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LA MINERIA PERUANA Y SU

DESARROLLO CON
RESPONSABILIDAD SOCIAL
Federacin Nacional de Trabajadores Mineros
Metalrgicos y Siderrgicos del Per - FNTMMSP
25 de abril del 2008
2
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
2 2
Per un Pas Minero
El Per es lder en produccin minera
en el mundo.
En el 2007 ocupo el segundo lugar
como atractivo para la inversin en
exploracin minera en el mundo.
De acuerdo al Metals Economics
Group, el Per en el 2007 recibi
alrededor de 475 millones de dlares
para inversin en exploracin, lo que
equivale al 20% del total invertido en
Amrica Latina.
Nuestros recursos mineros son
polimetlicos, con mas de 40 tipos de
metales, explotndose solo unos 16.

3
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
3 3
La minera representa el 6% del PBI nacional y
hoy genera el 62% de los ingresos por
exportaciones.
La minera da empleo directo a ms de 120,000
trabajadores a travs de mas de 157 empresas
mineras.
La cartera de inversiones en minera a la fecha
supera los 20 mil millones de dlares.
Las inversiones mineras del 2008 2012
llegara a US$ 14 mil millones a razn de US$
2.800 millones al ao.
Per un Pas Minero
4
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
4 4
Actividad Minera en el Per
5
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
5 5
Per: Lder Mundial en Volmenes de
Produccin
Fuente: USGS, Silver Institute, GFMS, ICSG, ILZSG, ITRI, IMOA, ILAFA, MEM
RANKING 2007
En Amrica Latina En el Mundo
Cobre 2 2
Oro 1 5
Zinc 1 2
Plata 1 1
Plomo 1 4
Estao 1 3
Hierro 5 10
Molibdeno 2 4
Bismuto 1 3
Telurio 1 3
6
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
6 6
EXPORTACION DE PRODUCTOS MINEROS
(MILLONES DE US$)
PRODUCTOS MINEROS 2007 %
TOTAL 17,328.4 100%

Cobre 7,241 41.79%
Oro 4,157 23.99%
Zinc 2,535 14.63%
Plomo 1,033 5.96%
Molibdeno 982 5.66%
Plata refinada 537 3.10%
Estao 507 2.93%
Hierro 286 1.65%
Resto de mineros 51 0.29%
Fuente: BCRP y SUNAT.
Elaboracin: BCRP y FNTMMSP
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Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
EXPORTACIONES DE PRODUCTOS MINEROS
2007
Resto de mineros ,
0.29%
Hierro, 1.65%
Estao, 2.93%
Plata refinada, 3.10%
Molibdeno,
5.66%
Plomo , 5.96%
Zinc, 14.63%
Oro, 23.99%
Cobre , 41.79%
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Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
8
ALZA DE PRECIOS: CAUSA PRINCIPAL DEL
BOON MINERO
VARIACIN DE LOS PRECIOS DE LOS METALES
2005 - 2008
Perodo
COBR
E
ESTAO ORO PLATA PLOMO ZINC NQUEL
US$/lb
.
US$/lb. US$/oz.tr. US$/oz.tr. US$/lb. US$/lb. US$/lb.
2005
166.8
7
334.84 445.47 7.34 44.29 62.68 668.77
2006
304.9
1
398.29 604.58 11.57 58.50 148.56 1,100.16
2007
322.9
3
659.47 697.41 13.42 117.03 147.07 1,688.72
2008
15 Abril
395.53

956.17

928.30

17.85

131.13

102.99

1 298.64

Variacin
2005-2008
%
137% 185% 108.4% 143.2% 196% 64.3% 94.26%
Fuente: Reuters y Bloomberg.
Elaboracin: BCR Y FNTMMSP

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Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
9
PRODUCCION DE MINERALES EN EL
2007
Metal Volumen total
Variacin
2007- 2006
Cobre (TMF) 1.190.281 13,50%
Zinc (TMF) 1.444.354 20,00%
Plata (Kg F) 3.493.909 0,70%
Plomo (TMF) 329.154 5,00%
Estao (TMF) 39.019 1,40%
Hierro (TLF) 5.104 6,70%
Oro (Kg F) 167.800 -17,25%
Fuente: Ministerio de Energa y Minas
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UTILIDADES NETAS DE 24 EMPRESAS MINERAS INSCRITAS EN CONASEV
(En miles de dlares americanos)
EMPRESA 2007 2006
SOUTHERN PERU COPPER CORP. (SPCC) 1,415,473 1,273,669
SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE S. A. A. 804,685 444,621
MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. 490,670 419,648
VOLCAN CIA. MINERA S. A. A. 388,800 245,368
CIA. DE MINAS BUENAVENTURA SAA 274,761 428,057
MINSUR S.A. 265,634 164,058
MINERA YANACOCHA S. R. L. 244,192 567,658
EMP. MINERA LOS QUENUALES S. A 152,248 164,583
SOCIEDAD MINERA EL BROCAL S. A. A. 125,321 109,533
Otras Empresas 526,203 510,160
UTILIDAD NETA TOTAL 4,687,987 4,327,355
Fuente: CONASEV
Elaboracin: FNTMMSP
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Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
11
APORTE AL DESARROLLO
NACIONAL
El aporte de la minera se materializa en:
El Impuesto a la Renta : Que el 2007 sera mayor a
los 10 mil millones de soles, de ello mas de 5 mil
millones va al canon.
Las Regalas mineras.
Los Remanentes laborales generados por los
Trabajadores a partir de sus utilidades
El bolo voluntario, que solo algunas mineras
aportan. Por el 2007 se calcula en 550 millones.
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Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
12
0%
10%
20%
30%
40%
50%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
El impuesto a la renta sigue siendo el mayor
aporte tributario de la minera
Per, participacin del impuesto a la renta de la minera sobre el total del
impuesto a la renta, 1998-2006
(en %)
Fuente: SUNAT
El aporte de la minera al
impuesto a la renta es
particularmente significativo, si
se recuerda que el sector minero
solo representa el 6% de la
produccin nacional
13
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
13
Distribucin Efectiva de Canon Minero a
Gobiernos Locales y Regionales
(S/ millones)
15
111
169
87
55 81
136
286
451
888
1,746
5,157
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: MEF, MEM
Distribucin del Canon Minero
(S/ Millones)
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Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
14
Fuente: DGAES - MEF
(Millones de soles)
Transferencias del canon
286
451
888
1,746
5,157
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Canon Forestal
Canon Pesquero
Canon Hidroenergtico
Canon Gasfero
Canon Petrolero
Canon Minero
6 570
3 035
1 908
806
1 114
539
423 468
Crecimiento
1 305%
Copiado de presentacin del
MEF
15
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
15
Transferencia de Canon Minero por
departamento
Asimismo, los 5
departamentos
que recibieron
las mayores
transferencias
por canon
minero
concentran ms
del 74 por ciento
de la distribucin
del monto por
este concepto
DISTRIBUCION DEL CANON MINERO
(2007)
ANCASH
32%
TACNA
15%
MOQUEGUA
9%
PASCO
7%
RESTO
26%
CAJAM ARCA
11%
Copiado de presentacin del
MEF
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Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
REGALIAS MINERAS
Definicion
-Regala minera es la contraprestacin econmica que los titulares
de las concesiones mineras, incluyendo empresas integradas,
pagan al Estado por la explotacin de recursos minerales, metlicos
y no metlicos.

- Comprende tambin a los cesionarios que realizan dichas
actividades segn la Ley General de Minera
La regala se PAGA sobre el valor del concentrado segn:
1%: hasta US$60 millones anuales
2%: del exceso de los US$60 millones, hasta US$120 millones
3%: a partir del exceso de los US$120 millones

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Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
Asignacin
%
Regala Minera (Ley 28258)
20%

Municipalidad(es) Distrital(es) donde se explota el
recurso natural (50% a comunidades donde se
explota el recurso natural
20%
Gobierno (s) local(es) de la(s) Provincia(s) donde se
explota el recurso natural, segn necesidades
bsicas insatisfechas
40%
Municipalidades distritales y provinciales de (los)
Departamento (s) , segn necesidades bsicas
insatisfechas
15%
Gobierno(s) Regional(es)
5%
Universidades nacionales de la Regin dnde se
explota el recurso natural
TOTAL TRANSFERENCIAS DE REGALAS MINERAS A
GOBIERNOS LOCALES POR DEPARTAMENTOS (Nuevos Soles)
Departamento 2005-2006* Part. (%)
MOQUEGUA 79,119,050 30.50%
TACNA 76,611,218 29.54%
PUNO 29,711,657 11.46%
PASCO 19,395,975 7.48%
LA LIBERTAD 12,281,264 4.74%
JUNIN 9,250,724 3.57%
AREQUIPA 9,074,591 3.50%
LIMA 9,070,033 3.50%
ICA 7,059,103 2.72%
HUANCAVELICA 3,090,927 1.19%
APURIMAC 1,913,918 0.74%
HUANUCO 1,737,766 0.67%
ANCASH 547,656 0.21%
AYACUCHO 478,439 0.18%
SAN MARTIN 19,806 0.01%
AMAZONAS 3,327 0.001%
PIURA 833 0.000%
Total 259,366,286 100%
(*) De enero 2006 - abril 2006
FUENTE: CND - CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN
30.5%
29.5%
11.5%
7.5%
4.7%
3.6%
3.5%
3.5%
2.7%
1.2%
0.7%
0.7%
0.2%
0.2%
MOQUEGUA
TACNA
PUNO
PASCO
LA LIBERTAD
JUNIN
AREQUIPA
LIMA
ICA
HUANCAVELICA
APURIMAC
HUANUCO
ANCASH
AYACUCHO
TOTAL TRANSFERENCIAS DE REGALAS MINERAS A
GOBIERNOS REGIONALES ( En Nuevos Soles )
Regin 2005-2006* Part. (%)
MOQUEGUA 15,995,451 32.04%
TACNA 14,364,603 28.77%
PUNO 5,570,936 11.16%
PASCO 3,636,745 7.29%
LA LIBERTAD 2,302,737 4.61%
JUNIN 1,734,511 3.47%
AREQUIPA 1,701,486 3.41%
LIMA 1,606,869 3.22%
ICA 1,323,582 2.65%
HUANCAVELICA 579,549 1.16%
APURIMAC 358,860 0.72%
HUANUCO 325,831 0.65%
MUNICIPALIDAD DE
LIMA REG. ESP.
222,877 0.45%
ANCASH 102,685 0.21%
AYACUCHO 89,707 0.18%
SAN MARTIN 3,714 0.01%
AMAZONAS 624 0.001%
PIURA 156 0.000%
Total 49,920,923 100%
(*) De enero 2006 - abril 2006 FUENTE: CND - CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN
32.0%
28.8%
11.2%
7.3%
4.6%
3.5%
3.4%
3.2%
2.7%
1.2%
0.7%
0.7%
0.4%
0.2%
MOQUEGUA
TACNA
PUNO
PASCO
LA LIBERTAD
JUNIN
AREQUIPA
LIMA
ICA
HUANCAVELICA
APURIMAC
HUANUCO
MUNICIPALIDAD DE LIMA
REG. ESP.
ANCASH
20
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
REMANENTES GENERADOS POR LOS
TRABAJADORES MINEROS
- Adems los trabajadores mineros tambin son
obligados a aportar un concepto como no est
previsto en la Constitucin.
- Son los llamados Remanentes de las utilidades
que deben distribuirse a los trabajadores en
aplicacin del D. Leg. N 892 y otras normas.
- La aplicacin del tope de 18 sueldos a cada
trabajador genera importantes recursos que:
Hasta 2,200 UIT se destinan a FONDOEMPLEO
Los remanentes mayores a 2,200 UIT van a las regiones para
obras de infraestructura vial.
20
21
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
21 21
Utilidad laboral
Impuesto a la renta
Utilidad Neta
8%
30%
62 %
FONDOEMPLEO
REGIONES
D. Leg. N 892
Utilidad antes de
Impuestos
TRABAJADORES
EMPRESA:
Trabajadores
GOBIERNO: 30%
IMPUESTO A LA RENTA
CANON MINERO
TESORO PUBLICO
15% Imp. a la
Renta
DISTRIBUCION DE UTILIDADES
8%
22
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
22 22
DIAGRAMA DE DISTRIBUCIN DE UTILIDADES
Participacin
Laboral 8%
S/. 80,000
TOTAL
Utilidad antes
de Impuesto
S/. 1, 000,000
92%
S/. 920,000
UTILIDAD
NETA DE
EMPRESA
S/.644, 000

TOPE 18
SUELDOS de c/u
a
FONDOEMPLEO:
Hasta 2,200 UIT
(por Todos los Trab.)
7590,000
Impuesto a la
Renta 15%
REMANENTES A
REGIONES:
MAS DE 2,200 UIT
(Por toda la Empresa)
Cia. Minera
Impuesto a la
Renta: 30%
S/. 276,000

CANON
MINERO
TESORO
PBLICO
50%
50%
S/. 138,000
S/. 138,000
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Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
COMPOSICION DE LOS REMANENTES EN
UTILIDADES DESTINADAS A FONDOEMPLEO
1998 - 2007
ORIGEN DE
APORTES
S/.

PROPORCION
%
Sector Minero

321.495.138 93,79
Sector Petrolero 3.548.859 1,04
Sector De Energa
Elctrica 7.774.352 2,27
Otros Sectores
(Industria, Servicios, etc.) 9.974.387 2,91
TOTAL 342.792.737 100,00
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Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
REMANENTES DE LOS TRABAJADORES
DESTINADOS A LAS REGIONES
Aporte en el 2006 a los Gobiernos Regionales
Regiones Nuevos Soles
Proporcin
%
Cajamarca 57.239.831 41,27
Ancash 52.941.772 38,17
Moquegua 16.926.273 12,20
Puno 8.238.377 5,94
Tacna 3.362.186 2,42
Total Regiones 138.708.440 100,00
Fuente: FONDOEMPLEO
Elaboracin: FNTMMSP
25
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
25
Aporte del 2007 a los Gobiernos Regionales
Regiones

Gobierno Regional
S/.
Proporcin
%
Ancash 479.768.476 65,61
Moquegua 80.299.738 10,98
Cusco 39.677.156 5,43
Arequipa 39.245.569 5,37
Tacna 37.378.515 5,11
La Libertad 24.606.084 3,36
Pasco 9.932.588 1,36
Lima Provincias 9.419.776 1,29
Lima Met 5.555.488 0,76
Puno 5.403.836 0,74
TOTAL 731.287.227 100,00
Fuente: FONDOEMPLEO
Elaboracin: Federacin Minera

26
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
26 26
En la ltima dcada el eje del
conflicto social en el sector minero ha
girado en torno a la relacin entre
empresas y sus entornos
poblacionales.
No es un conflicto nuevo en el Per.
Es un conflicto global: se ha dado en
el Per y en la mayora de pases
mineros en el mundo.

Conflictos Mineros
27
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
27 27
Problema complejo, con muchos partcipes
(ACTORES) y diferentes ENFOQUES
GOBIERNO
CENTRAL
GOBIERNOS
LOCALES
(Regin, Provincia, Distrito)
COMUNIDADES
CAMPESINAS
POBLACIN
ONGs
IGLESIA
EMPRESA TRABAJADORES
Conflictos Mineros
28
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
28 28
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
La Diversidad: caractersticas de los
Conflictos Mineros ocurridos
Conflicto entre la Minera y la agricultura rentable
como Tambogrande - Majaz Huancabamba.
Exploracin.
Conflicto entre Minera y Demandas Sociales de la
Comunidades (Tintaya Espinar Zona Sur )
Produccin.
Conflicto entre Empresa Minera y poblacin con
ONGs e Iglesia en defensa del Medio Ambiente
(Yanacocha, DOE RUN - La Oroya Zona Centro).
La expansin urbana Shougang Hierro Per,
Cerro de Pasco. Etc.
Escenarios distintos y en diversas etapas de
actividad minera
29
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
29 29
Aspectos Generales
Relaciones conflictivas entre minera,
agricultura y la ganadera son histricas.
Percepcin ciudadana negativa de la
minera.
Daos ambientales (pasivos
ambientales).
Afectacin al derecho a la salud de las
personas (trabajadores o no).
Escasos beneficios econmicos para las
zonas productoras. Siempre se halla mas
pobreza.
Expropiacin irregular de tierras a
comunidades.
30
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
30 30
Otorgamiento de concesiones por encima de
los derechos de las comunidades.
Polarizacin de posiciones de las
organizaciones comunitarias.
Poca o escasa presencia del Estado.
Regiones de antao Mineras entre las ms
pobres del Per (Huancavelica).
Existe la sensacin de que las Cias. Mineras
solo dejan contaminacin, enfermedades,
impacto contra la agricultura y que no mejora
realmente sus condiciones de vida.
Aspectos de coyuntura en los
Conflictos Mineros
31
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
31 31
Departamento
Poblacion
Pobre
Pobre
Extremo
Huancavelica 89% 72%
Apurimac 75% 55%
Puno 76% 55%
Huanuco 75% 50%
Ayacucho 78% 43%
Cajamarca 64% 34%
Ancash 71% 26%
Pasco 71% 21%
Moquegua 27% 9%
Fuente: INEI 2007
Muchas regiones mineras son pobres. Ello no significa
que estas regiones sean pobres por culpa de la minera,
pero si plantea la cuestin de por qu la minera no ha
contribuido ms eficazmente a sacar a estas regiones de
la pobreza
Pobreza y Minera
32
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
32 32
Aspecto Social de los Conflictos
Mineros
Donde se han presentado conflictos, la presencia del
Estado ha sido escasa o nula.
Los pueblos Ven a la Empresa minera como el interlocutor
para sus quejas y proveedor de todos los servicios bsicos
al que como ciudadanos deberan tener derecho. (Ejm.
Tintaya)
La Empresa muchas veces invierte dinero y apoya a las
comunidades, pero nunca es suficiente por la necesidad
de los pueblos.
Otras Empresas no tienen proyeccin hacia la comunidad
y piensa que con el aporte del Estado es suficiente.
El resultado es insatisfaccin, las relaciones se hacen
asimtricas y de desconfianza.
33
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
33 33
Aspecto Social de los Conflictos
Mineros
El tema de la contaminacin es frecuente
en los conflictos mineros por que tiene
un gran impacto sobre el medio
ambiente.
A pesar de una mejora en el
cumplimiento de la legislacin ambiental
vigente, los impactos se van a dar porque
en las normas y reglamentos existen
vacos aun no superados.
Las comunidades temen que sus aguas y
suelos se contaminen y no puedan
continuar con sus actividades agrcolas y
ganaderas.
34
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
34 34
Aspecto Social de los Conflictos
Mineros
La propiedad de los Suelos es de las
comunidades, pero el subsuelo es del
Estado.
El derecho de concesiones mineras
est por encima del de propiedad de
las comunidades mineras.
La minera usa abundante agua, lo
que hace suponer un peligro para su
sistema de vida.
Hay zonas donde la agricultura es
rentable y no se toma en
consideracin al momento de
concesionar.
35
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
35 35
Aspecto Social de los Conflictos
Mineros
El rol del Ministerio de Energa y Minas, como
promotor y fiscalizador hasta hoy no es bien visto
por la Poblacin.
No es creble que quien promueve la Inversin
Minera, multe u observe a las mismas empresas que
promueve, pues.. podran ahuyentar a la inversin
privada.
Hasta la fecha ningn Estudio de Impacto Ambiental
(EIAs) previo a la explotacin, ha sido observado y lo
casi inaccesible informacin para la poblacin, hace
que le conozca cuando el proyecto esta aprobado o
est en ejecucin.

36
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
36 36
Responsabilidad Social Empresarial
Es cuando las empresas, adems de cumplir con
sus obligaciones legales, deben integrarse
voluntariamente en la gestin, estrategias,
polticas y procedimientos para lograr el
desarrollo sostenible de la zona de influencia de
la actividad minera, atendiendo las
preocupaciones sociales, laborales, medio
ambientales y respetando los derechos
humanos.
Este es un nuevo concepto empresarial que
debiera responder a las expectativas de todos
los grupos de inters constituyndose as en
el motor para el desarrollo econmico y la
reduccin de la pobreza
37
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
37 37
Responsabilidad Social Empresarial
Se da en sociedades dispares, donde gran parte de la
poblacin vive en condiciones de pobreza y donde la
distribucin de la riqueza es cuestionada y donde el
Estado no ha logrado satisfacer necesidades mnimas
de su poblacin.
En este contexto las Empresas deben ir ms all de
las obligaciones jurdico-legales, invirtiendo ms
en el capital humano, el entorno ambiental y en las
relaciones con las comunidades y poblaciones
aledaas.
38
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
38 38
El Estado debe ser autntico promotor de Desarrollo.

Los recursos de Canon minero y Regalas debe ser
empleados eficazmente y beneficiar directamente al
rea de influencia de la actividad minera.
Promover el Dilogo dando a todos los actores la
oportunidad de expresarse y el derecho a la
participacin informada democrticamente.

Involucrar a los trabajadores mineros agrupados en la
FNTMMSP, actores valederos del proceso.
Impulsar una forma de zonificacin nacional, que
proteja eficazmente las zonas con ecosistemas crticos y
delicados, y las que sean rentables en otras actividades
no mineras (no todo es la minera).
Responsabilidad Social del Estado
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Temas Pendientes y Propuestas
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Superar la incapacidad del Estado para
supervisar y fiscalizar la actividad minera y
cautelar efectivamente los derechos de las
poblaciones locales.
Creacin de un rgano integrado por todos
los autores que suplan la carencia de
mecanismos de prevencin de conflictos
Creacin de Mayores espacios de
participacin ciudadana informada. La
informacin debe ser concisa y clara.

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Temas Pendientes y Propuestas
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Grado de confiabilidad en los instrumentos de
gestin ambiental EIAs, PAMAs y DIAs.
Autoridad Ambiental independiente y autnoma
unificando todas las dems dependencias del
Estado relacionadas y a los trabajadores
organizados, que tenga absoluta credibilidad.
Respeto de los derechos econmicos, sociales,
laborales del pueblo y los trabajadores.
La pregunta es: Responde el Sistema Legal
Actual a los Retos que plantea la Coyuntura
Minera?
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La minera tiene un rol que cumplir y lo har con eficiacia
siempre que se oriente hacia una MINERIA
RESPNSABLE.
Para muchas zonas del Per los recursos de la
explotacin minera son la mejor o casi nica oportunidad
de desarrollo.
La principal responsabilidad por el desarrollo de las
regiones recae en el Estado, y la minera cumple un papel
vital en este proceso
Por ello, es necesario apostar por un proceso transparente
y legitimo en donde los sectores implicados: la empresa
minera, Federacin de Trabajadores Mineros, el Estado y la
Comunidad, cooperen y coordinen esfuerzos y se
beneficien equitativamente
El Autentico Rol de la Minera
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