PIP o Programas de Inversin que se financien
con endeudamiento interno, siempre que el monto
de inversin del PIP no supere los S/.10 millones.
Para los PIP o Programas de Inversin que no se
financien con endeudamiento, aprueba
expresamente los TdR de:
perfil > 30 UIT (+ de S/.106 500)
prefactibilidad > 60UIT (+ de S/. 213 000)
factibilidad > 120UIT (+ de S/. 426 000)

La aprobacin expresa de la OPI es requisito previo a
la elaboracin o contratacin del estudio.
Oficina de Programacin e Inversiones
OPI
Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como
los formatos que correspondan.
Visar los Resmenes Ejecutivos de los estudios de
preinversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que
formule la DGPM, as como, cumplir con los lineamientos
que dicha Direccin emita.
La persona designada como Responsable de una OPI
NO puede formar parte directa o indirectamente de una
UF ni de una UE.
Opinin tcnica sobre PIP en cualquier fase del Ciclo del
Proyecto.
Opinin favorable sobre cualquier cambio de la
informacin de un estudio o registro en el BP para PIPs
que evala. La OPI podr solicitar la informacin
necesaria.

Unidad Formuladora - UF
Elabora, suscribe y registra los estudios de
preinversin.
Poner a disposicin de DGPM u OPI toda la
informacin del PIP, en caso sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular
proyectos que se enmarquen en las competencias
de su nivel de Gobierno.
Realizar las coordinaciones y consultas necesarias
con la entidad respectiva para evitar la duplicacin
de proyectos.
Cuando los gastos de O&M estn a cargo de una
entidad distinta a la que pertenece la UF del PIP,
debe solicitar la opinin favorable de dicha entidad
antes de remitir el Perfil para su evaluacin
(independientemente del nivel de estudio con el
que se pueda declarar la viabilidad)
Unidad Ejecutora - UE

Debe ceirse a la viabilidad para la elaboracin de
Estudios Definitivos o Expedientes Tcnicos y ejecucin
del PIP, bajo responsabilidad de quien los apruebe y del
responsable de la UE.

Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando
sobre la consistencia entre el ED o ET detallado y el
estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.

Elabora el Informe de Cierre del PIP.

Informa al rgano que declar viabilidad, toda
modificacin en fase de inversin.
Retroalimentacin
Fin
Postinversin







Operacin
y Mantenimiento
Inversin








Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Ejecucin
Preinversin





Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad
Idea
*
La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la
fase de preinversin a la fase de inversin.
Evaluacin
Ex post
Ciclo del Proyecto
Recordatorios
En esta fase se elaboran Perfil, Prefactibilidad
y Factibilidad.
La elaboracin del perfil es obligatoria.
En cada estudio de preinv. se busca mejorar la
calidad de la informacin proveniente del
estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la
decisin de inversin.
El rgano responsable de la evaluacin del
PIP, podr recomendar estudios adicionales a
los requeridos para dar la viabilidad,
dependiendo de las caractersticas o de la
complejidad del proyecto.
Formulacin de Estudios de
Preinversin
RECORDAR: Los estudios de preinv. se elaboran
segn Contenidos Mnimos, parmetros,
metodologas y normas tcnicas que se dispongan.

La responsabilidad por la formulacin de los PIP es
siempre de una Entidad del Sector Pblico sujeta a
las normas del SNIP.
Los PIP registrados en el BP antes del 10.02.2009, mantienen la
clasificacin funcional programtica en la que hubieren sido registrados.
Los PIP que se formulen y registren en el Banco de Proyectos a partir
del 10.02.2009 se registran segn nuevo Clasificador Funcional
Programtico
PIP Menor
Hasta S/. 1 200 000.
Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04)
Nueva Ficha de Evaluacin (Formato SNIP 06)
Plazo de evaluacin: 10 das hbiles
No aplica Protocolo de Evaluacin
Se copia a UF y DGPM Formatos de Evaluacin y
de Viabilidad.
Si durante la evaluacin de un PIP mayor se
vuelve PIP Menor, la OPI puede evaluarlo como
PIP Menor o mayor.
Ya no existe el PIP Menor de Equipamiento
Evaluacin de Proyectos
mayores
Se utiliza el Protocolo de Evaluacin
Cuando se declara la viabilidad de un
PIP ya sea con Perfil, Prefactibilidad o
Factibilidad) se remite copia a DGPM
de:
Formato SNIP 09 (Declaracin de
Viabilidad)
Informe Tcnico
Protocolo de Evaluacin
Plazo: 05 das hbiles
Declaracin de Viabilidad
La viabilidad de un proyecto es
requisito previo a la fase de inversin.
Se aplica a un PIP que a travs de
estudios de preinv. evidenci ser
socialmente rentable, sostenible y
compatible con los Lineamientos de
Poltica.
La DGPM cautela que las declaraciones de viabilidad
renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone
las acciones respectivas segn cada PIP, y las sustenta y
registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.
Declaracin de Viabilidad
Solo podr otorgarse si:
La intervencin es un PIP, de acuerdo a las
definiciones establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para
formular el PIP.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la
viabilidad del PIP.
Los PIP no estn sobredimensionados respecto a
la demanda prevista y los beneficios del proyecto
no estn sobreestimados
Declaracin de Viabilidad
Para que la OPI declare la viabilidad de un
PIP, debe contar como mnimo con:
Perfil Simplificado: hasta S/.1200,000
Perfil (An. 5A): de S/.1200,000 a S/.6000,000
Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/.6000,000 a
S/.10000,000
Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Ms de
S/.10000,000. OPI puede autorizar salto.

DGPM autoriza excepciones de niveles
superiores de estudio. Plazo: 10dh
La ejecucin de un
PIP slo deber
iniciarse si se
efectu el registro
del Formato SNIP
15 en el Banco de
Proyectos.
Ejecucin del PIP
Informe de Cierre
Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado
Cuando ya no corresponde continuar con la
ejecucin del PIP
La OPI institucional registra el Informe de
Cierre en el BP.

Registro no implica aceptacin ni conformidad de la
OPI sobre el contenido del mismo.
RECORDATORIOS:
Un PIP se encuentra en la fase de
postinversin una vez que ha
culminado totalmente la ejecucin
del PIP.
Comprende la operacin y
mantenimiento del PIP ejecutado,
as como la evaluacin ex post.
La Entidad a cargo de la O y M del
PIP, ejecuta las actividades,
operaciones y procesos necesarios
para su produccin de acuerdo a lo
previsto en el estudio que sustent
su declaracin de viabilidad.
El OR correspondiente debe velar
por que el PIP cuente con un
mantenimiento adecuado.

Fase de Postinversin
Convenio SNIP 11
OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la
evaluacin de sus PIP a otro GL sujeto al
SNIP o a su GR.


GL encargante al incorporarse informa a
DGPM que no tiene OPI y que ha suscrito
este Convenio.
Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar
en su mismo departamento.
Convenio SNIP 11
Funciones que se encargan:
Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidad
Registros en el BP relacionados
En general todas las que deba hacer una OPI
La OPI encargada registra Convenio en el BP
OJO: La DGPM remite la
clave de acceso al BP a la
OPI encargada
Convenio SNIP 12
OBJETO: GL sujeto al SNIP formula,
evala y declara viable PIPs de GL no
sujeto.
OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP
Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP,
debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de
Registro del PIP
Convenio SNIP 13
OBJETO: GN GR pueden formular
PIPs de competencia municipal
exclusiva, siempre que firmen este
Convenio con el GL respectivo
La UF que formula PIP de competencia municipal
exclusiva, registra Convenio en el BP
Debe indicarse expresamente el PIP objeto del
Convenio
Mediante la COEJECUCIN, ms de una
Entidad va a participar en la ejecucin de
diferentes componentes o metas en un solo
Proyecto de Inversin Pblica. (Es posible
tener ms de una Unidad Ejecutora en un
PIP).
Mediante el COFINANCIAMIENTO una
Entidad transfiere a otra recursos para la
ejecucin de un Proyecto de Inversin
Pblica.
Coejecucin y Cofinanciamiento
Muchas Gracias.
http://mef.gob.pe/DGPM