SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIN PBLICA
(SNIP)

NORMAS BSICAS

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA
INVERSIN PBLICA EN EL PAS

Financiamiento de proyectos que no reportan beneficios al pas.

Discrecionalidad en la asignacin de recursos.
Ausencia de criterios homogneos de decisin.
Dilucin de responsabilidad por asignacin y resultados.
Proyectos al margen de Planes de Desarrollo previamente
definidos.
Decisiones centralizadas y lejanas al inters local.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

El SNIP es el conjunto de instrumentos normativos y tcnico
metodolgicos, recursos, principios y procedimientos comunes
para todas las entidades del sector pblico, mediante los cuales
se relacionan y coordinan entre s para formular, evaluar,
priorizar, financiar y ejecutar los proyectos de inversin pblica
que, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND),
constituyan las opciones ms convenientes desde el punto de
vista econmico y social.

NECESIDAD DE MARCO NORMATIVO

Las limitaciones de ahorro interno y de endeudamiento
nacional imponen la necesidad de mejorar la calidad de los
proyectos.
La tendencia de reduccin de los recursos de la Cooperacin
Internacional obliga a implementar reformas con celeridad.
La descentralizacin, expresada en transferencia de recursos
y de competencias, obliga a regular y ordenar el proceso de
inversin.
La inversin pblica debe incrementar el bienestar social a
partir de: incrementar el capital humano y facilitar la inversin
privada.

El SNIP en el PND
PND
TRANSICIN
De un Colonialismo
Neoliberal: Estancamiento,
dependencia y pobreza
A un nuevo Fundamento
de Desarrollo: Paradigma
de VIVIR BIEN.

VIVIR BIEN
Encuentro y Progreso
desde la diversidad e
interculturalidad.
Armona con la naturaleza.
Vida Social fraterna y
solidaria.
Soberana Nacional en
todos los campos.
Acumulacin interna con
calidad de vida.

NUEVO ESTADO
Descolonizado.
Promotor del Desarrollo.
Productor de Riqueza.
Con control del Excedente.
Con estabilidad
Macroeconmica.

Operacionalizacin en : Programas y Proyectos que reflejen

asignacin ptima de recursos pblicos que mejoran el bienestar de la sociedad

SNI
P

FUNCIONES DEL VIPFE

D.S No 28631 (reglamentario de la Ley LOPE)
Supervisar la aplicacin del SNIP.
Desarrollar y establecer instrumentos normativos y tcnico
metodolgicos del SNIP.
Desarrollar e implementar programas de capacitacin sobre los
instrumentos normativos y tcnico - metodolgicos del SNIP.
Formular y controlar la ejecucin del Programa de Inversin Pblica.
Apoyo a la gestin de la Preinversin.
Descentralizar el SNIP a nivel sectorial, regional y local.
Coordinar, gestionar y negociar el financiamiento externo.
Coordinar la operacin del RNC y de ONGs.

NORMAS BSICAS DEL SNIP

OBJETIVOS DEL SNIP

a) Lograr una eficiente asignacin y administracin de los recursos
pblicos destinados a la inversin, maximizando sus beneficios
socioeconmicos.
b) Establecer las metodologas, parmetros y criterios para la
preparacin, evaluacin y seguimiento a la ejecucin de
proyectos que debern aplicar las entidades del sector pblico
para el desarrollo de sus proyectos de Inversin Pblica.
c) Establecer los procedimientos por los cuales los Proyectos de
Inversin Pblica, accedern a las fuentes de financiamiento
interno y externo, y se incorporarn al Presupuesto General de la
Nacin.

Normas
Bsicas
del SNIP
NORMAS
BSICAS
DEL SNIP

OBJETIVOS DEL SNIP

d) Asegurar la disponibilidad de informacin actualizada,
oportuna y confiable sobre la inversin pblica.
e) Asegurar una permanente coordinacin y complementacin
entre el SNIP, el Sistema Nacional de Planificacin y los
sistemas establecidos en la Ley 1178.

NORMAS BSICAS DEL SNIP

MBITO DE APLICACIN
Las Normas Bsicas del SNIP son de uso y aplicacin obligatoria
por parte de todas las entidades del sector pblico comprendidas
en los artculos 3 y 4 de la Ley 1178, que realizan actividades de
inversin pblica, bajo la responsabilidad de la mxima autoridad
ejecutiva y de todos los servidores pblicos que participan en los
diferentes procesos.

NORMAS BSICAS DEL SNIP

NIVELES INSTITUCIONALES DEL SNIP

a) Nacional: Comprende Ministerios, Viceministerios, entidades
descentralizadas, empresas pblicas y fondos de inversin y
desarrollo que canalizan recursos para la inversin pblica
sectorial.
b) Departamental: Que comprende a todas las Prefecturas
Departamentales y sus Entidades Dependientes, que canalizan
recursos para la inversin pblica regional.
c) Municipal: Que comprende a todos los Gobiernos Municipales y
sus Entidades Dependientes, que canalizan recursos para la
inversin pblica local.

Ciclo financiero de un
proyecto de inversin

SNIP
SIST.PLANIFICACIN
Establece Planes de
Desarrollo.

SIST. TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
Establece lmites de endeudamiento para el financiamiento
de la inversin pblica.

SIST. CONTABILIDAD
INTEGRADA
Registra operaciones de inversin.

SIST. CONTROL
Evala resultados y determina
responsabilidades.

Identificacin
de Proyectos
Programacin
y asignacin
de recursos

Ejecucin de
Proyectos

Evaluacin de
Resultados

SIST.PROG.OPERACIONES
Establece la programacin de
actividades de la institucin.
SIST. PRESUPUESTOS
Establece directrices presup.
Cuantifica recursos disponibles.
Incorpora el Prog.Inv.Pub. Al PGN.

SIST. ADM.BIENES Y SERV.

Norma adquisiciones y contrataciones.

NORMAS BSICAS DEL SNIP

INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS BSICAS

Los infractores a las Normas Bsicas del SNIP y sus Reglamentos
Bsicos, sern pasibles de sanciones establecidas en el Captulo V de la
Ley 1178, Responsabilidad por la Funcin Pblica. Se consideran
infracciones a las Normas Bsicas del SNIP, cualquier accin en contra
de lo estipulado en las presentes Normas y en sus Reglamentos
Bsicos, en particular:
a) La no aplicacin en las entidades pblicas de los principios, procesos
e instrumentos tcnico metodolgicos establecidos en las Normas
Bsicas del SNIP.

NORMAS BSICAS DEL SNIP

INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS BSICAS

b) El incumplimiento a los plazos y condiciones establecidos por el Organo
Rector para su implantacin.
c) La aprobacin de Proyectos de Inversin Pblica que no cumplan los
requerimientos mnimos establecidos por el SNIP en sus diferentes fases
y etapas.
d) La no provisin de informacin en tiempo y forma, la desactualizacin e
incumplimiento de requisitos y cualidades de informacin sobre los
Proyectos de Inversin Pblica y, por tanto, la no implantacin del sistema
de informacin.

PND
SNIP
PRINCIPIOS
Eficiencia socioeconmica
Sostenibilidad operativa
Racionalidad en toma de
decisiones
Complementariedad de
esfuerzos
Compatibilidad con planes
y polticas de desarrollo
Responsabilidad por
resultados
Centralizacin normativa y
descentralizacin
operativa

INSTRUMENTOS TECNICO
METODOLOGICOS

INSTRUMENTOS
NORMATIVOS
Norma Bsica del SNIP
Reglamentos Bsicos del
SNIP
Reglamentos Especficos
del SNIP

Metodologas de Preparacin y
Evaluacin de Proyectos
Parmetros Costo Eficiencia
Razones Precio Cuenta de
Eficiencia
Perfiles Mnimos
Metodologas de Preparacin
de TDRs
SISIN y SGP

Asignacin ptima de recursos pblicos

que mejoran el bienestar de la sociedad
INVERSION PUBLICA EFICIENTE

ORGANO RECTOR:
Establecer las metodologas para la formulacin, evaluacin y
administracin de proyectos.
Establecer reglamentos bsicos para regular procesos especficos.
Emitir anualmente lineamientos, directrices y plazos para la formulacin
del Programa de Requerimiento de Financiamiento y el PIP.
Apoyar y fomentar la realizacin de estudios de preinversin.
Consolidar los requerimientos de financiamiento externo, interno y de
cooperacin tcnica para proyectos de inversin.
Negociar el financiamiento externo y la cooperacin tcnica.

Monetizar y administrar los recursos de contravalor y de libre

disponibilidad.

MINISTERIOS:
Elaborar y establecer los reglamentos especficos que aseguren el
funcionamiento del SNIP.
Establecer polticas de inversin y cofinanciamiento de proyectos.
Agregar y compatibilizar el PIP de los Ministerios.
Consolidar, evaluar y priorizar los requerimientos de financiamiento
presentados por los Viceministerios.
Evaluar los resultados del seguimientos fsico - financiero del PIP.

VICEMINISTERIOS:
A partir de los instrumentos normativos y tcnico metodolgicos
aprobados por el Organo Rector, elaborar MPEP especficas para
proyectos sectoriales.
Elaborar la propuesta de polticas de inversin de su respectivo sector.
Realizar actividades de identificacin y preinversin de proyectos
sectoriales.
Cuantificar los requerimientos de financiamiento externo, interno y de
cooperacin tcnica y elaborar el Programa de Requerimiento de
Financiamiento.
Programar y supervisar la ejecucin de proyectos sectoriales y
cofinanciados.
Evaluar los resultados alcanzados.

NIVEL

COMPETENCIAS

Gobierno Central - Planificacin Nacional

- Polticas Sectoriales
- Normas
- Estrategias de desarrollo
- Proyectos sectoriales de impacto nacional
- Cofinanciamiento de Fondos
Prefecturas
- Planificacin Departamental en coordinacin
Departamentales
con los Gobiernos Municipales
- Proyectos de inversin Pblica en :
Caminos (red troncal y secundaria)
Electrificacin rural
Riego y apoyo a la produccin
Medio ambiente y turismo
Programas de asistencia social
- Fortalecimiento Municipal
Gobiernos
- Planificacin Local
Municipales
- Proyectos de inversin pblica en:
Salud
Educacin
Saneamiento bsico
Caminos vecinales
Microriego
Cultura y deporte
Urbanismo
- Mant. y equipam. de infraestructura de salud y educacin
- Promocin del desarrollo rural

RECURSOS
TGN
Crditos y Donaciones

Coparticipacin 25% IEH

Regalas Departamentales
Fondo Compensacin Departamental
Ingresos por servicios
Transferencias de Crditos y Donaciones
IDH
Compensacin/Crdito
Coparticipacin Tributaria (20% Impuestos
Nacionales)
Impuestos Municipales
Ingresos por servicios
Recursos HIPCs
Transferencias de Crditos y Donaciones
IDH
Compensacin/Crdito

NIVEL
NORMATIVO
NIVEL
OPERATIVO

Organo Rector
(MPD- VIPFE)
Ministerios

Viceministerios
Sectoriales

Fondos

Prefecturas

Gobiernos
Municipales

Proyectos
Proyectos
Departamentales
Municipales
(Infraestructura Econmica) (Servicios Bsicos)

Proyectos Sectoriales

POL. NAL DE COMPENSACION Y CREDITO SUBNACIONAL

Financiamiento
Externo

Financiamiento
Interno

PND

PDD

PDM

Inversin
Pblica

Incrementar, mejorar y
reponer capital humano

Es la parte del Gasto

Pblico
(preinversin e inversin)

Incrementar, mejorar y
reponer capital fsico

Ampliar la capacidad
del pas: produccin
de bienes y prestacin
de servicios

$
Programa de
Inversin
Pblica

Recursos asignados a los

proyectos
Debe ser consolidado e
incorporado al PGN
Financiamiento asegurado

Presupuesto de
Inversin Pblica

(Conjunto de Proyectos)

Conjunto de proyectos que no

cuentan con recursos
suficientes para financiar su
realizacin

Programa de
Requerimientos de
Financiamiento

PREINVERSIN

INVERSIN

PROYECTOS MENORES
(MPEP y Planillas Parametrizadas)

IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

DISEO FINAL
PROG. Y EJECUCIN

OPERACIN

OPERACIN

Abandono o
postergacin
Abandono o
postergacin
Abandono o
postergacin

IDEA
Estudio de identificacin (EI)

Abandono o
postergacin

PREINVERSIN
Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA).

Abandono o
postergacin

INVERSIN
PROG. Y EJECUCIN

OPERACIN

OPERACIN
(R M No. 29/2007
La Paz, 26 de febrero de 2007)

CONDICIONES PARA INCORPORAR

PROYECTOS AL PIP
Ser compatible con el PND.
Estudios de preinversin que demuestren:
- Rentabilidad Socioeconmica
- Sostenibilidad
Contar con dictamen de asignacin de responsabilidades.
No comprometer situacin financiera de entidad ejecutora.
Demostrar capacidad de repago de financiamiento reembolsable.
Registro en el SISIN.

CONDICIONES PARA LA GESTIN DE

FINANCIAMIENTO EXTERNO
Ser compatible con el PND.
Estar inscrito en el Programa de Inversin Pblica (regional o
sectorial).
Estudios de preinversin que demuestren:
- Rentabilidad Socioeconmica
- Sostenibilidad
Contar con priorizacin y aprobacin de la cabeza de sector (caso
de proyectos regionales).

CONDICIONES PARA LA GESTIN DE

FINANCIAMIENTO EXTERNO

Contar con dictamen de asignacin de recursos.

Garantizar la disponibilidad de recursos de contraparte.
No comprometer la situacin financiera de la entidad ejecutora.
Demostrar capacidad de repago de financiamiento reembolsable
Registro del proyecto en el SISIN.

INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y TCNICO

METODOLGICOS

NORMATIVOS

Norma Bsica
Reglamentos Bsicos complementarios

Metodologas de Preparacin y

TCNICO
METODOLGICOS

Evaluacin de Proyectos y de TDRs

Razones Precio Cuenta (RPC)
Parmetros Costo Eficiencia
Perfiles Mnimos
Sistemas de Informacin Sobre
Inversiones (SISIN)
Sistema de Gerencia de Proyectos (SGP)
Sistema Prefectural de Seguimiento

SOSTENIBILIDAD DEL SNIP

Difusin
Asistencia tcnica
Proceso de capacitacin

Evaluacin
Ex ante
(Diagnstico)

Programa
de
capacitacin

Ejecucin
del
Programa

Mdulo
acadmico
Mdulo
administrativo

Seguimiento

Evaluacin
Ex post

Evaluacin
de
Impacto