GRUPO: GESTORES DEL DESARROLLO

INTEGRANTES:

N APELLIDOS
Y
NOMBRES
1 APOLO
GRANDA,
OMAR
ALEXANDE
R
2 LOPEZ
SALDIVAR
BETSY
MERY
3 ODAR
BARRETO
ANAHY
4 PALACIOS
HUERTAS,
JAQUELINE
5 PEA
MCGUIRE,
JUAN

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m
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EJE ESTRATEGICO N 01

PLAN BICENTENARIO
El Per hacia el 2021 es un plan de largo plazo a 10 aos, que contiene
las polticas nacionales de desarrollo a seguir por el Per para alcanzar
las metas de desarrollo al 2021.
Este Plan, contempla seis objetivos nacionales, en torno a los cuales se definieron
seis "Ejes Estratgicos", desagregado cada objetivo nacional, en un nmero de
objetivos especficos, para los que se defini a su vez un conjunto de indicadores
y metas, as como acciones estratgicas, proyectos y programas nacionales. Los
valores tendenciales han servido de referencia para definir las metas del Plan
Bicentenario: El Per hacia el 2021, teniendo como horizonte una visin
compartida de futuro para el siglo XXI y las metas deseables para el 2021. Ao en
el que se debe demostrar la mejora y superacin de muchas de las limitaciones y
problemas que hoy aquejan al pas.
EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS.
1.Democratizacin de la sociedad.
2.Poblacin
3.Estructura social
4.Desarrollo humano y pobreza
5.Justicia.
6.Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratgicas.

El Acuerdo Nacional ha aprobado 31

Polticas de Estado, las que han sido
agrupadas en cuatro ejes temticos:
Estas Polticas de Estado constituyen el
marco orientador para la definicin de los
objetivos nacionales, las polticas, y las
metas y acciones incluidos en el Plan
Bicentenario: El Per hacia el 2021
El tercer criterio en que se sustenta el
Plan Bicentenario, despus de la
Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, y el desarrollo concebido
como libertad, es el Acuerdo Nacional y
las 31 Polticas de Estado que
suscribieron las fuerzas polticas y
sociales en el 2002.
Este foro es uno de los logros ms
importantes del proceso de recuperacin
de la democracia en el pas.
Una de esas polticas, la quinta, propuso
la creacin del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico, CEPLAN, y de
un Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico, SINAPLAN, para disear y
hacer el seguimiento de las propuestas.

Un aporte del Foro del Acuerdo

Nacional, que hoy forma parte del Eje
Estratgico 1 del Plan Bicentenario el
Per hacia el 2021, es el definir como
prioridad de las Polticas del Estado el
fortalecimiento institucional de
nuestro sistema representativo y la
definicin consensual de las
polticas de desarrollo, entendidas
como
polticas
inclusivas
de
responsabilidad social.
Nuestra democracia debe estar en permanente
perfeccionamiento y el desarrollo econmico
debe ser el resultado prctico de una vida
democrtica ejercida con equidad, tolerancia,
dinamismo
y
amplios
mecanismos
participativos.

Se ha elegido el ao 2021, bicentenario de la Independencia, como

horizonte temporal de este primer Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional. La fecha propicia una reflexin sobre la situacin en la que
nos encontraremos con una visin compartida de futuro para el siglo
XX1.

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el

Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen
una alta calidad de vida e iguales oportunidades para
desarrollar su mximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y tico al servicio de la
ciudadana. Nuestra economa es dinmica, diversificada, de
alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno
empleo y alta productividad del trabajo. El pas favorece la
inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y
tecnologa
para
aprovechar
competitivamente
las
oportunidades de la economa mundial.

La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen

mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos
naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena
calidad ambiental.

1. DEMOCRATIZACIN DE LA
SOCIEDAD
Es un proceso que tiene lugar
cuando se instaura en una
determinada
sociedad
la democracia como sistema de
gobierno,
o
se
difunden
e
intensifican prcticas democrticas
en la toma de decisiones, aun en
unidades menores de la sociedad
global, como pueden ser los
mbitos
laborales,
familiares,
educacin, entre otros.

DEMOCRATIZACIN DE LA SOCIEDAD
La plena vigencia de los derechos
fundamentales y la dignidad de las
personas es el fin supremo de la
sociedad y constituye el paradigma de
las sociedades modernas, cuyas
caractersticas son:
(i)Amplias clases medias y sectores altos y bajos reducidos (forma romboidal
de la estructura de ingresos)

(ii)Democracias representativas y participativas, con sociedades abiertas,

flexibles y transparentes.
(iii)Modernizacin de la economa de mercado, incorporando objetivos de desarrollo
humano y sustentable.

DEMOCRATIZACIN DE LA SOCIEDAD
Al final del primer decenio
del siglo XXI, la sociedad
peruana ha optado por la
modernizacin
econmica y social.

La Constitucin Peruana vigente

opta por un modelo de economa
social de mercado, compatible con
el crecimiento econmico sostenido
en un marco de equidad social.

Estado de avance de la modernizacin econmica y social en

el Per

Estado de avance de la modernizacin econmica y social en

el Per

Las limitaciones fundamentales para lograr la

modernizacin de nuestra sociedad son la
pobreza y la desigualdad social, as como la
mala calidad de la educacin. En el Per,
ms del 90% de las unidades econmicas
son micro y pequeas empresas (MYPE) y
organizaciones de produccin consumo preempresariales urbanas y rurales, las que
debido a sus bajos ingresos mantienen a la
mayor parte de las familias en situacin de
pobreza.
Es necesario impulsar an ms la
economa solidaria como un tercer sector
que incorpore la economa campesina o
parcelaria y el sector informal urbano al
mercado mediante diversas formas de
asociatividad, como la subcontratacin, las
alianzas estratgicas y las cadenas
productivas, entre otros mecanismos, a fin
de alcanzar economas de escala y la
productividad necesaria para insertarse
competitivamente en el mercado.

Grado de avance democrtico

Uno de los indicadores utilizados es el ndice de
Desarrollo
Democrtico de Amrica Latina (IDD-Lat), que mide el desarrollo
democrtico en funcin de cuatro dimensiones:

(i) Condiciones bsicas de la democracia.

(ii) Respeto de los derechos polticos y las libertades
civiles.
(iii) Calidad institucional y eficiencia poltica, que
incluye el ndice de percepcin de la corrupcin, la
participacin de los partidos polticos en el
Legislativo, la rendicin de cuentas, los indicadores
de desestabilizacin y crisis del gobierno.
(iv) Ejercicio del poder efectivo para gobernar,
incluyendo la capacidad para generar polticas de
aseguramiento del bienestar en materia de salud y
educacin, y polticas que garanticen la eficiencia
econmica

En este ndice, el mejor resultado alcanzado en la

distribucin de los dieciocho pases se considera el
valor ptimo, y se fija como referencia para medir los
esfuerzos de los pases restantes. El IDD-Lat-2008
ubica al Per en el puesto siete entre dieciocho
pases, el 2013 se ubica en el puesto 4.

POBLACION

En el censo de 2007 con relacin al ao 2021 se muestra una taza

de crecimiento de la poblacin del pas hasta el 2050 calculado por
el INEI, en el Per se habr alineado con las tendencias mundiales
reduciendo sus tasa de crecimiento anual de 0,33%

POBLACION
Como resultado de la reduccin de la natalidad se est
anticipando a una reduccin significativa del crecimiento de
la poblacin hacia los aos 2025 y .Siendo la femenina la de
mayor poblacin, observndose una desigualdad de
poblacin por sexo.

POBLACION
Se aprecia como principal fortaleza la
ampliacin de la fuerza laboral al 2025 ,
tambin
se
aprecia
una
mayor
supervivencia de la poblacin de sexo
femenino y un disminucin de la proporcin
de los primeros estratos dando como
origen la reduccin de la poblacin en las
sucesivas generaciones

Los cambios en la estructura demogrfica

traen
consigo
retos
y
tambin
oportunidades. El incremento de la
participacin porcentual en edad de
trabajar ; representado por la ventaja de
tener una relativa menor poblacin
dependiente y una mayor poblacin de
edad de trabajar .

Existen varios casos en los que ya se

lleg a la ms alta participacin de la
poblacin en edad de trabajar
respecto a la poblacin dependiente
entre ellos Lima y Tacna , seguido
muy cerca por el Callao , Arequipa y
Moquegua.

POBLACION
Densidad poblacional mayor hacia Lima
y Callao , este cuadro refleja la migracin
interna hacia Lima Metropolitana no
obstante que esta cuidad se registra el
menor promedio de hijos por mujer
respecto al resto de pas .

Esperanza de vida al nacer es de 70,7 aos

de edad y la tasa de alfabetismo son
ligeramente menores que el promedio de
Amrica Latina , pero superan el promedio
de los pases en desarrollo en el mundo.
La tasa de crecimiento demogrfico nacional es
muy similar a la de Amrica Latina y a la de los
pases en desarrollo y del mundo. Tambin se
puede apreciar que la poblacin menor de 15
aos tiende a decrecer a escala mundial,
contrariamente a la poblacin de ms de 65 aos,
que tiende a incrementarse. Por otro lado, las
tasas de fecundidad en el Per para el periodo
2000-2005 decrecieron significativamente (55%)
con relacin al periodo 1970-1975.

POBLACION

Situacin de las Comunidades Indgenas

En la amazonia se han registrado 1786 comunidades censadas, agrupadas en 51
pueblos , siendo la mayor poblacin Ashnika seguido de los Aguaruna Aguajn .
Estas comunidades atraviesan un serio problema de extincin de grupos culturales
nativas , un proceso histrico y continuo que ha llegado a una situacin critica . Entre
1950 y 1997 se han extinguido 11 grupos nativos de la Amazonia , esto implicara no
solo prdidas humanas sino tambin una enorme cantidad de conocimiento
tradicionales acumulados durante milenios.

3. ESTRUCTURA SOCIAL

El indicador de calidad de vida es el ndice

de desarrollo humano(IDH), que considera:
La

esperanza de vida al nacer

Educacin (% escolaridad, analfabetismo)
Ingreso Percpita.

ndice de Desarrollo Humano 1975-2007

POBREZA

Evolucin de la desigualdad del ingreso en el Per 2004-2009

(Coeficiente de Gini)

JUSTICIA
JUSTICIA
Los estudios sobre la administracin de justicia
indican que su inadecuado funcionamiento es
un freno para el desarrollo econmico, poltico y
social del Per. Un documento del Banco
Mundial (BM) seala que si el pas mejorase el
sistema judicial hasta un nivel similar al del
promedio de la regin, su riqueza se vera
aumentada en un 50%.
El objetivo general del PMSAJ es
incrementar
el
acceso,
la
productividad y la calidad de los
servicios de las entidades del
Sistema
de
Administracin
de
Justicia. Se pretende aumentar la
cobertura y la productividad de los
servicios de justicia, reducir la
sobrecarga
judicial
en
zonas
necesitadas
e
incorporar
las
perspectivas interculturales y de
sexo en la prestacin de servicios.

La reduccin de la sobrecarga
judicial y el mejoramiento de la
productividad, la calidad y la
eficiencia del servicio prestado
por las entidades del Sistema
de Administracin de Justicia
buscan optimizar los procesos y
la implementacin de mejoras
tecnolgicas. Asimismo, es
necesario mejorar la eficiencia
del gasto en el sector mediante
la potenciacin de la gestin
coordinada del conocimiento y
de
los
instrumentos
de
planificacin.

Es necesario trabajar en el desarrollo de un

sistema de justicia integrado sobre la base de
la autonoma de las instituciones que lo
conforman, que sea accesible y confiable para
el ciudadano. El fortalecimiento de los servicios
de defensa pblica, los medios alternativos de
solucin de conflictos, la superacin de las
diversas barreras geogrficas, culturales y
econmicas y la potenciacin de la justicia
crean condiciones que permiten un adecuado y
universal acceso de los servicios de justicia
para todas las personas.

A la fecha, uno de los aspectos de mayor preocupacin de la sociedad es la

ausencia de polticas sistemticas en el servicio de justicia. Si bien en el
sistema de justicia confluyen acciones de diversas entidades, no existe una
forma de coordinacin y concertacin de polticas y acciones, dando como
resultado un sistema desarticulado que impide que estas potencien su
labor.

Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones

y programas estratgicos

A. OBJETIVO NACIONAL:

PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA DIGNIDAD

DE LAS PERSONAS

Involucra
la
plena
democratizacin de la sociedad y
la vigencia irrestricta del derecho
a la vida, a la dignidad de las
personas, a la identidad e
integridad, a la no discriminacin,
al respeto de la diversidad
cultural y al libre desarrollo y
bienestar de todos los peruanos.
Para ello se requiere expandir las
capacidades humanas de manera que
todas las personas puedan realizar sus
mximas
capacidades
como
seres
humanos, lo que a su vez implica reducir
significativamente la pobreza como mal
social y la aceptacin de los valores de
meritocracia, laboriosidad, cooperacin,
honestidad, solidaridad e inclusin social,
al mismo tiempo que se estimula y
reconoce la creatividad, el emprendimiento

Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones

y programas estratgicos

A. OBJETIVO NACIONAL:

PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA DIGNIDAD

DE LAS PERSONAS
Este objetivo involucra la plena democratizacin
de la sociedad y la vigencia irrestricta del derecho
a la vida, a la dignidad de las personas, a la
identidad e integridad, a la no discriminacin, al
respeto de la diversidad cultural y al libre
desarrollo y bienestar de todos los peruanos,
conforme a lo dispuesto en la Constitucin y en
los tratados internacionales de derechos
humanos suscritos por el Estado peruano.

Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que

todas las personas puedan realizar sus mximas capacidades como seres
humanos, lo que a su vez implica reducir significativamente la pobreza y la
pobreza extrema como males sociales y la aceptacin de los valores de
meritocracia, laboriosidad, cooperacin, honestidad, solidaridad e inclusin
social, al mismo tiempo que se estimula y reconoce la creatividad, el
emprendimiento y la creacin de riqueza.

Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones

y programas estratgicos

LINEAMIENTOS DE POLITICA
Derechos humanos

1. Garantizar el respeto irrestricto y la

vigencia de los derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin y los
reconocidos en los diversos tratados
internacionales suscritos por el Per.
2. Impulsar el desarrollo de la legislacin
secundaria que haga operativos los
derechos fundamentales reconocidos en la
Constitucin y los tratados internacionales.

3. Erradicar todas las formas de trabajo

infantil y adolescente que ponen en
riesgo la integridad y el pleno desarrollo
de los nios y adolescentes.
4. Promover el cambio de actitudes en la
sociedad, eliminando paulatinamente la
violencia familiar y consolidando el ncleo
bsico familiar, fortaleciendo la cohesin
social, la cultura de paz, la solidaridad y la

Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones

y programas estratgicos

LINEAMIENTOS DE POLITICA
Democratizacin
1. Afianzar el sistema democrtico y
participativo de gobierno, asegurando
la realizacin de elecciones libres y
transparentes, el pluralismo poltico, el
fortalecimiento
de
los
partidos
democrticos, el respeto al equilibrio
de poderes y la alternancia en el poder.
2. Afirmar el respeto a la diversidad
cultural a travs de un proceso
participativo que permita la construccin
de una visin compartida e incluyente,
orientada a la generacin de sus polticas
pblicas y proyectos de desarrollo, y que
propicie el derecho a la identidad y el
resguardo de las garantas y libertades
fundamentales.

3. Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad

cultural, crear las condiciones institucionales
nacionales a travs de la dacin de polticas
pblicas inclusivas en beneficio de los pueblos
indgenas y afroperuanos, favoreciendo el
emprendimiento, la cultura de xito, la superacin
de la cultura de bien limitado y la igualacin
hacia abajo, que son rezagos de la cultura del
atraso que obstaculizan los objetivos de
modernizacin productiva e inclusiva.

Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones

y programas estratgicos

LINEAMIENTOS DE POLITICA
Justicia
1. Fortalecer las instituciones vinculadas a la
administracin de justicia.
2. Asegurar el acceso gratuito a la justicia a las
poblaciones afectadas por la pobreza y la
pobreza extrema, as como a las personas en
condiciones de vulnerabilidad.
3. Fortalecer la independencia e imparcialidad
del sistema de designacin de jueces y
fiscales, as como de los sistemas de control,
de evaluacin y permanencia en la institucin.
4. Integrar, coordinar, comunicar y articular a
las entidades vinculadas a la justicia desde el
Poder Ejecutivo: Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Consejo Nacional de la
Magistratura, Ministerio de Justicia, Polica
5. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de
Nacional y Academia de la Magistratura.

solucin de conflictos as como difundir su existencia, a fin de

reducir su judicializacin.
6. Asegurar que la administracin de justicia al interior de las
comunidades campesinas y nativas se realice sin desmedro de
la proteccin de los derechos humanos.
7. Promover una continua reforma de la administracin de
justicia orientada a la predictibilidad, celeridad, oralidad y
transparencia en cada etapa de la cadena de la justicia,
fomentando la tica.
8. Fortalecer la actividad de las procuraduras pblicas, a fin de
optimizar la defensa de los intereses del Estado.

Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones

y programas estratgicos

LINEAMIENTOS DE POLITICA
Promocin de la equidad
1. Propiciar la eliminacin de la desigualdad
extrema de ingresos y la erradicacin de la
pobreza y la pobreza extrema.
2. Promover la generacin de oportunidades
para el desarrollo humano.
3. Asegurar el acceso de las personas en
situacin de pobreza y pobreza extrema a
los medios que les permitan lograr su propio
desarrollo, reduciendo progresivamente la
dependencia de los programas sociales.
4. Promover polticas diferenciadas e
inclusivas para las poblaciones de menores
recursos con miras a alcanzar mayores
grados de desarrollo.
5.
Eliminar
todas
las
formas
de
discriminacin entre mujeres y varones, y
asegurar el acceso pleno de las mujeres a
los servicios educativos en todos sus niveles
y a las posiciones de decisin pblica y
privada.

6. Promover la adopcin de medidas legislativas,

administrativas y de otra ndole que contribuyan a la
generacin de valores, prcticas, actitudes y
comportamientos equitativos e inclusivos, a fin de
garantizar el derecho a la no discriminacin de los
sectores sociales ms vulnerables.
7. Combatir toda forma de discriminacin, proteger los
derechos de los pueblos indgenas y afroperuanos e
impulsar el acceso equitativo de los diversos sectores
de inters, especialmente los menos favorecidos, a las
instancias de poder y toma de decisiones.
8. Establecer redes de proteccin a nios,
adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de hogar,
discapacitados y dems poblacin vulnerable.
9. Consolidar la titulacin de la propiedad de tierras con
enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y
varones, respetando la diversidad cultural y la vocacin
natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso.

Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones

y programas estratgicos

PRIORIDADES
1. Asegurar la vigencia irrestricta
derechos fundamentales.

de

los

2. Consolidar la institucionalidad democrtica.

3. Reformar el sistema de administracin de

justicia.
4. Erradicar la pobreza y la pobreza extrema.

Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones

y programas estratgicos

INDICADOR

FORMULA DEL
INDICADOR

Poblacin
mayor de edad
identificada con
DNI

Total de peruanos residentes

en el pas con DNI de 18 aos
y mas/ Total de poblacin de
18 aos y mas.

Poblacin
menor de edad
identificada con
DNI

Total de peruanos residentes

en el pas con DNI menores
de
18
aos./Total
de
poblacin menor de 18 aos.

FUENTE DE
INFORMACIN

LNEA
DE
BASE

RENIEC,INEI,
Censo de
Poblacin y
Vivienda

98,9%

RENIEC,INEI,
Censo de
Poblacin y
Vivienda

40,3%

TENDENCI
A AL 2021

S.I

S.I

META
2021

100%

100%

Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones

y programas estratgicos

INDICADOR

FORMULA DEL
INDICADOR

Personas
con
opinin
favorable
sobre el sistema de
justicia

Nmero de personas que

tienen opinin favorable del
poder
judicial/Total
de
encuestados x 100

Recomendaciones
de organismos
internacionales de
Derechos
Humanos atendidas
por el Estado
peruano

Nmero de recomendados
de
organismos
Internacionales de Derechos
Humanos atendidas por el
Estado peruano/ Total de
recomendaciones x 100

Nmero
expedientes
resueltos
/
expedientes
ingresados

Numero de expedientes
resueltos/numero
de
expedientes ingresados x
100

de
100

FUENTE DE
INFORMACIN

LNEA DE
BASE

TENDENCIA
AL 2021

META
2021

INEI

14,2 %

S.I

55%

1,1%

S.I

90%

75,5%

74%

95%

Procuradura
Publica
especializada
supranacionalMINJUS

Poder Judicial

Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones

y programas estratgicos

INDICADOR

FORMULA DEL
INDICADOR

Numero de partidos
polticos con elecciones
internas
transparentes/Total de
partidos
polticos
(100%)

Numero de partidos
polticos
con
elecciones internas/
Total de partidos x
100

FUENTE DE
INFORMACIN

LNEA
DE
BASE

ONPE

S.I

TENDENCIA
AL 2021

META
2021

S.I

100%

Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones

y programas estratgicos

INDICADOR

FORMULA DEL
INDICADOR

FUENTE DE
INFORMACIN

Porcentaje de la
poblacin
en
situacin
de
pobreza.

Numero de personas pobres/

poblacin total x100

INEI

Porcentaje de la
poblacin
en
situacin
de
pobreza extrema.

Numero de personas pobres/

poblacin total x100

Coeficiente
Gini

de

TENDENCIA
AL 2021

META
2021

25%

10%

12,6%

5%

5%

0,479

0,39

0,35

1,56

1,7

1,3

26%

S.I

LNEA
DE
BASE

34,8%

Coeficiente de Gini

INEI

INEI

Relacin
entre
salario
de
hombres y el de
mujeres.

Salario promedio hombres/

Salario promedio mujeres

MTPE

Proporcin
de
altos funcionarios
del
Estado
mujeres.

Numero de altos funcionarios/

poblacin total x100

CEPLAN

50%

Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones

y programas estratgicos

EN LA REGION
FORO ACUERDO REGIONAL
2010
PACTO POR LA
GOBERNABILIDAD

PDCR, PDCL
Y COMO CIUDADANO QUE
HACEMOS?