Deuda Publica Subnacional Ago2012 2

ANLISIS DE LA
DEUDA PBLICA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
Y MUNICIPIOS
Sistema Nacional de Fiscalizacin
Octubre 2012
Contenido
1. Elementos Relevantes del Diagnstico.
2. Recomendaciones Principales.
3. Mdulo Tcnico de Apoyo.
ASF | 2
Preguntas Clave
Las entidades federativas y municipios estn
sobre endeudados?
Se mide el riesgo del nivel y composicin de la
deuda y de los dems financiamientos?
Qu causa el dficit presupuestario y la
acumulacin de deuda y otros pasivos?
Estarn constreidos los gobiernos durante los
prximos aos por el servicio de la deuda y otras
obligaciones financieras?
ASF | 3
Preguntas Centrales
La deuda pblica sirve para financiar desarrollo
social, infraestructura, inversin y empleo?
El destino del financiamiento es transparente, se
evalan y rinden cuentas sobre los resultados?
Se elude la autorizacin y el control del
Congreso respecto de la deuda pblica?
El Congreso evala la planeacin hacendaria
para aprobar la deuda pblica, la Ley de Ingresos
y el Presupuesto de Egresos?
ASF | 4
1. Elementos Relevantes
del Diagnstico
ASF | 5
Saldo de la Deuda Subnacional

Variacin Absoluta
(Miles de millones de pesos)
Miles de millones de pesos
1,000.0
100.0
10.0
1.0
Total
Nuevo
Len
Coahuila
Estado de
Mxico
Veracruz
Jalisco
Chihuahua
Michoacn
Chiapas
1993-2011
372.5
37.3
36.3
35.5
27.6
22.0
15.2
15.0
14.0
2008-2011
187.7
20.6
34.7
5.4
18.8
12.0
11.0
8.4
7.2
FUENTE: Elaborado por la ASF con informacin de la Unidad de Coordinacin con Entidades Federativas, SHCP.
1993 = 18.3 mmdp
2008 = 203.1 mmdp
2011 = 390.8 mmdp
2 Trim 2012 = 404.4 mmdp
ASF | 6
OBLIGACIONES FINANCIERAS DE 947 MUNICIPIOS *

Saldos al 31 de Diciembre de 2011 (Millones de pesos)
Municipios
(2,440 total nacional)
Banca
Comercial
de Desarrollo
Emisiones
Burstiles y
Otros
Saldo Total
Estructura
porcentual
Total
= 947
Subtotal = 184 (71.3% de este saldo)
20,320.8
20,035.7
3,768.3
44,124.7
100.0
Zonas Metropolitanas (173)

Guadalajara
Monterrey
Valle de Mxico
Len
Puebla-Tlaxcala
Toluca
Resto de zonas metropolitanas
14,606.6
4,017.7
2,761.5
3,612.1
813.9
870.1
525.4
2,005.9
8,099.7
937.2
2,277.7
991.0
300.0
7.9
48.6
3,537.2
1,492.0
316.2
0.0
127.2
0.0
0.0
123.3
925.3
24,198.3
5,271.2
5,039.2
4,730.3
1,113.9
878.0
697.3
6,468.4
54.8
11.9
11.4
10.7
2.5
2.0
1.6
14.7
1,312.9
0.0
615.6
460.0
170.8
66.5
1,861.7
1,378.4
0.0
52.6
0.0
430.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3,174.6
1,378.4
615.6
512.6
170.8
497.2
7.2
3.1
1.4
1.2
0.4
1.1
937.8
725.0
0.0
212.8
0.0
2,107.2
1,829.2
121.7
0.0
156.4
1,026.8
0.0
1,026.8
0.0
0.0
4,071.9
2,554.2
1,148.5
212.8
156.4
9.2
5.8
2.6
0.5
0.4
Centros Tursticos (7)

Benito Jurez
Cuernavaca
Acapulco
Los Cabos
Otros centros tursticos
Puntos Migratorios (4)
Tijuana
Nuevo Laredo
Jurez
Tapachula
FUENTE: Elaborado por la ASF con informacin al cuarto trimestre de 2011 de la UCRF, SHCP.
*
No se duplican municipios en la clasificacin presentada. No se consideran las delegaciones del DF.
ASF | 7

Variacin Nominal, Real y TMCRA
(Miles de millones de pesos y porcentajes)
400.0
20.0
18.0
350.0
300.0
16.0
3 aos
18 aos
250.0
12.0
200.0
10.0
8.0
150.0
7 aos
6.0
100.0
4.0
50.0
0.0
Var. Nominal (mmdp)
Var. Real (%)
TMCRA (%)
2.0
1993-2011
372.5
256.8
7.3
2000-2007
95.7
35.2
4.4
2008-2011
187.7
68.6
19.0
TMCRA = Tasa media de crecimiento real anual.
0.0
ASF | 8
TMCRA
(mmdp y %real)
14.0

Variacin Real ( % )
10,000.0
% REAL
1,000.0
100.0
10.0
1.0
Total
Michoacn
Coahuila
Veracruz
Chiapas
Nayarit
Nuevo Len
Quintana
Roo
Zacatecas
Tamaulipas
Baja
California
1993-2011
256.8
2,401.9
2,348.2
1,238.4
1,018.4
681.5
405.9
397.0
367.5
352.1
299.7
2008-2011
68.6
96.2
1,645.6
166.9
76.2
214.8
88.2
313.9
407.9
555.3
55.8
ASF | 9

Tasa Media de Crecimiento Real Anual ( % )
TMCRA
(%)
100.0
10.0
1.0
Total
Michoacn
Coahuila
Veracruz
Chiapas
Nayarit
Nuevo
Len
Quintana
Roo
Zacatecas
Tamaulipas
1993-2011
7.3
19.6
19.4
15.5
14.4
12.1
9.4
9.3
8.9
8.7
2008-2011
19.0
25.2
159.4
38.7
20.8
46.6
23.5
60.6
71.9
87.1
ASF | 10
LMITES LEGALES AL ENDEUDAMIENTO DE LAS ENTIDADES

Entidades
B California
Campeche
Chiapas
Chihuahua 1/
Durango 2/
Edo. Mxico
Guanajuato
Hidalgo 3/
Jalisco
Michoacn
Nayarit 4/
SLP
Sinaloa
Tabasco
Tamaulipas 3/
Veracruz 1/
Yucatn 1/
Techo de Endeudamiento - Variable base
% Lmite Mximo
Presupuesto de Egresos
Participaciones Fiscales + Ingresos Propios
Presupuesto del ejercicio inmediato anterior
Saldo de la Deuda / Ingresos Ordinarios
Ingresos Propios
Ingresos Ordinarios
Servicio de la Deuda / Presupuesto de Egresos
Endeudamiento Neto / Presupuesto de Egresos
Capital Contratado / Ingresos Anuales
Capital Contratado / Ingresos Anuales
Ingresos ordinarios
Saldo Total Acumulado / Ingresos Anuales
Capital Contratado/Ingresos Anuales
Participaciones
22.0
10.0
25.0
10.0
5.0
30.0
10.0
5.0
10.0
2.5
15.0
20.0
5.0
5.0
5.0
5.0
30.0
1/ El techo de endeudamiento es aplicable nicamente a los municipios.

2/ El techo aplica para el endeudamiento adicional aprobado por el Congreso del Estado.
3/ El techo de endeudamiento es aplicable al financiamiento de corto plazo, para efectos de no registrarse como deuda directa.
4/ Sujeto a que las finanzas pblicas estatales muestren un supervit primario para cubrir el servicio de la deuda.
FUENTE: Elaborado por la ASF con informacin de las Leyes y Cdigos en Materia de Deuda Pblica de las Entidades.
ASF | 11
SALDO DE LA DEUDA NO REGISTRADA EN LA SHCP

AL PRIMER TRIMESTRE DE 2011
(Millones de pesos y porcentajes)*
* Adicional a lo registrado en la SHCP

FUENTE: Elaborado por la ASF con informacin de la Unidad de Coordinacin con Entidades Federativas, SHCP, y el
Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero (CESF).
ASF | 12
ENTIDADES FEDERATIVAS CON MAYOR SALDO DE LA DEUDA

RESPECTO DEL PIBE
(Porcentajes)
Entidades
1994
LN
2001
LN
1.9
2007
LN
1.7
2008
LN
1.7
2011
LN
Total
2.0
Coahuila
1.4
22
0.4
24
0.1
31
0.5
26
8.5
Nayarit
2.6
16
0.4
23
1.0
23
2.2
6.8
Quintana Roo
2.7
14
1.2
11
1.5
15
1.6
17
6.7
Chiapas
4.3
1.1
12
3.1
3.3
5.6
Michoacn
0.8
27
0.2
29
2.5
2.3
4.5
Veracruz
0.6
29
0.5
20
1.4
17
1.7
16
4.4
Sonora
9.0
3.6
2.5
4.0
4.1
Chihuahua
1.8
19
0.7
17
1.9
11
1.7
14
3.9
Nuevo Len
2.7
12
2.3
2.1
2.0
10
3.7
Zacatecas
1.2
24
0.0
31
0.2
30
0.7
25
3.4
10
Estado de Mxico
3.6
5.1
3.4
3.2
3.1
11
Colima
2.7
13
0.8
16
1.6
14
1.7
13
3.0
12
Baja California
2.6
15
0.9
14
1.8
12
1.9
11
2.9
13
FUENTE: Elaborado por la ASF con informacin de la Unidad de Coordinacin con Entidades Federativas , SHCP.
LN:
Lugar nacional
2.8
ASF | 13
ENTIDADES CON SALDO DE LA DEUDA MAYOR

QUE SUS PARTICIPACIONES
(Porcentajes)
Entidades
1994
LN
2001
LN
Total
64.5
Coahuila
53.3
16
14.4
17
6.0
30
18.8
25
304.6
Quintana Roo
135.0
47.0
53.0
12
52.0
204.2
Nuevo Len
126.4
95.9
107.4
95.0
165.9
Chihuahua
76.7
13
23.3
13
70.1
53.9
118.4
Nayarit
50.6
18
6.6
25
19.5
25
38.5
17
111.8
Michoacn
19.9
29
3.1
30
67.8
56.0
98.7
Sonora
250.4
82.9
67.4
95.0
97.6
Distrito Federal
23.1
27
127.6
101.8
91.0
96.0
Veracruz
13.6
30
9.0
23
37.1
18
39.8
15
94.5
50.3
2007
LN
56.1
2008
LN
50.7
LN:
Lugar nacional
2011
LN
79.2
ASF | 14
ENTIDADES FEDERATIVAS CON LA MAYOR

TASA DE INTERS PROMEDIO
(Porcentajes)
Entidades
2001
2007
2008
2009
2010
2011
Total
Sonora
Tamaulipas
Coahuila
Durango
Zacatecas
Quintana Roo
Oaxaca
Distrito Federal
Nayarit
Tlaxcala
Baja California
Jalisco
Chiapas
8.6
9.1
7.1
9.2
9.1
10.4
9.5
8.4
8.3
7.7
n.d.
10.3
11.2
n.d.
9.4
8.5
7.8
8.4
8.4
9.7
8.6
9.4
8.7
8.7
9.0
9.0
9.1
9.0
9.6
9.4
8.6
9.3
10.9
9.9
9.8
9.9
9.2
9.9
n.d.
9.6
9.3
9.9
6.9
5.8
5.5
5.6
5.7
6.1
6.4
8.2
6.6
6.4
n.d.
6.2
6.8
5.9
6.3
6.0
4.2
6.1
7.3
6.0
6.3
6.0
6.3
6.8
n.d.
6.3
5.8
5.6
6.4
7.6
7.2
7.2
7.0
7.0
7.0
6.9
6.8
6.8
6.7
6.6
6.5
6.5
ASF | 15
INDICADORES DE POSTURA FISCAL*

1,400.0
40.0
26.1
30.0
23.9
1,200.0
20.0
13.0
1,000.0
10.0
2.4
(3.7)
0.0
(9.7)
800.0
(10.0)
(19.1)
(24.8)
600.0
(20.0)
Balances
(mmdp)
Ingreso y Gasto
(mmdp)
(3.2)
(30.0)
400.0
(40.0)
200.0
0.0
961.2
873.7
870.5
2006
Ingresos
951.4
2007
Gastos
(56.3)
1,137.6
1,219.1
1,135.1
1,194.4
2008
Balance presupuestario
FUENTE: Elaborado por la ASF con informacin del INEGI disponible para 2010.
*
La tendencia se mantiene para los aos siguientes.
2009
1,311.4
1,255.0
(50.0)
(60.0)
(70.0)
2010
Balance primario
ASF | 16
SALDO DE LA DEUDA SUBNACIONAL Y DETERIORO DEL

BALANCE PRIMARIO*
40.0
350.0
314.7
35.0
252.2
Supervit o Dficit
30.0
250.0
203.1
25.0
186.5
200.0
160.1
20.0
150.0
15.0
29.0
27.9
26.3
23.2
10.0
100.0
17.8
50.0
5.0
2.9
0.0
10.2
4.0
30.0
36.9
2006
2007
2008
2009
2010
Entidades con dficit
13
10
20
22
Entidades con supervit
24
19
22
12
10
Entidades con Supervit
Entidades con Dficit
FUENTE: Elaborado por la ASF con informacin del INEGI disponible para 2010.
*
La tendencia se mantiene para los aos siguientes.
0.0
ASF | 17
300.0
CLASIFICACIN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

POR NIVEL DE RIESGO Y SALDO DE LA DEUDA, 2011
No. de Entidades
%
de las 32 Entidades
Saldo de la Deuda
2011
(mdp)
%
del Saldo Total
Total
32
100.0
390,777.5
100.0
Grupo I
28.1
165,748.7
42.4
Grupo II
12.5
101,388.7
25.9
Grupo III
25.0
42,487.1
10.9
Grupo IV
11
34.4
81,153.0
20.8
Grupos
FUENTE: Elaborado por la ASF con informacin de la Unidad de Coordinacin con Entidades Federativas, SHCP,
y del INEGI. Los dos primeros grupos concentran el 68.3% del saldo de la deuda.
ASF | 18
Sntesis del Diagnstico

En 3 aos, 2009 2011, la deuda:
Saldo deuda 2011 (390.8 mmdp):
Aument 187.7 mmdp
2.8% del PIBE (13 casos mayor)
Increment 94.1% nominal y

68.6% real respecto de 2008
79.2% de las participaciones a

2011 (9 entidades 100 - 300%)
TMCRA de 19.0%
Tasa inters promedio anual 6.4%

(13 casos la superan - riesgo)
A fines de 2013 se duplicar el

saldo existente a 2008
(203.1 mmdp) en trminos reales
Municipal de 44.1 mmdp se
concentra en 184 metropolitanos,
tursticos y puntos migratorios =
71.3% del total
Aument a pesar de existir lmites
legales cuantitativos
Desde 2009 mayor dficit y deuda

1er. Trim. de 2011 se detectaron
49 mmdp sin registro (15.6% +)
9 estados en situacin crtica
(42.4% del saldo de la deuda)
4 estados en situacin lmite
(25.9% del saldo de la deuda)
Al segundo trimestre de 2012 el saldo de la deuda subnacional ascendi a 404.4 mmdp.
ASF | 19
2. Recomendaciones Principales
ASF | 20
Resolver el Dficit Presupuestario

Consensuar una estrategia nacional que
resuelva las causas estructurales del dficit
presupuestario:
Fortalecer los ingresos de origen federal y

local,
Elevar la calidad del gasto (determinada por

su impacto social y econmico), y
Racionalizar los factores inerciales

incrementales del gasto sin valor pblico.
ASF | 21
Marco Legal y Regulacin de la Oferta

Tener un marco legal que defina la deuda
pblica, sus posibles causas y destinos
De manera clara y armonizada a nivel nacional.

Fortalecer la regulacin y supervisin de la
oferta de financiamiento
Comisin Nacional Bancaria y de Valores,

Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero.
ASF | 22
Nuevo Registro de la Deuda
Deuda pblica total.

Otros pasivos contingentes (proyectos de
asociacin pblico privada, sistemas de
pensiones, desastres naturales).
Obligaciones financieras de corto plazo:
con bancos, proveedores, contratistas,
arrendadores y cualquier otra sin fuente de
pago suficiente en el presupuesto.
ASF | 23
Evaluar Sostenibilidad y Vulnerabilidad

Evaluar semestralmente (como mnimo) las
finanzas, la deuda pblica, sus riesgos y
tendencias previsibles.
Las autoridades competentes del Legislativo y
del Ejecutivo (federal y local).
Deben aplicar las medidas pertinentes para

mitigar los riesgos y asegurar la estabilidad y
sostenibilidad financiera a mediano plazo.
ASF | 24
Reglas Fiscales Adecuadas

Reglas fiscales para dar certidumbre a la
solvencia, estabilidad y sostenibilidad de las
finanzas y la deuda pblica
A mediano plazo y a travs del ciclo econmico.
Fortalecer la evaluacin del Poder Legislativo

sobre la planeacin hacendaria y la
sostenibilidad de la deuda
Durante
la
aprobacin
del
techo
endeudamiento anual, la Ley de Ingresos y
El Presupuesto de Egresos.
de
ASF | 25
Federalismo Hacendario
Implementar un federalismo ms equitativo y
solidario entre los rdenes de gobierno, que:
Precise las competencias y la concurrencia

financiera.
Mejore el sistema de programacin

presupuesto federalizado para:
Educacin, salud, superacin de la pobreza,

Desarrollo regional
principalmente.
seguridad
pblica,
ASF | 26
Coordinacin Intergubernamental
Adecuar la presupuestacin de los bienes y
servicios
pblicos
federalizados
(como
educacin y salud), de acuerdo con:
La dinmica y tendencia de la demanda social a

mediano plazo, y
Las acciones para elevar la calidad de la oferta

institucional.
ASF | 27
Coordinacin Hacendaria
Adecuar la concurrencia financiera con equidad
y solidaridad entre la Federacin, entidades y
municipios en:
Programas sociales,
infraestructura.
impulso
econmico
Adecuar la coordinacin fiscal en ingresos

(participaciones) con:
La distribucin de competencias y
La coordinacin presupuestaria.
ASF | 28
Coordinacin Hacendaria
Competencias
Educacin
Salud
Seguridad social
Abatir la pobreza
Infraestructura
Incentivos a la
economa
Impulso al empleo
Desarrollo regional
Seguridad pblica
Desastres naturales
Shocks econmicos
y financieros
Solvencia
Estabilidad
Sostenibilidad
Coordinacin Gasto
Coordinacin Ejecutiva
Dinmica y tendencias
de la demanda social
Elevar la calidad
Equidad y solidaridad
Costos y concurrencia
financiera
Monitoreo
Evaluacin de:
objetivos metas,
polticas programas,
financiamiento y
resultados alcanzados
Finanzas
Deuda
Servicios
descentralizados
Programas
coordinados
Respuesta a
contingencias
Coordinacin Fiscal
Participaciones en
ingresos
Reglas fiscales
PbR SED
Contabilidad armonizada
Transparencia
Rendicin de cuentas
ASF | 29
Sostenibilidad de la Deuda
Utilizar indicadores
sostenibilidad
de
vulnerabilidad
Que contribuyan a una poltica fiscal y de deuda

solvente y sostenible.
Fondos de estabilizacin con reservas

financieras suficientes para cubrir obligaciones
contingentes
Sistemas de pensiones, proyectos de asociacin

pblico privada, desastres naturales, crisis
econmico financieras.
ASF | 30
Enfoque Integral / Sistmico

Reglas fiscales, PbR y SED;
Ingresos, gastos, balances presupuestario y
primario;
Deuda pblica, pasivos contingentes y otras
obligaciones financieras, y
Mejor regulacin institucional del sistema
financiero.
ASF | 31
Sntesis de las Recomendaciones

Financiamiento
del desarrollo
Finanzas
pblicas
Bienestar social
Empleo
Infraestructura
Actividad
econmica
Ciencia y
tecnologa
Blindaje vs.shocks
econmicos y
financieros
Fortalecer ingresos
Reglas fiscales +
PbR y SED
Regulacin sistema
financiero
Federalismo
Competencias
Presupuesto
Coordinacin Fiscal
Mayor calidad /
impacto del gasto
Racionalizar gasto
inercial con bajos
resultados
Elevar calidad de
los servicios
Atender la dinmica
de la demanda
Deuda pblica
Abatir dficit
Amortizaciones +
costo financiero
Vencimientos y
tasas de inters
Registro deuda,
contingencias y
otros pasivos
Medir riesgos
Sostenibilidad
Balances
presupuestario y
primario
ASF | 32
3. Mdulo Tcnico de Apoyo
ASF | 33
Anlisis de las Finanzas y la Deuda

Lo que no se mide, no se conoce y no se
puede mejorar.
Herramienta til en Excel para el anlisis de las
finanzas y la deuda pblica.
Con datos de ingresos, gasto y deuda pblica:
Calcula
automticamente
presupuestario y primario,
Mide
indicadores
de
vulnerabilidad
sostenibilidad de las finanzas y la deuda.
el
balance
y
ASF | 34
Captura de los Conceptos de Ingresos

Anlisis de las Finanzas Pblicas del ______________________________
2010
2011
Ingreso Total
51,373.7
63,893.4
Ingreso Neto Total (IngNT= Ingreso Total -[Disponibilidad inicial + Financiamiento])
49,600.2
53,989.0
42,793.7
46,298.3
3,757.9
4,728.7
Impuestos
1,612.2
2,065.3
Derechos
920.6
1,070.1
Productos
326.3
458.2
Aprovechamientos
898.8
1,135.1
35,465.8
39,564.1
Participaciones Federales
17,481.0
20,011.5
Aportaciones Federales Ramo 33
17,732.8
19,098.6
252.0
454.0
3,570.0
2,005.5
0.0
0.0
3,570.0
2,005.5
6,806.5
7,690.7
12.6
12.1
12.6
12.1
6,793.9
7,678.6
6,692.9
7,521.1
101.0
157.5
1,708.5
9,248.8
65.0
655.6
Corrientes
Propios
Transferencias Federales
Subsidios Federales
Otros Ingresos
Por Cuenta de Terceros
Otros Ingresos
Capital
Propios
Contribuciones de Mejoras
Transferencias Federales
Aportaciones Federales Ramo 33
Subsidios Federales
Financiamiento
Disponibilidad Inicial
Los campos sombreados en color amarillo son datos a proporcionar y el resto se calcula automticamente.
ASF | 35
Captura de los Conceptos de Gasto

Anlisis de las Finanzas Pblicas del
_________________
2010
2011
56,425.1
62,395.0
55,769.5
61,489.4
48,781.4
52,730.5
44,581.2
49,179.8
7,513.2
9,716.8
677.7
589.9
1,232.0
1,425.5
29,308.0
30,425.5
52.0
54.0
52.0
54.0
29,245.1
30,360.7
725.9
940.4
27,792.5
28,300.5
rganos autonmos y electorales
288.3
525.0
Otras transferencias
438.4
594.8
10.9
10.8
10.9
10.8
5,850.3
7,022.1
5,850.3
7,022.1
5,850.3
6,625.9
Recursos reasignados a municipios
0.0
396.2
Recursos federales por convenio
0.0
396.2
Gasto Total
Gasto Neto Total (GNT= Gasto Total Disponibilidad final)
Programable
Corriente
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Subsidios, Transferencias y Ayudas
Subdidios
A la prestacin de servicios
Transferencias
A Poderes Estatales
A instituciones del gobierno segn funcin
Ayudas
Pensiones y jubilaciones
Otros corrientes
Recursos asignados a municipios
Aportaciones Federales, Ramo General 33
ASF | 36
Captura de los Conceptos de Gasto

_________________
Capital
2010
2011
4,200.2
3,550.7
4,200.2
3,425.6
0.0
0.0
185.6
132.1
4,014.6
3,293.5
3,876.7
3,158.3
Acciones sociales
137.9
135.2
Inversin financiera
0.0
125.1
0.0
125.1
6,988.1
8,758.9
Participaciones asignadas a municipios
4,227.4
4,222.5
Amortizacin de la deuda pblica
2,716.4
3,314.1
44.3
198.8
0.0
1,023.5
655.6
905.6
Inversin fsica
Subsidios a la inversin
Adquisicin de bienes muebles e inmuebles
Obras pblicas y acciones sociales
Obras pblicas
Crditos recuperables
No programable
Costo financiero (intereses, gastos y comisiones)

ADEFAS
Disponibilidad Final
ASF | 37
Captura del Ramo General 33

____________________________
Unidad
de
medida
mdp
Total Aportaciones Federales
2010
Total
2011
Corriente
Capital
Total
Corriente
Capital
24,425.7
17,732.8
6,692.9
26,619.7
19,098.6
7,521.1
12,987.7
12,975.8
11.9
13,700.2
13,688.0
12.2
FASSA
2,475.7
2,475.6
0.1
2,805.1
2,805.0
0.1
FORTAMUN-DF
1,776.8
888.4
888.4
2,023.6
1,011.8
1,011.8
1,776.8
888.4
888.4
2,023.6
1,011.8
1,011.8
4,635.3
0.0
4,635.3
5,233.2
0.0
5,233.2
FISE
561.8
0.0
561.8
634.3
0.0
634.3
FISM
4,073.5
0.0
4,073.5
4,598.9
0.0
4,598.9
882.4
482.1
400.3
964.1
563.0
401.1
Asistencia Social
482.1
482.1
0.0
563.0
563.0
0.0
Infraestructura Educacin Bsica
295.8
0.0
295.8
335.9
0.0
335.9
Infraestructura Educacin Superior
104.5
0.0
104.5
65.2
0.0
65.2
FASP
287.4
103.4
184.0
294.6
106.0
188.6
FAETA
234.6
234.6
0.0
250.7
250.7
0.0
Servicios de Educacin Tecnolgica
101.5
101.5
0.0
108.1
108.1
0.0
Servicios de Educacin para Adultos
133.1
133.1
0.0
142.6
142.6
0.0
1,145.8
572.9
572.9
1,348.2
674.1
674.1
1,145.8
572.9
572.9
1,348.2
674.1
674.1
FAEB
Obligaciones financieras
FAIS
FAM
FAFEF
Inversin en infraestructura
ASF | 38
Captura de Otras Variables

Anlisis de las Finanzas Pblicas del _______________________________
Aportaciones Federales
FAFEF
25.0% FAFEF
FAIS
25.0% FAIS
Producto Interno Bruto Estatal
Saldo de la Deuda (a + b)
a) Registro ante la SHCP
Unidad de
medida
2010
2011
1,145.8
286.5
4,635.3
1,158.8
229,422.0
8,242.9
8,236.2
1,348.2
337.1
5,233.2
1,308.3
245,733.9
14,235.9
14,225.9
6.7
10.0
1.5
0.2
0.5
1.0
0.3
3.2
1.3
1.0
0.9
2.1
0.7
0.9
1.0
0.5
4.8
2.6
1.5
0.7
4,830,511.0
4,917,745.0
mdp
mdp
mdp
b) Otros pasivos u obligaciones financieras sin fuente de pago en el presupuesto del

ao
A corto plazo
Prestadores de servicios
Proveedores
Contratistas
Arrendamientos financieros
Deuda contingente a cubrir en el ao
Pensiones
Jubilaciones
Proyectos de prestacin de servicios (PPS)
Otros (especificar los conceptos y montos)

Variables demografcas
Poblacin estatal
Habitantes
ASF | 39
Clculo de Indicadores Relevantes

2010
2011
Variables
Ingreso
Neto Total (INT=Ingreso Total-[Disponibilidad inicial+Financiamiento])
49,600.2
53,989.0
3,770.5
4,740.8
Garantizables (IG=IP+ Participaciones+ 25% FAIS+ 25% FAFEF)
22,696.8
26,397.7
Disponibles (ID=IP+ Participaciones + Aportaciones), no incluyen ingresos extraordinarios: Otros ingresos no

federales + Por cuenta de terceros + Financiamiento
45,677.2
51,372.0
Corriente (Icorr=IP de corriente + Transferencias federales de corriente + Otros ingresos)
42,793.7
46,298.3
6,806.5
7,690.7
Gasto Neto Total (GNT=Gasto Total - Disponibilidad final)
55,769.5
61,489.4
Programable (GProg=GCorr+ Gcap)
48,781.4
52,730.5
Corriente (Gcorr=Serv. Personales+ Materiales y suministros+ Servicios Generales+ Subsidios, Transferencias y

Ayudas + Otros Corrientes)
44,581.2
49,179.8
Capital (Gcap=Inversin fsica+ Inversin financiera)
4,200.2
3,550.7
Inversin Fsica (InvFis=Adquisicin de bienes muebles e inmuebles+ Obras pblicas y acciones sociales+
Subsidios a la Inversin + Aportaciones ramo 33 capital)
10,893.1
10,946.7
44.3
198.8
2,760.7
3,512.9
Balance Presupuestario (BP=Ingreso Neto Total - Gasto Neto Total)
(6,169.3)
(7,500.4)
Balance Primario (BPri=Ingreso Neto Total - [Gasto Neto Total - ServDeud])
(3,408.6)
(3,987.5)
Balance Corriente (Bcorr=Ingreso corriente - Gasto corriente)
(1,787.5)
(2,881.5)
2,606.3
4,140.0
229,422.0
245,733.9
Propios (IP=Impuestos+Derechos+Productos+Aprovechamientos+Contribuciones de mejoras)
Capital (Icap=IP de capital + Transferencias federales de capital)

Gasto
Intereses Pagados (IntPag= Costo financiero: Intereses, gastos y comisiones)

Servicio de la Deuda (ServDeud=Amortizacin de la deuda pblica + Intereses pagados)
Balance de Capital (Bcap=Ingreso de capital - Gasto de capital)
Producto Interno Bruto Estatal
Este formato se calcula automticamente con los datos proporcionados.
ASF | 40
Clculo de Indicadores Relevantes

2010
2011
Saldo de la deuda vs. PIB estatal
0.0
0.1
Saldo de la deuda vs. Participaciones
0.5
0.7
Saldo de la deuda vs. Ingreso Neto Total
0.2
0.3
Saldo de la deuda vs. Ingresos garantizables
0.4
0.5
Saldo de la deuda vs. PIB estatal
0.0
0.1
Saldo de la deuda vs. Participaciones
0.5
0.7
Saldo de la deuda vs. Ingreso Neto Total
0.2
0.3
Saldo de la deuda vs. Ingresos garantizables
0.4
0.5
0.0
0.0
(0.8)
(0.9)
Servicio de la deuda vs. Ingresos garantizables
0.1
0.1
Servicio de la deuda vs. Gasto Neto Total
0.0
0.1
(8.0)
(7.2)
Ingreso corriente vs. Gasto corriente
1.0
0.9
Ingresos de capital vs. Gasto de capital
1.6
2.2
Gasto corriente vs. Gasto programable
0.9
0.9
Inversin Fsica vs. Gasto programable
0.2
0.2
Inversin fsica vs. Ingresos Neto Total
0.2
0.2
(3.2)
(2.7)
1.3
0.8
(0.8)
(0.8)
De Vulnerabilidad
Con registro ante la SHCP
Con registro ante la SHCP y otros pasivos y obligaciones financieras sin fuente de pago
De Sosteniblidad
Costo financiero vs. Balance primario
Servicio de la deuda vs. Balance primario
Otros Indicadores
Ingreso Neto Total vs. Balance Presupuestario
Inversin fsica vs. Balance primario

Inversin fsica vs. Saldo de la deuda con registro ante la SHCP
Amortizacin de la deuda pblica vs. Balance primario
Este formato se calcula automticamente con los datos proporcionados.
ASF | 41
Relacin Deuda - Poltica Fiscal

Sirve para analizar la proyeccin del servicio
de la deuda y de otras obligaciones
financieras, para
Evaluar la capacidad de
primario y financiamiento),
Mejorar la gestin de la deuda pblica,
Fiscalizar la relacin de la deuda con la poltica

fiscal (ingresos, egresos y balance primario
requerido).
pago
(balance
ASF | 42
Evaluacin de la Capacidad de Pago

Ao sujeto
Unidad de
a
Anlisis del servicio de la deuda vs. los recursos para cubrirlo
medida/ fiscalizacin
del estado de ________________________(o Distrito Federal)
Frmulas
2011
Proyeccin para los prximos 4 aos

(mnimo sugerido)
2012
2013
2014
2015
mdp
A) Total saldo deudor ms obligaciones
A = (a + b)
a) Servicio de la Deuda
Amortizacin de la deuda pblica

Costo financiero (intereses, gastos y comisiones)
b) Otros pasivos sin fuente de pago presupuestaria
B) Recursos para el pago
B = (c + d)
c) Balance Primario
d) Financiamiento requerido
d=A-c
3,522.9
4,291.6
5,235.5
6,392.0
7,793.6
3,512.9
4,285.8
5,228.8
6,379.5
7,783.1
3,314.1
4,043.3
4,932.9
6,018.4
7,342.6
198.8
242.5
295.9
361.1
440.5
10.0
5.8
6.7
12.5
10.5
3,522.9
4,291.6
5,235.5
6,392.0
7,793.6
(3,987.5)
(517.3)
3,280.6
1,770.5
1,537.9
7,510.4
4,808.9
1,954.9
4,621.5
6,255.7
Este formato se calcula automticamente con los datos proporcionados en los campos de color amarillo.
ASF | 43
Grfica sobre la Capacidad de Pago

Anlisis del Servicio de la Deuda vs. los Recursos para Cubrirlo del Estado de _______
10,000.0
8,000.0
6,000.0
4,000.0
2,000.0
0.0
(2,000.0)
(4,000.0)
(6,000.0)
2011
2012
2013
2014
2015
(3,987.5)
(517.3)
3,280.6
1,770.5
1,537.9
d) Financiamiento requerido
7,510.4
4,808.9
1,954.9
4,621.5
6,255.7
A) Total saldo deudor ms obligaciones
3,522.9
4,291.6
5,235.5
6,392.0
7,793.6
c) Balance Primario
Este formato se calcula automticamente.
ASF | 44
Anlisis de las Finanzas y la Deuda

Incluye un ejemplo prctico, y
Referencias para obtener asistencia

orientacin sobre el mdulo tcnico.
Adaptable a las necesidades y caractersticas

de cada entidad federativa, y a la Normativa de
la Contabilidad Gubernamental.
Aplicar medidas prudentes y responsables para
asegurar
la
estabilidad, solvencia y
sostenibilidad de la hacienda pblica.

ASF | 45
En el Portal Institucional de la ASF
www.asf.gob.mx
Estar disponible lo siguiente:
Anlisis de la Deuda de las Entidades Federativas y Municipios.
Formatos en Excel del Mdulo Tcnico de Apoyo.
Ejemplo prctico de utilizacin de los formatos.
Presentacin al Sistema Nacional de Fiscalizacin.
Muchas gracias por su atencin.

Deuda Publica Subnacional Ago2012 2

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Deuda Publica Subnacional Ago2012 2

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ANLISIS DE LA

DEUDA PBLICA DE LAS

3. Mdulo Tcnico de Apoyo.

Saldo de la Deuda Subnacional

Miles de millones de pesos

OBLIGACIONES FINANCIERAS DE 947 MUNICIPIOS *

Zonas Metropolitanas (173)

Centros Tursticos (7)

Saldo de la Deuda Subnacional

Saldo de la Deuda Subnacional

Saldo de la Deuda Subnacional

LMITES LEGALES AL ENDEUDAMIENTO DE LAS ENTIDADES

Techo de Endeudamiento - Variable base

1/ El techo de endeudamiento es aplicable nicamente a los municipios.

SALDO DE LA DEUDA NO REGISTRADA EN LA SHCP

* Adicional a lo registrado en la SHCP

ENTIDADES FEDERATIVAS CON MAYOR SALDO DE LA DEUDA

ENTIDADES CON SALDO DE LA DEUDA MAYOR

ENTIDADES FEDERATIVAS CON LA MAYOR

INDICADORES DE POSTURA FISCAL*

SALDO DE LA DEUDA SUBNACIONAL Y DETERIORO DEL

Entidades con dficit

Entidades con supervit

Entidades con Supervit

Entidades con Dficit

Saldo de la Deuda Subnacional

Saldo de la Deuda Subnacional

CLASIFICACIN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

Sntesis del Diagnstico

Saldo deuda 2011 (390.8 mmdp):

Aument 187.7 mmdp

2.8% del PIBE (13 casos mayor)

Increment 94.1% nominal y

79.2% de las participaciones a

Tasa inters promedio anual 6.4%

A fines de 2013 se duplicar el

Desde 2009 mayor dficit y deuda

Al segundo trimestre de 2012 el saldo de la deuda subnacional ascendi a 404.4 mmdp.

Resolver el Dficit Presupuestario

Fortalecer los ingresos de origen federal y

Elevar la calidad del gasto (determinada por

Racionalizar los factores inerciales

Marco Legal y Regulacin de la Oferta

De manera clara y armonizada a nivel nacional.

Comisin Nacional Bancaria y de Valores,

Nuevo Registro de la Deuda

Deuda pblica total.

Evaluar Sostenibilidad y Vulnerabilidad

Deben aplicar las medidas pertinentes para

Reglas Fiscales Adecuadas

A mediano plazo y a travs del ciclo econmico.

Fortalecer la evaluacin del Poder Legislativo

Precise las competencias y la concurrencia

Mejore el sistema de programacin

Educacin, salud, superacin de la pobreza,

La dinmica y tendencia de la demanda social a

Las acciones para elevar la calidad de la oferta

Adecuar la coordinacin fiscal en ingresos

Que contribuyan a una poltica fiscal y de deuda

Fondos de estabilizacin con reservas

Sistemas de pensiones, proyectos de asociacin

Enfoque Integral / Sistmico

Sntesis de las Recomendaciones