100%(1)100% fanden dieses Dokument nützlich (1 Abstimmung)
231 Ansichten41 Seiten
El documento describe la historia del sistema educativo argentino desde 1853 hasta la actualidad. Se divide en 3 etapas: 1) Origen (1853-1884), con el establecimiento de las primeras instituciones educativas como el Colegio Nacional y la Escuela Normal Nacional; 2) Organización y consolidación (1884-1916), con la sanción de leyes fundamentales de educación primaria y universitaria; 3) Crisis (1916-presente), con intentos de reforma y falta de estabilidad del sistema educativo.
El documento describe la historia del sistema educativo argentino desde 1853 hasta la actualidad. Se divide en 3 etapas: 1) Origen (1853-1884), con el establecimiento de las primeras instituciones educativas como el Colegio Nacional y la Escuela Normal Nacional; 2) Organización y consolidación (1884-1916), con la sanción de leyes fundamentales de educación primaria y universitaria; 3) Crisis (1916-presente), con intentos de reforma y falta de estabilidad del sistema educativo.
El documento describe la historia del sistema educativo argentino desde 1853 hasta la actualidad. Se divide en 3 etapas: 1) Origen (1853-1884), con el establecimiento de las primeras instituciones educativas como el Colegio Nacional y la Escuela Normal Nacional; 2) Organización y consolidación (1884-1916), con la sanción de leyes fundamentales de educación primaria y universitaria; 3) Crisis (1916-presente), con intentos de reforma y falta de estabilidad del sistema educativo.
Historia del sistema educativo Nuestro sistema educativo tiene 4 etapas, (segn Martnez Paz)
1 Etapa ORIGEN (1853- 1884) 2 Etapa ORGANIZACIN Y CONSOLIDACIN (1884-1916) 3 Etapa CRISIS (1916 hasta la actualidad) Primera etapa No hay en esta etapa un sistema educativo nacional El proceso, las acciones y la poltica se dirigen a institucionalizar las principales creaciones que van a dar base al sistema educativo nacional: El Colegio Nacional (1) La Escuela Normal Nacional (2) En lo jurdico, destacan los problemas de la relacin entre Educacin y Constitucin (deslinde de atribuciones y facultades nac. y prov., y algunas bases legislativas de las pcias. Segunda etapa El proceso de desarrollo sigue esta tendencia: de las instituciones ya creadas al sistema educativo nacional Se legisla por nivel y se sancionan dos leyes fundamentales para organizar la: Enseanza Primaria Ley 1.420 (1884) Enseanza Universitaria Ley Avellaneda (1885)
No hay sistema jurdico de la enseanza En 1916 se intenta un plan de reformas generales, en el que se crean nuevas instituciones
Tercera etapa Etapa difcil: perodo abierto en 1916, an no cerrado Hay conciencia de crisis del sistema educativo y de su ineficacia para resolver los problemas planteados en el perodo anterior. Aparecen hechos relevantes y tendencias manifiestas que no llegan a estabilizarse o se interrumpen o rectifican en el marco general de una poltica muchas veces contradictoria La legislacin educativa se ve desbordada por la realidad El desorden legislativo y la existencia de normas semicaducas detienen el proceso de desarrollo y crecimiento armnico del sistema jurdico de la enseanza
PRIMERA ETAPA Hacia el Sistema Educativo Nacional (1863-1884) Primera etapa Primeras orientaciones de una poltica nacional de la educacin comn y pblica Proceso de desarrollo del sistema educativo nacional condicionado por las caractersticas de la situacin educativa: ESCUELA DESIERTA (bajo % de concurrencia de 8 iba 1) y ANALFABETISMO Las provincias no estaban en condiciones de enfrentar verdadera eficacia esas deficiencias. Algunas slo posean 1 escuela con ndices de concurrencia casi estacionarios. Enseanza sin sentido nacional, casos aislados. Falta de maestros preparados, no lograban cubrirse los reclamos educativos en el pas. Otro factor agravante: el proceso migratorio (9 de cada 12 no saban leer) aumento de los ndice de analfabetismo Primera etapa Una casi total indiferencia pblica contribua a neutralizar los intentos provinciales o individuales en favor de la enseanza
1869 Primer Censo de la Repblica Argentina. Puso de manifiesto la magnitud nacional del analfabetismo: ms de 1.000.000 de personas sin instruccin. De 300.000 ciudadanos en condiciones de votar, slo 50.000 saban leer y escribir. Concurrencia de alumnos a la escuela: de 413.465 asistan 82.671 Censos escolares en provincias mostraron desajuste en la educacin de ambos sexos: concurran ms varones. Nias apenas reciban nociones elementales Situacin precaria e inestable de escuelas, funcionando en lugares inapropiados y con insuficientes elementos Grado de analfabetismo en la Repblica: 77% (Sin embargo, Argentina en mejores condiciones que Brasil y Chile)
Primera etapa Educacin y Constitucin Necesidad de definir y llevar a la prctica una poltica nacional de educacin comn y pblica, capaz de afianzar y promover la enseanza. Todas las cuestiones deban encuadrarse en el marco jurdico-poltico de la Constitucin de 1853, reformada en 1860 La educacin: una de las fuerzas jurdicas y sociales ms importantes, ubicada entre los deberes y funciones del gobierno Ofreca los presupuestos bsicos para estructurar un sistema educativo, tan completo como pudiera concebirse en el pas ms adelantado. Confiri al Congreso la facultad de dictar planes de instruccin general y universitaria. Deber supremo de las provincias: cuidado de la enseanza primaria Quedaron establecidos ppios de gratuidad y obligatoriedad de la enseanza primaria oficial, dcho de municipios a organizar sus escuelas , asignaciones de rentas para la ed. Pblica y facultades de rganos legislativos para dictar planes y reglamentos generales sobre educacin (Mov. de Org Legislativa)
Primera etapa Funcin Social y Poltica de la Educacin Valor y necesidad de la EDUCACIN: uno de los factores decisivos en el desarrollo de los pueblos y las instituciones democrticas Por medio de la educacin se lograran las condiciones de orden y progreso necesarias al pas: el poder y la riqueza de los pueblos dependa en gran medida de su ilustracin. Escuela: centro de la verdadera democracia y ariete para derrumbar las enormes murallas de la barbarie: alfabetizar = incorporar a la civilizacin Gobierno deba asumir responsabilidad de educar al pueblo para hacerlo partcipe de las ventajas sociales a las que tena derecho Esquema poltico: la escuela es un derecho para el hombre. La instruccin daba un ttulo para el ejercicio responsable de todos los derechos sociales NECESIDAD DE DIFUNDIR LA INSTRUCCIN PBLICA, a fin de preparar en masa a las generaciones para el uso de la inteligencia individual a travs del conocimiento de las ciencias y de los hechos que se consideraban imprescindibles para formar la razn Primera etapa Poltica Nacional de Fomento de la Educacin Pblica. Concurrencia de la Nacin y las Provincias Los presupuestos mencionados deban concretarse en una poltica nacional de la educacin comn y pblica, acorde con las necesidades del pas y en el marco jurdico de la CN Congreso: proteccin y fomento sobre el progreso e ilustracin en gral. Educacin: problema de inters nacional. Creacin de un ministerio para el fomento y progreso de la enseanza. Primeras iniciativas: Sistema de subvenciones: la Nacin auxiliara a provincias asegurando distribucin equitativa de fondos. (ayuda transitoria que no dio resultados esperados, por la falta de compromiso de las pcias.. La Nacin no ejerca el suficiente control por lo cual las pcias utilizaban en otros asuntos tales fondos.) Una segunda etapa en la poltica de fomento y concurrencia oblig a las provincias a cumplir con su deber. Ley 463 (1871) organiz la distribucin de subvenciones, al fijar una regla proporcional a los esfuerzos de las pcias a favor de la enseanza. Planteos tericos: distintos enfoques: uno nacional (escuela comn y homognea) y otro federalista (escuela elemental local)
Primera etapa Proyeccin Nacional de una Enseanza Humanista y General: EL COLEGIO NACIONAL Cuando comenz a perfilarse el proceso de institucionalizacin del Colegio Nacional, previo al ao 1863 ya se haba iniciado en las pcias, un movimiento a favor de la enseanza secundaria, que fue consolidndose con la creacin de colegios provinciales de este nivel. La iniciativa privada tambin contribuyo al movimiento de colegios secundarios particulares, en algunos casos con apoyo de la provincia. Hasta 1863, 2 colegios que dependan de las autoridades nacionales: Monserrat (en Cba), y el de Uruguay (en E.R.). Ambos preparaban para el ingreso a carreras universitarias o estudios superiores (rgimen de internado insuficientes a las demandas al no estar resuelto institucionalmente, dificultaba ingreso a la universidad) La poltica educativa nacional se oriento a difundir la enseanza secundaria. Sobre la base del Colegio Seminario y de Ciencias Morales de la ciudad de Bs. As. bajo la denominacin de Colegio Nacional, se estableci; una Casa de Educacin Cientfica-Preparatoria, donde se cursaran ciencias morales, y ciencias fsicas y exactas (5 aos de duracin internado certificados vlidos). Se abri el proceso de institucionalizacin de la enseanza secundaria. Establecimiento de colegios nacionales en las Provincias. La poltica de institucionalizacin de los Colegios Nacionales fue centralizante, pues todos los colegios deban tener como base la estructura y los planes de estudio del C. N de Bs. As.
Primera etapa Formacin de un Nuevo Maestro: LA ESCUELA NORMAL NACIONAL Surge ante la necesidad de capacitar maestros para que los esfuerzos de la Nacin y las provincias no se perdieran. Los maestros del momento carecan de profesionalidad, no posean ttulo ni mtodo de enseanza. Adems el pago irregular e insuficiente era un factor de desinters. Los maestros no tenan garantas de una profesin segura Otros inconvenientes: falta de uniformidad de planes y sistemas de enseanza fueron causa de retroceso y estancamiento. Provincias no posean renta especial para la formacin de maestros. Primeros esfuerzos concretados en las provincias con anterioridad a 1863, aunque no lograron los resultados previstos por falta de recursos. 1870: comenz formalmente el proceso de institucionalizacin de la escuela normal nacional, crendose en Paran la 1ra Escuela Normal Nacional. sta tuvo como modelo la norteamericana. Se compona de: CURSO NORMAL: proporcionaba sistema de conocimientos segn necesidades de la Repblica, ms el arte de ensear y aptitudes para ejercerlo ESCUELA MODELO DE APLICACIN: daba instruccin primaria, y serva al Curso Normal para la prctica de mtodos pedaggicos y el aprendizaje del manejo de escuelas
Primera etapa Formacin de un Nuevo Maestro: LA ESCUELA NORMAL NACIONAL Primer plantel docente: director (cumpla fnes de vice y secretario) Objetivo: formacin de maestros profesionales, de hombres cientficos y prcticos en la enseanza. Caracteres de la Escuela Normal: CARCTER NACIONAL: gobierno central fija planes y programas (monopolio) y nacionaliza escuelas normales provinciales CARCTER LAICO: exclusin de la enseanza religiosa de los programas. Debido a inconvenientes en pcias, aparecieron nuevas modalidades y estructuras p/ satisfacer la necesidad de formar maestros: se crearon en Colegios Nac., secciones normales, + tarde estructuradas como Escuelas Normales anexas a los Colegios Nacionales. Tampoco las fundadas por Nacin ofrecan garantas para una formacin adecuada: sus 3 aos de estudio resultaron insuficientes. Se aadi un ao preparatorio. Entre 1870-1880, 10 planes diferente. Al establecerse la uniformidad, comenz a adquirir una estructura ms estable. FEMINIZACION DEL MAGISTERIO: a partir de la creacin de la Escuela Normal de Maestras en Tucumn (1875). Defini enseanza primaria en el pas, revirti estado de ignorancia de la mujer y le dio una ocupacin lucrativa indita. Nueva movimiento: el NORMALISMO: maestros, apstoles de la nueva ideologa, protectores de la repblica y de una educacin comn y libre (su gran caudal de conocimientos signific un inconveniente). Necesidad de formar PROFESORES TB
Primera etapa El Derecho de Ensear y Aprender: Alcances y Lmites en la reglamentacin de su ejercicio Otro problema clave de la poca: interpretacin del derecho de ensear y aprender, como paso previo a las soluciones institucionales de la libertad de enseanza. Estado Nacional: posee funciones especficas en la organizacin del sistema de educacin pblica. Sin embargo, no estaba resuelto el desarrollo e integracin de la enseanza privada al sistema educativo nacional. No contaba con una reglamentacin que diera las bases institucionales para su reconocimiento y organizacin administrativa, lo cual limitaba sus posibilidades, pues solo eran vlidos los certificados de los establecimientos del Estado Nacional. La cuestin se plante formalmente en un proyecto de ley presentado en 1877. Se pusieron de manifiesto 2 tendencias: la liberal y la catlica, aunque ambos reconocieron la libertad enseanza como un derecho consagrado en la CN, pero con interpretaciones distintas. Se discutieron temas. Los mas significativos: El grado de intervencin del estado en materia de enseanza. El monopolio y la centralizacin La necesidad de unificar la educacin como una garanta para la enseanza nacional El papel y las posibilidades de las provincias en el fomento de la instruccin pblica
Primera etapa
Se sanciona la Ley 934: se establece que los alumnos de colegios particulares tienen el derecho a presentarse a examen de las materias comprendidas a la enseanza secundaria de los Colegios Nacionales. Los certificados se expedirn en igual forma que los que reciban los alumnos de Colegios Nacionales. Si bien la ley resolvi la cuestin de los certificados de estudios de los colegios secundarios provinciales y particulares, dejo planteado el problema institucional de la libertad de enseanza.
Tendencia catlica Tendencia liberal sostuvo que el pensamiento liberal haba querido darle una connotacin religiosa, cuando en realidad su objeto era reglamentar un derecho constitucional. Con respecto al alcance de la libertad de enseanza, el pensamiento catlico los defini como un derecho abierto en tres dimensiones: -Derecho natural -Derecho primitivo -Derecho inviolable de los padres de familia Lo correcto sera afirmar la intervencin del Estado, sin hacer de la enseanza su monopolio y reglamentar el ejercicio del derecho de ensear y aprender. Por ello la creacin de un sistema mixto. La cual perfeccionara la enseanza por el estimulo y la competencia entre las escuelas oficiales y privadas. Interpret de otra manera los problemas sealados: para esta posicin entraban en conflicto la Iglesia Catlica y una escuela orientada de acuerdo a los principios cientficos,ya que la primera centralizaba, mientras que la segunda unificaba dichos principios, determinantes del progreso humano. As la enseanza era, el derecho de cada uno de pensar, hablar, ensear, y escribir, aquello que su razn le dicta. Se afirmo tambin que la intervencin de Estado era en consecuencia, liberadora, necesaria, garanta de una educacin nacional y democrtica, y el nico medio para lograr un sistema uniforme de enseanza. Dar autonoma a la enseanza, seria para la tendencia liberal enajenar los principios de la libertad afirmados en la Constitucin. Los problemas planteados con motivo de la presentacin del proyecto, para establecer a favor de la libertad de enseanza secundaria, una garanta indispensable Primera etapa La Universidad Situacin universitaria: durante los primeros aos: no haba un rgimen nacional con bases legales comunes a la enseanza superior. Organizacin inestable. Primera universidad nacional: la U. de Crdoba, nacionalizada en 1856. estaba la de Buenos Aires pero era una institucin provincial. 1857: reordena sus planes de estudio Estructura poltico-administrativa: el claustro (doctores, licenciados y maestros graduados en ella). Les correspondan todos los aspectos gubernativos concernientes al adelanto de los estudios, incorporacin de graduados, rentas e inversiones, etc. Rector nombrado por el claustro cada 4 aos; tena la superintendencia de la Univ, con autoridad y jurisdiccin para velar por el cumplimiento de las leyes y estatutos. Slo funcionaban una ctedra de filosofa, una de matemtica y 3 de dcho. Era necesario ampliar n de materias y actualizar bibliografa. Para muchos era slo una escuela de derecho, tendencia clsica y ajena a los reclamos del pas, que solicitaba ingenieros, gelogos y naturistas.
SEGUNDA ETAPA Formacin y Consolidacin del Sistema Educativo Nacional (1884-1916) Segunda etapa 1884 -1916 : Orientaciones de la poltica educativa nacional : se dirigieron a formar y consolidar sobre bases institucionales los tres niveles de enseanza. Signific afirmar los principios bsicos y la estructura del sistema educativo nacional Dinmica:
A pesar de ser una etapa de desarrollo hay desequilibrios y regresiones, debido a los problemas no resueltos en el perodo anterior
De las instituciones creadas en el 1 perodo Al sistema educativo nacional en el 2 perodo Segunda etapa Creacin, Organizacin y Desarrollo del Sistema Nacional de Educacin Primaria El movimiento progresivo de la enseanza primaria que caracteriz el perodo anterior estaba detenido o no avanzaba lo suficiente. poca de crisis social, poltica y econmica en el pas. 1883: Censo Escolar Nacional: ese ao 6.538 chicos haban terminado la primaria, mientras que 25.704 haban abandonado. La expansin de la escuela no consegua vencer el analfabetismo, y el estado de la enseanza estaba lejos de responder las exigencias del pas. Escuela: no se haba perfilado aun como una institucin educativa social (le faltaba afianzarse, muchas indecisiones, falta de personal competente) No exista un sistema financiero que garantice el desarrollo independiente de la educacin. Otro inconveniente: permanentes cambios de maestros. Preferible pocas escuelas pero con buena organizacin. Necesidad de una legislacin que organizara el sistema pblico de enseanza y sealara el camino a recorrer.
Segunda etapa La Organizacin Jurdico Institucional de la Enseanza Primaria Nacional 1884: Sancin Ley 1.420 (Principio de solucin de los problemas): papel decisivo en la organizacin de la escuela elemental de todo el pas. Sancionada para la Capital Federal, los Territorios y Colonias Nacionales. mbito de ampliacin: se ampli hasta convertirse en uno de los factores determinantes de la nacionalizacin y centralizacin de la escuela primaria. Presupuestos jurdico-institucionales: mbito de aplicacin Sancionada para la Capital Federal, los Territorios y Colonias Nacionales (para resguardar formalmente el federalismo) Objetivos de la enseanza: la escuela primaria tiene por nico objeto favorecer y dirigir simultneamente el desarrollo moral, intelectual y fsico de todo nio de 6 a 14 aos de edad. Carcter integral: el nio deba ser educado en todo, en sus ideas y en su cuerpo. Principales caracteres: enseanza obligatoria, gratuita (importe de matrcula, indigentes exceptuados) y gradual. En escuelas pblicas, particulares o en el hogar. Personal docente Inspeccin, direccin y administracin de escuelas, fondos escolares, bibliotecas populares, escuelas y colegios particulares Liberales y catlicos volvieron a discutir la libertad de enseanza, respecto a la inclusin de la enseanza religiosa, adems del alcance del control del Estado en el establecimiento, control y funcionamiento de la escuela primaria particular.
Segunda etapa La Organizacin Jurdico Institucional de la Enseanza Primaria Nacional 1884: Sancin Ley 1.420 Tambin fij presupuestos jurdico-institucionales de la estructura poltico- administrativa de la escuela: GOBIERNO ESCOLAR: Consejo Nacional de Educacin direccin facultativa y administracin general de las escuelas, bajo dependencia del Ministerio de Justicia, Culto e Instruccin Pblica. PE nombraba directamente vocales, y el presidente necesitaba acuerdo del Senado. Atribuciones: dirigir instruccin dada en las escuelas, inspeccin, organizacin y administracin de escuelas de su mbito de aplicacin, nombramiento del personal Consejos Escolares de Distrito comisin inspectora, compuesta por 5 padres elegidos por el CNE. Funciones: cuidado de la higiene y la moralidad, proponer directores, subdirectores y ayudantes para sus escuelas y manejo de derechos de matrcula, recaudacin de rentas, etc. (nunca lleg a tener poder real) Financiamiento: ley cre un fondo permanente con muchas fuentes, colocando el presupuesto escolar al margen de cualquier eventualidad econmica o poltica Personal Docente: ley les exigi idoneidad, respaldada por ttulo. Establecimientos de bibliotecas populares fundadas por particulares
Consejo Nacional de Educacin Consejos Escolares de Distrito Segunda etapa Expansin y desarrollo de la Enseanza Primaria Nacional Perodo anterior: tendencia a la centralizacin de la enseanza en general, lo cual significara una ruptura del federalismo educativo, impuesto por la Constitucin. Tuvo 3 momentos claves:
PRIMER MOMENTO: Sancin de una nueva Ley de Subvenciones N2737 (1890) para perfeccionar el rgimen de entregas determinado por la Ley 463, vigente en ese momento. Se fij el destino especfico de los fondos acordados a las pcias: construccin de edificios, adquisicin de libros y tiles para escuelas, y sueldo de preceptores. El monto era proporcional a lo invertido por las provincias en educacin primaria. El 87,5% sueldo de maestros y el 12,50%, para muebles y tiles. Sin embargo, no fue aplicada con la rigidez necesaria. Result insuficiente para satisfacer los requisitos.
a) Garantizar una poltica de fomento y concurrencia, con controles ms estrictos para acordar subvenciones a las provincias b) Instalacin directa de escuelas primarias nacionales en las provincias que las solicitaren c) Establecimiento de escuelas primarias en Territorios y Colonias Nacionales Segunda etapa Expansin y desarrollo de la Enseanza Primaria Nacional SEGUNDO MOMENTO: Ley Linez 4874 (1905) instalacin de escuelas nacionales en las provincias, lo cual termin con el federalismo educativo, al establecer 2 jurisdicciones (una nac y otra pcial) con normas diferentes. Instrumento eficaz para la intervencin nacional en la enseanza primaria de la Repblica. Condiciones: escuelas deban ser mixtas, rurales, elementales e infantiles, ubicadas en zonas de mayor analfabetismo, impartiendo el mnimo de enseanza. Principios bsicos: educacin integral de las aptitudes del nio, laicidad y gratuidad. Las escuelas se instalarn a solicitud de las provincias (fijado x ley). Aumenta considerablemente el n de maestros, alumnos y escuelas en 10 aos. Inconveniente: al poco tiempo se manifiesta clara predileccin por la esc nac., en maestros y alumnos, a pesar de los intentos por evitar la competencia con las esc pciales.
Segunda etapa Expansin y desarrollo de la Enseanza Primaria Nacional TERCER MOMENTO: clave de la poltica educativa nacional expansin de la escuela hacia territorios y colonias nacionales. Ley 1420 comienza a legislar sobre escuelas de Territorios Nacionales, las cuales quedaron asimiladas a las de la Capital. Esta uniformidad trajo aparejados muchos inconvenientes, debido a las diferentes realidades de cada uno. La poblacin de los Territorios era dispersa e inestable, en su gran mayora inmigrantes con casi nulo conocimiento del idioma y del rgimen poltico del pas, y con muy poco inters en la educacin de sus hijos. A esto se suma la imposibilidad de ejercer un control eficaz de la enseanza, debido a lo extenso del mbito de aplicacin. Para contrarrestar la falta de concurrencia, se crea en 1890 la Inspeccin de Escuelas Primarias en los Territorios y Colonias Nacionales. Puso de manifiesto la necesidad de adaptar la enseanza al medio en que deba impartirse, dando preferencia a aspectos prcticos. En 1911 una legislacin complementaria organiz este tipo de escuelas, distribuyendo asignaturas segn las necesidades de cada regin.
Segunda etapa Crisis de la Enseanza Secundaria y Nuevas Creaciones Los problemas planteados desde la creacin del Colegio Nacional, con planes de escuela nica no haban sido resueltos. Estudios secundarios en decadencia, no haba acuerdos respecto a las lneas ms convenientes para el desarrollo de este nivel de enseanza. Dos momentos puntuales: antes y despus de la crisis de 1890
Antes Despus La enseanza secundaria impartida en los Colegios Nacionales tena tendencia de preparar alumnos para el ingreso a carreras como medicina o derecho, que no necesitaban estudios especficos previos. Pero esta nica modalidad no responda a las demandas educativas de un pas que comenzaba a establecer sus industrias y exiga otro tipo de enseanza. Necesidad de diversificacin y expansin. Bastara disponer de 4 colegios e estudios preparatorios en Bs As y ciudades estratgicas del interior.. Se pens en establecer una Direccin de Instruccin Secundaria que impulsara el crecimiento y replanteara los objetivos del Colegio Nacional. Pas sacudido por problemas sociales, polticos y econmicos. Debi buscar nuevos rumbos de enseanza y dar estabilidad a las instituciones educativas, sobre todo las de nivel medio. Se rompieron los esquemas determinantes de la poltica educativa del perodo anterior. Se establecieron la ESCUELA NACIONAL DE COMERCIO y la ESCUELA INDUSTRIAL DE LA NACIN, como primeros pasos de la diversificacin de la enseanza media. Las nuevas tendencias orientaban hacia las escuelas de artes mecnicas, de comercio, de artes y oficios. La diversificacin comenzaba a perfilar y concretar los fines de la enseanza secundaria en el pas. Segunda etapa La Escuela Nacional de Comercio Creada en 1890, a raz de la necesidad de gente capacitada en el manejo del movimiento econmico. Objetivo de su creacin: cubrir ese vaco y ofrecer a la juventud la oportunidad de jugar un papel importante en la industria, el comercio o la administracin, y ensanchar el crculo de enseanza general. Enseanza: cientfica, general y especial; dirigida a estudios positivos, para quienes desearan orientarse hacia las ciencias econmicas. A pesar de sus ventajas, tuvo inconvenientes en los primeros aos: Estuvo condicionada por factores sociales (la gran mayora prefera una carrera universitaria) Falta de reconocimiento de sus certificados y su escaso valor social, por parte de las autoridades. Tales inconvenientes pudieron solucionarse, e incluso se organiz la enseanza comercial de mujeres. 1905: se estabiliz por medio de una reforma que gradu sus estudios en 3 niveles: Escuelas Elementales (Ttulo: dependiente idneo de comercio, 3 aos), Escuelas Medias (Diploma: Perito Mercantil) y Escuelas Superiores (Diploma: Contador Pblico y Tenedor de Libros) La necesidad de difundir la enseanza comercial en todo el pas y considerando que la preparacin especializada poda lograrse en el mbito universitario, la escuela pasa en 1905 a ser una Facultad de la UBA.
Segunda etapa La Escuela Industrial de la Nacin Parte del proceso de diversificacin de la enseanza. Los avances en la industria, los progresos cientficos y las posibilidades de desarrollo del pas reclamaban una enseanza tcnica especial. Era preciso fomentar la industria y explotar la riqueza nacional, mediante una carrera relativamente corta que desviara las tendencias al congelamiento de las profesiones universitarias 1898: se crea la Escuela Industrial de la Nacin (s/ modelos europeo y norteamericano). Objetivo: ayudar a las industrias existentes en el aprovechamiento de la materia prima aun inexplotada en el pas, capacitando tcnicos en el ms corto plazo. Enseanza: dualismo terico-prctico. Daba a sus egresados una preparacin adecuada para resolver tericamente los problemas de la industria, y aptitudes prcticas adquiridas en los talleres. Estructurada inicialmente s/ especialidades: mecnica, qumica, electrotcnica y maestro mayor de obras.
Segunda etapa La Enseanza Agrcola Los primeros intentos por fomentar conocimientos prcticos para el desarrollo de la agricultura y la ganadera: en los Cursos Anexos, establecidos en los Colegios Nacionales. No llegaron a cubrir necesidades de un pas eminentemente agrcola-ganadero Ante el fracaso de los anexos, comenzaron a establecerse institutos especializados en ofrecer conocimientos para la explotacin de la agricultura y la ganadera. El plan fijaba bases generales, c/director tena facultad de adaptarlos a las necesidades y condiciones del medio en que deban funcionar. Enseanza: prctica, centrada en operaciones de cultivo, manejo de maquinarias y tiles agrcolas, cra de ganado, transformacin industrial de los productos agropecuarios. 1904: Instituto Superior de Agronoma y Veterinario. Objetivo: preparar veterinarios, ingenieros agrnomos, y profesores en materias rurales, que contribuyera como centro al progreso agrcola del pas.
Segunda etapa La Escuela Normal Nacional En este perodo no sufrieron ninguna variante fundamental Problemas del perodo anterior sin resolver; escuela de campaa careca de maestros y en gral la preparacin del magisterio no era la adecuada para las caraceristicas y el desarrollo de la Repblica 1887: se organiz la enseanza formal Objeto: formar maestros en un plazo mas corto y contrarrestar la escasez de graduados normales. Formacin de maestros: 3 aos, y de los profesores 2 aos complementarios La nueva modalidad no solucion la situacin, maestros se reciban a los 16 aos, no estaban en condiciones de enfrentar con seriedad conocimiento y eficacia el alumnado Disminucin de la matrcula de varones en las Escuelas Normales confirma la feminizacin del magisterio Segunda etapa Institucionalizacin de la Universidad Nacional y Afianzamiento del Sistema Universitario Nacional Poltica universitaria defini en esta etapa sus lineamientos a fin de institucionalizar la universidad nacional, como modelos para las posteriores, garantizando su expansin y desarrollo. Hasta entonces, universidad incierta y precaria, por no tener 1 ley, a pesar de que un Estatuto Provisorio le diera algunos ppios bsicos de organizacin. Las universidades exigan una reglamentacin definitiva que facilitara su consolidacin, fijando las bases administrativas para redactar su reglamento, s/ su carcter tendencia y tradicin. Definir su alcance y relacin con los poderes pblicos. 1885: Ley Avellaneda N1597: instrumento que concret la definicin de la poltica universitaria nacional, sobre Estatutos Universitarios, para regular las 2 Universidades: Cba y Bs As. Se fijaron los presupuestos poltico-administrativos de las universidades, teniendo en cuenta la organizacin y la autonoma
Segunda etapa Institucionalizacin de la Universidad Nacional y Afianzamiento del Sistema Universitario Nacional Organizacin Rector: elegido cada 4 aos por Asamblea Univ. (constituida por miembros de todas las facultades) . Presidira sesiones del Consejo Superior y la Asamblea U. Consejo Superior: compuesto por rector, decanos de las facultades y delegados. Resolvera cuestiones de las facultades, fijara aranceles, formulara proyectos de presupuesto, dictara reglamentos de estudio y disciplina. Facultades: a su cargo, cuestiones disciplinarias de sus jurisdicciones, proyectaran sus planes de estudio y otorgaran los certificados correspondientes. Autonoma, si bien estaba fijada por ley, fue muy limitada, de carcter didctico y administrativo. En lo financiero, se fij un fondo universitario constituido por los derechos percibidos por la universidad, debiendo dar cuenta al Congreso Nacional del monto y movimientos, adems de someterse a la aprobacin del Congreso, del presupuesto universitario. La autonoma relativa en cuanto a la provisin de las ctedras, ya que profesores seran designados por el PE, de una terna elevada por la facultad. Mecanismo similar para destituir profesores
Rector Consejo Superior Facultades Segunda etapa Creacin de Universidades Provinciales Los problemas planteados desde la creacin del Colegio Nacional, con planes de
BALANCE El balance del centenario que se llev a cabo en todos los rdenes del pas reflej una perspectiva optimista del liberalismo con respecto a la realidad y posibilidades de Enseanza Nacional en sus 3 niveles: ENSEANZA PRIMARIA ENSEANZA SECUNDARIA ESCUELA NORMAL El movimiento centralizador y oficializador de la enseanza se vea como el enfoque moderno del carcter nacionalista de la enseanza. Enseanza primaria encarada como problema social, agravado por la incidencia de la inmigracin en el analfabetismo y la falta de unidad nacional, se consider a la escuela como el mejor medio para solucionarlo. Logr verdadero desarrollo e importancia. En todos los programas se trataba de acentuar el carcter nacionalista de la enseanza primaria, garanta de una verdadera educacin El pensamiento liberal vio los nuevos enfoques dados a esta rama de la enseanza como el paso hacia un cambio benfico para terminar con las vacilaciones sobre los verdaderos fines didcticos y sociales, y su organizacin y mtodos. Problema de la Secundaria resida en el sistema de la enseanza nica, es decir, instruccin general (excesiva) y a la vez preparatoria de los estudios superiores (insuficiente). Haba necesidad de convertir a la escuela secundaria en un sistema de pluralidad de escuelas, ms acorde con las reales necesidades del pas. Desde la fundacin de la Escuela Normal Nacional de Paran (1870), haban aumentado su nro hasta alcanzar 44 en 1909. Eran una posibilidad para quienes carentes de medios econmicos estaban impedidos de cursar una carrera universitaria. Un racional sistema de becas podra llevar al maestro sobresaliente al Profesorado Normal, y al profesor sobresaliente, a la Escuela Normal Superior. BALANCE ENSEANZA TCNICA Y ESPECIAL ENSEANZA UNIVERSITARIA SNTESIS Balance con cifras convincentes, pese a la escasez de alumnos a su inicio. El problema planteado por los colegios de enseanza nica se consideraba satisfactoriamente resuelto por estos estudios prcticos que favorecan igualmente a colegios y facultades de profesiones liberales, as como a institutos y facultades de comercio, artes e industrias. Tres grandes universidades nacionales (Cba, Bs As y La Plata), la facultad de derecho pcial de Sta Fe eran una prueba concluyente del desarrollo de los estudios superiores, que formaban y capacitaban a la mayor parte de los hombres de ciencia o intelectuales que trabajaban en el pais.. La prosperidad de la educacin nacional se revelaba para el optimismo liberal en todas las ramas de la enseanza. INTENTO DE REFORMA ESTRUCTURAL DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL Intento de reforma estructural del sistema educativo Nacional Este perodo concluye con el ltimo intento de reforma que permitiera el desarrollo armnico del sistema educativo Nacional. Hasta ese momento se haba consolidado una forma estructural del sistema, ajeno a las necesidades y demandas educativas y sociales. El sistema mismo se convirti en un obstculo para la movilidad interna y continuaba si ofrecer oportunidades educativas y sociales: SISTEMA INEPTO DE INSTRUCCIN PBLICA Vaco en la enseanza primaria y secundaria. Gobiernos escolares aislados y autnomos, restando unidad a la educacin. En la primaria, disminua el % de nios, consecuencia de la falta de finalidades prcticas en la enseanza. Haba que solucionarlo y garantizar el paso a la secundaria. Situacin crtica de los colegios nacionales, cuya enseanza era dispersiva y enciclopedista. Los cambios intentados no haban sido a fondo. La vieja concepcin de colegio nacional continuaba en vigencia, a pesar de la existencia de varios tipos de colegios nacionales, cuya validez de ttulos decida cada universidad. No correlacin entre enseanza secundaria y superior Esta estructura deficiente provocaba el abandono de muchos alumnos por no encontrar en los Colegios Nacionales posibilidad futura para su vida econmica, si no ingresaban a la universidad. Una de las causas, incorrecta ubicacin de la enseanza profesional y el enciclopedismo extraordinario. Intento de reforma estructural del sistema educativo Nacional Crisis universal de la enseanza secundaria, no solo en la Repblica, no haba logrado transformarse a pesar de las nuevas corrientes de la educacin. ERA PRECISO UNA REFORMA DE FONDO, una reestructuracin no ya de los planes sino DE TODO EL SISTEMA DE INSTRUCCIN PBLICA, para dar estabilidad a la enseanza y adecuarla a los requerimientos del pas, replanteando primero la primaria y secundaria con enfoques distintos, de acuerdo a un plan de REFORMAS ORGNICAS DE LA ENSEANZA PBLICA: REFORMA SAAVEDRA LAMAS (1916) Enseanza primaria sera reducida a sus verdaderos lmites: concreta, elemental, obligatoria y gratuita. Su ciclo terminara en 4 aos (comprobada inutilidad del 5 y 6 grado). Como era un paso demasiado brusco de primaria a secundaria: se llegaba con muy bajo nivel de conocimientos, obligando a poner un examen de ingreso como barrera, se tendi al establecimiento de una ESCUELA INTERMEDIA, llamada a completar la instruccin primaria, dando a los alumnos conocimientos que fueran disciplina para el trabajo, tiles en caso de no continuar los estudios. Plan de enseanza: 2 partes: la terica (til, sencilla y de uso inmediato) y la profesional tcnica (garantizaba habilidad manual y facilitaba eleccin de carrera profesional). Comprenda las materias ms usuales, y al ser electivas, permita educa las aptitudes prcticas. Escuela intermedia poda operar un profundo cambio en la educacin y aun en el rgimen econmico e industrial del pas. Intento de reforma estructural del sistema educativo Nacional Adems se previ una reforma en los colegios nacionales y en las escuelas normales, fijndoles nuevas funciones y fines. COLEGIOS NACIONALES: deban completar la enseanza general, cesar en el enciclopedismo y facilitar eleccin de asignaturas, segn la carrera universitaria a seguir. Para ello, se aseguraran los conocimientos imprescindibles para cualquier orientacin universitaria, pero sin obligar al alumno a conocer un poco de cada ciencia, ofrecindoles ncleos electivos de materias afines. ENSEANZA NORMAL: se facilitara aprendizaje de futuros maestros/profesores, liberndolos tambin, del enciclopedismo. Implementando clases prcticas para desarrollar aptitudes para el magisterio. ESCUELAS INDUSTRIALES Y DE COMERCIO: se fij el mnimum de enseanza en c/u, dejando lugar a la implantacin de nuevas asignaturas cuando el desarrollo industrial y econmico del pas lo requieran. FORMACIN DE PROFESORES: nico requisito para otorgamiento de cargos: idoneidad efectiva Intento de dar un nuevo sentido a todo el sistema de enseanza. Necesario entender que en materia de instruccin publica no deban pretenderse planes ideolgicos, sino que deba tener en cuenta la idiosincrasia del pas, reflejar formas y espritu de su raza. No poda convertirse en un trasplante de experiencias y aciertos de otros pases. Base financiera de la reforma: traslado de partidas. Solo alcanzo a ser aplicado 1 ao por carecer de sancin legislativa. TERCERA ETAPA Crisis del Sistema Educativo Nacional e Intentos de Reformas (1916 - )