Diapos Seguridad en La Marina

DISEO DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD HIGIENE Y AMBIENTE
PARA LA SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL DE PDV MARINA S.A

UNIVERSIDAD YACAMB
Vicerrectorado de Estudios a Distancia
Autor: Aryelit C. Velardes A.
Esquema de la Presentacin:

Problema de Investigacin
Objetivo General
Objetivos Especficos
Justificacin e importancia.
Marco Terico
Marco Metodolgico
Anlisis
Resultados
Conclusiones
Recomendaciones
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Problema de Investigacin:
El Sistema de Gestin de la Seguridad de PDV Marina S.A. (SGS-PDVM), esta
desarrollado para cumplir con los requerimientos del Cdigo Internacional de Gestin de
la Seguridad (Cdigo IGS), enfocndose principalmente en fijar estndares para obtener
eficiencia en las operaciones de los buques y as prevenir la contaminacin; logrndose a
travs de principios, procedimientos, documentos y registros.

Hoy en da han surgido una serie de actualizaciones en las normativas en materia de
Seguridad Industrial, que justifican el hecho de incorporar estas actualizaciones al sistema
y redefinir las funciones y procedimientos de la Gestin de Seguridad Industrial de la
empresa, los factores de cambio y/o actualizacin tomados en cuenta para este Trabajo
Especial de Grado fueron: Incorporacin de los elementos de SIR PDVSA Sistema
Integral de Riesgos de Petrleos de Venezuela en PDV Marina, necesidad de
actualizacin del SGS ante los mencionados cambios, identificacin de los procesos de
trabajo en la Superintendencia de Seguridad Industrial de PDV Marina y el diseo de los
elementos que formaran parte del programa de Seguridad Higiene y Ambiente de PDV
Marina.

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Problema de Investigacin:
PDV Marina empresa filial de Petrleos de Venezuela S.A., atiende a lineamientos
corporativos en materia de Seguridad Industrial, ante lo cual, y en atencin a los ltimos
lineamientos corporativos, esta empresa se ve en la necesidad de desarrollar planes y
programas de Seguridad Industrial adaptados a las nuevas exigencias en materia legal y
corporativa. Para lograr esto, se hace necesario realizar un estudio diagnostico de la
situacin actual del Sistema de Gestin de Seguridad de PDV Marina ante el cumplimiento
de estas normativas.
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Objetivo General:
Disear el Sistema de Gestin de Seguridad Higiene y Ambiente para la
Superintendencia de Seguridad Industrial de PDV Marina.
Objetivos Especficos:
Identificar los procesos de la Gestin de Seguridad Industrial.

Determinar los elementos del Sistema de Gerencia Integral de riesgos de
PDVSA no contemplados en el Sistema de Gestin de la Seguridad de PDV
Marina a travs de la norma PDVSA SI-S-14 Gua para determinar brechas para
la implantacin del Sistema de Gerencia Integral de riesgos (SIR-PDVSA)

Diagnosticar la situacin actual del Sistema de Gestin de Seguridad de PDV
Marina.
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Justificacin e importancia:
El Sistema de Gestin de la Seguridad de PDV Marina (SGS) comprende instrucciones y
procedimientos para las operaciones abordo de los buques y en tierra, adems de fijar
lineamientos de compromiso para el desarrollo, implantacin y cumplimiento del sistema, de
all la existencia de ciertos factores contemplados en las normas para la gestin de las
operaciones y prevencin de la contaminacin, pero el factor ms relevante radica en los
aspectos de Seguridad Industrial, Higiene Ocupacional y Ambiente (SI AHO) como
herramienta de prevencin de accidentes e incidentes en el medio laboral, sin ir en
detrimento de la salud y preservando el ambiente, contribuyendo as al desarrollo
sustentable de la empresa y de la nacin.

De all, que la importancia de este trabajo especial de grado radique en establecer
metdicamente los procesos y las actividades en la Superintendencia de Seguridad
Industrial, permitiendo el control y reduccin de los riesgos sustentado en procesos,
procedimientos y mecanismos; siendo este aspecto uno de los pilares estratgicos para las
organizaciones en cuanto a desarrollo y mejoramiento continuo, adems de proveer de
forma sistemtica la posibilidad de eliminar factores perjudiciales que puedan afectar la
seguridad de las personas, de las instalaciones y el medio ambiente, mejorando las
condiciones de seguridad y salud laboral.

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Marco Terico: Antecedentes o estudios previos.
Arias, C. y Vzquez D. (2005). SISTEMA INTEGRAL DE GESTIN PARA LOS
DEPARTAMENTOS DE PLANIFICACIN ESTRATGICA Y ESTIMACIN DE LA
EMPRESA DE MANTENIMIENTO PROYECTOS Y MONTAJES MPC C.A. Trabajo Especial
de Grado. Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda. Esta Tesis, sirvi de
gua para la realizacin de este trabajo especial de grado ya que se toma como eje
central los procesos administrativos que se llevan a cabo en la organizacin estudiada, lo
que permiti establecer una referencia para el estudio de la Organizacin de Seguridad
Industrial en PDV Marina.

Chvez, A. (2005). DISEO DE UN SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD, HIGIENE
Y AMBIENTE PARA LA REA DE ANATOMA PATOLGICA DEL HOSPITAL DR.
RAFAEL CALLE SIERRA. Trabajo Especial de Grado. Universidad Nacional Experimental
Francisco de Miranda. Esta tesis de grado permiti tomar en consideracin los aspectos
bsicos y normativos a tener en cuenta para el desarrollo del sistema de Gestin de
Seguridad Higiene y Ambiente en PDV Marina.
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Marco Terico: Antecedentes o estudios previos.
Mustiola, E. (2005). DIAGNOSTICO DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD
DE PDV MARINA S.A. Trabajo de Pasantas Industriales I. Universidad Nacional
Experimental Francisco de Miranda. Como aporte de este trabajo se tiene el diagnostico
del Sistema de Gestin de la Seguridad de la empresa, que es uno de los aspectos
primordiales que permiti identificar las desviaciones que sirvieron de base para el desarrollo
del Sistema de Seguridad Higiene y Ambiente de la Superintendencia de Seguridad
Industrial en PDV Marina.
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Marco Terico: Bases Tericas.
ISM CODE / CODIGO IGS (Cdigo Internacional de Gestin de la Seguridad).

Es el resultado de la evolucin de una serie de regulaciones, de la organizacin martima
internacional (OMI), relativas a los requerimientos mnimos de seguridad, exigibles para
todas aquellas naves que se dedican al trafico martimo y que por operacin en condiciones
de inseguridad, representa peligro inminente para otras naves y el medio ambiente,
pudiendo producir serios daos a la naturaleza (contaminacin), a cosas (mercancas) e
incluso perdida de vidas humanas, estas regulaciones, inicialmente concebidas como la
resolucin 741(18) del 04 de noviembre de 1993, de la IMO, terminaron convirtindose en el
capitulo numero IX de la versin consolidada del convenio internacional para la seguridad de
la vida humana en el mar, - SOLAS - (safety of life at sea - solas) de 1997, cuyo
cumplimiento ser exigible en dos etapas; la primera a partir del 1 de julio de 1998 y la
segunda a partir del 1 de julio de 2002.

En esencia el ISM CODE / CODIGO IGS, es la forma de como las empresas navieras
implementan los diversos procedimientos, regulaciones y convenciones internacionales,
nacionales o locales sobre seguridad martima, incluyendo contaminacin.
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Sistema de Gestin de Seguridad.

Es principalmente dos cosas: un conjunto de procedimientos escritos y documentados
(descripcin de la forma de hacer las cosas) que al ser fielmente seguidos y ejecutados por
los miembros de una organizacin, garantizan la seguridad en la ejecucin de los procesos
dentro de la actividad desempeada, y tambin permite registrar y dejar constancia por
escrito de la ejecucin o no de los diferentes procedimientos, de cuya correcta y oportuna
ejecucin, depende la seguridad de la actividad desempeada.

Los elementos bsicos del Sistema de gestin de seguridad e higiene ocupacional segn
la norma Venezolana Covenin 4001-2000 Sistema de gestin de Seguridad e Higiene
Ocupacional (SGSHO). Requisitos (Pg. 19) son:

Evaluacin Inicial de la situacin. Programas de gestin
Estrategias Manual y Documentacin
Establecimiento de poltica. Controles de actuacin.
Organizacin y personal. Registros.
Evaluacin de riesgos. Auditorias del Sistema.
Planificacin objetivos y metas. Revisin del Sistema.

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Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR-PDVSA).

Segn PDVSA, es una herramienta para la administracin integral de los riesgos a la salud
y seguridad de los trabajadores, a la integridad de las instalaciones y al ambiente. Esta
conformado por 14 elementos y opera como un proceso secuencial estructurado y
documentado de planificacin, implantacin, verificacin, auditoria y revisin sistemtica de
sus actividades clave, para el mejoramiento continuo de la gestin de la Corporacin en
seguridad, higiene y ambiente. El sistema comprende la aplicacin de prcticas apropiadas
durante el diseo, construccin, operacin, mantenimiento y desmantelamiento de las
instalaciones industriales, orientadas a:

Prevenir incendios, explosiones o fugas no controladas de sustancias o productos qumicos.
Prevenir la contaminacin ambiental mediante la reduccin continua de los vertidos lquidos,
emisiones atmosfricas, desechos slidos, pasivos ambientales y el uso racional de la energa
y otros recursos naturales.
Prevenir, evaluar y controlar riesgos de lesiones personales y enfermedades profesionales.
Disponer de planes de respuesta y control de emergencias y contingencias operativos y
mantener a las comunidades informadas sobre el nivel de riesgos y acciones de prevencin y
control establecidas por la empresa en sus instalaciones.
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Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR-PDVSA).

Los elementos del Sistema Integral de Riesgos PDVSA son:

Liderazgo y compromiso.
Informacin de seguridad, higiene y ambiente.
Anlisis de riesgo.
Manejo del cambio.
Procedimientos operacionales.
Practicas de trabajo seguro.
Integridad mecnica.
Seguridad, higiene y ambiente de contratistas.
Cumplimiento de leyes, normas y estndares de seguridad, higiene y ambiente.
Respuesta y control de emergencias y contingencias.
Formacin y concientizacin.
Revisin pre-arranque.
Investigacin de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.
Evaluacin del sistema.
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Marco Metodolgico: Definicin de objetos de estudio.
La poblacin estuvo constituida por la fuerza laboral de la empresa (tierra, tanqueros), ya
que a travs de sus actividades se logra la aplicacin y el cumplimiento del sistema de gestin
de la seguridad; por consiguiente corresponde el universo de la investigacin sobre el cual se
generalizaron los resultados. Como se indica en el cuadro siguiente:

Cuadro 1.
Clasificacin de la Poblacin.

Fuente de Informacin. Departamento de Recursos Humanos De PDV Marina S.A. (Actualizacin Diciembre
2007)

En esta investigacin no se utiliza la muestra como un valor representativo ya que la
unidad de trabajo se basa sobre los procesos de la Superintendencia SHA de PDV Marina
S.A., abarcando el total de la poblacin objeto de estudio que se ve reflejada en las
conclusiones de este trabajo especial de grado.

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Marco Metodolgico: Tcnica de recopilacin de datos.
Tcnicas Bibliogrficas.

Para facilitar la investigacin se utiliz la tcnica de anlisis documental y anlisis de
contenido con la finalidad de conocer y manejar trminos utilizados en los sistemas de
seguridad.

Observacin Directa.

Como instrumentos de observacin se disearon:

a) Una matriz de comparacin entre el Sistema de Gestin de la Seguridad de PDV Marina
S.A., Sistema de Gerencia Integral de Riesgos de PDVSA y el Cdigo Internacional de
Gestin de la Seguridad, donde se citaron de manera general los elementos contenidos en
cada uno de los sistemas.

b) Una lista de Verificacin para determinar brechas o desviaciones con el fin de facilitar el
proceso de auto evaluacin y auditoria del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos SIR
PDVSA, utilizando para ello la norma PDVSA N SI-S-14 Gua para Determinar Brechas
para la Implantacin del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR PDVSA).

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Marco Metodolgico: Diseo del Instrumento.
Su diseo se basa en una serie de preguntas colocadas en forma de columna en un
cuadro anexo, al lado de la cual se encuentran otras columnas con casillas para colocar
la puntuacin con valores de 0, 1, 2, 3 y 4. Para establecer la puntuacin de cada
pregunta se siguen los siguientes criterios:

Cuando los requerimientos contenidos en la pregunta no aplican se debe hacer el
comentario correspondiente en la columna de observaciones, no asignndose valor
alguno y en consecuencia esta pregunta no ser tomada en cuenta para determinacin
del porcentaje de cumplimiento correspondiente al elemento.

Cuando no se cumple ninguno de los requerimientos contenidos en la pregunta: Se debe
marcar con una X en la casilla correspondiente al valor 0 (0%).

Cuando se cumplen todos los requerimientos de la pregunta: Se debe marcar con una X
en la casilla correspondiente al valor 4 (100%).

Cuando se cumplan parcialmente los requerimientos de la pregunta, se marca con una
X las casillas correspondientes a los valores 1, 2 3.
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Marco Metodolgico: Aplicacin del Instrumento.

a) Diagnstico del Sistema Actual Seguridad, Higiene y Ambiente de PDV Marina. Mostrar Diagnostico

b) Determinacin de desviaciones o brechas existentes en el SGS de PDV Marina. Mostrar Diagnostico

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Anlisis:
A continuacin cuadro 2.
El diagnostico sirvi para la comparacin del Sistema de Gestin de la Seguridad de PDV
Marina con respecto a los 14 elementos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos de
PDVSA, con el fin de determinar las brechas o desviaciones existentes en la organizacin, de
igual forma permiti identificar que el Sistema de la empresa esta desarrollado bajo los
lineamientos del Cdigo Internacional de Gestin de Seguridad. Posterior al diagnostico se
identificaron los procesos de la Superintendencia SHA de PDV Marina.

Posterior a la matriz de comparacin, pero tomndola como base inicial, se determinaron
que los elementos que no contempla el Sistema de Gestin de la Seguridad de PDV Marina
de acuerdo a los lineamientos corporativos de PDVSA son:

Manejo al Cambio debido a que el sistema de la empresa solo describe un cambio en
los documentos y no los procedimientos para introducir un cambio a nivel organizacional.
Revisin Pre-Arranque, en este elemento no se presenta lo concerniente a la revisin
ante del arranque de una instalacin nueva o modificada generada por un
mantenimiento e implantar acciones para el control de SHA.
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Anlisis:
Sin embargo, es importante resaltar que los elementos como: Seguridad, Higiene y
Ambiente de Contratistas, Integridad Mecnica e Investigacin de Accidentes, incidentes y
enfermedades profesionales; a pesar de estar contemplados en el Sistema deben ser
mejorados para lograr su adaptacin a las exigencias actuales de la Corporacin.

Realizada la determinacin de brechas se concluyo que los elementos que se deben
adecuar en el Sistema de Gestin de la Seguridad de PDV Marina de acuerdo a los
lineamientos corporativos de PDVSA son:

Anlisis de riesgos, se debe realizar un programa para los anlisis riesgos ambientales.

Revisin Pre-Arranque, en este elemento no se presenta lo concerniente a la revisin
ante del arranque de una instalacin nueva o modificada generada por un
mantenimiento e implantar acciones para el control de SHA y tambin el establecimiento
de programas para la divulgacin de los estudios de impacto ambiental.
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Anlisis:
Resumen de Verificacin de los elementos del SIR PDVSA respecto al SGS PDV Marina

Elemento del SIR PDVSA
Porcentaje de Inclusin
en el SGS
Observaciones
1. Liderazgo y Compromiso (LYC) 100%
2. Informacin de Seguridad, Higiene y Ambiente (ISHA) 100%
3. Anlisis de Riesgos (ADR) 93% Se debe realizar un programa para los anlisis
riesgos ambientales.
4. Manejo del Cambio (MDC) 100%
5. Procedimientos Operacionales (PRO) 100%
6. Prcticas de Trabajo Seguro (PTS) 100%
7. Seguridad, Higiene y Ambiente de Contratistas (SHAC) 100%
8. Integridad Mecnica (IME) 100%
9. Cumplimiento de Normas, Leyes y Estndares de Seguridad, Higiene y
Ambiente (CLN)
100%
10.- Respuesta y Control de Emergencias y Contingencias (RCEC) 100%
11.Adiestramiento (ADI) 100%
12. Revisin Pre-arranque (RPA) 88% Realizar programa para la divulgacin de los
estudios de impacto ambiental.
13. Investigacin de Accidentes, Incidentes y Enfermedades Profesionales 100%
14. Evaluacin del Sistema (EDS) 100%
Fuente: Aryelit Velardes.
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Estudio de Factibilidad:
Factibilidad tcnica.

Destinado a recolectar informacin sobre los componentes tcnicos que posee la
organizacin y la posibilidad de hacer uso de los mismos en el desarrollo e implementacin del
sistema propuesto.

En este sentido, el sistema propuesto cuenta con manuales y procedimientos
documentados y registros controlados que se archivan de manera digital y electrnica, haciendo
uso de los equipos de computacin e impresoras en red existentes actualmente en PDV
Marina. La empresa esta conectada a la red de PDVSA y los usuarios pueden compartir
recursos e informacin a travs de servidores de datos y de correo electrnico que
hacen manejable la informacin y archivos que genera el sistema. PDV Marina cuenta con el
personal capacitado y con experiencia para el desarrollo e implantacin del Sistema, sin
necesidad de contratar fuerza laboral adicional para el diseo ni para la implantacin.

Como resultado de este estudio tcnico, se determin que PDV Marina cuenta con
la infraestructura tecnolgica necesaria para el desarrollo y puesta en funcionamiento del
Sistema de Gestin de Seguridad Higiene y Ambiente por lo que la factibilidad tcnica esta
garantizada.

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Factibilidad Operativa.

La factibilidad operacional de la propuesta es un hecho, ya que evidentemente
PDV Marina requiere desarrollar un Sistema de Gestin de Seguridad Higiene y
Ambiente que permita prevenir incidentes, accidentes personales, operacionales y
prevenir la contaminacin, dao al medio ambiente y dao al patrimonio del estado
adaptado a las necesidades propias del negocio y que responda a las exigencias de la
corporacin PDVSA de la cual es filial.

La necesidad de este sistema es expresada por los usuarios, los directivos y el
personal involucrado en su concepcin, conllevando a la aceptacin de un nuevo sistema
que permita ampliar el Sistema de Gestin de Seguridad ya existente en PDV Marina.

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Factibilidad Econmica.

PDV Marina, cuenta con los recursos presupuestarios necesarios para el
desarrollo e implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad Higiene y Ambiente,
como se observo el estudio tcnico no arrojo necesidad de invertir en nuevas tecnologas
o plataformas (tanto de hardware como de software). El presupuesto es asignado
anualmente con revisiones trimestrales y en el presupuesto de la Superintendencia de
Seguridad Industrial estn contemplados los recursos para la implantacin y
mantenimiento del Sistema representando el mismo una ventaja sobre el sistema
existente.

El sistema propuesto permite reduccin de forma tangible de recursos en cuanto
a material de oficina, cartuchos de impresin, cintas de impresin, papel para
impresoras, archivadores, uso de planillas y formatos errados y no actualizados puesto
que es un sistema bien definido con procesos, procedimientos y uso de indicadores,
documentos controlados y registros previamente establecidos ahorrando tiempo y uso de
documentos obsoletos.

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Resultados:
DISEO DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD HIGIENE Y AMBIENTE PARA LA
SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL DE PDV MARINA S.A
Utilizar los elementos medulares de los Sistemas de Gestin mostrados en las bases
tericas.
Elaborar un plan de trabajo donde se indiquen las fechas de ejecucin, los responsables de
la ejecucin y el avance en cada una de las actividades.
Elaborar procedimientos de trabajo definiendo los responsables y el numero de
acciones.
Disear los indicadores de gestin que servirn para medir el cumplimiento de los
objetivos de la Superintendencia de Seguridad Industrial.
Elaborar flujogramas de trabajo al final de cada procedimiento, con el fin de guiar las
labores y actividades de manera esquemtica y resumida de los trabajadores.
Definir la Misin y visin de la Superintendencia de Seguridad Industrial.
Definir la Poltica de seguridad, y sus objetivos para que sea aplicable y ejecutada por
toda la organizacin.
Hacer una identificacin de los puestos de trabajo de la superintendencia, roles y
responsabilidades.
Definir los formatos controlados a ser utilizados en cada proceso y para cada actividad.
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Resultados:
DISEO DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD HIGIENE Y AMBIENTE PARA LA
SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL DE PDV MARINA S.A
Modelo de interrelacin propuesto pata el Sistema de Gestin de Seguridad Higiene y ambiente PDV Marina.
Fuente: Aryelit Velardes.
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Conclusiones:
En el presente estudio, primeramente se identificaron los procesos de la
Superintendencia de Seguridad Industrial con el fin de realizar una matriz de comparacin
para evaluar el sistema actual de la empresa respecto a los requerimientos del Sistema de
Gerencia Integral de Riesgos SIR-PDVSA con el fin de visualizar de manera general ambos
sistemas; posteriormente para cubrir esos aspectos se realizo la verificacin de brechas o
desviaciones en acuerdo a lo prescrito en la Norma de PDVSA, constituyendo esto un factor
determinante para el desarrollo de los procesos propuestos.

A partir del Diagnstico del Sistema de Gestin de la Seguridad de PDV Marina S.A., se
establecieron que parmetros se deben reforzar y cuales formaran parte de la estrategia a
utilizar por la Superintendencia de Seguridad Industrial para ejecutar de forma efectiva sus
procesos de acuerdo a las normativas existentes tal como se muestran en la Parte III de este
trabajo especial de grado.

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Conclusiones:
Con la informacin obtenida de las otras fases se procedi a realizar el diseo
propuesto del programa de seguridad, higiene y ambiente que proporcionara a la
Superintendencia de Seguridad Industrial de PDV Marina, las actividades a ser
ejecutadas y las condiciones de seguridad a seguir;

Con el desarrollo de este Sistema de Gestin, se permitir preservar la seguridad de
los trabajadores, las instalaciones y la proteccin del medio ambiente donde se
desarrollan las operaciones, a travs de la implantacin de polticas bien definidas que
favorecern la medicin de los procesos y as lograr el mejoramiento continuo.

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Recomendaciones:
Con la finalidad de adecuar a PDV Marina respecto a las actualizaciones legales y la
implementacin de cambios y actualizaciones en los aspectos concernientes a los
procesos y documentacin del sistema de seguridad actual, se recomienda elaborar de
inmediato y proceder con la documentacin del modelo de Sistema de Gestin de
Seguridad Higiene y Ambiente para la Superintendencia de Seguridad Industrial de PDV
Marina S.A., presentado a travs de este Trabajo Especial de Grado.

Incrementar el numero de personal de la Superintendencia (analistas) a travs de un
base cero de las actividades resultantes de los procesos de la Superintendencia con el fin
de obtener un mayor radio de accin y supervisin en los buques de la filial.

Evaluar anualmente el Sistema para mantener actualizados los procedimientos.

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