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FUNO SOCIAL DA
PROPRIEDADE RURAL
1. Conceito legal
Sentido da expresso funo social: produzir a terra todos
os bens que possam satisfazer as necessidades presentes e
futuras dos homens.
O Estatuto da Terra em seu artigo 2, 1, conceitua a funo
social como:
Art. 2 assegurada a todos a oportunidade de acesso
propriedade da terra, condicionada pela sua funo social, na
forma prevista nesta Lei.
1 A propriedade da terra desempenha integralmente a sua
funo social quando, simultaneamente:
a) favorece o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores que
nela labutam, assim como de suas famlias;
b) mantm nveis satisfatrios de produtividade;
c) assegura a conservao dos recursos naturais;
d) observa as disposies legais que regulam as justas relaes de
trabalho entre os que a possuem e a cultivem.
Observaes:
A funo social da propriedade...
Contrape-se ao uso privado exclusivo.
Fundamento: 1. Princpio da solidariedade e dignidade
humana. 2. Erradicao da pobreza e 3. Reduo das
desigualdades sociais.
Norma cogente. Matria de ordem pblica. A constituio
obriga o juiz a enfrentar, ainda que sem requerimento da
parte, o tema pertinente a funo social da propriedade.
(Jacques Tvora Afonsin).
No h tutela da propriedade sem funo social.
sempre preciso a atuao estatal para retirar a propriedade
anti-social do proprietrio.
MDULO RURAL
No artigo 4 do Estatuto da Terra foram estabelecidas
vrias definies, entre as quais a de Mdulo Rural. O
inciso III do referido artigo diz:
Mdulo Rural, a rea fixada nos termos do inciso
anterior. O inciso anterior aqui referido define o que
propriedade familiar, assim dispondo:
Propriedade familiar, o imvel rural que, direta e
pessoalmente explorado pelo agricultor e sua famlia, lhes
absorva toda a fora de trabalho, garantindo-lhes a
subsistncia e o progresso social e econmico, com rea
mxima fixada para cada regio e tipo de explorao,
eventualmente trabalhado com a ajuda de terceiros.
MDULO FISCAL
O Mdulo Fiscal uma unidade de medida agrria,
expressa em hectares criado pela Lei n 6.746/79,
que alterou os artigos 49 e 50 da do E.T.
Mdulo Fiscal - fixa os parmetros para o Imposto
Territorial Rural.
Passou a ser tambm a medida adotada para a
classificao dos imveis rurais.
Constituio Federal:
1. Pequena, mdia ou grande
propriedade;
2. Produtiva ou improdutiva.
PROPRIEDADE FAMILIAR
Veja o disposto no art. 4, inciso II, do Estatuto da Terra (Lei
n. 4.504/64):
Art. 4 Para os efeitos desta Lei, definem-se:
II - "Propriedade Familiar", o imvel rural que,
direta e pessoalmente explorado pelo agricultor e
sua famlia, lhes absorva toda a fora de trabalho,
garantindo-lhes a subsistncia e o progresso social
e econmico, com rea mxima fixada para cada
regio e tipo de explorao, e eventualmente
trabalho com a ajuda de terceiros;
Elementos:
Titulao: ttulo de domnio em nome de algum
dos membros da entidade familiar;
Explorao direta e pessoal pelo agricultor e sua
famlia, que lhes absorva toda a fora de
trabalho;
rea ideal para cada tipo de explorao,
conforme a regio;
Possibilidade eventual de ajuda de terceiros.
MINIFNDIO
O minifndio, segundo definio expressa do Estatuto
da Terra, art. 4, inciso IV, o imvel rural de rea e
possibilidades
inferiores
s
da
Propriedade
Familiar. Ou seja, o minifndio uma rea de terra,
cujas dimenses no so suficientes para absorver o
trabalho da famlia e garantir o seu sustento.
Art. 4 Para os efeitos desta Lei, definem-se:
[...]
IV - "Minifndio", o imvel rural de rea e possibilidades
inferiores s da propriedade familiar;
Ateno:
O minifndio combatido e desestimulado, pois se
constitui uma distoro no sistema fundirio
brasileiro;
financiamentos
LATIFNDIO
A denominao latifndio veio inserida nas definies
do artigo 4 do Estatuto da Terra. Porm, no foi
repetida no texto constitucional e na Lei no 8.629/93,
que regulamenta os dispositivos constitucionais
relativos poltica agrria, razo porque alguns
autores entendem que se trata de classificao em
desuso na atualidade.
O latifndio o imvel rural, definido pelo art. 4, inciso V
do Estatuto da Terra, o imvel rural que tem rea igual
ou superior ao mdulo rural, e mantido inexplorado ou
com explorao inadequada, ou ainda, insuficiente s
suas potencialidades. Ou seja, latifndio imvel rural que
tem rea igual ou superior ao mdulo rural, e no atende a
sua funo social.
No se considera latifndio:
a) o imvel rural, qualquer que seja a sua
dimenso, cujas caractersticas recomendem, sob
o ponto de vista tcnico e econmico, a explorao
florestal
racionalmente
realizada,
mediante
planejamento adequado;
b) o imvel rural, ainda que de domnio particular,
cujo objeto de preservao florestal ou de outros
recursos naturais haja sido reconhecido para fins
de tombamento, pelo rgo competente da
administrao pblica. (INCRA)
Pequena
Propriedade.
Propriedade
Mdia
Ateno:
EMPRESA RURAL
Utilizando a denominao empresa rural, o
prprio Estatuto da Terra se encarregou de
conceitu-la no Inciso VI do Artigo 4. Porm, o
artigo 22, III do Decreto 84.685/80, retomando o
conceito, trouxe mais detalhes, inserindo os
elementos caracterizadores da funo social do
imvel
rural.
No
aspecto
econmico,
a
regulamentao do ET, exigia a utilizao de 50%,
depois passou para 70%, e por ltimo, pelo
decreto supra citado, exigiu 80% de utilizao e
100% de eficincia, alm dos outros elementos da
funo social, inclusive o cumprimento das
obrigaes trabalhistas.
LEI N 4504/64:
Art. 4 Para os efeitos desta Lei, definem-se:
[...]
VI - "Empresa Rural" o empreendimento de pessoa
fsica ou jurdica, pblica ou privada, que explore
econmica e racionalmente imvel rural, dentro de
condio de rendimento econmico [...] da regio em
que se situe e que explore rea mnima agricultvel do
imvel
segundo
padres
fixados,
pblica
e
previamente, pelo Poder Executivo. Para esse fim,
equiparam-se s reas cultivadas, as pastagens, as
matas naturais e artificiais e as reas ocupadas com
benfeitorias;
Elementos
da
empresa
agrria:
Trata-se
de
empreendimento que explora atividades agrrias,
podendo o empresrio ser, ou no, dono do
estabelecimento ou do imvel. Alm disso, o
empreendimento, de natureza civil, tem finalidade de
lucro. A empresa rural tem, portanto caractersticas
prprias, que a diferenciam das demais empresas. A
ao concreta da empresa rural na realizao da
atividade agrria, deve, portanto, atender aos
requisitos econmicos mnimos estabelecidos em lei,
observar as justas relaes de trabalho e garantir o
bem estar das pessoas que vivem no empreendimento.
Alem disso, deve atuar dentro dos padres de
rendimento tecnolgico e garantir a preservao
ambiental atravs de prticas conservacionistas.