RSULTATS Mthodologie Objectifs de ltude : Disposer en dbut danne dune mesure objective des opinions et des attentes des agents de la FPT sur les thmatiques de leur bien-tre au travail Les sources de satisfaction au travail, La qualit du cadre de travail, Le sens de la mission de service public, La confiance dans lavenir.
Mesurer entre 2014 et 2013 les volutions de lopinion au sein de la population de la FPT sur ces diffrentes thmatiques
Connatre le ressenti des agents de la FPT vis--vis des diffrentes rformes des collectivits annonces Mode de passation : Enqute ralise sur une plateforme Internet (Are You Net)
Cible : Agents des collectivits territoriales
Nombre de rpondants : +6400
Dates du terrain : du 16 juin 2014 au 31 juillet 2014
2 Redressement des rsultats de lchantillon pour les catgories A, B et C Catgorie A 39% Catgorie B 32% Catgorie C 29% Catgorie A 9% Catgorie B 14% Catgorie C 77% AVANT REDRESSEMENT APRES REDRESSEMENT 3 Comme chaque anne, la catgorie A rpond de faon nettement plus nombreuse que son poids national (environ 4 fois plus); do la ncessit deffectuer un redressement des rsultats en fonction du poids rel national de chaque catgorie Structure de lchantillon Sexe Homme 30% Femme 70% Age Moins de 25 ans 2% De 26 40 ans 36% De 41 55 ans 52% Plus de 56 ans 9% Type dentit / tablissement Une mairie de moins de 5000 habitants 11% Une mairie de 5001 10 000 habitants 9% Une mairie de 10 001 50 000 habitants 18% Une mairie > 50 000 habitants 13% Une intercommunalit rurale 6% Une intercommunalit urbaine /priurbaine 10% Un Conseil gnral 16% Un Conseil rgional 5% SDIS 3% Autres tablissements (CCAS, OPHLM, Syndicats mixtes...) 9% Statutaire Oui 88% Non 12% Champ dactivit professionnelle Administration gnrale 37% Social-Mdico-social 11% Culture-Education-Sports 15% Economie-Tourisme- Environnement 3% Equipement-Infrastructures-Transport 8% Economie-Tourisme- Environnement 4% Scurit-Prvention 7% Autre (veuillez prciser) 15% Alternance politique aux municipales 2014 Oui 23% Non 67% Ne se prononce pas 10% Un redressement statistique a t ralis pour tenir compte des diffrents poids des Catgories A, B et C. 4 Rpartition gographique des rpondants DOM-TOM : 1,58% rpondants +2,01% De 1,01% 2% De 0,051% 1% De 0% 0,5% Absence de rpondants Rpartition des rpondants 5 SOMMAIRE I. Vos motifs de satisfaction dans votre travail Satisfaction globale, principales satisfactions Les lments de satisfaction Lvolution du niveau de satisfaction
II. Organisation et qualit de vie au travail Elments facilitant lexercice de lactivit lments jugs le plus importants dans lpanouissement Temps , moyens disponibles dans le travail Pression ressentie, ordres, fatigue, gestion du stress Absences lies aux conditions de travail
III. La mission de service public Classement des missions de services public Fiert ressentie de travailler dans la collectivit / tablissement
IV. Perspectives et Confiance dans lavenir Actions privilgier sur 2014-2015 Opinions sur les dernires rformes territoriales Evaluation de la confiance dans les perspectives professionnelles, dans le statut de la fonction publique
6 I. Vos motifs de satisfaction dans votre travail
7 Satisfaction globale: lindice de satisfaction globale atteint un niveau significatif 68% positif en progression de 2 points/2013, alors quil avait baiss de 8 points entre 2012 et 2013; point remarquer = le poids des trs satisfaits (16%) dpasse celui des trs insatisfaits (9%) Etes-vous globalement satisfait de travailler pour votre collectivit (ou tablissement) ? 52% 16% 21% 9% ST OUI 68% ST NON 30% Sans opinion : 2% 52% 54% 51% 21% 16% 16% 19% 22% 21% 7% 7% 10% ST OUI ST NON 26% 29% 31% 73% 70% 67% Catgorie A Catgorie B Catgorie C +2pts vs 2013 +2pts vs 2013 +2pts vs 2013 +2pts vs 2013 8 Les rponses par catgorie ne reflte pas des disparits fortes, tant en rsultat brut sur 2014, quen termes dvolution positive/2013 = large homognit de lopinion (que lon retrouvera sur de nombreux autres items) Principales satisfactions obtenues : Dans le dtail des sources de motivation, 3 items se dtachent trs nettement et font lunanimit. On peut les considrer lis entre eux tant ils caractrisent ensemble lide que se font les fonctionnaires de la FPT de lexercice de leur mission, une mission cheville au corps . Dans le bas du classement, persistance des items lis la reconnaissance, et pas seulement matrielle. A noter: les 2 seuls items en baisse/2013 concernent la relation avec la hirarchie. 49% 49% 47% 53% 45% 46% 43% 36% 30% 23% 21% 37% 35% 34% 15% 22% 20% 19% 12% 11% 6% 3% 8% 9% 13% 20% 22% 20% 21% 27% 27% 31% 37% 4% 3% 6% 11% 11% 12% 16% 24% 30% 36% 38% ST OUI ST NON Lintrt du travail Lexercice dune mission de service public La satisfaction des usagers La reconnaissance de votre travail par les lus Quelles sont les principales satisfactions que vous obtenez dans votre travail ? La reconnaissance de votre travail par votre hirarchie L'acquisition de nouvelles comptences La rmunration L'quilibre entre vie professionnelle et vie personnelle L'autonomie et l'initiative dans l'organisation du travail La qualit des relations avec la hirarchie La qualit de l'ambiance dans l'quipe 12% 12% 19% 31% 33% 32% 37% 51% 57% 67% 75% 86% 84% 81% 67% 66% 68% 62% 48% 41% 24% 29% Sans opinion 2% 4% 0% 1% 0% 2% 1% 1% 2% 4% 1% Evol vs 2013 -1 pt +1 pt = +2 pts +3pts = +1 pt -4 pts -2 pts +1 pt +1 pt 9 FOCUS CATEGORIE A Principales satisfactions obtenues : Pour les agents de la catgorie A, le trio de tte dans les sources de motivation est le mme que pour lensemble de la FPT, avec un enthousiasme encore + fort sagissant de lexercice dune mission de service public (91% dont 50% de oui tout fait ). A noter que la qualit de la relation avec la hirarchie natteint pas des niveaux levs, de mme que pour la reconnaissance de la part des lus. La rmunration satisfait tout de mme la moiti des agents A, mme modestement. 41% 42% 47% 48% 46% 48% 49% 37% 37% 41% 30% 50% 42% 34% 27% 25% 21% 14% 15% 13% 9% 7% 6% 11% 11% 18% 18% 19% 25% 27% 27% 33% 31% 2% 5% 4% 8% 11% 11% 11% 19% 21% 16% 28% ST OUI ST NON Lintrt du travail Lexercice dune mission de service public La satisfaction des usagers La reconnaissance de votre travail par les lus Quelles sont les principales satisfactions que vous obtenez dans votre travail ? La reconnaissance de votre travail par votre hirarchie L'acquisition de nouvelles comptences La rmunration L'quilibre entre vie professionnelle et vie personnelle L'autonomie et l'initiative dans l'organisation du travail La qualit des relations avec la hirarchie La qualit de l'ambiance dans l'quipe 8% 15% 16% 25% 29% 36% 30% 46% 48% 49% 59% 91% 81% 84% 75% 71% 63% 69% 52% 50% 50% 37% Sans opinion 1% 4% 0% 0% 0% 1% 1% 2% 2% 1% 4% 10 FOCUS CATEGORIE B Principales satisfactions obtenues : Trio de tte des motifs de satisfaction aussi bien partags par les B que par les A et les C. Gros cart avec les A concernant la satisfaction de la rmunration; moins dcart/A quant la satisfaction de la relation avec la hirarchie et de la reconnaissance du travail accompli, positionns des niveaux faibles. 49% 49% 46% 48% 48% 55% 45% 37% 35% 24% 25% 39% 35% 36% 22% 21% 14% 20% 12% 11% 5% 3% 8% 9% 13% 21% 20% 21% 21% 29% 28% 32% 44% 2% 3% 4% 8% 12% 8% 14% 21% 25% 34% 27% ST OUI ST NON Lintrt du travail Lexercice dune mission de service public La satisfaction des usagers La reconnaissance de votre travail par les lus Quelles sont les principales satisfactions que vous obtenez dans votre travail ? La reconnaissance de votre travail par votre hirarchie L'acquisition de nouvelles comptences La rmunration L'quilibre entre vie professionnelle et vie personnelle L'autonomie et l'initiative dans l'organisation du travail La qualit des relations avec la hirarchie La qualit de l'ambiance dans l'quipe 10% 12% 17% 29% 31% 29% 35% 50% 53% 66% 71% 88% 84% 82% 70% 69% 69% 65% 49% 46% 29% 28% Sans opinion 2% 0% 1% 1% 0% 2% 0% 1% 1% 5% 1% 11 FOCUS CATEGORIE C Principales satisfactions obtenues : La catgorie C rejoint les A et les B dans le satisfecit des 3 premires sources de satisfaction. Les autres motifs de satisfaction sont ports de faon assez voisine lensemble des deux autres catgories, hormis la rmunration pour la catgorie A. 50% 49% 48% 53% 44% 46% 42% 35% 28% 22% 17% 36% 36% 32% 15% 21% 19% 18% 11% 10% 6% 2% 8% 8% 13% 19% 23% 21% 21% 27% 27% 30% 37% 4% 3% 6% 11% 12% 13% 17% 25% 32% 38% 42% ST OUI ST NON Lintrt du travail Lexercice dune mission de service public La satisfaction des usagers La reconnaissance de votre travail par les lus Quelles sont les principales satisfactions que vous obtenez dans votre travail ? La reconnaissance de votre travail par votre hirarchie L'acquisition de nouvelles comptences La rmunration L'quilibre entre vie professionnelle et vie personnelle L'autonomie et l'initiative dans l'organisation du travail La qualit des relations avec la hirarchie La qualit de l'ambiance dans l'quipe 12% 11% 19% 30% 35% 34% 38% 52% 59% 68% 79% 86% 85% 80% 68% 65% 65% 60% 46% 38% 28% 19% Sans opinion 0% 4% 1% 2% 0% 1% 2% 2% 3% 4% 2% 12 Top 4 des lments de satisfaction: Le classement de lintrt du travail en tant que facteur le plus important et de trs loin dans la satisfaction est signe du professionnalisme et du srieux des agents de la FPT. Port ce niveau, nous touchons l une ralit sur le terrain: les agents de la FPT considrent et apprcient de faire un travail intressant, utile, qui a du sens pour eux. Ce facteur lemporte sur tous les autres, le retirer entranerait des risques majeurs de dmotivation et de mal-tre au travail. Parmi les lments de satisfaction suivants, quels sont pour vous les plus importants? 43% 7% 11% 6% 14% 7% 3% 4% 2% 2% 1% L'intrt du travail La rmunration La satisfaction des usagers La qualit de l'ambiance dans l'quipe L'exercice d'une mission de service public L'quilibre entre vie professionnelle et vie personnelle L'autonomie et l'initiative dans l'organisation du travail La reconnaissance de votre travail par votre hirarchie L'acquisition de nouvelles comptences La qualit des relations avec la hirarchie La reconnaissance de votre travail par les lus Class 1er 71% Total 46% 44% 41% 38% 37% 33% 29% 18% 13% 31% A=83% B=76% C=68% Top 4 - Catgorie C A=36% B=41% C=48% A=34% B=42% C=46% A=39% B=42% C=41% A=45% B=41% C=37% A=38% B=35% C=37% A=23% B=27% C=30% A=41% B=38% C=31% A=30% B=30% C=28% 58% 15% 4% 3% L'intrt du travail L'exercice d'une mission de service public L'autonomie et l'initiative dans l'organisation du travail La qualit de l'ambiance dans l'quipe Top 4 - Catgorie A 49% 9% 4% 15% L'intrt du travail La satisfaction des usagers La qualit de l'ambiance dans l'quipe L'exercice d'une mission de service public Top 4 - Catgorie B 40% 8% 12% 7% L'intrt du travail La rmunration La satisfaction des usagers La qualit de l'ambiance dans l'quipe A=18% B=16% C=19% A=12% B=9% C=13% 13 Indiquer le classement en global pour les 3 catgories, et pas seulement le top 1 Evolution du niveau de satisfaction: bien que lindice global de satisfaction ait progress de 2 points la question 1 (68%/66%), prs des 2/3 estiment que celle-ci a baiss au cours des 12 mois. Et ce constat traverse les 3 catgories quasiment de la mme manire. Au cours des douze derniers mois, diriez-vous que votre niveau de satisfaction au travail...? = A augment Est rest stable A diminu 7% 29% 64% Sans opinion : 0% Catgorie A Catgorie B Catgorie C 8% 6% 7% 31% 30% 28% 60% 62% 64% Sans opinion : 1% Sans opinion : 2% Sans opinion : 1% Ensemble 14 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% SATISFACTION GLOBALE (Total Oui) IMPORTANCE Elments jugs les plus importants dans lpanouissement Croisement de la satisfaction (Q2) et de limportance (Q3) Q2 Quelles sont les principales satisfactions que vous obtenez(Total Oui = moyenne gnrale = 68%) Q3 Parmi les lments de satisfaction suivants, classez les 4 qui sont pour vous les plus importants ? (base pour lanalyse = 4 priorits/11 = 36%) Le premier point dappui, le moteur principal de la FPT est lintrt du travail, et de loin. Les 2 points dinsatisfaction majeurs portent sur la rmunration et la reconnaissance du travail par la hirarchie. Si pour le premier, les marges de manuvre et de ngociation sont faibles inexistantes, cela renforce la ncessit de rflchir dans les collectivits aux moyens de dispenser par le canal hirarchique toute forme de reconnaissance autre que salariale. Et de ce point de vue, on peut regretter que la reconnaissance du travail par les lus soit positionne si bas dans la matrice = trs faible satisfaction et trs faible importance. Autre point de rflexion pour lavenir. Lintrt du travail L'exercice d'une mission de service public La satisfaction des usagers La rmunration POINTS DAPPUI POINTS A AMELIORER La reconnaissance de votre travail par les lus La reconnaissance de votre travail par votre hirarchie Lacquisition de nouvelles comptences L'autonomie et l'initiative dans l'organisation du travail L'quilibre entre vie professionnelle et vie personnelle La qualit de lambiance dans lquipe La qualit des relations avec la hirarchie 15 II. Organisation et qualit de vie au travail
16 Ce qui facilite lexercice au quotidien: Le soutien des collgues Actuellement, pour vous, dans votre collectivit ou tablissement, ce qui facilite l'exercice au quotidien de votre activit est : 50% 38% 29% 23% 23% 21% 20% 17% 16% 15% 13% 18% 13% 6% 4% 4% 3% 3% 4% 3% 3% 2% 19% 25% 36% 38% 40% 39% 38% 31% 33% 43% 42% 11% 22% 28% 31% 29% 29% 32% 43% 42% 35% 36% ST OUI ST NON La bonne utilisation des comptences de chacun Le soutien de vos collgues La confiance de votre hirarchie Le systme d'valuation des rsultats La politique des ressources humaines Le dynamisme de l'organisation interne La fluidit des modes de dcision La cohrence des actions avec le projet politique La clart des rgles et procdures de fonctionnement La qualit des pratiques managriales La clart des objectifs politiques 30% 47% 64% 69% 69% 68% 70% 74% 75% 78% 78% 68% 51% 35% 27% 27% 24% 23% 21% 19% 18% 15% Sans opinion 2% 2% 1% 4% 4% 8% 7% 5% 6% 4% 7% 17 Il manque lvolution/ 2013) FOCUS Catgorie A Ce qui facilite lexercice au quotidien Actuellement, pour vous, dans votre collectivit ou tablissement, ce qui facile l'exercice au quotidien de votre activit est : 56% 42% 31% 25% 23% 23% 23% 20% 18% 15% 14% 20% 18% 5% 4% 5% 4% 3% 5% 4% 3% 1% 16% 22% 39% 39% 35% 40% 43% 34% 35% 42% 44% 6% 18% 24% 27% 35% 31% 30% 38% 40% 39% 35% ST OUI ST NON La bonne utilisation des comptences de chacun Le soutien de vos collgues La confiance de votre hirarchie Le systme d'valuation des rsultats La politique des ressources humaines Le dynamisme de l'organisation interne La fluidit des modes de dcision La cohrence des actions avec le projet politique La clart des rgles et procdures de fonctionnement La qualit des pratiques managriales La clart des objectifs politiques 22% 40% 63% 66% 70% 71% 73% 72% 75% 81% 79% 76% 60% 36% 29% 28% 27% 26% 25% 22% 18% 15% Sans opinion 2% 0% 1% 5% 2% 2% 1% 3% 3% 1% 6% 18 FOCUS Catgorie B Ce qui facilite lexercice au quotidien Actuellement, pour vous, dans votre collectivit ou tablissement, ce qui facile l'exercice au quotidien de votre activit est : 54% 40% 31% 23% 24% 21% 21% 18% 15% 14% 12% 18% 14% 5% 4% 3% 3% 3% 4% 3% 2% 1% 18% 23% 37% 38% 42% 39% 37% 33% 36% 45% 46% 8% 21% 26% 32% 29% 31% 35% 42% 41% 37% 34% ST OUI ST NON La bonne utilisation des comptences de chacun Le soutien de vos collgues La confiance de votre hirarchie Le systme d'valuation des rsultats La politique des ressources humaines Le dynamisme de l'organisation interne La fluidit des modes de dcision La cohrence des actions avec le projet politique La clart des rgles et procdures de fonctionnement La qualit des pratiques managriales La clart des objectifs politiques 26% 44% 63% 70% 71% 70% 72% 75% 77% 82% 80% 72% 54% 36% 27% 27% 24% 24% 22% 18% 16% 13% Sans opinion 2% 0% 1% 3% 2% 6% 4% 3% 5% 2% 7% 19 FOCUS Catgorie C Ce qui facilite lexercice au quotidien Actuellement, pour vous, dans votre collectivit ou tablissement, ce qui facile l'exercice au quotidien de votre activit est : 49% 38% 28% 23% 23% 20% 19% 17% 16% 15% 13% 17% 12% 7% 5% 5% 3% 3% 5% 3% 3% 2% 20% 26% 35% 38% 40% 39% 39% 31% 32% 43% 42% 11% 22% 28% 31% 29% 28% 31% 44% 43% 34% 36% ST OUI ST NON La bonne utilisation des comptences de chacun Le soutien de vos collgues La confiance de votre hirarchie Le systme d'valuation des rsultats La politique des ressources humaines Le dynamisme de l'organisation interne La fluidit des modes de dcision La cohrence des actions avec le projet politique La clart des rgles et procdures de fonctionnement La qualit des pratiques managriales La clart des objectifs politiques 31% 48% 63% 69% 69% 67% 70% 75% 75% 77% 78% 66% 50% 35% 28% 28% 23% 22% 22% 19% 18% 15% Sans opinion 3% 2% 2% 3% 3% 10% 8% 3% 6% 5% 7% 20 Elments jugs les plus importants dans lpanouissement Et qu'est ce qui est le plus important pour vous ? 16% 16% 11% 10% 9% 9% 8% 6% 6% 6% 3% 1% La bonne utilisation des comptences de chacun La confiance de votre hirarchie La clart des rgles et procdures de fonctionnement La qualit des pratiques managriales Le soutien de vos collgues Le dynamisme de l'organisation interne La cohrence des actions avec le projet politique La clart des objectifs politiques La fluidit des modes de dcision La politique des ressources humaines Le systme d'valuation des rsultats Ne sais pas A=13% B=15% C=17% A=13% B=15% C=16% A=9% B=11% C=11% A=13% B=11% C=10% A=5% B=8% C=10% A=9% B=9% C=9% A=12% B=9% C=7% A=11% B=8% C=6% A=8% B=7% C=5% A=5% B=5% C=6% A=2% B=2% C=3% A=0% B=0% C=1% 21 Temps et moyens ncessaires: En termes dorganisation et de conditions matrielles de travail, les rponses sont modrment positives (mme si elles sont en lgre progression/2013). 40% estiment ne pas disposer du temps ncessaire (46% chez les A): une trop grande exigence personnelle/lintrt du travail et leur engagement dans la mission de service public? Des conditions pas adaptes cette exigence? Une organisation pas assez efficace? Une raction face la pression sur lemploi? Disposez-vous du temps ncessaire pour raliser correctement votre travail ? Disposez-vous des moyens matriels suffisants pour raliser correctement votre travail ? 47% 13% 29% 11% Plutt Oui Oui tout fait Plutt Non Non pas du tout ST OUI 60% ST NON 40% Sans opinion : 0% 50% 13% 27% 9% Plutt Oui Oui tout fait Plutt Non Non pas du tout ST OUI 63% ST NON 36% Sans opinion : 1% 42% 44% 48% 11% 10% 13% 33% 33% 28% 13% 12% 10% ST OUI ST NON 46% 45% 38% 53% 54% 61% Catgorie A Catgorie B Catgorie C 53% 52% 50% 16% 12% 13% 24% 28% 27% 7% 8% 10% ST OUI ST NON 31% 36% 37% 69% 64% 63% Catgorie A Catgorie B Catgorie C Sans opinion : 1% Sans opinion : 1% Sans opinion : 1% Sans opinion : 0% Sans opinion : 0% Sans opinion : 0% 22 Il manque lvolution/2013) Pression ressentie: le niveau de pression slve de qqs points/2013, tant celle provenant de la hirarchie que des usagers. La question portant sur un ressenti par rapport des pressions excessives, que 43% des agents les ressentent de la sorte de la part de la hirarchie directe, et de faon assez homogne entre les 3 catgories, interpelle chaque encadrant de la ligne managriale. 25% 26% 28% 12% 13% 17% 46% 46% 39% 14% 14% 15% ST OUI ST NON 60% 60% 54% 37% 39% 45% 24% 27% 26% 6% 8% 8% 48% 48% 47% 17% 15% 15% ST OUI ST NON 65% 63% 62% 30% 35% 34% Catgorie A Catgorie B Catgorie C Catgorie A Catgorie B Catgorie C Ressentez-vous une pression excessive de la part de votre hirarchie directe ? 27% 16% 40% 15% Plutt Oui Oui tout fait Plutt Non Non pas du tout ST OUI 43% ST NON 55% Sans opinion : 2% Ressentez-vous une pression excessive de la part des usagers / bnficiaires ? 26% 8% 47% 15% Plutt Oui Oui tout fait Plutt Non Non pas du tout ST OUI 34% ST NON 62% Sans opinion : 4% Sans opinion : 3% Sans opinion : 1% Sans opinion : 1% Sans opinion : 5% Sans opinion : 2% Sans opinion : 4% 23 Il manque lvolution/2013) Ressortir le tri/mtier Gestion du stress: Que 31% des agents rpondent spontanment quils narrivent pas grer le stress dans leur travail, dont 7% pas du tout, est une rponse importante prendre en compte. Le taux de 7% nest pas homogne entre catgorie. Les C sont les plus impacts. En revanche, loppos, il y a dans chaque catgorie la mme proportion dagents qui dclarent grer parfaitement leur stress. Arrivez-vous grer le stress dans votre travail ? 60% 8% 24% 7% Plutt Oui Oui tout fait Plutt Non Non pas du tout ST OUI 68% ST NON 31% Sans opinion : 1% Arrivez-vous grer le stress dans votre travail ? 68% 62% 58% 8% 7% 8% 19% 24% 25% 4% 5% 7% Plutt Oui Oui tout fait Plutt Non Non pas du tout ST OUI ST NON 23% 29% 32% 76% 69% 64% Catgorie A Catgorie B Catgorie C Sans opinion : 1% Sans opinion : 2% Sans opinion : 4% 24 Interruption des tches, ordres contradictoires: le niveau dinterruption est trs lev, rehauss par la part de rponse oui tout fait (79% dont 31%) et par le fait que ces interruptions sont gnrales. Paralllement, lintensit des ordres contradictoires parat modr, mme si elle se situe tout de mme des niveaux levs: le poids des rponses non pas du tout est trs faible. Vos tches sont-elles souvent interrompues ? Recevez-vous des ordres contradictoires ? 48% 31% 18% 2% Plutt Oui Oui tout fait Plutt Non Non pas du tout ST OUI 79% ST NON 20% Sans opinion : 1% 37% 18% 34% 8% Plutt Oui Oui tout fait Plutt Non Non pas du tout ST OUI 55% ST NON 42% Sans opinion : 3% Vos tches sont-elles souvent interrompues ? 47% 49% 48% 33% 31% 30% 17% 17% 19% 2% 2% 2% ST OUI ST NON 19% 19% 21% 80% 80% 78% Catgorie A Catgorie B Catgorie C Recevez-vous des ordres contradictoires ? 36% 37% 38% 18% 15% 19% 38% 38% 33% 7% 8% 8% ST OUI ST NON 45% 46% 41% 54% 52% 57% Catgorie A Catgorie B Catgorie C Sans opinion : 1% Sans opinion : 1% Sans opinion : 1% Sans opinion : 1% Sans opinion : 2% Sans opinion : 2% 25 Fatigue ressentie: grosse volution/ 2013; intensit trs forte avec 80%; dont 42% de oui tout fait (en hausse de 6 points/2013). Do provient-elle: perte de confiance, interruptions, pression de la hirarchie, manque de reconnaissance ?? Rgulirement, vous-sentez-vous...? 41% 43% 42% 27% 23% 30% 27% 29% 24% 5% 5% 4% Plutt Oui Oui tout fait Plutt Non Non pas du tout ST OUI ST NON 32% 34% 28% 68% 66% 72% 42% 40% 37% 38% 39% 43% 17% 17% 17% 2% 3% 3% Plutt Oui Oui tout fait Plutt Non Non pas du tout ST OUI ST NON 19% 20% 20% 80% 79% 80% Catgorie A Catgorie B Catgorie C Catgorie A Catgorie B Catgorie C ST NON 29% NERVEUSEMENT FATIGU PHYSIQUEMENT FATIGU 38% 42% 17% 3% Plutt Oui Oui tout fait Plutt Non Non pas du tout ST OUI 80% ST NON 20% Sans opinion : 0% 42% 29% 25% 4% Plutt Oui Oui tout fait Plutt Non Non pas du tout ST OUI 71% Sans opinion : 0% Sans opinion : 1% Sans opinion : 1% Sans opinion : 0% Sans opinion : 0% Sans opinion : 0% Sans opinion : 0% +4pts vs 2013 +5pts +3pts +3pts +6pts vs 2013 +5pts +6pts +6pts 26 A=63% B=56% C=50% Absences au travail Au cours des douze derniers mois, avez-vous t conduit(e) vous absenter pour des raisons lies vos conditions de travail ? Si oui, au cours des douze derniers mois, vous-tes-vous absent(e)...? 52% 47% 1% Au moins une fois Plusieurs fois NSP OUI 26% NON 69% NSP 5% La dure totale de ces absences a-t-elle t de...? 8% 35% 31% 24% 2% D'un jour De deux jours une semaine D'une semaine un mois Suprieure un mois NSP A = 20% B=23% C=27% A = 77% B=73% C=67% A = 3% B=4% C=6% A=36% B=43% C=49% A=1% B=1% C=1% A=11% B=9% C=7% A=36% B=36% C=35% A=28% B=33% C=31% A=23% B=21% C=25% A=2% B=1% C=2% 27 III. La mission de service public
28 54% 12% 4% 10% 5% 3% 3% 4% 5% Rendre un service de qualit aux usagers et/ou administrs Veiller la bonne gestion de l'argent public Assurer la continuit du service Promouvoir l'intrt gnral Faciliter la vie au quotidien des administrs Garantir le rsultat attendu Exercer la solidarit au quotidien Mettre en oeuvre le projet politique port par les lus Prparer l'avenir des citoyens Class 1er Evaluation des missions de service public Parmi les diffrentes missions du Service public listes ci-dessous, classez les 4 qui sont pour vous les plus importantes : Total 88% 60% 52% 52% 42% 34% 29% 23% 21% A=82% B=87% C=89% 42% 20% 10% 9% Rendre un service de qualit aux usagers et/ou Promouvoir l'intrt gnral Prparer l'avenir des citoyens Veiller la bonne gestion de l'argent public Top 4 - Catgorie A 51% 11% 13% 3% Rendre un service de qualit aux usagers et/ou Veiller la bonne gestion de l'argent public Promouvoir l'intrt gnral Assurer la continuit du service Top 4 - Catgorie B 56% 12% 4% 9% Rendre un service de qualit aux usagers Veiller la bonne gestion de l'argent public Assurer la continuit du service Promouvoir l'intrt gnral Top 4 - Catgorie C A=70% B=66% C=57% A=36% B=43% C=53% A=62% B=56% C=50% A=31% B=41% C=44% A=28% B=30% C=36% A=23% B=27% C=30% A=35% B=25% C=21% A=32% B=24% C=18% 29 Fiert ressentie de travailler dans la collectivit / tablissement tes-vous fier(e) de travailler pour votre collectivit ou tablissement ? 50% 20% 19% 6% ST OUI 70% ST NON 25% Sans opinion : 5% 50% 52% 49% 22% 18% 20% 19% 19% 19% 5% 6% 7% ST OUI ST NON Catgorie A Catgorie B Catgorie C 24% 25% 26% 72% 70% 69% Sans opinion : 4% Sans opinion : 5% Sans opinion : 5% +2pts vs 2013 = vs 2013 = vs 2013 +3pts 2013 30 IV. Perspectives et confiance dans lavenir
31 Actions privilgier en 2014-2015 Dans le contexte actuel, quelles sont daprs vous les actions que votre collectivit (ou tablissement) doit privilgier sur 2014 2015 ? 19% 16% 13% Maintenir la qualit des services publics locaux Veiller la qualit de vie au travail des agents Dvelopper la mutualisation des services entre Collectivits Classement de 1 9 18% 18% 15% 10% 10% 8% 9% 6% 4% 1% Maintenir la qualit des services publics locaux Veiller la qualit de vie au travail des agents Garantir le maintien du pouvoir dachat des agents Dvelopper la mutualisation des services entre Collectivits Rflchir collectivement au sein de ladministration aux moyens de rduire les dpenses de fonctionnement Arbitrer entre les politiques locales, se recentrer sur les comptences obligatoires Stabiliser les effectifs leur niveau actuel Chercher dautres modes de financement Augmenter les ressources fiscales Autre 18% 17% 14% Maintenir la qualit des services publics locaux Veiller la qualit de vie au travail des agents Garantir le maintien du pouvoir dachat des agents 18% 18% 16% Veiller la qualit de vie au travail des agents Maintenir la qualit des services publics locaux Garantir le maintien du pouvoir dachat des agents Catgorie A Top3 Catgorie B Top3 Catgorie C- Top3 32 Opinions rformes 43% 32% 26% 24% 14% 13% 13% 13% 16% 23% 24% 27% 14% 23% 18% 28% ST OUI ST NON 30% 46% 42% 55% 57% 45% 39% 37% Sans opinion 13% 9% 19% 8% Etes-vous favorable aux rformes annonces par le Prsident de la Rpublique et le Premier Ministre en mai dernier ? La nouvelle carte des rgions La suppression des dpartements La refonte de la carte intercommunale en fonction des bassins de vie La fin de la clause de comptence gnrale pour les dpartements et les rgions A=53% B=49% C=43% A=55% B=42% C=34% A=80% B=67% C=53% A=62% B=46% C=36% 33 Focus par Catgorie : Opinions rformes La nouvelle carte des rgions 36% 35% 31% 17% 14% 12% 25% 23% 22% 15% 18% 24% Catgorie A Catgorie B Catgorie C La suppression des dpartements 32% 27% 22% 23% 15% 12% 22% 27% 27% 18% 23% 30% Catgorie A Catgorie B Catgorie C La refonte de la carte intercommunale en fonction des bassins de vie 52% 50% 41% 28% 17% 12% 8% 13% 18% 5% 9% 16% Catgorie A Catgorie B Catgorie C La fin de la clause de comptence gnrale pour les dpartements et les rgions 35% 31% 25% 27% 15% 11% 17% 22% 25% 10% 14% 20% Catgorie A Catgorie B Catgorie C ST NON ST NON ST NON ST NON ST OUI ST OUI ST OUI ST OUI 40% 41% 46% 53% 49% 43% 40% 50% 57% 55% 42% 34% 13% 22% 34% 80% 67% 53% 27% 36% 45% 62% 46% 36% Sans opinion : 7% Sans opinion : 10% Sans opinion : 11% Sans opinion : 5% Sans opinion : 8% Sans opinion : 9% Sans opinion : 7% Sans opinion : 11% Sans opinion : 13% Sans opinion : 11% Sans opinion : 12% Sans opinion : 19% 34 Confiance 36% 35% 27% 23% 9% 6% 4% 3% 40% 39% 48% 42% 14% 18% 19% 28% ST OUI ST NON 54% 57% 67% 70% 45% 41% 31% 26% Sans opinion 1% 2% 2% 4% Globalement, avez-vous confiance dans : Lavenir du service public local Lavenir du statut de la fonction publique territoriale Vos perspectives professionnelles au sein de votre collectivit ou tablissement Votre avenir professionnel en gnral A=53% B=47% C=43% A=34% B=32% C=30% A=32% B=30% C=25% A=56% B=46% C=38% -12pts vs 2013 -7pts vs 2013 -11pts vs 2013 -6pts vs 2013 35 Focus par Catgorie : Confiance Lavenir du service public local 42% 38% 35% 11% 9% 9% 37% 39% 41% 8% 13% 15% Catgorie A Catgorie B Catgorie C Lavenir du statut de la fonction publique territoriale 30% 28% 26% 4% 4% 4% 49% 49% 48% 15% 18% 20% Catgorie A Catgorie B Catgorie C Vos perspectives professionnelles au sein de votre collectivit ou tablissement 28% 27% 22% 4% 3% 3% 40% 42% 43% 24% 26% 29% Catgorie A Catgorie B Catgorie C Votre avenir professionnel en gnral 46% 39% 33% 10% 7% 5% 29% 36% 40% 11% 16% 19% Catgorie A Catgorie B Catgorie C ST NON ST NON ST NON ST NON ST OUI ST OUI ST OUI ST OUI 45% 52% 56% 53% 47% 44% 64% 67% 68% 34% 32% 30% 64% 68% 72% 32% 30% 25% 40% 52% 59% 56% 46% 38% Sop. 4%. 2%. 3%. Sans opinion : 2% Sans opinion : 1% Sans opinion : 0% Sans opinion : 2% Sans opinion : 1% Sans opinion : 2% Sans opinion : 4% Sans opinion : 2% Sans opinion : 3% Sans opinion : 4% Sans opinion : 2% Sans opinion : 3% 36 V. RPS (Cattalyse)
37 Mthodologie danalyse des facteurs de RPS 38 Notre modle CaTTalyse en 8 dimensions value les facteurs de survenance de risques psychosociaux en les rpartissant en 2 catgories:
5 grands facteurs qui contribuent la qualit de vie au travail des agents: les conditions matrielles de travail (que nous synthtisons sous le vocable confort ), le soutien social (synthtis sous le vocable de rconfort ), la part dautonomie et dinitiatives, la reconnaissance du travail accompli (paramtre isol dlibremment), et le sens du mtier/le sentiment de fiert. Ces 5 facteurs sont trs transverses aux mtiers, aux statuts
3 grands facteurs qui peuvent perturber la qualit de vie au travail = exigences-pressions-incertitudes: les exigences ou pressions dordre organisationnel (intensit du travail, interruptions, ordres contradictoires), dordre motionnel (pressions de toute nature, dorigines internes ou externes), lincertitude de lavenir /la non-matrise du changement. Ces 3 facteurs sont susceptibles dtre davantage influencs par la nature de lactivit exerce.
Dans notre dfinition, il y a survenance de risque psychosocial lorsquun agent, ou un collectif dagents, se sent dans lincapacit de rpondre toute sollicitation forte ou nouvelle quon lui impose ou quil simpose, ou que cette sollicitation a disparu . Ainsi, de notre point de vue, cest la conjonction dun tat de mal-tre au travail perturb par des niveaux de pressions-exigences-incertitudes devenus non supportables qui engendre une exposition au risque psychosocial dans le travail.
Nous valuons scientifiquement chacun des 8 facteurs laide des rponses aux questions de notre baromtre. Dans cet exercice, nous avons positionn en 2013 chacune des deux familles de facteurs sur une base 100, de telle sorte quelle constitue une base de rfrence pour valuer les volutions dune anne lautre dans chacune des deux familles, et pour identifier comment se positionnent les facteurs entre eux. 39 ANNEE 2014 2013 Delta en valeur absolue Delta en valeur relative ENSEMBLE des rpondants de la Fonction Publique Territoriale 6402 4834 Points % Dimension 1 : Conditions matrielles de travail 96,9 98,0 -1,1 -1,2% Dimension 2 : "Soutien social" 106,0 109,9 -4,0 -3,6% Dimension 3 : Autonomie 93,2 99,9 -6,7 -6,7% Dimension 4 : Reconnaissance du travail accompli 67,8 70,2 -2,3 -3,3% Dimension 5 : Sens de la mission / Fiert du service public 120,5 122,0 -1,6 -1,3% Moyenne Qualit de vie au travail (base 100 en 2013) 96,9 100,0 -3,1 -3,1% Dimension 6 : Exigences organisationnelles 87,7 93,4 -5,7 -6,1% Dimension 7 : Exigences motionnelles 95,5 99,8 -4,3 -4,4% Dimension 8 : Environnement socio-conomique 93,0 106,8 -13,8 -12,9% Moyenne Tolrance Exigences-Pressions (base 100 en 2013) 92,0 100,0 -8,0 -8,0% Nombre de rpondants Modle CaTTalyse d'valuation des facteurs de RPS, en 8 dimensions Evolution 2014/2013 Rsultats synthtiques des RPS 2014 et comparatif/2013: La population des agents de la FPT, par ses rponses en 2014, prsente une exposition aux risques psychosociaux au sein de la FPT plus prgnante, plus prcise et plus intense quen 2013. Les 8 facteurs qui contribuent la qualit de vie au travail et mesurent la tolrance aux pressions, internes ou externes, sont tous en baisse / 2013.
40 Par rapport 2013 (base 100), Les agents de la FPT ressentent de plus fortes pressions dans leur travail, values globalement +8%/2013, principalement dues la monte de lincertitude de lavenir (+12,9%, la rforme territoriale annonce en mai 2014, juste avant notre enqute, est passe par l). En 2013, le facteur li la perception de lenvironnement socio-conomique tait situ un niveau trs lev (106,8), bien suprieur aux autres facteurs. En 2014, ce facteur connat une chute radicale, la perte de confiance dans lavenir est brutale (cf le dtail des rponses aux questions).
Paralllement cette inquitude exprime par les agents, ceux-ci peroivent en plus une organisation du travail plus tendue, quantifie -6,1%/2013 de tolrance (charge de travail, intensit, interruptions), ainsi quune plus forte pression motionnelle, de sources internes et externes (-4,4% de tolrance). A cette hausse significative du niveau de pressions et dexigences, vient se cumuler une certaine dgradation de la qualit de vie au travail. Globalement, cette dgradation peut tre considre comme mesure (-3,1%) car elle est tempre par un sens de la mission de service public un niveau toujours trs lev et qui est le vritable moteur dans la motivation et lengagement des agents de la FPT. Mais certains constituants de la qualit de vie au travail baissent sensiblement comme lautonomie (latitude dcisionnelle), le soutien social , et la reconnaissance du travail accompli. Ce dernier facteur, que nous mettons spcifiquement en exergue dans notre modle, accuse un retard trs important par rapport aux autres facteurs, et ce depuis bien longtemps. Et il ne samliore pas en 2014. Combien de temps encore, les agents vont-ils pouvoir garder cette fiert et cette vocation du service public chevilles au corps ds lors que les conditions de son exercice deviennent pour eux au mieux de plus en plus difficiles et tendues, au pire les renvoient prsent dans linconnu, pour une part dentre eux tout au moins?
Classement par type de collectivit 2014 TOP + TOP - Moyenne Qualit de vie au travail 96,9 Interco rurale (99,9) et interco urbaine (99,3) SDIS (92,3) et mairie>50.000 hab. (94,2) Moyenne Tolrance Exigences-Pressions 92,0 Conseil rgional (96,7) et Interco urbaine (96,5) Mairie <5.000 h. (82,5) et mairie <10.000 hab. (88,1) 41 Parmi les collectivits, ce sont les agents des interco urbaines qui se dclarent le moins exposs aux RPS, dune part via une qualit de vie au travail et dautre part via une exposition aux pressions toutes deux favorables.
A linverse, dans le bas du classement, les situations sont varies selon les collectivits, soit ce sont les paramtres de la qualit de vie au travail qui ne sont pas au rendez-vous, soit cest la tolrance aux pressions qui y est plus faible (pressions dordre organisationnel principalement). On ne rencontre heureusement pas de collectivits o vient se conjuguer ngativement le croisement des deux familles de facteurs. 42 Classement par grande filire professionnelle 2014 TOP + TOP - Moyenne Qualit de vie au travail 96,9 Administration (99,2) et Equipement-Transport (98,9) Culture-Sports (92,0) et Scurit (92,7) Moyenne Tolrance Exigences-Pressions 92,0 Equipement-Transport (97,0) et Economie-Tourisme (93,6) Social/Mdico-social (86,2) et Culture-Sports (90,7) Dans les filires professionnelles, les agents de la filire quipement-transport se dclarent moins exposs aux RPS que les autres mtiers.
A linverse, les mtiers dans la culture-lducation et le sport connaissent la fois une moins bonne qualit de vie au travail et une tolrance aux pressions moins forte. Ils sont ainsi davantage exposs aux RPS. A noter que dans la filire social-mdico-social, cest le paramtre exigence organisationnelle qui est le plus sensible avec un indice de tolrance 80,7 (contre une moyenne de 87,7 pour lensemble). 43 Classement par catgorie A-B-C 2014 A B C Moyenne Qualit de vie au travail 96,9 101,8 95,8 91,6 Moyenne Tolrance Exigences-Pressions 92,0 94,1 91,6 88,1 Les rsultats de lexposition aux RPS selon les catgories A,B,C marquent une relle diffrence entre ces 3 catgories. Lexposition aux RPS progresse rgulirement du haut de la hirarchie au bas. Pour les deux familles de facteurs, la catgorie des agents A est au-dessus de la moyenne, les agents B se situent dans la moyenne gnrale, tandis que les agents C sont positionns en-dessous. Lcart entre A et C concernant la qualit de vie au travail est fort. RAS : les scores hommes/femmes sont trs voisins (ce nest pas une surprise) Classement Femme/Homme 2014 Femme Homme Moyenne Qualit de vie au travail 96,9 97,4 95,9 Moyenne Tolrance Exigences-Pressions 92,0 90,5 94,2 44 45 Classement par tranche d'ge 2014 < 25 ans 26 40 ans 41 55 ans > 56 ans Moyenne Qualit de vie au travail 96,9 115,7 99,2 95,2 93,4 Moyenne Tolrance Exigences-Pressions 92,0 114,7 94,7 89,0 88,4 Comme pour les catgories A,B,C, les rsultats par tranche dge marquent une diffrenciation trs nette selon les tranches. Les plus jeunes se dclarent nettement satisfaits et enthousiastes, sur tous les aspects. La chute est brutale partir de 26 ans. Les indicateurs perdent respectivement 17 points et 20 points dans les deux familles de facteurs. En particulier, les chutes sont trs fortes en termes dautonomie et de reconnaissance partir de 26 ans. Et lavance dans lge ne permet pas une amlioration de la situation, tant la qualit de vie au travail que la tolrance aux pressions baissent nouveau. Enfin, les plus gs se situent galement en retrait/ leurs collgues. Faut-il y voir une forme de dsillusion progressive avec lge et lanciennet? Les plus gs ne sont en tout cas pas mieux arms pour tolrer les pressions et attendent sans doute plus du management et de lorganisation du travail.