QUINTO SEMESTRE

DOCENTE Mg. REN RAL DEZA COLQUE.

2014- II
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS.
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ACTO ADMINISTRATIVO
ASPECTOS DOCTRINARIOS
DEFINICIN
REQUISITOS DE VALIDEZ
CARACTERISTICAS
CAUSALES DE NULIDAD
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ACTO ADMINISTRATIVO
ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA
Actividad Jurdica
- ACTOS ADMINISTRATIVOS
- REGLAMENTOS
- CONTRATOS
Actividad Material: Ejecucin en hechos
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ACTO ADMINISTRATIVO
5
ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACION
PBLICA
ACTIVIDAD EXTERNA
ACTIVIDAD INTERNA
EL ESTADO PERUANO
ESTADO

PODER
LEGISLATIVO
PODER
EJECUTIVO
PODER
JUDICIAL
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO
LOCAL
ENTES
AUTONOMOS
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
O
N


P
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B
L
I
C
A
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I
S
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M
A
S

A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
O
S
TERRITORIO PODER - POBLACIN
SOCIEDAD CIVIL
ACTO ADMINISTRATIVO
Se define doctrinariamente como Acto Administrativo
a la decisin que, en ejercicio de sus funciones, toma
en forma unilateral la autoridad administrativa, y que
afecta a derechos, deberes e intereses de particulares o
de entidades pblicas, de acuerdo con la Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Son actos administrativos, entonces, las
declaraciones de las entidades que, en el marco de
normas de derecho pblico, estn destinadas a
producir efectos jurdicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados dentro
de una situacin concreta.

7
ACTO ADMINISTRATIVO
Son aquellas declaraciones unilaterales, no
normativas, de la Administracin, sometidas al
Derecho Administrativo.
Es una conquista del Estado de derecho.
8
ACTO ADMINISTRATIVO
Las decisiones administrativas no se expresan slo
a travs de operaciones materiales, sino tambin
mediante declaraciones intelectuales de origen
unilateral (o colegiados), de alcance individual o
general y de efectos directos o indirectos. Pero la
amplitud y extensin de las declaraciones
administrativas no siempre se entiende lo mismo
por acto administrativo (Roberto Dromi)
9
ACTO ADMINISTRATIVO
En un sentido amplio, acto administrativo es todo
acto jurdico dictado por la Administracin
sometido al Derecho Administrativo. Pero ese
concepto amplio es desestimado en la doctrina y
leyes a favor de un concepto ms estricto,
excluyendo los reglamentos, propios de la teora de
las fuentes y los actos contractuales, propios de la
teora de los contratos de administracin
(Eduardo Garca Enterra y Toms-Ramn
Fernndez)
10
ACTO ADMINISTRATIVO
Como acto jurdico, es un hecho imputable a una
persona, quedando fuera hechos y operaciones
materiales y puede consistir en una declaracin,
conducta o manifestacin de voluntad, juicio,
conocimiento o deseo
Como acto jurdico de la funcin administrativa,
procede de la Administracin Pblica



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ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICION
Acto administrativo es la declaracin de voluntad, de
juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la
Administracin en ejercicio de una potestad
administrativa distinta de la potestad reglamentaria
(Eduardo Garca de Enterra y Toms Ramn
Fernndez)
Es una declaracin unilateral realizada en el ejercicio
de la funcin administrativa que produce efectos
jurdicos individuales en forma inmediata.

12
ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICIN
Toda declaracin unilateral efectuada en el
ejercicio de la funcin administrativa, que
produce efectos jurdicos individuales en
forma directa.

(Roberto Dromi)

13
ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICION
DECLARACION.-
El acto administrativo es una declaracin,
entendiendo por tal un proceso de exteriorizacin
intelectual no material que toma para su expresin
y comprensin datos simblicos del lenguaje
hablado o escrito y signos convencionales. Se
atiende principalmente a la voluntad declarada, al
resultado jurdico objetivo, emanado de la
Administracin con fuerza vinculante por imperio
de la ley. (Roberto Dromi)

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ACTO ADMINISTRATIVO
Declaraciones de las Entidades.-
La doctrina considera que las declaraciones pueden ser:
a) Decisorias: Cuando va dirigido a un fin, a un deseo o
querer de la Entidad, as por ejemplo: una resolucin
administrativa, una licencia.
b) De Conocimiento: Cuando certifica el conocimiento de
un hecho de relevancia jurdica. Ej. Partida de nacimiento,
inscripcin registral.
c) De Opinin: Cuando valora y emite un juicio sobre un
estado, situacin, acto o hecho. Ej. Un certificado de buena
conducta o de salud.
15
ACTO ADMINISTRATIVO
UNILATERAL.-
El acto administrativo la emanacin y contenido de
toda declaracin depende de la voluntad de un
solo sujeto de derecho: el Estado o ente pblico no
estatal, en su caso.
Se excluye del concepto de acto administrativo a
los contratos, que tienen un rgimen jurdico
especfico. La declaracin tiene que ser unilateral.
Desestimamos la idea de los actos administrativos
bilaterales; de ah que el contrato administrativo
no sea un acto administrativo. (Roberto Dromi)

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ACTO ADMINISTRATIVO
EFECTUADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIN
ADMINISTRATIVA.-
La funcin administrativa constituye la nota cualificadora
del derecho administrativo. Por ello no puede estar ausente
del concepto del acto administrativo, que es una de las
formas jurdicas por las que se expresa la voluntad estatal y
pblica no estatal.
El acto administrativo es dictado en ejercicio de la funcin
administrativa, sin importar qu rgano la ejerce. El acto
puede emanar de cualquier rgano estatal que acte en
ejercicio de la funcin administrativa (ejecutivo, legislativo
y judicial), e incluso de entes pblicos no estatales.
(Roberto Dromi; Derecho Administrativo)

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ACTO ADMINISTRATIVO
QUE PRODUCE EFECTOS JURDICOS. -
Crea derechos u obligaciones para ambas partes: la
Administracin y el administrado.
Efectos jurdicos son directos, no subordinados a
emanacin de acto posterior (dictamen, pericia, informe
son actos preparatorios)
Produce efectos jurdicos subjetivos, concretos, de alcance
slo individual, a diferencia reglamento, con efectos
jurdicos generales.
Efectos jurdicos actuales, aunque sean futuros.
Efectos primordialmente derecho pblico.
(Roberto Dromi)
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ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO EN LEY PERUANA
Uno de los cambios de visin ms importantes
producidos en la nueva Ley de Procedimiento
Administrativo General, 27444, en comparacin
con sus antecedentes nacionales, ha sido el nuevo
tratamiento jurdico para la relacin acto
administrativo y procedimiento administrativo
La nueva Ley da al acto administrativo un
tratamiento independiente y equiparado al
procedimiento administrativo, siguiendo las ms
modernas corrientes en la legislacin comparada
(Juan Carlos Morn Urbina)




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ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444:

Art. 1.1. Concepto de acto administrativo

Son actos administrativos, las declaraciones de las
entidades que, en el marco de normas de derecho
pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos
sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situacin concreta.

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ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: Art. 1.2. No son actos administrativos:
Los actos de administracin interna de las entidades
destinados a organizar o hacer funcionar sus propias
actividades o servicios.
Los comportamientos y actividades materiales de las
entidades.
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ACTO ADMINISTRATIVO
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
a) Segn sus efectos:
Generales e Individuales.- Los actos
administrativos generales son aquellos que interesan a
una pluralidad de sujetos de derecho, sea formado por
un nmero determinado o indeterminado de personas.
El acto individual, al contrario, es el acto destinado a
un solo sujeto de derecho el cual es, adems, un acto
de efectos particulares.
22
ACTO ADMINISTRATIVO
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
b) Segn la manifestacin de voluntad, pueden
ser: Expresos o tcitos. La manifestacin de
voluntad que produce el acto administrativo,
debe ser expresa y formal, conteniendo el acto y
una serie de requisitos que deben manifestarse
por escrito. No obstante, la Ley admite la figura
de la manifestacin de voluntad tcita de la
Administracin pblica, que se deriva de la
aplicacin del silencio administrativo.

23
ACTO ADMINISTRATIVO
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
c) Segn su contenido
1) Definitivos y en trmite: La distincin segn el
contenido de la decisin se refiere a que el acto
administrativo definitivo es el que pone fin a un asunto y en
cambio el acto administrativo de trmite, es el de carcter
preparatorio para el acto definitivo.
2) Favorables o ampliatorios y de gravamen.- Segn el cual
sea la incidencia favorable (creando un derecho, una
facultad, o una posicin de ventaja o beneficio o
desventaja), o desfavorable (imponiendo deberes,
gravmenes, limitaciones o prohibiciones. Dependiendo
del resultado uno y Otro seguirn reglas e intensidades
distintas.
24
ACTO ADMINISTRATIVO
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
d) Segn su impugnabilidad:
Actos firmes.- La Ley resalta que otra
clasificacin est relacionada con la
impugnabilidad de los actos de administrativos y
se puede distinguir el acto administrativo firme
de aqul que ha sido objeto de una impugnacin.
El acto que no es firme puede ser impugnado
por los recursos administrativos. El acto firme ya
no puede ser objeto de impugnacin en sede
administrativa.
25
ACTO ADMINISTRATIVO
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
e) Segn el contenido de situaciones jurdicas :
Constitutivos y Declarativos.- Los actos
pueden diferenciarse en actos constitutivo
cuando crean, modifican o extinguen relaciones o
situaciones jurdicas (otorgamiento de una
concesin, ejecucin coactiva) y en actos
declarativos cuando se limita a acreditar
relaciones existentes sin posibilidad de alterarlas
( Una inscripcin registral)
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ACTO ADMINISTRATIVO
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
f) En funcin del procedimiento administrativo:
Actos de Trmite: Comprende un conjunto de
decisiones administrativas dirigidas a preparar la materia
y dejarla expedita para la decisin final.
Actos Resolutorios: Son las resoluciones definitivas que
atendiendo al fondo del asunto las autoridades emiten.
Actos de Ejecucin: Son los actos de coercin que
realizan las autoridades administrativas con la finalidad
de llevar a cabo en la prctica material la decisin
ejecutiva de la administracin.
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Clases de actos
Administrativos
Definitivos y
De parte
Reglados y
discrecionales Expresos o actos
presuntos
Firmes y
Consentidos
Simples y complejos
constitutivos y
declarativos
Unilaterales o
Multilaterales
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: Modalidades del acto administrativo
Condicin, Trmino, o modo,
Siempre que sean compatibles con el ordenamiento
legal o cuando trate de asegurar cumplimiento fin
pblico

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ACTO ADMINISTRATIVO
ELEMENTOS ACTO ADMINISTRATIVO
Elementos Subjetivos: Sujeto Productor
Elementos Objetivos:
1. Contenido
2. Presupuesto de hecho
3. Causa
4. Fin
Elementos Formales:
1. Declaracin
2. Notificacin (Ramn Martn Mateo)

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ACTO ADMINISTRATIVO
ELEMENTOS ACTO ADMINISTRATIVO
Subjetivos: Administracin, rgano,
competencia, investidura del titular del rgano
Objetivos: Presupuesto de hecho, fin causa,
motivo; la declaracin y su contenido y objeto
Formales: Procedimiento y forma de
manifestacin
(Eduardo Garca de Enterra y Toms Ramn
Fernndez)

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ELEMENTOS DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
1. SUBJETIVOS: En
relacin al sujeto que dicta
el acto administrativo
I. ELEMENTOS
MATERIALES O
SUSTANCIALES
A. COMPETENCIA: El acto administrativo
debe emanar del rgano competente al cual el
ordenamiento jurdico le asign las atribuciones
en razn de la materia, territorio, tiempo y
grado o jerarqua.
C. LEGITIMACIN : Es la titularidad de la
potestad para ejercer las atribuciones que
confiere la competencia, con lo cual se garantiza
la adecuacin de dicho ejercicio al inters
pblico y al inters de los administrados (art 11 y
194 COPOL
B. REGULARIDAD EN LA INVESTIDURA
DEL FUNCIONARIO: El rgano o el
funcionario pblico debe gozar de un
nombramiento legal y estar en el ejercicio del
cargo.
D. VOLUNTAD: El funcionario pblico no
puede dictar un acto administrativo para fines
que no coinciden con los queridos por el
ordenamiento jurdico.
2. OBJETIVOS:
Determinan lo que la
Administracin Pblica
manda, autoriza o prohbe.
A. MOTIVO: Son los antecedentes,
presupuestos o razones jurdicas (derecho) y
fcticas (hechos) que hacen posible o necesaria
la emisin del acto administrativo de
conformidad con la ley. (Art. 133 LGAP)
C. FIN: Es el resultado objetivo (independiente
de la intencin y de la voluntad del servidor
pblico) que persigue el acto administrativo. Se
encuentra fijado en la ley, usualmente de forma
expresa y especfica.
B. CONTENIDO: Es lo que el acto
administrativo declara, dispone, ordena,
certifica o juzga. Suele expresarse en la parte
dispositiva de las resoluciones administrativas.
Debe ajustarse al fin legal y al motivo cuando
ambos estn regulados o establecidos en la ley.
II. ELEMENTOS
FORMALES: Tienden a
manifestar el acto como tal.
Dan existencia al acto
administrativo.
A.MOTIVACIN: Constituye una explicacin de las razones
de hecho y derecho que llevaron a la emisin del acto
administrativo. Es la expresin formal del motivo y,
normalmente, en cualquier resolucin administrativa est
contenida en la parte considerativa. Fundamento,
justificacin del acto administrativo. (Art. 136 LGAP)
Factor determinante del debido proceso y derecho de
defensa.
C. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Es la
secuencia o concatenacin de actos, actuaciones,
formalidades u operaciones de trmite necesarias para
la formacin, exteriorizacin y eventual impugnacin
del acto administrativo final o definitivo. (Art. 214
LGAP) Tendiente a garantizar el debido proceso y la
defensa del administrado.
B. FORMA DE EXPRESIN O INSTRUMENTACIN
DEL ACTO ADMINISTRATIVO: Se refiere al acto escrito
(predominante), verbal u oral, simblico, tcito, presunto
o implcito (excepcional). (Art. 137, 144 LGAP)
-Simblico: Signos o smbolos empleados: semforos,
seales de trnsito (letreros verticales o en asfalto).
-Presunto: Silencio positivo o silencio negativo.
-Implcito: Se infiere del contenido de otro acto
administrativo.

Los actos administrativos debern
expresarse por escrito, salvo que
por la naturaleza y circunstancias
del caso, el ordenamiento jurdico
haya previsto otra forma, siempre
que permita tener constancia de su
existencia.

El acto escrito indica la fecha y
lugar en que es emitido,
denominacin del rgano del cual
emana, nombre y firma de la
autoridad interviniente.
FORMA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Cuando el acto administrativo es producido por
medio de sistemas automatizados, debe
garantizarse al administrado conocer el nombre y
cargo de la autoridad que lo expide.

Cuando deban emitirse varios actos administrativos
de la misma naturaleza, podr ser empleada firma
mecnica o integrarse en un solo documento bajo
una misma motivacin, siempre que se individualice
a los administrados sobre los que recae los efectos
del acto. Para todos los efectos subsiguientes, los
actos administrativos sern considerados como
actos diferentes.
FORMAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
REQUISITO DE VALIDEZ
COMPETENCIA
OBJETO O CONTENIDO
FINALIDAD
MOTIVACION
PROCEDIMIENTO REGULAR O DEBIDO
PROCEDIMIENTO
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Son requisitos de validez de los actos administrativos:

1. Competencia.- Ser emitido por el rgano facultado
en razn de la materia, territorio, grado, tiempo o
cuanta, a travs de la autoridad regularmente
nominada al momento del dictado y en caso de
rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de
sesin, qurum y deliberacin indispensables para su
emisin.
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO
2. Objeto o contenido.- Los actos
administrativos deben expresar su respectivo
objeto, de tal modo que pueda determinarse
inequvocamente sus efectos jurdicos. Su
contenido se ajustar a lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito,
preciso, posible fsica y jurdicamente, y
comprender las cuestiones surgidas de la
motivacin.
Ejemplos: i) actos ilegales o inconstitucionales,
ii)Autorizacin para pescar truchas en el mar
peruano.
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO
3. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las finalidades de
inters pblico asumidas por las normas que otorgan
las facultades al rgano emisor, sin que pueda
habilitrsele a perseguir mediante el acto, aun
encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la
propia autoridad, a favor de un tercero, u otra
finalidad pblica distinta a la prevista en la ley.

Ejem.: Finalidad de seguridad y salubridad de la
Licencia de apertura de establecimiento.
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO

4. Motivacin.- El acto administrativo debe estar
debidamente motivado en proporcin al
contenido y conforme al ordenamiento jurdico.

5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el
acto debe ser conformado mediante el
cumplimiento del procedimiento administrativo
previsto para su generacin.
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: Requisitos Validez Actos Administrativos:
1. Competencia.- rgano facultado por materia, territorio,
grado, tiempo o cuanta. Colegiados (sesin, qurum y
deliberacin).
2. Objeto o contenido.- determine inequvocamente sus
efectos. Lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y
comprenda cuestiones surgidas de motivacin.
3. Finalidad Pblica.- De inters pblico.
4. Motivacin.- En proporcin al contenido y conforme al
ordenamiento jurdico.
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, debe ser
conformado mediante cumplimiento procedimiento
administrativo previsto para su generacin.
42
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: FORMA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
Por escrito, salvo norma prevea otra forma, con
constancia de su existencia.
Indicar fecha y lugar emisin, denominacin rgano
del cual emana, nombre y firma de autoridad.
Si se produce sistemas automatizados, debe conocerse
nombre y cargo de autoridad.
Puede emplearse firma mecanizada o integrarse en un
solo documento bajo misma motivacin actos de
misma naturaleza, siempre individualice
administrados.
43
ACTO ADMINISTRATIVO
COMPETENCIA: En la definicin de este elemento
participan 2 factores:
1. Potestad o atribucin conferida por norma expresa
al rgano u organismo a cargo de la funcin publica
2. Rgimen de la persona o personas que revestidos de
funciones administrativas, representan al rgano u
organismo titular de la competencia (Juan Carlos
Morn)
44
ACTO ADMINISTRATIVO
OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
Aquello que decide, declara o certifica la autoridad.
No admisible prohibido por norma, ni incompatible
situacin hecho prevista. No impreciso, oscuro o
imposible realizar.
No contravenga Constitucin, ley, mandato judicial
firme; ni normas administrativas generales.
Cuestiones planteadas por administrados y otras
apreciadas oficio, siempre que otorgue posibilidad de
exponer posicin administrado (Ley 27444)
45
ACTO ADMINISTRATIVO
El objeto o contenido del acto administrativo debe
tener las siguientes caractersticas:
Legalidad
Precisin
Posibilidad jurdica
Posibilidad fctica
Congruencia con la motivacin
(Juan Carlos Morn Urbina)

46
ACTO ADMINISTRATIVO
FINALIDAD PBLICA: El contenido de cada actuacin
pblica debe perseguir aquellas finalidades general y
especfica que le corresponde dirigida al inters
general. Constituye vicio de nulidad por desviacin del
poder, la inadecuacin entre los mviles que inspiran
la actuacin administrativa con el fin perseguido
(Juan Carlos Morn Urbina)

47
ACTO ADMINISTRATIVO
LA MOTIVACIN: Es elemento esencial de validez
del acto administrativo, y constituye un medio
tcnico de control del elemento causal del acto
administrativo. Por tal motivo, es requisito de
fondo. No es la afirmacin de una frmula
convencional, por el contrario, la motivacin ha
de ser suficiente, esto es, ha de dar razn plena del
proceso lgico y jurdico que ha determinado la
decisin (Eduardo Garca de Enterra y Toms
Ramn Fernndez)

48
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: Motivacin del acto administrativo
Expresa: HECHOS Y DERECHO, que justifica
acto.
Puede motivarse mediante declaracin
conformidad fundamentos anterior dictamen o
informe de expediente, que se identifique y sea
integrante acto.
No son admisibles exposicin frmulas
generales o vacas oscuras, vagas,
contradictorias o insuficientes
49
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: No requieren motivacin
Decisiones mero trmite
Procedente pedido administrado y acto no perjudica
derechos de terceros.
Para gran cantidad de actos sustancialmente iguales en
que basta motivacin nica.
50
ACTO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO REGULAR: En el derecho
administrativo, la existencia del procedimiento no slo
busca proteger la certeza de la administracin, sino
que sirve de garanta a los derechos de los
administrados y a los intereses pblicos. Por ello,
cuando la administracin es llevada al contencioso, le
corresponde acreditar haber seguido un procedimiento
regular (Juan Carlos Morn Urbina)

51
ACTO ADMINISTRATIVO
VALIDEZ ACTO ADMINISTRATIVO

VALIDEZ,
no siempre coincide con
EFICACIA
52
ACTO ADMINISTRATIVO
VALIDEZ ACTO ADMINISTRATIVO
Es vlido acto administrativo dictado conforme al
ordenamiento jurdico.
PRESUNCION DE VALIDEZ: Todo acto administrativo
se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no
sea declarada por autoridad administrativa o
jurisdiccional
(art. 8 y 9 Ley 27444)
53
ACTO ADMINISTRATIVO
Actos administrativos ilcitos no pierden cualidad
tales. Los vicios jurdicos tornan al acto ilegtimo,
invlido, antijurdico, pero no por ello dejan de
producir efectos jurdicos ni lo privan de su
condicin. Puede tener un vicio impugnable
administrativa y judicialmente que engendre
responsabilidad extracontractual del Estado por la
produccin de efectos antijurdicos, sin dejar de ser
acto administrativo por esa circunstancia. (Roberto
Dromi)

54
ACTO ADMINISTRATIVO
EFICACIA A DEL ACTO ADMINISTRATIVO
La eficacia es la aptitud que poseen los actos
jurdicos para producir consecuencias de toda clase
que conforme a su naturaleza debe producir,
dando nacimiento, modificando, extinguiendo,
interpretando, o consolidando la situacin jurdica
o derechos de los administrados (Juan Carlos
Morn Urbina)

55
ACTO ADMINISTRATIVO
EFICACIA ACTO ADMINISTRATIVO: 27444
A partir de notificacin legalmente realizada
Desde fecha emisin si otorga beneficio al administrado,
salvo disposicin diferente del mismo acto.
EFICACIA ANTICIPADA:
Autoridad puede disponer mismo acto que tenga eficacia
anticipada a su emisin: ms favorable administrados, no
lesione derechos fundamentales ni intereses protegidos a
3, existiera fecha retrotraerse eficacia, supuesto hecho
justificativo para su adopcin.
Tambin tienen eficacia anticipada la declaratoria de
nulidad y los actos que se dicten en enmienda.
56
ACTO ADMINISTRATIVO
EFICACIA ACTO ADMINISTRATIVO: 27444
Notificacin es de oficio
Dispensa notificacin, si es emitido presencia administrado,
dejarse constancia conocimiento expediente.
Notificaciones siguen orden de prelacin:
1. Personal a domicilio administrado o interesado.
2. Telegrama, correo certif, telefax u otro que permita
comprobar fehacientemente acuse recibo y quien lo recibe,
siempre solicitado expresamente.
3. Publicacin Diario Oficial y mayor circulacin nacional.
No puede suplirse modalidad, sancin nulidad notificacin
DL 1029 (24.06.08): No necesaria prelacin, si consign
direccin electrnica y da autorizacin expresa notificacin
por este medio





57
ACTO ADMINISTRATIVO
Ejecutividad, propia de todo acto administrativo,
en tanto manifestacin de potestad pblica, como
es la de ser eficaz y constitutivo de las situaciones
jurdicas por l definidos desde el momento
mismo de la emisin
Ejecutoriedad, de actos administrativos que
impongan una obligacin (dar, hacer o no hacer) a
un administrado y puede permitir, llegado el caso,
su ejecucin forzosa en caso de negativa del
administrado
Ejecucin forzosa, potestad administrativa de
realizacin material (Jos Antonio Tirado)
58
ACTO ADMINISTRATIVO
CARACTERISTICAS

Presuncin de validez o legalidad
Ejecutividad y ejecutoriedad, por potestad de
autotutela de la Administracin Pblica
Impugnabilidad, que permite revisin, en la misma
sede administrativa, de los actos administrativos

59
ACTO ADMINISTRATIVO
NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: Contravencin Constitucin, ley,
reglamentarias.
Defecto u omisin requisito validez, salvo supuesto
de conservacin del acto
Acto expreso o resulte aprobacin automtica o
silencio administrativo positivo: adquiere
facultades, o derechos, contrarios orden jurdico,
no cumple requisitos, documentacin o trmites
esenciales.
Constitutivo infraccin penal o consecuencia.
60
ACTO ADMINISTRATIVO
TRAMITE DE LA NULIDAD: 27444
Los administrados plantean nulidad por medio de
recursos administrativos
Es conocida y declarada por autoridad superior de
dict acto. Si es autoridad no sometida a
subordinacin jerrquica, la declara la misma.
Si se declara nulidad, se dispondr conveniente
para hacer efectiva responsabilidad del emisor acto
invlido
61
ACTO ADMINISTRATIVO
NULIDAD DE OFICIO: 27444
En casos antes enumerados, puede declararse de oficio, an
actos firmes, siempre que agravien inters pblico.
Slo declara funcionario jerrquico superior expidi acto. Si
no sometida subordinacin jerrquica, la declara mismo
funcionario.
Facultad declarar nulidad de oficio de prescribe al ao, a
partir fecha consentido.
En caso haya prescrito plazo, slo procede demanda
nulidad ante Poder Judicial proceso contencioso
administrativo, dentro de 2 aos desde fecha prescribi
facultad declararla sede administrativa.
Los emitidos por consejos o tribunales regidos por leyes
especiales resuelve en ltima instancia administrativa, en
sede administrativa por acuerdo unnime dentro ao a
partir notificacin. Titular entidad puede demandar Poder
Judicial proceso contencioso administrativo, dentro de los
3aos siguientes notificacin (Segn modificacin DL1029
pub. 24.06.08)
62
ACTO ADMINISTRATIVO
EFECTOS DE NULIDAD: 27444
Declaracin nulidad tiene efecto declarativo y
retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos
adquiridos buena fe 3 .
Los administrados no estn obligados a su
cumplimiento y servidores pblicos debe oponerse
a ejecucin acto, fundando y motivando negativa.
En caso acto viciado consumado o sea imposible
retrotraer sus efectos, slo da lugar a la
responsabilidad de quien dict el acto y en su caso,
a la indemnizacin para el afectado.
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ACTO ADMINISTRATIVO
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ACTO ADMINISTRATIVO
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ACTO ADMINISTRATIVO
66
ACTO ADMINISTRATIVO
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BIBLIOGRAFIA

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Madrid, 2002.
DROMI, Roberto. Derecho Administrativo, Lima, Gaceta Jurdica, Lima, 2005
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y RAMON FERNANDEZ, Toms, Curso de
Derecho Administrativo, Tomo I, Palestra Temis, Lima Bogot, Versin
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PAREJO ALFONSO, Luciano. Manual de Derecho Administrativo, 4 edicin,
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