Polticas

Educativas
en Chile
.

Introduccin

Lo que una sociedad

dice de la educacin,
cmo es, cmo debera ser,
nos informa mucho ms
que cualquier otro discurso
acerca de la naturaleza
y los objetivos de esa sociedad
(A. Touraine, 2003)

Conceptualizacin

La educacin es una herramienta para el desarrollo de los

pases y de las personas, pero su lugar y relieve depende del
modelo de desarrollo que la sociedad (o los grupos
dominantes) impone.

Para establecer el lugar de la educacin en la sociedad es

necesario analizar el sistema escolar y, concretamente:

I.

el rol del Estado y de los individuos; y

II.

el principio de distribucin o reparto de las oportunidades

educativas (mercado o ciudadana).

Conceptualizacin:
sistema escolar

Sistema escolar, concepto y estructuracin

Aparato, estructura o entramado de relaciones entre actores

coordinados por un conjunto de reglas y recursos para su
funcionamiento y orientacin hacia sentidos y objetivos ms o menos
compartidos en la sociedad, a saber:
Produccin de recursos humanos (competitividad)
Inclusin de los individuos (integracin)
Construccin de ciudadanos (legitimacin de un orden)
Desarrollo de sujetos autnomos (proyecto personal)

1.
2.
3.
4.

Conceptualizacin:
sistema escolar

Sistema escolar, concepto y estructuracin

Dos elementos claves para la comprensin de un sistema escolar son:

1.

El principio de regulacin, esto es, el referente y modo en que son

definidas las reglas, incentivos y lmites (restricciones) que
posibilitan el gobierno del sistema escolar y enmarcan la accin
individual y/o la encaminan hacia los fines del sistema
La narrativa, a saber, el relato o trama de significados socialmente
construidos y compartidos sobre la importancia de la educacin
para la sociedad, que sirve de justificacin para las decisiones de
estructuracin y gestin del sistema escolar

2.

Conceptualizacin:
sistema escolar

Sistema escolar, concepto y estructuracin

1.

Las regulaciones definen la configuracin formal del sistema escolar y

tambin incluyen las prcticas culturales e institucionales de todos sus
actores. Por lo mismo, afectan la comprensin y el significado de la
educacin pblica y privada
Las reglas del juego importan, pero a la vez el modo concreto en que se
provea el servicio educativo puede alterar la naturaleza del mismo (o
sea, puede hacer que algo que se define como pblico opere en la
prctica como privado, y viceversa)
Por consiguiente, la estructuracin y gestin del sistema escolar
siempre est acompaada de tensiones

2.

3.

Fines y valores de la poltica educativa

Sistema escolar, concepto y estructuracin

Toda poltica educativa implica una toma de posicin sobre 4

valores de difcil compatibilizacin (Pedr y Puig, 1998). Estos
valores actan como criterios de reparto o distribucin de
bienes sociales:

I.

Excelencia

II.

Eficiencia

III.

Equidad

IV.

Libertad

Fines y valores de la poltica educativa

Libertad

Equidad

Excelencia

Eficiencia

Reparto que antepone la diversidad de opciones

Reparto que privilegia el criterio de justicia

Reparto que enfatiza que reciban ms aquellos que

pueden secar mejor provecho
Reparto que busca ser eficaz y econmico

Tensiones en el sistema escolar

Los valores de referencia

son fuente de tensiones:

1.

Libertad (o cmo se asegura

el respeto a lo particular y a
las diferencias)
Igualdad (o cmo se
asegura el derecho a lo
comn fundamental)
Cohesin (o cmo se
asegura el consenso sobre la
pertenencia a un proyecto
comn)
Eficiencia/eficacia (o cmo
se asegura el logro de las
metas del sistema escolar)

2.

3.

4.

Los fines en tensin del sistema escolar

Igualdad fundamental y
diferencias individuales
Cmo se asegura oportunidades
que acojan las diferencias de
capacidades sin afectar las
oportunidades que garantizan el
logro de una base comn ?

Excelencia e integracin social

Cmo se asegura la eficiencia
del sistema escolar sin afectar la
cohesin social?

Los fines en tensin del sistema escolar

Libertad
Seleccin
de alumnos
Subvencin por
alumno (1980-81)

Fuente: Navarro, 2009

Eficacia

Cohesin
Financiamiento
Compartido (1993)

Subvencin
preferencial

Justicia/equidad

Taller brevsimo

Discutir las siguientes

afirmaciones:

"Los liceos de excelencia son la

va rpida para que jvenes
talentosos, de familias
esforzadas, pero sin recursos,
logren la movilidad social.
Paralelamente hay que mejorar
la calidad de toda la educacin,
para lo cual hay varios
componentes, como directores
top; modernizacin de carrera
docente y aumento de la
subvencin"

Taller brevsimo

Discutir las siguientes

afirmaciones:

"Cunto ayuda a la equidad de

la enseanza secundaria crear
un enclave adicional de liceos,
cuyo xito estar determinado,
principalmente, por la
seleccin y la exclusin socioacadmica? Y qu ocurrir con
los restantes colegios de la
ciudad o la regin cuyos
alumnos ms destacados sern
atrados hacia estos liceos
selectivos, debilitndose an
ms su calidad y resultados? "

Taller brevsimo

Responder las siguientes

preguntas:

Qu valores o fines de la
educacin estn en juego?
Qu argumentos se puede dar
a favor de la posicin defendida
por J. Lavn?
Qu argumentos se puede dar
a favor de la posicin defendida
por J. Brunner?