Servicio Paz y Justicia-

Uruguay
Taller de sensibilizacin e informacin sobre la
baja de la edad penal juvenil. Algunas razones
para no juzgar a adolescentes como adultos.
La ley establecer como prioridad la proteccin de las vctimas del delito. Las personas mayores de
diecisis y menores de dieciocho aos sern penalmente responsables y sern castigados de
conformidad con las disposiciones del Cdigo Penal (Ley 9.155 de 4 de diciembre de 1933 y sus
modificativas), por la comisin intencional de los delitos de homicidio, homicidio especialmente
agravado, homicidio muy especialmente agravado, lesiones graves, lesiones gravsimas, rapia, rapia
con privacin de libertad (copamiento), extorsin, secuestro y violacin, as como por los dems delitos
que indique la ley. En los procedimientos penales seguidos a menores de dieciocho aos, el Tribunal
actuante podr admitir como eximente o atenuante la ausencia de madurez o discernimiento
suficientes. Los antecedentes de los adolescentes que hayan estado en conflicto con la ley penal no se
destruirn y sern considerados en los procesos penales a los que puedan ser sometidos despus de
cumplir los diecisis aos. .

Reforma constitucional propuesta sobre la Baja de la Penalidad Juvenil
Lo que ya existe
Disposicin transitoria y especial B. El Estado asegurar la existencia de un Servicio
Descentralizado dedicado exclusivamente a la internacin y rehabilitacin de los delincuentes
menores de dieciocho aos, debiendo dotar al mismo de los recursos necesarios para su
funcionamiento. Dicho Servicio Descentralizado ser objeto de un seguimiento especial en el que
se dar participacin al Comisionado Parlamentario Penitenciario. Creacin del SIRPA/IRPA- Ley
18771 Promulgada el 1 de julio de 2011
La comisin de delitos, valindose de la participacin de nios y adolescentes, ser especialmente
castigada.
Desde el ao 1934 ya existe en nuestro Cdigo Penal est tipificacin.
Lo que se modifica
Los antecedentes de los adolescentes que hayan estado en conflicto con la ley penal no se destruirn y
sern considerados en los procesos penales a los que puedan ser sometidos despus de cumplir los
diecisis aos. La ley 18.778 actualmente vigente prev el mantenimiento de los antecedentes (por dos
aos) a los menores que hayan estado en conflicto con la ley.

Lo nuevo
Tipo de delito
Rgimen vigente
13 a 15 aos de
edad
16 a 17 aos de
edad
Homicidio
De aprobarse la iniciativa
plebiscitaria
Mximo 5
aos de
privacin
de libertad
Mnimo 1 ao
Mximo 5
aos

Mnimo 20 meses de prisin*
Mximo 12 aos de penitenciara**
(homicidio simple)
a) Agravantes: Funcionario policial:
pena se eleva un tercio
b) Otras agravantes especiales 10
a 24 aos de penitenciara (art.
311)
c) Homicidio especialmente
agravado 15 a 30 aos de
penitenciara (art. 312) Rapia Mximo 5
aos de
privacin
de libertad
Mnimo 1 ao
Mximo 5
aos

Mnimo 4 aos
Mximo 16 aos de penitenciara
Agravante:
a) Rapia con privacin de libertad
(copamiento):
Mnimo 8 aos
Mximo 24 aos de penitenciara
Lesiones
gravsimas
Mximo 5
aos de
privacin
de libertad
Mnimo 1 ao
Mximo 5
aos

Mnimo 20 meses de prisin
Mximo 8 aos de penitenciara
Agravantes similares que para el
delito
de homicidio
3) Regresividad: La Comisin lamenta esta situacin y est preocupada por el hecho de que en algunos
Estados Miembros la edad mnima de responsabilidad ante el sistema de justicia juvenil sea muy baja y
porque otros Estados Miembros estn impulsando iniciativas para disminuir dicha edad. La Comisin
considera que estas medidas e iniciativas son contrarias a los estndares internacionales sobre la materia
y al principio de regresividad. Cuando los Estados ratifican los tratados internacionales sobre derechos
humanos y los incorporan a su normativa interna, se obligan a proteger y garantizar el ejercicio de estos
derechos, lo que incluye la obligacin de realizar las modificaciones que sean necesarias en su derecho
interno para garantizar el cumplimiento de las normas contenidas en dichos tratados.
Tres principios bsicos del Derecho Internacional sobre Justicia Penal
Juvenil
1) Proporcionalidad: La esencia del principio de proporcionalidad es (..) frenar la inercia punitiva y la
discrecionalidad del Estado en la determinacin de sanciones. El principio promueve una racionalidad en
el ejercicio punitivo y exige la bsqueda de la sancin ms adecuada para cada infraccin, es decir,
reserva las sanciones graves para las infracciones consideradas graves y sanciona con medidas leves las
infracciones leves. Pero en el marco de la JPJ, los principios del derecho internacional (el inters superior
del nio y el derecho a la proteccin integral de este contextualizado como principio educativo) otorgan un
carcter particular (). A partir de estos derechos es que podemos interpretar que en la JPJ no debe
encontrarse la sancin ms adecuada para cada infraccin, sino que la sancin ser tanto ms
adecuada cuanto menor menoscabo de derechos provoque. Es decir que en este marco, el
principio de proporcionalidad no slo deber entenderse como un lmite a la violencia ejercida en
las sanciones sobre los adolescentes, sino tambin y principalmente como una exigencia
permanente para la reduccin de dicha violencia.
2) Excepcionalidad: Los sistemas de justicia juvenil tambin deben garantizar el principio de
excepcionalidad, que se traduce, por ejemplo, en la obligacin de contemplar alternativas a la
judicializacin de las infracciones a las leyes penales as como tambin medidas alternativas a la privacin
de libertad, la que slo puede ser aplicada como ltimo recurso en el caso de personas menores de 18
aos. En este sentido, la Comisin exhorta a que los Estados tiendan a abolir la pena privativa de la
libertad aplicada a nios, nias y adolescentes.
Convencin de los Derechos del Nio
el encarcelamiento de un nio se llevar
como medida de ltimo recurso y por el menor tiempo posible (37.b)

Reglas de Beijing
en lo atinente a la medida cautelar de prisin
preventiva establece: Slo se aplicar la prisin
preventiva como ltimo recurso y durante el plazo ms breve.
(13.1)
Siempre que sea posible, se adoptarn medidas sustitutivas.
(13.2)
Los registros de menores delincuentes no se utilizarn en procesos de
adultosrelativos a casos subsiguientes en los que est implicado el
mismo delincuente , o como base para dictar sentencia en esos
procesos futuros. (21.1 y 21.2)

Comit de los Derechos del Nio/Observacin Nro.10 (2007)
El Comit apoya plenamente las Directrices de Riad y conviene en que
debe prestarse
especial atencin a las polticas de prevencin que favorezcan la
socializacin e integracin de todos los nios, en particular en el
marco de la familia, la comunidad, los grupos de jvenes que se
encuentran en condiciones similares, la escuela, la formacin
profesional y el medio laboral, as como mediante la accin de
organizaciones voluntarias.

Teniendo en cuenta que la mayora de los nios delincuentes slo
cometen delitos
leves, debern estar previstas una serie de medidas que entraen la
supresin del procedimiento penal o de justicia de menores y la
reorientacin hacia servicios sustitutorios (sociales) (es decir, remisin
de casos), que pueden y deben adoptarse en la mayora de los casos.

El Comit insta a los Estados Partes a no reducir la EMRP a los 12
aos.La fijacin de la mayora de edad penal a un nivel ms alto, por
ejemplo 14 16 aos, El Comit observa con reconocimiento que
algunos Estados Partes permiten la aplicacin de las normas y los
reglamentos de la justicia de menores a personas que tienen 18 aos o
ms, por lo general hasta los 21 aos.
Alternativas al proceso
judicial
Justicia
Horizontal/Restaurativa
Desjudicializacin de los
conflictos
Mediacin
(reparacin/conciliacin)
Medidas sustitutivas a la
privacin de libertad
(libertad vigilada, prisin
domiciliaria, trabajo
comunitario, etc.)
Normativa internacional sobre Justicia Penal Juvenil

Total en todo el pas: 48.102 (adultos
y adolescentes)
Total en todo el pas entre 13 y 17
aos: 2677.
El porcentaje de delitos cometidos
por adolescentes en el total de
delitos es de 5,6.

La inseguridad? en datos
UNICEF, Observatorio de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia en Uruguay 2012, Montevideo, pg. 95.
Total en todo el pas: 50.756
Total en todo el pas entre 13 y 17
aos: 3.250.
El porcentaje de delitos cometidos
por adolescentes en el total de
delitos es de 6,4.
Asuntos penalmente
iniciados/2010
Asuntos penalmente
iniciados/2011
Del total de la poblacin de nios, nias y adolescentes
de entre 13 y 17 aos en Uruguay (279.579) tan slo un
0,24% fue sentenciado judicialmente por algn tipo de
delito.

Procesamientos en 2011 (incluyendo el grado en tentativa)
Homicidios 199 (8 de cada 10 homicidios son cometidos entre
personas conocidas)/Hurtos 4538/Rapias886/Estupefacientes 722
199
homicidio
s
consuma
dos
15.868
denuncia
s por
violencia
domstic
a

558
suicidios

520
muertes
por
accidentes
de trnsito

Datos comparativos/2011
Se suicidan
11 de cada
100 mil
adolescentes
y jvenes
(entre 10 y 24
aos).Es la
segunda
causa de
muerte en el
grupo etario.
Asimismo,
por cada
suicidio hay
entre 15 y 20
intentos.
Pobreza
Total del pas %
Menores de 6 aos 12,4
6 a 12 aos 23,3
13 a 17 aos 20,4
18 a 64 aos 9,9

antes de
los 5 aos
23%

entre los 5
y los 9
aos 32%

entre los 10
y los 14
aos 36%

entre los 15
y los 19
aos 62%


Consumo de alcohol y accidentes de trnsito
52% de los 4.503 encuestados consumen habitualmente
alcohol, cifra que crece a un 72% a partir de los 17 aos.

Edades de responsabilidad penal Juvenil en Amrica Latina
Argentina Sin sistema de
responsabilidad penal juvenil
Bolivia 14 a 18 aos
Brasil 12 a 18 aos
Chile 14 a 18 aos
Colombia 14 a 18 aos
Costa Rica 12 a 18 aos
Cuba 16 a 20 aos*
Ecuador 12 a 18 aos
El Salvador 12 a 18 aos

Guatemala 13 a 18 aos
Honduras 12 a 18 aos
Mxico 12 a 18 aos
Nicaragua 13 a 18 aos
Panam 12 a 18 aos
Paraguay 14 a 18 aos
Per 12 a 18 aos
Repblica Dominicana 13 a 18
aos
Uruguay 13 a 18 aos
Venezuela 12 a 18 aos


* Artculo 17.1. del Cdigo Penal cubano. En el caso de personas de ms de 16 aos de edad y menos de 18, los lmites
mnimos y mximos de las sanciones pueden ser reducidos hasta la mitad, y con respecto a los de 18 a 20, hasta en un
tercio. En ambos casos predominar el propsito de reeducar al sancionado, adiestrarlo en una profesin u oficio e inculcarle
el respeto al orden legal

No han disminuido absolutamente en nada los niveles de
inseguridad.
No han disminuido en nada los ndices de criminalidad juvenil
Profundizan la matriz de exclusin social
Aumento de violencias: institucionales, interpersonales,
intrafamiliares, etc.
Limita derechos y garantas individuales.
Favorece la asuncin de un Estado Policial ante el declive de un
Estado Social
Leyes de Mano Dura
Leyes regresivas en materia de derechos implementadas en
Uruguay
18.315. Ley de Procedimientos Policiales
Opcin de utilizar 30 das ms como medidas cautelares (de 60 a 90 das)
18.777. Tipificacin de la tentativa de hurto
18.778. Registro de antecedentes judiciales
19.055. Aprobacin de mnimos de un ao para delitos gravsimos (19.055)
19.120. Ley de Faltas.

Proyecto de Ley: Cdigo de Responsabilizacin Infraccional Juvenil (En
Parlamento)
Proyecto de Ley: Internacin voluntaria para consumidores problemticos