Opiniones tcnicas sobre la

actividad y proyectos en ANPs y

Zonas de Amortiguamiento
CLASE 1-2 Exposicin ANPS y actividades humanas
Ministerio del Ambiente
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado - SERNANP
Octubre 2011
El SERNANP
El Decreto Legislativo N 1013 de creacin del
Ministerio del Ambiente, seala: Crase el
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado, como organismo pblico tcnico
especializado, con personera jurdica de derecho
pblico interno, constituyndose en pliego
presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente.

Es el Ente Rector del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SI NANPE),
se constituye en su autoridad tcnico normativa
y ejerce su competencia a nivel nacional.


Estructura Organizacional

Consejo Directivo
Presidencia del
Consejo Directivo
rgano de Control
Institucional
Secretara General
Oficina de Planificacin
y Presupuesto
Oficina de Asesora
Jurdica
Oficina de
Administracin
Direccin de Desarrollo
Estratgico
Direccin de Gestin
de las ANP
Jefatura de ANP
Organigrama del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SERNANP
Constitucin Poltica del Per, Art. 68
El Estado est obligado a promover la
conservacin de la diversidad biolgica y
de las reas Naturales Protegidas

Cumbre de Ro de Janeiro, 1992. Captulo
15 de la Agenda 21.
Ratifica la importancia de la conservacin
in situ de la DB a travs de reas naturales
protegidas.
Recomienda a los Estados, establecer
sistemas de reas protegidas.
Convenio sobre Diversidad Biolgica
Qu son las reas Naturales
Protegidas?
Son espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional reconocidos,
establecidos y protegidos legalmente por el
Estado como tales, debido a su
importancia para la conservacin de la
diversidad biolgica y dems valores
asociados de inters cultural, paisajstico y
cientfico, as como por su contribucin al
desarrollo sostenible del pas.
reas de uso indirecto:
No se permite la extraccin de recursos
naturales, as como modificaciones y
transformaciones del ambiente natural.
Se permite la investigacin cientfica, la
recreacin, el turismo, la educacin
ambiental.
Son reas de uso indirecto: los Parques
Nacionales, Santuarios Nacionales y
Santuarios Histricos.
Usos en reas Naturales Protegidas
reas de uso directo:
Se permite el aprovechamiento o extraccin de
recursos, prioritariamente por las poblaciones
locales, en aquellas zonas y lugares y para
aquellos recursos, definidos por el plan de
manejo del rea.
Otros usos y actividades que se desarrollen
debern ser compatibles con los objetivos del
rea.
Son reas de uso directo las Reservas
Nacionales, Reservas Paisajsticas, Refugios de
Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques
de Proteccin, Cotos de Caza y las ACR.
Usos en reas Naturales Protegidas

Niveles de
Administracin de
las ANP


PARQUE NACIONAL
SANTUARIO NACIONAL
SANTUARIO HISTRICO
RESERVA PAISAJSTICA
REFUGIO DE VIDA SILVESTRE
RESERVA NACIONAL
RESERVA COMUNAL
BOSQUE DE PROTECCIN
COTO DE CAZA




REA DE CONSERVACIN
REGIONAL






REA DE CONSERVACIN
PRIVADA
Z
O
N
A

R
E
S
E
R
V
A
D
A
mbito Nacional: 73
Sistema Nacional de reas Naturales
protegidas por el Estado SINANPE
Administra: SERNANP
mbito Regional: 15
reas de Conservacin Regional (ACR)
Administra: Gobiernos Regionales
mbito Privado: 38
reas de Conservacin Privada (ACP)
Administra: Propietarios privados
S
I
N
A
N
P
E
A
R
E
A
S
C
O
M
P
L
E
M
E
N
T
A
R
I
A
S
reas Naturales Protegidas del SINANPE
CATEGORA N Ha. % DEL
PAIS
PARQUES NACIONALES 12 7967,119.03 6.20
SANTUARIOS NACIONALES 9 317 366.47 0.25
SANTUARIOS HISTRICOS 4 41 279.38 0.03
RESERVAS NACIONALES 15 4 652,449.16 3.62
REFUGIOS DE VIDA
SILVESTRE
3 20 775.11

0.02
BOSQUES DE PROTECCIN 6 389 986.99 0.30
RESERVAS PAISAJSTICAS 2 711 818.48 0.55
RESERVAS COMUNALES 8 1`777,466.39 1.38
COTOS DE CAZA (OFICIAL) 2 124 735.00 0.10
ZONAS RESERVADAS

12 3`545,775.53 2.76
TOTAL 73 19`548,771.54 15.21
Qu son las Zonas Reservadas?

El Ministerio del Ambiente podr establecer de forma transitoria,
Zonas Reservadas, en aquellas reas que reuniendo las
condiciones para ser consideradas como ANP, requieren de la
realizacin de estudios complementarios para determinar, entre
otras, la extensin y categora que les corresponder como tales.

Estas reas tambin son protegidas por el Estado.
Lineamientos de poltica
(Plan director)

El desarrollo de la actividad de hidrocarburos en ANP y ZA requiere, donde
corresponda, armonizar, fortalecer y definir reglas de juego claras y sinergias en favor
de la conservacin del Patrimonio Natural de la Nacin y el desarrollo sostenible del
pas.

Estos no sern exitosos, si no existe la voluntad de todas las partes -ente rector y entes
administradores de ANP, sector de hidrocarburos, empresas y poblaciones locales -por
buscar una coexistencia armnica en la que todos los involucrados se beneficien de
manera sostenible y sin comprometer los objetivos primarios de las ANP sobre la base
del respeto mutuo de sus derechos.
Marco Legal e Institucional de las reas Naturales Protegidas
Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, norma aspectos
relacionados con la gestin de las ANP y su conservacin, de conformidad
con el Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per. Define la
responsabilidad del SERNANP en la gestin y administracin del SINANPE.
D. S. N 038-2001-AG, aprueba el Reglamento de la Ley de reas
Naturales Protegidas, el cual norma la creacin, administracin,
conservacin y gestin de las ANP, siendo la Autoridad Nacional Competente
el SERNANP.
D.S. N 016-2009-MINAM, aprueba la actualizacin del Plan Director de
las reas Naturales Protegidas, recoge el Plan de Accin Estratgico de las
ANP.
D.S. N 004-2010-MINAM, precisa la obligacin de solicitar opinin
tcnica previa vinculante en defensa del patrimonio natural de las reas
Naturales Protegidas.
D.S. N 003-2011-MINAM, seala sobre la Modificacin del Articulo 116
del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas.

OPINIONES AMBIENTALES DEL SERNANP
OPINION TECNICA PREVIA FAVORABLE SOBRE LOS
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
SERNANP
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP
COMPATIBILIDAD

TERMINOS DE REFERENCIA
AUTORIZACION DE DESBOSQUE A TITULARES DE
OPERACIONES Y ACTIVIDADES DISTINTAS A LA FORESTAL

AUTORIZACION DE INGRESO DE EMPRESA A UN ANP PARA
REALIZAR ESTUDIOS SOBRE RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE

AUTORIZACION DE DESBOSQUE A TITULARES DE
OPERACIONES Y ACTIVIDADES DISTINTAS A LA FORESTAL
Ley de ANP:

Ttulo IV. DE LA UTILIZACIN SOSTENIBLE
DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
Artculo 27:- El aprovechamiento de recursos
naturales en ANP slo podr ser autorizado si resulta
compatible con la categora, la zonificacin asignada
y el Plan Maestro del rea. El aprovechamiento de
recursos no debe perjudicar el cumplimiento de los
fines para los cuales se ha establecido el rea.
COMPATIBILIDAD

Es la Opinin Tcnica Previa Vinculante que consiste en una evaluacin a travs de
la cual se analiza la posibilidad de concurrencia de una propuesta de actividad,
con respecto a la conservacin del rea Natural Protegida de administracin
nacional, y/o su Zona de Amortiguamiento, o del rea de Conservacin
Regional, en funcin a la categora, zonificacin, Plan Maestro y objetivos de
creacin del rea en cuestin.

La compatibilidad que verse sobre la Zona de Amortiguamiento de un ANP de
administracin nacional, ser emitida en funcin al ANP en cuestin.

La autoridad competente solicita al SERNANP la emisin de Compatibilidad
previamente al otorgamiento de derechos orientados al aprovechamiento de recursos
naturales y/o a la habilitacin de infraestructura.

TERMINOS DE REFERENCIA

Los Trminos de Referencia, de acuerdo al Decreto Supremo N
003-2011-MINAM y dems normas complementarias seala:

Previamente a la elaboracin del Instrumento de Gestin ambiental
correspondiente, la Autoridad Competente solicitara al SERNANP
la Opinin Tcnica sobre los Trminos de Referencia para la
elaboracin del mismo, el que se emitir en un plazo no mayor a15
das, contados a partir de la solicitud efectuada por la autoridad
competente.



ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

La Opinin Tcnica Previa Favorable es aquella Opinin Tcnica
Previa Vinculante que consiste en una evaluacin del contenido del
Instrumento de Gestin ambiental correspondiente a una actividad
obra o proyecto especifico a realizarse al interior de una ANP, de
administracin nacional, zona de amortiguamiento o ACR a fin de
pronunciarse sobre la viabilidad ambiental del proyecto.

El Instrumento de gestin ambiental exigido por la legislacin
respectiva, solo podr ser aprobado por la autoridad competente, si
cuenta con la Opinin Tcnica Previa Favorable del SERNANP.



Lotes de
Hidrocarburos en
reas Naturales
Protegidas y zonas de
amortiguamiento
Minera en reas
Naturales Protegidas
y zonas de
amortiguamiento
CASOS DE DELITOS
AMBIENTALES EN
REAS NATURALES
PROTEGIDAS

Problemas:
- Apertura de trochas carrozable sin
opinin previa favorable del
SERNANP.
- Deforestacin.
- Alteracin al ambiente y/o paisaje
natural.
- Agresin de ronderos contra el
personal guardaparque, fiscal y
polica.
Caso 1: Bosque de Proteccin
Alto Mayo
Caso 2: Bosque de Proteccin San Matas San Carlos
Problemas:
-Trfico de tierras.
- Superposicin de tierras comunales.
- Usurpacin de tierras.
- Apertura de trochas carrozables.
- Tala ilegal.
- Cultivo de coca ilegal.
-Conflictos de representatividad comunal.






Walter Wust
Caso 3: Reserva Nacional
Tambopata
Problemas:
- Minera ilegal.
- Ingreso ilegal de insumos para la
actividad minera.
- Tala y perdida de formaciones
boscosas.
- Contaminacin de cuerpos de
agua.
- Cambio de uso del suelo.
- Perdida de biodiversidad

Zona La Pampa Petitorio Minero
Concesin Minera
Concesin de Ecoturismo
Concesin de Aguaje
Concesin de Reforestacin reas de Parcelas Agrcolas
Carretera Interocenica Sur
Vas Secundarias
Parque Nacional Bahuaja Sonene
Reserva Nacional Tambopata
Zona de Amortiguamiento
PRESION SOBRE LA BIODIVERSIDAD
Parque Nacional Bahuaja Sonene
Reserva Nacional Tambopata
Zona de Amortiguamiento
Zona de Amortiguamiento (231,272.44 Ha)
Zona La Pampa ( 78,500.79 Ha) rea Deforestada (4,210.35 Ha)
Mecanismos de Coordinacin entre el SERNANP y
Ministerio Pblico

Constitucin de grupo de trabajo multisectorial sobre
problemtica ambiental en reas Naturales Protegidas.
Oficinas de Enlaces Territoriales y Jefaturas de reas
Naturales Protegidas.
Coordinacin de inspecciones y patrullajes conjuntos
(apoyo de PNP y FFAA).
Talleres de capacitacin macroregionales.