FREDERIC S.

PEARSON
J. MARTIN ROCHESTER
EL DISEO DE LA POLTICA
EXTERIOR
TOMA DE DECISIONES
NIVELES DE ANLISIS

Global
Regional
Estatal
Subnacional
TOMA DE DECISIONES
TOMA DE DECISIONES
ESCOGER OPCIONES
FINES
MEDIOS
TIPO DE DECISIONES EN
POLTICA INTERNACIONAL
PE no debe considerarse como un nico plan
general.
Constituye una serie de decisiones que se
clasifican por:

r
e
a

t
e
m

t
i
c
a

Afectan el proceso
de poltica
internacional
considerablemente;
Seguridad nacional
Poltica comercial
Ambiente.

V
a
r
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b
l
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d
e

s
i
t
u
a
c
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n

Decisiones de crisis
y no crisis.
Existen 3 categoras
Macrodecisiones
Microdecisiones
Decisiones de crisis
TIPO DE DECISIONES EN
POLTICA INTERNACIONAL
MACRODECISIONES
Abarcan aspectos relativamente amplios del inters
general
Conocidas tambin como Polticas
Diseadas para establecer guas o reglas bsicas, con cierto
grado de generalizacin para casos especficos
-Se toman en marcos decisorios que posibilitan antelacin
-Marco temporal relativamente largo
- Gran nmero y variedad de actores
-Permiten cierta planeacin por parte de los que tienen a
su cargo el diseo de la PE.
MICRODECISIONES
-Consideradas decisiones de carcter administrativo
(proporcionar informacin, solicitar directrices, solicitar
permisos para tomar decisiones, etc.)

-Pueden o no llevar elementos sorpresa
-Pueden o no producir debate relativamente largos
- Relativamente pequeos en cuanto a campo de accin
-Seriedad de baja amenaza
-Ubicada en niveles interiores de burocracia
gubernamental
DECISIONES DE CRISIS
PERSPECTIVA ACTOR RACIONAL PE
La PE, se considera como la accin de un actor
nico.
Estados actan racionalmente, basado en metas
y objetivos.
Tendencia a materializar y personificar el
pensamiento de una nacin y de un Estado en un
solo punto de vista.
Asignar calidades humanas a una colectividad
Los estados actan como bolas de billar
(paradigma realista), cajas negras monolticas en
aras de perseguir el inters nacional, obviando
dinmica interna del proceso de TD


MODELO DEL ACTOR RACIONAL
EL PROCESO
1. Definicin de la situacin Consideracin
objetiva de los hechos.
2. Especificacin de metas. Si hay conflicto entre
metas se establecen prioridades de logro.
3. Consideracin de todos los medios posibles
para alcanzar las metas.
4. Establecimiento de las alternativas finales
calculadas para maximizar el logro de metas
5. Adoptar medinas para ejecutar las decisiones
6. Seguimiento, Evaluacin y consecuencias
(lecciones aprendidas)
VISIN ALTERNATIVA DEL DISEO DE LA
PE
Las decisiones de
PE se disean y
ejecutan por
personas o grupos
Focalizada en el
aspecto humano
Responden a
estmulos del
entorno externo y
del contexto
internacional
Factores que inciden en comportamiento no racional de la PE
Individuos Grupos
Organiza-
ciones
ASUNTOS INTERMSTICOS EN PE




Relaciones entre ambiente internacional y
domstico ms complejas
Especialmente en democracias industrializadas
con el tema del bienestar
En pases en desarrollo con temas comerciales,
recursos, ambiente.
Creciente nmero de actores en el
establecimiento de la PE
Los asuntos intermsticos estn referidos a aquellos
temas de las relaciones internacionales que por su misma
naturaleza tienen una gran influencia sobre la economa
domstica de una nacin.
FACTORES NO RACIONALES DE LA PE
DEFINICIN DE LA SITUACIN
Brecha entre el ambiente objetivo (realidad) y
el ambiente Psicolgico o imagen de la
realidad.
Si la brecha es amplia puede distorsionar el
carcter del problema.
Las imgenes son sistemas de creencias, filtros a
travs de los cuales se interpreta la realidad.
Las imgenes ayudan a construir la situacin o a
enseguecer o desviar la evaluacin sobre un
determinado hecho.
Tendencia a filtrar informacin o estmulo que no
encaje con la imagen de mundo Atencin
selectiva.
DISEO DE LA PE

FORMACIN DE LAS IMGENES
Experiencia
histrica
-Cuidado de no
ser mal
aplicadas al
anlisis del
caso
La cultura y la
ideologa
-Pueden
convertirse en
fijaciones
mentales
poderosas

Experiencia
pasada
personal
-Puede afectar
la visin
respecto a la
situacin
presente
Las
circunstancias
personales
actuales
-Pueden
afectar imagen
de mundo y
percepcin
DISEO DE LA PE
Pensamiento de grupo
Se espera produzcan mejores decisiones que
las individuales
Bajo ciertas circunstancias pueden alimentar
la irracionalidad propia
Fenmeno de pensamiento de grupo
Presin para encontrar conformidad con los
temas. Pueden inducir a eliminar dudas.
METAS Y MEDIOS

La distorsin en la definicin de la situacin
puede provocar problemas en la definicin de
metas y medios para atender una situacin.
Confundir intereses nacionales con metas e
intereses personales (ej. Metas polticas)
Las metas de grupo y organizacionales,
cohesin de grupo y consenso pueden
convertirse en un fin en s mismo.
Tendencia de burcratas a hacer coincidir
metas de PE con misin organizacional de su
departamento.

DISTORSIN DE GRUPOS
EN DEFINICIN DE METAS Y MEDIOS
Lmite de tiempo reducen el nmero de
alternativas que pueden discutirse.
Las imgenes pueden distorsionar la
definicin de situacin y la gama de
alternativas.
En la seleccin de alternativas, compromiso
ms con decisiones de satisfaccin ms que
de maximizacin.

IMPLEMENTACIN Y EVALUACIN
Existencia de
procedimientos
burocrticos para la
ejecucin de decisiones
Garantizar que sean
rutinariamente
implementadas. (sobre
todo las macro)
La burocracia puede
retrasar o ignorar la
ejecucin de la decisin.
Podra existir, en poca
de crisis, una brecha
entre el diseo de la
decisin y su ejecucin.
Ante un error se
esperaran acciones
correctivas.
Para evaluar la poltica,
las metas deben estar
muy bien estructuradas
Criterios para medir el
xito o fracaso pueden
rozar con la tica
TICA Y POLTICA EXTERIOR
Desde la perspectiva realista, los principios
ticos se han sacrificado para la obtencin de
los intereses del Estado.
En situaciones de crisis los aspectos ticos
juegan un papel importante. (Est presente
el tema tico en un eventual bombardeo a
Siria?)
Los tomadores de decisiones asumen
aquellas que acciones pblicamente
justificables.
TICA Y POLTICA EXTERIOR
Actuar revestido de tica puede llevar a
relativismo moral.
Acciones adoptadas sobre bases morales no
necesariamente son recibidas por todos de igual
manera., sobre todo donde hay diferencias
culturales e ideolgicas.
Puede implicar la imposicin de un sistema de
valores en una cultura diferente.
Pero tambin acciones de seguridad nacional
pueden rozar con la tica, como el espionaje.