GESTION DE UN PROYECTO MINERO

MATERIAL DE ARRASTE
MARA EUGENIA SNCHEZ JARAMILLO
Coordinadora Seguimiento y Control

Taller Retos Ambientales Asociados a la

Minera a Cielo Abierto de Materiales de Construccin

Bogot, 25 de octubre de 2013

PARMETROS DE DESARROLLO MINERO

Potencial
geolgico
minero

Legislacin
minero
ambiental

Entorno socio
econmico

DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ACTIVIDAD MINERA

EXTRACCION Y BENEFICIO
RACIONAL
RECURSO
CARACTERIZADO
RENTABILIDAD
EMPRESARIAL

PROYECTO MINERO
SOSTENIBLE

DINAMISMO SOCIAL
Y ECONOMICO

MINIMIZACIN DE
IMPACTOS
AMBIENTALES

ETAPAS
PROYECTO
MINERO
ETAPAS
DE DE
UNUN
PROYECTO
MINERO

La implementacin de actividades secuenciales (fases) encierra un concepto estratgico y permite; al analizar los
resultados de cada fase, decidir la continuacin o no.
FASES PROYECTO GEOLOGICO-MINERO

EXPLORACION
NOMBRE TECNICO
AUTORIDAD

MINERA

EXPLORACION DE SUPERFICIE
FASE 0

NOMBRE TECNICO

RECOPILACION
DE
INFORMACION

FASE I

FASE II

EXPLORACION

EXPLORACION

REGIONAL

DETALLADA

PROGRAMA DE TRABAJOS Y
EXPLORACIN DEL SUBSUELO
OBRAS - VIABILIDAD TCNICA
Y MODELO GEOLGICO
Y ECONMICA
FASE III

FASE IV

PERFORACION

PERFORACION

EXPLORATORIA

DETALLADA -

FASE V

FASE VI

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

SCOPING STUDY CONCEPTUAL STUDY

CONSTRUCCION Y

EXPLOTACION

MONTAJE

Y BENEFICIO

FASE VII

FASE VIII

CONTRUCCION Y
MONTAJE

EXPLOTACION

CIERRE

FASE IX

CIERRE

PLAN
GENERACION
RESULTADO

CONCEPTUAL
(TEORICA) DE
"TARGET"

GENERACION
DE

ANOMALIAS

DEFINICION,
POTENCIALIDAD
O DESCARTE
DE ANOMALIAS

PLAN

PLAN

PERFORACIONES

ESTIMACION DE

PERFORACIONES

PERFORACIONES

PARA CUANTIFICAR

RESERVAS Y

Y DELINEAR

DEFINICION DEL

PARA VERIFICAR PARA CUANTIFICAR

ANOMALIA A

Y DELINEAR

RECURSOS Y

PROYECTO

PROFUNDIDAD

RECURSOS

SU VIABILIDAD

MINERO

ECONOMICA

CIERRE
CONSTRUCCION Y

EJECUCION

DEL

MONTAJE

EXPLOTACION

PROYECTO

DEL

MINERO

PROYECTO
MINERO

ETAPAS DE UN PROYECTO MINERO VISIN ECONMICA

Normas de Divulgacin de Proyectos Mineros:

NI 43-101; JORC; SAMREC; CHILE.

Toronto Stock Exchange, Johannnesburg ST,

Australian ST, London ST

EXPLORACIN MATERIAL DE ARRASTRE, :

Estudio de dinmica fluvial del cauce:
Levantamiento
topogrfico,
planimtrico
detallado de las margenes del ro, Batimetra con
secciones (perfiles transversales), con curvas de
nivel cada 50 cm, 100 mts aguas arriba y 100 mts
aguas debajo de la zona de exploracin - escala
detallada.

Caractersticas hidrolgicas y sedimentolgicas

del cauce
Informe con las condiciones hidrulicas del ro, el
estudio que determine la capacidad de recarga, la
capacidad de arrastre y sedimentacin y la
metodologa empleada para la determinacin de
estos parmetros
Anlisis de precipitaciones, Anlisis multitemporal
de la dinmica fluvial.

VIABILIDAD TCNICA Y ECONMICA

CONSTRUCCIN Y MONTAJE
Ubicacin y delimitacin de frentes de trabajo
Apertura y desarrollo de frentes mineros y
obras de infraestructura para beneficio y
transformacin

Construccin de obras civiles y de

infraestructura: vas terrestres, bandas
transportadoras, campamentos, talleres,
polvorin, entre otros
Infraestructura
de
servicios:
instalaciones
de
agua,
luz,
comunicaciones, oficinas, casinos, entre
otras.

EXPLOTACIN BENEFICIO Y TRANSFORMACIN

Sistema de Explotacin

EXPLOTACIN
MANUAL: Palas y Barrenos

Mtodo de Explotacin
Labores de preparacin: accesos, definicin
de sectores y bloques, tuberas.
Arranque: extraccin del mineral de inters
externo

BENEFICIO
CLASIFICACIN: Lavado en criba, zaranda fija o
mvil

Cargue y transporte interno

Cargue
y
transporte
almacenamiento

MECANIZADA: Retroexcavadora, Draga

bomba de succin, en talud lateral

TRITURACIN: En seco y hmedo

CIERRE Y ABANDONO
Poltica de cierre
Plan de cierre

Criterios para las actividades de cierre y abandono

Estabilidad de taludes
Reconformacin geomorfologa - paisaje
Estabilidad qumica (control de combustibles, aguas
de lavado)
Uso del territorio (productividad, impacto visual)

Reserva Ecolgica Privada La Fiscala

Esta cantera de agregados actualmente se encuentra en fase
de restauracin, utilizando especies nativas de flora que
proveen ahora un nicho para las aves migratorias que pasan
por la ciudad de Bogot. Suministrando de reas verdes a la
comunidad de Usme. Una vez que el terreno se encuentra
morfolgicamente
acondicionado,
se
procede
al
establecimiento de sucesiones vegetales de diferentes
especies, las cuales han sido reproducidas en un vivero
ubicado en la misma rea. El plan contempla la integracin
paisajstica y el mejoramiento de toda la reserva, creacin de
jardines y establecimiento de barreras vivas.

PARMETROS DE SELECCIN REAS PROMISORIAS Y

PERFILES DE PROYECTOS
Anlisis integral geolgico minero e infraestructura disponible
Tendencias del mercado internacional

Tendencias del mercado nacional

Impacto costos de produccin
Visin de los inversionistas mineros

Seguridad jurdica para el ejercicio de la actividad

Exigencias de aspectos de gestin ambiental

ASPECTOS LEGALES DEL PROYECTO

MINERO
TTULO
MINERO
LEY 685-2001
ART 14

el derecho a explorar y explotar

minas de propiedad estatal
mediante el contrato de concesin
minera

CUANDO ES
VALIDO UN TITULO MINERO?

SUSCRITO POR LAS PARTES

INSCRITO EN REGISTRO MINERO NACIONAL

OBJETO DE FISCALIZACIN:
OBLIGACIONES CONTRACTUALES Y
DERECHOS DEL TITULAR

FUNCIONES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

A LOS TTULOS MINEROS
Seguimiento y control al cumplimiento de las obligaciones tcnicas, jurdicas y
econmicas emanadas de los ttulos mineros.
Trmites derivados del seguimiento y control (inspecciones de campo,
conceptos tcnicos, requerimientos tcnicos, evaluacin y validacin de
informes, aprobacin de uso de explosivos, viabilidad ambiental, entre otros)
acorde con la normatividad vigente.
Trmite a solicitudes presentadas por los titulares relacionadas con: cesin
de reas o de derechos, reduccin de reas, prrrogas, integracin de reas,
adicin de minerales, renuncias, la subrogacin de derechos, subcontratos,
suspensin o disminucin de volmenes de explotacin, entre otros.

ETAPAS DEL CONTRATO DE CONCESIN

EXPLORACIN

3 aos (prrrogas
de 2 aos hasta 11
en total)

CONSTRUCCIN Y
MONTAJE

3 aos (prorrogable
por 1 ao ms)

EXPLOTACIN Y
BENEFICIO

30 aos (menos tiempo

de explor y const.)
(prrroga por 30 aos)

La duracin del contrato se cuenta desde la fecha de inscripcin en el registro minero nacional

HERRAMIENTAS DE FISCALIZACIN EN UN
PROYECTO MINERO

Anexo tcnico de la
propuesta de contrato de
concesin
Guas Minero Ambientales
Actividades a desarrollar
inversin

EXPLORACIN

CONSTRUCCIN Y
MONTAJE Y
EXPLOTACIN
Programa de Trabajos y
Obras
Instrumento Ambiental
Decretos y reglamentos de
seguridad e higiene minera

Programa de trabajos y
obras
Instrumento ambiental
Plan de Manejo Ambiental

CIERRE Y
ABANDONO

EL SEGUIMIENTO Y CONTROL A LOS

TITULOS MINEROS EN LA ANM
PRESIDENCIA
VICEPRESIDENCIA
ADMINISTRATIVA
VICEPRESIDENCIA DE
CONTRATACIN Y TIULACIN
MINERA

OFICINA DE CONTROL
INTERNO

VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO,
CONTROL Y SEGURIDAD MINERA

VICEPRESIDENCIA DE
PROMOCIN Y FOMENTO
MINERO.

GERENCIA DE
CONTRATACIN MINERA

GERENCIA DE
SEGUIMIENTO Y
CONTROL

GERENCIA DE
PROMOCIN MINERA

GERENCIA DE CATASTRO
Y REGISTRO MINERO

GERENCIA DE RECAUDO
DE REGALIAS

FOMENTO MINERO

GERENCIA DE SEGURIDAD
Y SALVAMENTO MINERO

PRESENCIA REGIONAL
(PUNTOS DE ATENCIN REGIONAL)
Cartagena
Medelln
Manizales
Quibd
Ibagu

Cali

Pasto

Valledupar
Ccuta
Bucaramanga
Nobsa

Bogot

Fiscalizacin
Herramienta de monitoreo y seguimiento para vigilar el cumplimiento de normas y
obligaciones contradas a travs de un contrato minero.

Verificar

Identificar y
prevenir

Disponer
medidas

Obligaciones
contractuales

Riesgo ambiental.
Normas de Seguridad e
Higiene Minera.
Programa de control eficiente
de la actividad minera.

Actuaciones administrativas.
Traslado a autoridades
competentes.

Fiscalizacin
Componentes a verificar
Manejo Tcnico
Seguridad e Higiene
Minera
Gestin Ambiental
Aspectos Econmicos

Aspectos jurdicos

FISCALIZACIN ANTES
Evaluacin
40% de cobertura
Revisin parcial expediente
2 Aspectos: tcnico y jurdico

Visitas Tcnicas
Tcnicos
Regalas. Menor control

Informe
Anlisis parcial
No haba ciclos

FISCALIZACIN AHORA
Evaluacin
100% de cobertura
Revisin integral expediente
5 Aspectos

Inspeccin de campo
Equipo interdisciplinario
Georeferenciacin
Produccin, regalas, reservas

Informe Integral
Integralidad en el anlisis
4 ciclos Explotacin
2 Ciclos Exploracin, C y M

CONCEPTO DE FISCALIZACIN INTEGRAL

DOS FRENTES DE
EVALUACIN

CONJUNTO DE 5
ELEMENTOS

INTEGRALIDAD

FISCALIZACIN INTEGRAL

INFORME DE
FISCALIZACIN
INTEGRAL

(Expedientes)

INSPECCIN
DE CAMPO

Actividades de Apoyo con Firmas

Especializadas

EVALUACIN Y
ACTUACIONES

EVALUACIN
DOCUMENTAL

Decisiones por
parte de la ANM

Proceso de Fiscalizacin Integral

CONVENIO

Evaluacin
Documental

Visita de
campo

FONADE

Informe de
Fiscalizacin
integral

Requerimientos y decisiones
Ejemplo de decisiones
(27 posibles):
Multas y sanciones
Suspensin de actividades
Prrroga de etapas de
exploracin
Terminacin de contratos
. Entre otros

Contratos de Apoyo a la Fiscalizacin Integral

APOYO A LA GESTIN (CONVENIO FONADE)

Consorcio HGC
Consorcio BUREAU VERITAS - TECNICONTROL

GRUPO 1

GRUPO 2

Ttulos objeto de fiscalizacin

Ttulos Vigentes por Etapa

Ttulos en Etapa de Explotacin

Materiales de
Construccin
42,2%

Otros
28,9%
Exploracin
35%

Explotacin
39%

Construccin
y Montaje
26%

Sal
0,1%
Hierro
0,1%
Esmeraldas
1,7%
Metales
Preciosos
11,5%

Carbn
15,5%

* Esta informacin corresponde a los ttulos objeto de fiscalizacin al inicio de la firma del convenio 211045 FONADE-ANM: 9.043

PROYECTOS DE INTERES NACIONAL

(PIN)

Los Proyectos de Inters Nacional: proyectos mineros que dada su trascendencia ya sea
por temas econmicos como sociales o ambientales entre otros, requieren tratamiento
diferente al de los dems ttulos mineros en cuanto al seguimiento de sus obligaciones
Se acogen mediante resolucin, con fundamento en criterios y procedimiento
establecido por la ANM
Existe un grupo especial que encarga del seguimiento y evaluacin de estos proyectos

META DE PROYECCIN INFORMES INTEGRALES

60,000
50,000
ET
Explotacin
40,000

Exploracin, Construccin Y
EX,
CyM
Montaje

30.997

30,000
20,000
7.254

10,000

Aug-14

Jun-14

Apr-14

Feb-14

Dec-13

Oct-13

Aug-13

Jun-13

Apr-13

Feb-13

Dec-12

Entregas por fiscalizacin

Entregas parciales
Evaluaciones
documentales
9.043
Ttulos

Inspecciones de
campo

Entrega final
Informes finales
integrales

7.702
6.074

Entregas por fiscalizacin

Entregas parciales
Evaluaciones
documentales
9.043
Ttulos

8.433

Entrega final

Inspecciones de
campo

Informes finales
integrales

7.702

93%

7,854

7,352

6.074

3.799

42%
87%

81%

Entregas por fiscalizacin

Entregas parciales
Evaluaciones
documentales
9.043
Ttulos

Entrega final

Inspecciones de
campo

Informes finales
integrales

7.702

8431

7.951
88%

2.138
0.932323344

7352

6.074

24%
0.813004534

Entregas por fiscalizacin

Entregas parciales
Evaluaciones
documentales
9.043
Ttulos

Entrega final

Inspecciones de
campo

Informes finales
integrales

7.702

8,431

7,854

7.464

6.074

93%

87%

83%

141

2%

Entregas por fiscalizacin

Entregas parciales
Evaluaciones
documentales
9.043
Ttulos

8.433

Entrega final

Inspecciones de
campo

Informes finales
integrales

7.702

93%

7.951

7.464

88%

6.074

83%

Primer
ciclo
Segundo
ciclo

3.799

42%
2.138

24%
141

Elaboracin: Equipo Observatorio Minero

2%

ARAUCA

88% 45% 76% 97% 89% 83%

CAQUETA

GUAINIA

BOGOTA

SUCRE

PUTUMAYO

GUAJIRA

98% 100%75%

RISARALDA

QUINDIO

CORDOBA

100%87%

MAGDALENA

ATLANTICO

100%

CHOCO

CASANARE

89%

HUILA

NARIO

CAUCA

88%

META

VALLE

CESAR

CALDAS

BOLIVAR

TOLIMA

SANTANDER

NTE. S/DER

C/MARCA

BOYACA

ANTIOQUIA

100%
93%

8.433 Ttulos evaluados en el pas, 93% del total

90%

90%
95%
90%
77%
93% 100%
96% 85%
99%

100% 86%

ARAUCA

CAQUETA

GUAINIA

BOGOTA

SUCRE

75% 85% 45%

PUTUMAYO

GUAJIRA

RISARALDA

68% 87%
95% 100%

QUINDIO

CORDOBA

MAGDALENA

ATLANTICO

100%

CHOCO

CASANARE

HUILA

NARIO

88% 94%

CAUCA

META

VALLE

CESAR

CALDAS

BOLIVAR

TOLIMA

SANTANDER

NTE S/DER

C/MARCA

BOYACA

ANTIOQUIA

89%
93%

7.951 Ttulos visitados en el pas, 88% del total

90%

86%
92%
89%

55%
93% 100%
77%
82% 96%

76% 100% 89% 0% 100% 86%

ARAUCA

CAQUETA

GUAINIA

BOGOTA

SUCRE

42%
PUTUMAYO

84% 92%
100% 72% 76%

GUAJIRA

RISARALDA

QUINDIO

CORDOBA

MAGDALENA

68%

ATLANTICO

100%

CHOCO

CASANARE

HUILA

93%

NARIO

85%

CAUCA

100%

META

51%

VALLE

86%

CESAR

CALDAS

BOLIVAR

TOLIMA

SANTANDER

NTE S/DER

C/MARCA

BOYACA

ANTIOQUIA

86%
91%

7.464 Ttulos del pas con IFI, 83% del total

84%
91%
88%
17%

75%
81% 95%
76% 97% 89% 0% 100% 86%

Poltica
de Fiscalizacin- Integral
Esquema
de fiscalizacin
(Antes) Enfoque correctivo
(No cumple requerimiento sancin)
(Ahora) Enfoque preventivo basado en acciones de

acompaamiento y mejoramiento de la actividad minera.

Sistema de incentivos

ndice - Calificacin de la actividad minera

Ranking de ttulos
Tiempo gradualidad para el logro de objetivos de mejora
Protocolos de accin de acompaamiento y mejoramiento

El primer ciclo de fiscalizacin deber suministrar la lnea base.