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ADMINISTRAO
LICITAO
PBLICA
Destinao da Licitao
a atividade desenvolvida pelo Estado e seus
delegados, destinada a atender de modo direto e
imediato, necessidades concretas da coletividade,
como a prestao dos servios pblicos para a
gesto dos bens pblicos e dos interesses da
comunidade.
Conceito
competio
entre
fornecedores
para
Administrao Pblica adquirir ou alienar bens e
servios mediante a proposta mais vantajosa.
LICITAO - CONCEITO
LICITAO - DIAGRAMA
LICITAO
Aquisio
Administrao
Pblica
Venda
Proposta Mais
Vantajosa
Presta
o de
Servio
Princpio da Eficincia
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
PBLICA
L - Legalidade
I - Impessoalidade
M - Moralidade
P - Publicidade
E - Eficincia
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
PBLICA
S Segurana Jurdica
R - Razoabilidade
C Contraditrio / Continuidade
A Ampla Defesa / Autotutela
P Proporcionalidade / Procedimento Formal
I Interesse Pblico / Indisponibilidade
M Motivao
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
PBLICA
Princpio da Isonomia
Art. 3, 2 - Lei n
8.666/93
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
PBLICA
Probidade Administrativa
A probidade compele a ao do administrador. No
basta que ele se paute pelo respeito s normas
legais: h normas ticas a acatar e
reverenciar, sob pena de o administrador ser
incompatibilizado para a funo pblica de
que est investido.
O licitador e os licitantes devem observar as
pautas de conduta honesta e civilizada,
interditando conluios para afastar disputantes,
acordos para aumentos de preos, decises
desleais, etc.
Probidade Administrativa
A probidade compele a ao do administrador.
No basta que ele se paute pelo respeito s
normas legais: h normas ticas a acatar e
reverenciar, sob pena de o administrador ser
incompatibilizado para a funo pblica de que
est investido.
3 Elementos
Honestidade
Lealdade
Justia ou Boa-F.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Enriquecimento Ilcito
Leso ao Patrimnio Pblico ou Errio
Ferimento aos Princpios
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
PBLICA
Princpio da Indistino
Art. 3, 1 - Lei n 8.666/93 e Art. 19, III
CF/88
PRINCPIOS CORRELATOS
Tipos
Menor preo.
Maior lance.
Melhor tcnica.
Melhor tcnica e preo.
Princpio da Competio
Art. 3, 1 - Lei n 8.666/93
LICITAO - ORIGEM
Adjudicao
o ato privativo da Comisso de Licitao, que indica
Autoridade Instauradora, qual foi, dentre as
propostas
apresentadas
pelos
fornecedores/prestadores de servio, a proposta que
apresentou total compatibilidade com a solicitao do
Edital de Licitao. Transmitindo ao vencedor o direito
a realizar o contrato administrativo.
OBJETOS DA LICITAO
Obra
Construo
Servio
Conserto, instalao,
publicidade etc.
montagem,
Compra
Aquisio remunerada de bens.
Alienao
Transferncia de domnio de bens.
locao,
Art. 6 - Lei n
8.666/93
CONCEITOS NA LICITAO
CONCEITOS NA LICITAO
Projeto Executivo
O conjunto dos elementos necessrios e
suficientes execuo completa da obra, de
acordo com as normas pertinentes da
Associao
Brasileira
de
Normas
Tcnicas-ABNT.
Art. 6 - Lei n
8.666/93
COMISSO
COMISSO DE LICITAO
Tipos
Permanente.
Especial (ou Transitria).
Composio
3
MODALIDADES DE LICITAO
Lei n 8.666/93
Concorrncia
Tomada de Preos
Convite
Leilo
Concursos
Lei n 10.520/02
Prego
LICITAO - UTILIZAO
Concorrncia
Tomada de Preos
Convite
Prego
Leilo
Concursos
Aquisio de Bens e
Servios.
Alienao
Aquisio de Bens
Intelectuais.
LICITAO
At 3 entes
pblicos 2 X
Mais de 3
entes
pblicos 3 X
Convite at R$ 150.000,00
Tomada de Preos at R$ 1.500.000,00
Concorrncia acima de at R$
1.500.000,00
Convite at R$ 80.000,00
Mais de 3
entes
pblicos 3 X
Concorrncia acima de at R$
650.000,00
LICITAO
Lei n 10.520/02
PREGO
No h limite de valor.
EDITAL
concorrncia
da
Requisitos
PUBLICAO DE EDITAIS
Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos
leiles, embora realizados na prpria repartio interessada,
devero ser publicados com antecedncia e, no mnimo, por
uma vez (art. 21):
a) Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao
feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica
Federal, e quando se tratar de obras financiadas parcial
ou totalmente com recursos federais ou garantidas por
instituies financeiras.
b) Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal,
quando se tratar respectivamente de licitao feita por
rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou
Municipal, ou do Distrito Federal.
c) Jornal dirio de grande circulao no Estado e
tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio
ou na regio onde ser realizada o empreendimento.
Art. 21 - Lei n
8.666/93
MODALIDADES DE LICITAO
QUADRO
LICITAO PRAZOS (art. 21, 2 - Lei n 8.666
4, inciso V Lei n 10.520/02)
Tomada
Concurs Concorrnci
Leilo Convite
o
a
de Preos
45 dias 45 dias
30 dias
15 dias 5 dias
teis
Melhor
Tcnica /
tcnica e
preo
30 dias
Menor preo
Melhor
Tcnica /
tcnica e
preo
15 dias
Menor
preo
e art.
Preg
o
8 dias
teis
Modalidad Modalid
e Convite - ade
Prego
os dias
- os
so
dias
TEIS.
so
TEIS.
LICITAO - PROCEDIMENTO
Formalizao
Instaurao do Processo Administrativo
Edital
Habilitao
Julgamento da Habilitao
Julgamento das Propostas
Classificao
Resultado
Homologao e Adjudicao
No competncia da C.L.
Art. 43, inciso VI - - Lei n 8.666/98
LICITAO - ETAPAS
2 FASES
a) Interna, que refere-se preparao do processo
b) Externa, que est relacionada ao procedimento.
FASE INTERNA
Emite requisio de
materiais ao rgo
Competente
Monta os lotes de
materiais e instaura o
Processo Licitatrio
Anui (Aprova) o
Processo
Montagem do
Edital Licitatrio
Edital
distribudo
Abertura dos envelopes
na data definida pela
Analisa e aprova as
requisies, liberando para
Licitao
Registra o Processo no
Sistema de Protocolo
Geral da U / E / M
Autorizao do
Diretor e
Anuncia
Edital analisado pela
Assessoria Jurdica,
que emite Parecer
Informa Dotao
Oramentria, Cdigo da
Despesa e Fonte dos
Recurso
Publicaes
Legais Efetuadas
Incio do
Processo
Comisso de Licitao
Vista o Processo,
assina o Edital e define
data da sesso da
abertura dos
envelopes
LICITAO - ETAPAS
FASE EXTERNA
Habilitao Propostas
Tcnicas / Preos
Sesso de
Abertura
Anlise /
Julgamento pela
C.L.
Prazo para
Recurso do
Resultado
Publicao do
Resultado
Confeco do Mapa
de Julgamento
Lavratura do Termo
de Adjudicao
Julgamento do
Recurso
Procedente
Novo
Vencedor
Improcedent
e
Mantm
Resultado
Contrato
Vencedor
Homologa Resultado
pela Autoridade que
instaurou o Processo
HABILITAO
A habilitao representa a admisso, o aceite ou, ainda,
o deferimento do proponente como participante do
processo.
Por meio deste ato, o licitante adquire o direito
de ter sua proposta comercial aberta ou aceita.
Para que os licitantes sejam habilitados, ser
necessria
a
apresentao,
exclusiva,
da
documentao relativa a:
Art. 27 - Lei n
8.666/93
JULGAMENTO DA HABILITAO
os envelopes, separam-se os
habilitados dos inabilitados.
A comisso olhar apenas a proposta dos
habilitados.
MODALIDADES DE LICITAO
CONCORRNCIA
uma modalidade de licitao adequada a
contrataes de grande vulto.
O
MODALIDADES DE LICITAO
CONCORRNCIA
uma modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos
mnimos de qualificao exigidos no edital
para a execuo de seu objeto.
O prazo mnimo at o recebimento das
propostas ou da realizao do evento
ser de 45 dias, quando o contrato a ser
celebrado contemplar o regime de empreitada
integral ou quando a licitao for do tipo
melhor tcnica ou tcnica e preo; e de 30
dias para uma licitao do tipo menor preo.
MODALIDADES DE LICITAO
CONCORRNCIA
uma modalidade de licitao que tem maior
formalismo.
REGISTRO CADASTRAL
Registro Cadastral
Os rgos pblicos devem manter um cadastro
de fornecedores.
O cadastro deve ser atualizado ao menos uma
vez por ano. Deve-se dar a ele ampla
divulgao.
um
sua
MODALIDADES DE LICITAO
TOMADA DE PREOS
uma modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que
atenderam a todas as condies exigidas para
cadastramento at o 3 dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao.
Destina-se a obras de vulto mdio.
MODALIDADES DE LICITAO
TOMADA DE PREOS
O prazo mnimo at o recebimento das
propostas ou da realizao do evento ser de
30 dias, quando a licitao for do tipo melhor
tcnica ou tcnica e preo, e de 15 dias
para licitao do tipo menor preo.
TOMADA
DE
CARACTERSTICAS
PREOS
Inscrio
So os registros cadastrais.
Habilitao prvia
Enquanto na concorrncia a habilitao constitui
uma fase autnoma, na tomada de preos a
aferio, em sua maior parte, se faz com
antecipao, ao momento da inscrio nos registros
cadastrais.
Art. 27 Lei n 8.666/93
Substituio
a possibilidade de optar pela concorrncia.
O inverso no possvel.
MODALIDADES DE LICITAO
CONVITE
a modalidade de licitao que comporta
menor
formalismo,
destinando-se
a
contrataes de menor vulto.
Art.
Nessa
modalidade
no
h
edital.
O
instrumento convocatrio denomina-se cartaconvite.
Art. 22, 3 e 7 - Lei n
8.666/93
MODALIDADES DE LICITAO
CONVITE
a modalidade de licitao efetuada entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados, em
nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa.
Esta unidade afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de
at 24 horas da apresentao das propostas.
Existindo na praa mais de 03 possveis
interessados, a cada novo convite realizado para
objeto idntico ou assemelhado obrigatrio
estend-lo a, no mnimo, mais um interessado.
MODALIDADES DE LICITAO
CONVITE
A Administrao no est obrigada a convidar
exclusivamente
os
interessados
que
estiverem
cadastrados. O Poder Pblico pode convidar qualquer
possvel interessado que esteja apto a atender sua
necessidade e que no esteja impedido de realizar
negcios com a Administrao (que no esteja
cumprindo pena de suspenso, no tenha sido declarado
inidneo e no esteja em dbito com o sistema de
seguridade social, conforme o art. 195, 3, da CF).
Quando, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno
do nmero mnimo de licitantes exigidos por lei, essas
circunstncias devero ser devidamente justificadas no
processo, sob pena de repetio do convite.
Os licitantes devem apresentar apenas o envelopeproposta, visto que nesta modalidade existe somente
uma fase: so considerados pr-habilitados j na fase de
escolha.
MODALIDADES DE LICITAO
CONCURSO
uma modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico,
cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores,
conforme critrios constantes no edital. O edital
deve ser publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 dias.
O concurso a que se refere o 4 do art. 22 deve
ser precedido de regulamento prprio, a ser
obtido pelos interessados no local indicado pelo
edital, e cuja publicidade segue as normas do art.
21.
MODALIDADES DE LICITAO
CONCURSO
Do regulamento devero constar:
MODALIDADES DE LICITAO
CONCURSO
Prmio
MODALIDADES DE LICITAO
LEILO
uma modalidade de licitao que a Administrao
utiliza para efetuar uma venda.
MODALIDADES DE LICITAO
LEILO PAGAMENTO
O 1 determina a avaliao e fixao do preo mnimo
do bem a ser leiloado. O 2 determina que os bens
arrematados sejam pagos vista ou no percentual
estabelecido no edital. Esses bens sero entregues ao
arrematante, imediatamente aps a assinatura da
respectiva ata lavrada no local do leilo.
O arrematante, por sua vez, obrigar-se- ao pagamento
do restante no prazo fixado no edital, sob pena de
perder o valor j recolhido em favor da Administrao.
O 3 determina que, nos leiles internacionais, o
pagamento vista se faa em at 24 h. O 4 confirma
o princpio da isonomia do conhecimento e exige a
ampla divulgao do edital, principalmente no
municpio onde vai ser realizado o leilo (art. 21, 2,
III). O art. 18, nico, prev a venda, em leilo, de bens
mveis avaliados em quantia no superior ao limite do
art. 23, II, b (ou seja, tomada de preos para compras e
servios).
Art. 53 - Lei n
8.666/93
MODALIDADES DE LICITAO
LEILO ou CONCORRNCIA
Para Venda de Bens Imveis
Art. 19 - Lei n
8.666/93
MODALIDADES DE LICITAO
CONCORRNCIA
Art. 17 - Lei n
8.666/93
MODALIDADES DE LICITAO
MODALIDADES DE LICITAO
TIPOS
PRESENCIAL
ELETRNICO
Decreto n 3.555/00
Decreto n 5.450/05
O
prego,
na
forma
presencial, a modalidade de
licitao em que a disputa
pelo fornecimento de bens ou
servios comuns feita em
sesso pblica, por meio de
propostas de preos escritas e
lances verbais.
MODALIDADES DE LICITAO
das propostas
das Propostas
MODALIDADES DE LICITAO
PREGO Lei n 10.520/02
O pregoeiro faz a leitura dos envelopes com o
preo ofertado de cada participante, o qual
ser registrado no sistema informatizado e
projetado em tela, ou, alternativamente, ser
anotado
em
quadro-negro,
assegurando
perfeita visualizao e acompanhamento por
todos os presentes.
DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE
LICITAO
DISPENSA
INEXIGIBILIDADE
Quando
no
Casos de Urgncia e viabilidade
Necessidade.
competio
entre
fornecedores.
Arts. 24 e 25 - Lei n
8.666/93
h
de
os
DISPENSA DE LICITAO
lei
de
e,
de
A
dispensa
de
licitao
caracteriza-se
pela
circunstncia de que, em tese, poderia o procedimento
ser realizado, mas que, pela particularidade do caso,
decidiu o legislador no torn-lo obrigatrio.
Art. 24 - Lei n
8.666/93
INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
Art. 25 - Lei n
8.666/93
3 dias
Ratificar e Publicar 5 dias
Art. 26 - Lei n
8.666/93
REGISTRO DE PREOS
REGISTRO
APLICAO
DE
PREOS
REGISTRO
VANTAGENS
DE
PREOS
REGISTRO DE PREOS
Permite
uma
pondervel
otimizao
de
procedimentos e de reduo de custos operacionais,
medida que viabiliza a habilitao de fornecedores
e respectivos preos cotados por um perodo no
superior a doze meses, mas no obriga aquisio
ou contratao, por parte do Estado, das
quantidades licitadas; ou seja, , durante a vigncia
do registro de preos poder-se- contratar apenas o
que for efetivamente necessrio, ou o que os
recursos disponveis permitirem, sem a necessidade
de efetuar novas licitaes.
Validade 1 ano.
Permite a adeso do carona.
REGISTRO DE PREOS
HOMOLOGAO E ADJUDICAO
Homologao
Situa-se no mbito do poder hierrquico da
autoridade superior e tem a natureza jurdica
de ato administrativo de confirmao.
Adjudicao
uma conseqncia da homologao.
Atribui ao vencedor do certame a atividade.
Efetiva-se atravs do Termo de Adjudicao.
Termo
de Adjudicao a transferncia
ao vencedor da expectativa de assinar o
Contrato e ento comear a obra ou servio.
ANULAO E REVOGAO
DESPESAS
FORMA DE PAGAMENTO
Lei n 4.320/64
LEI N 4.320/64
Art. 60 - Lei n
4.320/64
EMPENHO
EMPENHO
NOTA DE EMPENHO
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Arts. 54 a 126 da Lei n
8.666/93
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CONCEITO
Todo ajuste entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica e particulares, em que haja
acordo de vontades para formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas.
CARACTERSTICAS
Consensual
Formal
Oneroso
Comutativo
Intuito
Personae
CONTRATANTES
Regra
A pessoa que realiza a licitao a mesma que vai figurar
como contratante no contrato administrativo que dela
resulta.
Exceo
O Estatuto permite que os consrcios pblicos realizem
licitao em cujo edital se preveja que o sujeito
contratante no ser o consrcio, mas sim uma das
entidades federativas que nele figure como pactuante.
CLUSULAS NECESSRIAS
So clusulas necessrias em todo contrato as que
estabeleam:
Art. 55 - Lei n
8.666/93
I.
II.
III.
IV.
GARANTIAS CONTRATUAIS
A garantida poder ser exigida desde que prevista em
Instrumento Convocatrio.
Tipos de Garantia
Art. 56 - Lei n
8.666/93
Valor da Garantia
VIGNCIA
Art. 57 - Lei n
8.666/93
PRORROGAO
FORMALIZAO DO CONTRATO
FORMALIZAO DO CONTRATO
Contrato Verbal
nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administrao.
CONTRATOS - ALTERAES
Art. 65 - Lei n
8.666/93
CONTRATOS - ALTERAES
Por acordo das partes:
Quando conveniente a substituio da garantia de
execuo.
b) Quando necessria a modificao do regime de
execuo da obra ou servio, bem como do modo
de fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios.
c) Quando necessria a modificao da forma de
pagamento, por imposio de circunstncias
supervenientes.
d) Para restabelecer a relao que as partes
pactuaram inicialmente entre os encargos do
contratado e a retribuio da administrao para a
justa
remunerao
da
obra,
servio
ou
fornecimento, objetivando a manuteno do
equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato.
a)
EXECUO DO CONTRATO
Art. 66 - Lei n
8.666/93
Fiscal do Contrato
A
execuo
do
contrato
dever
ser
acompanhada
e
fiscalizada
por
um
representante da Administrao especialmente
designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de
informaes pertinentes a essa atribuio.
CONTRATO - OBRIGAES
O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover,
reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios,
defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de
materiais empregados.
O contratado responsvel pelos danos causados
diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes
de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no
excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a
fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
Art. 69 - Lei n
8.666/93
CONTRATO - RESCISO
A resciso do contrato poder ser:
Arts. 78 e 79 - Lei n
8.666/93