1

Marco Legal
de la
Pequea
Minera y
Minera
Artesanal

El Texto nico de la Ley General de Minera, D.S. N

014-92-EM.
El Reglamento de Procedimiento Mineros, D.S. N
018-92-EM y su modificatoria, D.S. N 020-2012-EM.
Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea
Minera y la Minera Artesanal, Ley N 27651.
Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin
de la Pequea Minera y la Minera Artesanal, D.S. N
013-2002-EM.

Decreto Legislativo N 1040 Decreto que modifica la Ley N

27651 y el TUO de la Ley General de Minera

Marco Legal
de la
Pequea
Minera y
Minera
Artesanal

Decreto Legislativo N 1099, Decreto que aprueba

interdiccin de la minera ilegal en el departamento de
Puno y remediacin ambiental en las cuencas de los ros
Ramis y Suchis.
Decreto Legislativo N 1100, Decreto que regula la
interdiccin de la minera ilegal en toda la Repblica y
establece medidas complementarias.
Decreto Legislativo N 1101, Decreto que establece
medidas para el fortalecimiento de la fiscalizacin
ambiental como mecanismo de lucha contra la minera
ilegal.
Decreto Legislativo N 1102, Decreto que incorpora al
cdigo penal los delitos de minera ilegal.
Decreto Legislativo N 1103, decreto que establece
medidas de control y fiscalizacin en la distribucin y
transporte de insumos.

Decreto Supremo N 006-2012-EM, Aprueban medidas

complementarias para la formalizacin de la actividad
minera en las zonas comprendidas en el anexo 1 del D.L.
1100.

Marco Legal
de la
Pequea
Minera y
Minera
Artesanal

Decreto Legislativo N 1104, decreto que modifica la

legislacin de prdida de dominio..
Decreto Legislativo N 1105, decreto que establece
disposiciones para el proceso de formalizacin de las
actividades de la PM y MA.
Decreto Legislativo N 1106, decreto que establece la lucha
contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la
minera ilegal y crimen organizado .

Decreto Legislativo N 1107, decreto que establece

medidas de control y fiscalizacin en la distribucin,
transporte y comercializacin de Maquinarias y equipos
que puedan ser utilizados en la minera ilegal, as como el
producto minero obtenido de dicha actividad.

Decreto Supremo N 012-2012-EM, decreto que otorga

encargo especial a la empresa activos mineros SAC y
dicta medidas complementarias para la comercializacin de
oro y promocin de la formalizacin de la PM y MA.

Marco Legal
de la
Pequea
Minera y
Minera
Artesanal

Resolucin Ministerial N 249-2012-MEM/DM, Crean el

registro especial de comercializadores y procesadores de
oro y aprueban formato.
Resolucin Ministerial N 247-2012-MEM/DM, Crean el
Registro Nacional de declaraciones de compromiso a cargo
de la DGM en el mbito del proceso de formalizacin de las
actividades de la PM y MA y aprueban formatos.
D.S. N 020-2012-EM, Modifican el reglamento de
procedimientos mineros aprobado por D.S.N 018-92-EM, a
fin de uniformizar criterios para la evaluacin y
otorgamiento de autorizacin, de beneficio, concesin de
beneficio e inicio de actividades de exploracin y/o
explotacin, para la MA, PM, Mediana Minera y Gran
Minera

R.M. N 290-2012-MEM7DM, Aprueban lineamientos de

capacitacin para los sujetos de formalizacin.
D. S. N 027-2012-EM, Dictan normas complementarias al
D.L. 1105 para la comercializacin del oro.

Marco Legal
de la
Pequea
Minera y
Minera
Artesanal

D.S. N 004-2012-MINAM, Aprueban disposiciones

complementarias para el instrumento de gestin ambiental
correctivo IGAC , para la formalizacin de actividades de
PM y MA en curso.
Ley 29910, establece un nuevo plazo para la presentacin
de declaracin de compromisos en el marco del proceso de
formalizacin del las actividades de la PM y MA.
D.S. N 043-2012-EM, establecen disposiciones
complementarias a Decreto legislativo N 1100 y N 1105 e
incorporan modificaciones al marco normativo minero.

El D.L. N 1040 establece parmetros para distinguir a la pequea minera

de la minera artesanal:

CLASIFICACION DE LA MINERIA EN EL PERU

ESTRATO
Gran Minera

TAMAO DE CONCESIONES CAPACIDAD PRODUCTIVA

Ms de 2,000 Ha.

Ms de 5,000 TM/da

Mediana Minera Ms de 2,000 Ha.

Hasta 5,000 TM/da

Pequea Minera Hasta 2,000 Ha.

Hasta 350 TM/da

(1)

Minera
Artesanal

Hasta 25 TM/da

(2)

Hasta 1,000 Ha.

(1) Hasta 3 000 m3/da para depsitos de Placeres 1200 TM/da no

metlicos

(2) Hasta 200 m3/da para depsitos de Placeres _ 100 TM/da no

metlicos

DECRETO LEGISLATIVO N 1105

DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE
DISPOSICIONES PARA EL PROCESO DE
FORMALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES DE
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL

Objeto y mbito de Aplicacin

Establecer disposiciones complementarias
para
implementar
el
proceso
de
formalizacin de la actividad minera informal
de la pequea minera y de la minera
artesanal, ejercida en zonas no prohibidas
para la realizacin de dichas actividades a
nivel nacional-

DEFINICIONES
1.-Minera Ilegal.- Actividad minera ejercida por persona,
natural o jurdica, o grupo de personas organizadas,
usando equipo y maquinaria que no corresponde a las
caractersticas de la actividad minera que desarrolla
(Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal)
o sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter
administrativo, tcnico, social y medioambiental que rigen
dichas actividades, o que se realiza en zonas en las que
est prohibido su ejercicio

10

2.- Minera Informal.- Actividad minera que es realizada

usando equipo y maquinaria que no corresponde a las
caractersticas de la actividad minera que desarrolla
(Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal)
o sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter
administrativo, tcnico, social y medioambiental, en zonas
no prohibidas para la actividad minera y por persona,
natural o jurdica, o grupo de personas organizadas para
ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso de
formalizacin conforme se establece en el presente
dispositivo.

11

Proceso de Formalizacin de la Actividad

Minera de la Pequea Minera y Minera
Artesanal. Es aqul mediante el cual se establecen y
administran
los
requisitos,
plazos
y
procedimientos para que el sujeto de
formalizacin pueda cumplir con la legislacin
vigente.
El Proceso de Formalizacin culmina en un
plazo mximo de veinticuatro (24) meses.
12

Pasos para la Formalizacin de la Actividad

Minera de la Pequea Minera y Minera
Artesanal.La formalizacin podr ser iniciada o continuada, segn
sea el caso, por aqullos que realizan la actividad
cumpliendo con los pasos siguientes:
1. Presentacin de Declaracin de Compromisos.
2. Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo
o Contrato de Explotacin sobre la Concesin Minera.
3. Acreditacin de Propiedad o Autorizacin de Uso del
Terreno Superficial.

13

4. Autorizacin de Uso de Aguas.

5. Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo.
6. Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de
Exploracin, Explotacin y/o Beneficio de Minerales.
Desde la presentacin de la Declaracin de Compromisos hasta
la expedicin de la Autorizacin para Inicio/Reinicio de
Actividades de Exploracin, Explotacin y/o Beneficio de
Minerales, el sujeto de formalizacin deber contar con un
Certificado de Capacitacin emitido por el Gobierno Regional,
que acredite la capacitacin bsica requerida para el ejercicio de
la actividad minera materia de formalizacin. Esta capacitacin
la realizar el Gobierno Regional en coordinacin con el
Ministerio de Energa y Minas y bajo los lineamientos
establecidos por este ltimo.

14

 De

la Declaracin de Compromisos.Es un documento que deber presentar la

persona, natural o jurdica, ante el Gobierno
Regional correspondiente, en un plazo de sesenta
(60) das calendario contados a partir de la
entrada en vigencia de la presente norma. El
Proceso de Formalizacin se considerar iniciado
con la presentacin de la referida Declaracin.

15

De la Acreditacin de la Titularidad, Contrato de

Cesin, Acuerdo o Contrato de Explotacin sobre la
Concesin Minera.

La acreditacin a que se refiere el presente artculo podr

darse mediante la suscripcin de un contrato de cesin o
de un acuerdo o contrato de explotacin, de acuerdo a lo
establecido en la legislacin vigente. Los contratos
anteriormente
mencionados
debern
encontrarse
debidamente inscritos ante la Superintendencia Nacional
de los Registros Pblicos - SUNARP.

16

De la Acreditacin de Propiedad o de Uso del Terreno

Superficial.Se da a travs de un documento que prueba que el
solicitante es el propietario o est autorizado por el
propietario del predio para utilizar el (los) terreno(s) donde
se ubica o ubicar el desarrollo de las actividades mineras,
debidamente inscrito en la Superintendencia Nacional de
Registros Pblicos - SUNARP o, en su defecto, del
testimonio de escritura pblica del contrato o convenio por
medio del cual se autoriza dicho uso.
Si la concesin se ubicara en terreno eriazo del Estado en
zona no catastrada, no ser necesario el requisito
mencionado.

17

De la Autorizacin de Uso de Aguas.-

Documento que otorga la Autoridad Nacional del Agua, a

travs de la Autoridad Administrativa del Agua, al usuario
que lo solicita, autorizando el uso de agua superficial por el
plazo no mayor de dos (2) aos, para cubrir
exclusivamente las necesidades de agua derivadas o
relacionadas directamente con la ejecucin de estudios u
obras y lavado de suelos.

18

Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo.-

Por nica vez y con carcter temporal, constityase el

Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo para la
Formalizacin de Actividades de Pequea Minera y
Minera Artesanal en curso, como requisito de
obligatorio cumplimiento para la obtencin de la
autorizacin de inicio de operaciones que se otorga en
el marco del Proceso de Formalizacin establecido en
la presente norma, as como en el proceso de
formalizacin referido en el Decreto Supremo N 0062012-EM.
19

De la Autorizacin para Inicio/Reinicio de

Actividades de Exploracin, Explotacin y/o
Beneficio de Minerales.-

Se requiere la autorizacin del Gobierno Regional

correspondiente.
La autorizacin referida deber ser emitida previa opinin
favorable del Ministerio de Energa y Minas, basada en el
informe de evaluacin emitido por el Gobierno Regional, y
consistir en la verificacin del cumplimiento de los pasos
contenidos en el artculo 4 del presente dispositivo.

21

De la Participacin del Servicio Nacional de reas

Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP en el
Proceso de Formalizacin.En aquellos casos en que la actividad minera se efecta en
reas Naturales Protegidas, y que sea necesaria la opinin
tcnica favorable o compatibilidad del Servicio Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP,
sta deber ser solicitada por el sujeto de formalizacin.
Esta entidad deber emitir su opinin tcnica en un plazo
no mayor de treinta (30) das calendario, bajo
responsabilidad.

22

Culminacin del Proceso de Formalizacin.-

Cumplidos los pasos sealados, el Gobierno Regional

correspondiente emitir la correspondiente Resolucin de
Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin
y/o Beneficio de Minerales, con la cual culminar el
Proceso de Formalizacin

23

Participacin del titular de concesin minera en el

proceso de formalizacinDentro de los sesenta (60) das contados desde la vigencia
de esta norma, el titular de una concesin minera deber
presentar ante la autoridad competente un documento en
el cual declarar, bajo responsabilidad, la existencia de
actividad minera informal en el rea de su concesin.
Asimismo, contendr la intencin del titular minero de
suscribir con los sujetos que desarrollen actividad minera
informal en su concesin minera, un contrato de
explotacin o un contrato de cesin minera o, de ser el
caso, su decisin de explotar directamente la concesin.

24

Restricciones para el Acceso al Programa.-

No podrn acogerse al Proceso de Formalizacin regido

por la presente norma aquellas personas naturales o
jurdicas que ocupen reas no permitidas para el ejercicio
de la minera, tales como zonas arqueolgicas, reas
naturales protegidas, y otras de acuerdo a la legislacin
vigente.

25

 De

la Ventanilla nica.-

Establzcase el mecanismo de la Ventanilla nica como

herramienta para la agilizacin de los trmites de
formalizacin de la actividad minera; ventanilla ante cual el
interesado podr realizar los trmites y solicitar informacin
sobre su proceso de formalizacin.
El Ministerio de Energa y Minas, el Servicio Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, el
Ministerio de Cultura y la Autoridad Nacional del Agua, en
coordinacin con el Gobierno Regional, brindarn sus
servicios relacionados con la formalizacin a travs de la
Ventanilla nica.
26

La Ventanilla nica dentro del Proceso de

Formalizacin (Art. 15)
Es un sistema integrado a
travs del cual la persona
natural o jurdica que haya
iniciado su proceso de
formalizacin (con la
presentacin de su
Declaracin de
Compromiso) pueda
gestionar los trmites
requeridos para la
realizacin de la actividad
minera de manera formal.

El objeto de la Ventanilla
nica de Formalizacin,
es la simplificacin y
racionalizacin de los
procedimientos y
requisitos administrativos
aplicables al proceso de
formalizacin de la
actividad minera a
pequea escala.

GOBIERNO
REGIONAL

SERNAMP
(M.Ambiente)

C.I.RA
(M. Cultura)

ANA
( M.A)
28

Participan en el funcionamiento de la Ventanilla nica y articulan

sus acciones en el marco del proceso de formalizacin

Gobierno Regional
Autoridad Nacional del Agua
SERNANP
Ministerio de Cultura

El Gobierno Regional a travs de la

Direccin o Gerencia Regional de
Energa y Minas, es la autoridad
competente para gestionar los
procedimientos a su cargo, as como
el impulso de oficio de los
procedimientos y actuaciones de las
dems entidades pblicas que
participan en el funcionamiento de la
Ventanilla nica de Formalizacin.

 De

la Ejecucin del Proceso de

Formalizacin.-

El Ministerio de Energa y Minas, en coordinacin con los

Gobiernos Regionales, llevar a cabo las acciones que
sean necesarias para ejecutar el Proceso de Formalizacin
de la actividad minera a travs de oficinas
desconcentradas, las que podrn encargarse de una o
ms Regiones.
Las dems entidades del Gobierno Nacional involucradas
en la implementacin del Programa de Formalizacin
debern prestar apoyo tcnico a requerimiento del
Ministerio de Energa y Minas.
30

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
PRIMERA.- Planes Regionales de Formalizacin.Los Gobiernos Regionales, podrn establecer planes
regionales de formalizacin enmarcados en la presente
norma, teniendo en consideracin las particularidades de
la minera que se desarrolla en cada Regin; debern
contemplar, como requisitos mnimos, los establecidos en
la presente norma.
Los
Gobiernos
Regionales
debern
informar
mensualmente al Ministerio de Energa y Minas el
desarrollo, avance y resultados de los planes regionales de
formalizacin.
31

 MUCHAS GRACIAS !

34