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FACULTAD
HUMANIDADES Y COMUNICACION

Carrera: Sociologa
Asignatura: Evaluacin de
Proyecto Social
Docente: Miriam Isabel Hermida Gmez

Managua, 24 de Mayo del 2014


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Objetivo de la Unidad:
Discutir los conceptos bsicos referidos a la evaluacin
y que permiten entenderla como un proceso lgico,
coherente y de aprendizaje.

Contenidos:
Conceptos bsicos
Fundamento (principios) de la evaluacin

Conceptos Bsicos

Evaluacin: La evaluacin es la accin de


estimar, apreciar, calcular o sealar el valor de
algo.
La evaluacin es la determinacin sistemtica
del mrito, el valor y el significado de algo o
alguien en funcin de unos criterios respecto a
un conjunto de normas. La evaluacin a
menudo se usa para caracterizar y evaluar
temas de inters en una amplia gama de las
empresas humanas, incluyendo las artes, la
educacin, la justicia, la salud, las fundaciones
y organizaciones sin fines de lucro, los
gobiernos y otros servicios humanos.

Qu es la Evaluacin de Proyectos
Es de gran importancia conocer y comprender
el concepto Evaluacin de Proyectos para
aplicarlo en cada una de las etapas, debido a
que este proceso juega un papel trascendente,
al permitir realizar ajustes en el diseo y
ejecucin del proyecto, de tal forma que facilite
el
cumplimiento
de
las
actividades
programadas y el logro de los objetivos.
Hay diversos actores que enuncian que es la
Evaluacin de Proyectos:

La Evaluacin de Proyectos se entender como un


instrumento o herramientas que provee informacin
a quien debe tomar decisiones de inversin. (Nassir
Sapag Chain y Reinaldo Sapag Chain).
La Evaluacion de Proyectos es un instrumento que
ayuda a medir objetivamente ciertas magnitudes
cuantitativas resultantes del estudio del proyecto;
para medir objetivamente las premisas y supuestos
estas deben nacer de la realidad misma en la que el
proyecto estar inserto y en el que deber rendir
sus beneficios (Nassir Sapag Chain y Reinaldo
Sapag Chain).
El Proceso de Evaluacin consiste en emitir un
juicio sobre la bondad o conveniencia de una
proposicin, es necesario definir el o los objetivos
perseguidos. (Ernesto R. Fointane).

La Evaluacin busca cuantificar el impacto efectivo,


positivo o negativo de un proyecto, sirve para
verificar la coincidencia de las labores ejecutadas
con lo programado, su objeto consiste en explicar
al identificar los aspectos del proyecto que fallaron o
no, si estuvieron a la altura de las expectativas.
Analiza las causas que crearon sta situacin,
tambin indaga sobre los aspectos exitosos, con el
fin de poder reproducirlos en proyectos futuros, ya
sean de reposicin o de complemento (Karen Marie
Mokate)
La Evaluacin de Proyectos es un proceso que
procura determinar, de la manera mas significativa
y objetiva posible, la pertinencia, eficacia, eficiencia
e impacto de actividades a la luz de objetivos
especficos (UNICEF, 1999).
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Evaluacion de Proyectos
Sociales
Una funcin que consiste en hacer una
apreciacin tan sistemtica y objetiva como sea
posible sobre un proyecto [por realizarse] en
curso o acabado, un programa o un conjunto de
lneas de accin, su concepcin, su realizacin y
sus resultados. Se trata de determinar la
pertinencia de sus objetivos y su grado de
realizacin, la eficiencia en cuanto a la accin
social, la eficacia, el impacto y la viabilidad.
Una
evaluacin debe proporcionar unas
informaciones crebles y tiles, que permitan
integrar las enseanzas sacadas en los
mecanismos de elaboracin de las decisiones.
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La Evaluacin no slo se limita a registrar o


medir resultados para la toma de decisiones,
sino que contribuye al conocimiento que
fundamenta la intervencin, aportando al
aprendizaje y a los conocimientos que los
propios equipos a cargo de los proyectos tienen
del problema que abordan.
Este aprendizaje es el que permite ampliar y
enriquecer las perspectivas conceptuales y
prcticas permitiendo focalizar las acciones y
controlar de mejor manera, las relaciones,
variables y factores que inciden en los resultados
o en los cambios que se promueven y esperan
lograr.

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La Evaluacin emerge con responsabilidades y


se convierte en un antecedente fundamental en
decisiones como: continuidad, trmino, difusin,
replicabilidad, pertinencia o relevancia de un
proyecto,
al
proporcionar
una
mejor
comprensin de los resultados y cambios
logrados desde una perspectiva ms global e
integradora.

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Caractersticas y Funciones de la
Evaluacin

En general, la evaluacin puede definirse como una


herramienta sistemtica que, con base en unos
criterios y a travs de unas tcnicas, mide, analiza y
valora unos diseos, procesos y resultados con el
fin de generar conocimiento til para la toma de
decisiones, la retroalimentacin, la mejora de la
gestin y el cumplimiento de unos objetivos.
Las principales caractersticas de la evaluacin son:
Carcter til y prctico: La evaluacin ha de servir para la
mejora de la intervencin y debe ser concebida hacia la
accin.
Sistematicidad durante todo el proceso de evaluacin: Toda
evaluacin ha de recoger de modo sistemtico la
informacin pertinente para la valoracin de los criterios de12

Necesidad de flexibilidad: Junto con el cariz sistemtico de la


evaluacin, ha de primarse la flexibilidad metodolgica a largo
de todo el proceso de evaluacin.
Ajuste a los plazos temporales: La evaluacin tiene que
responder a los plazos temporales acordados con el fin de que
pueda contribuir al aprendizaje y la mejora de la intervencin.
La evaluacin se centra en el anlisis de polticas, planes,
programas y proyectos; nunca de personas.
Emisin de juicios de valor: La evaluacin exige el anlisis
valorativo de los componentes estudiados.
Realizacin antes, durante o con posterioridad a la ejecucin:
Se trata de una actividad que puede llevarse a cabo en las
distintas fases del ciclo de las intervenciones.
Variabilidad del objeto de evaluacin: La evaluacin puede
estar referida al diseo de una actividad, a los procesos de
ejecucin o a sus resultados y efectos, previstos o no previstos,
priorizando uno u otro enfoque segn la finalidad del trabajo.

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Criterios de evaluacin: En la evaluacin se revisarn la


eficacia, la eficiencia, la pertinencia, el impacto y la viabilidad
entre otros componentes.

La evaluacin debe llevarse a la prctica como


herramienta imprescindible de cualquier ciclo del
proyecto de accin social que se pueda concebir; ya
que no puede imaginarse un ciclo de gestin que no
considere el tomar las mejores decisiones posibles,
para de esta manera asignar adecuadamente los
recursos disponibles y utilizarlos de la forma ms
adecuada una vez asignados.

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Principales funciones de la
Evaluacion
La
retroalimentacin
o
mejora
(improvement) de los proyectos o acciones
ejecutadas o en ejecucin.
II. El aprovechamiento de las experiencias del
pasado
para
actividades
futuras
(enlightenment).
III. La rendicin de cuentas (accountability)
hacia los financiadores, la opinin pblica y
todos aquellos implicados en los procesos
de accin social.
I.

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Estas

tres funciones pueden ser resumidas en


un criterio general: todas las evaluaciones
deben ser de utilidad para la organizacin, en
alguno de sus niveles as como contribuir al
aprendizaje sobre programas y proyectos
dentro de la organizacin.
Una de las funciones de la evaluacin o el
proceso de la evaluacin es la de servir para
tomar mejores decisiones. Para que sea
efectivamente til y utilizada, una evaluacin
debe:
1. Poseer un diseo flexible que permita introducir
modificaciones en los instrumentos de recopilacin y
anlisis de la informacin en caso de que la situacin as
lo amerite.

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2.

3.

4.

5.

6.

No ser considerada slo como una parte del ciclo del


proyecto, sino como una actividad que gua la
identificacin, la formulacin, la ejecucin y el seguimiento.
En resumidas cuentas, todas las actividades deben ser
diseadas y llevadas a cabo suponiendo que sern
evaluadas.
Tener un carcter explicativo, estableciendo relaciones de
causalidad, sin quedarse en meras descripciones de la
realidad.
Satisfacer las necesidades de informacin de todos los
implicados, lo que supone una total transparencia en
cuanto al acceso a los datos necesarios.
Proporcionar resultados a tiempo y oportunamente, de tal
manera que sus conclusiones se puedan aplicar dentro de
un espacio razonable de tiempo y en el ciclo vital del
proyecto o de la planificacin.
Tener un costo que est en consonancia con el del
proyecto o la accin evaluada.

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Como criterios fundamentales de la evaluacin,


junto a la utilidad y la aplicabilidad es necesario
aadir el rigor, ya que esto determina la
credibilidad de las conclusiones.
Se deben elegir muy cuidadosamente los
procedimientos
de
recopilacin
de
la
informacin, las metodologas utilizadas y el
personal encargado de su realizacin, y se
debe ser explcito en todo momento acerca de
la calidad y fiabilidad de los datos empleados.

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tica, Poltica y Calidad en


Evaluacin
En

los ltimos aos se le ha prestado mucha


atencin a las cuestiones ticas relacionadas con
la evaluacin. Esta preocupacin, como es
lgico, ha sido paralela al reconocimiento del
carcter poltico de la evaluacin y, por lo tanto,
al poder que sta puede tener y a la necesidad
de que el equipo evaluador interacte en el
contexto en el que debe intervenir.
Muchos de los ms recientes manuales en
evaluacin de programas y polticas contienen un
captulo especfico en cuestiones ticas.
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En

su manual de evaluacin, Carol Weiss, incluye


un captulo dedicado a cuestiones ticas, Evaluar
con integridad y seala seis ideas fundamentales
sobre cmo se debe realizar una evaluacin tica
en una sociedad democrtica. Son las siguientes:
Conocer el programa o poltica que se va a evaluar y su
contexto.
Mantener la alta calidad tcnica y la relevancia del estudio
de evaluacin: la calidad en investigacin se define en
trminos metodolgicos. En evaluacin, adems, se debe
asegurar que el estudio es relevante para la situacin y el
contexto concreto.
Considerar la posibilidad de uso desde el principio: las
conclusiones deben ser escuchadas, respetadas y
aceptadas, ya que sern la base para la accin.

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Comportarse de forma tica a lo largo del estudio. hay que


procurar, sobre todo, no distorsionar y no da.ar
sensibilidades.
Sobrevivir y cosechar recompensas: Con esta mxima,
Weiss pretende demostrar que, a pesar de todas las
demandas que se requieren del evaluador/a, la evaluacin
merece la pena ya que pretende mejorar la forma de
abordar problemas pblicos; es un trabajo que genera
comprensin y mayor calidad de vida.

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Patton, vincula las cuestiones ticas a la


naturaleza poltica de la evaluacin y a su
poder. Este autor plantea cuatro mximas
polticas que deben seguir los equipos de
evaluacin, considerando de forma prioritaria su
utilizacin:
No toda la informacin es til.
No toda la gente es usuaria de informacin.
Es ms probable que la informacin dirigida al uso
alcance el objetivo.
Solo la informacin creble es poderosa en su ultima
instancia.

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Como

ejemplo de la importancia de las


cuestiones
ticas
en
la
evaluacin
mencionamos el manual para evaluar
proyectos de ayuda al desarrollo elaborado por
la Agencia Noruega de Cooperacin. En el
captulo dedicado a La tica de la evaluacin
expone los requisitos ticos y profesionales
que debe cumplir el equipo evaluador:
Sensibilidad cultural: estar familiarizados con las
caractersticas culturales del colectivo o zona de
intervencin.
Anonimato y confidencialidad: se debe respetar el
derecho de los/as informantes
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Responsabilidad en las evaluaciones: el equipo


evaluador no debe realizar ninguna afirmacin a
menos que todos sus miembros hayan tenido la
oportunidad de aprobarla o manifestar su desacuerdo
con ella.
Consideracin con los informantes: avisar con
tiempo y hacer un uso eficiente de su disponibilidad.
Integridad y omisiones: quien evala tiene la
responsabilidad de sacar a la luz cuestiones que no
hubieran sido reflejadas en los trminos de
referencia.
Evaluacin de personas: la evaluacin de proyectos
no incluye normalmente la evaluacin de personas;
en todo caso, la funcin de las personas y no ellas
mismas.
Errores e infracciones: cuando se descubran errores

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Convalidar la informacin con participantes y

personas o entidades implicadas.


Compartir los resultados: Se podrn hacer sesiones
informativas y resmenes de carcter no oficial,
manteniendo la discrecin respecto a los contenidos
finales.

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Criterios de la Evaluacin
Para

fundamentar la opinin sobre las diferentes


etapas y componentes de un proyecto, el evaluador
recurre a ciertos criterios y a un marco de referencia
que le permite contrastar, comparar e interpretar los
resultados observados en funcin de patrones
explcitos o implcitos. Para tal efecto utiliza una serie
de criterios bsicos; estos son:
Coherencia: Este criterio se refiere al anlisis en funcin del
grado de integracin lgica de los distintos componentes del
proyecto (objetivos, resultados, actividades y recursos):
Evaluacin de la Coherencia interna de un Proyecto.
Pertinencia: Anlisis de la capacidad para dar respuestas a las
necesidades reales de los grupos y sujetos involucrados. Esta
capacidad debe considerar los recursos disponibles para lograr
lo planificado.
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Relevancia: Anlisis del grado de significatividad de


las acciones y resultados para los sujetos
directamente involucrados en el proyecto. Se
entiende as que un proyecto es relevante cuando
resulta ser significativo para las personas hacia
quienes estn dirigidas las acciones del cambio.
Costo- beneficio: Basado en un principio
econmico que en trminos generales, sostiene que
un proyecto es exitoso si el beneficio que genera la
inversin en un perodo determinado, es mayor que
la que se puede obtener con otra alternativa durante
el mismo perodo. Por otra parte considera que un
proyecto es ms efectivo cuando logra sus productos
con un menor costo y los beneficios sociales
obtenidos son mayores que la inversin realizada.
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Eficiencia: La evaluacin de la eficiencia de los


proyectos tiene como objeto el anlisis de los recursos
o insumos utilizados para realizar las actividades y
obtener los resultados o productos esperados. Un
proyecto es eficiente si ha tenido un adecuado gasto y
no ha producido dficit en su operacin. Es decir, si ha
optimizado el uso de los recursos materiales y
humanos de los que dispone.

En

los procesos evaluativos actuales se utilizan


de manera conjunto criterios cualitativos y
cuantitativos de anlisis de informacin.

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Preguntas a la que pretende


responder la Evaluacin
Por qu evaluamos el Proyect?
Qu evaluamos del Proyecto?
Cmo evaluamos el Proyecto?

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Principios de la Evaluacin
Primer

Principio: Determinar las hiptesis de


desarrollo.
Segundo Principio: Enfocar los resultados y no
los procesos.
Tercer
Principio:
Utilizar
indicadores
objetivamente verificables.
Cuarto Principio: Construir la lnea de base.
Quinto
Principio: Construir el escenario
contrafactual (todo acontecimiento o a toda situacin que no
ha acontecido en el universo actualmente observable por la
investigacin humana, pero que pudiera haber).
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Bibliografa
scar D. Perea Arias. Plataforma de ONG de
Accin Social . Gua de evaluacion de Programas y
Proyectos Sociales. Madrid, Espaa.
Marcela Romn C. Hacia una Evaluacin
Constructivista de Proyectos Sociales. (Internet)
David Medianero Burga. Principios Bsicos de la
Evaluacin de Impacto en Proyectos de Inversin
Publica. (Internet).

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Miriam Hermida Gmez


mhgomez29@hotmail.com

Celular Claro: 8931-2843

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