DERECHO ADMINISTRATIVO

Mimbela Paredes Carlos

EL SERVICIO PBLICO

Se denomina servicio pblico al conjunto de prestaciones

tcnicas individualizadas en el usuario
que efecta el Estado para satisfacer una necesidad pblica.
Caractersticas:

Continuidad: la prestacin no puede interrumpirse ni paralizarse

Regularidad: Un servicio es regular cuando se presta en forma
correcta y de acuerdo con la reglamentacin vigente.
Igualdad: el servicio debe prestarse en igualdad de condiciones
Generalidad: el servicio pblico es para todos y no para
determinadas personas. Tasa: La diferencia sustancial con el
precio es que la tasa es el justiprecio del servicio recibido en
tanto que el precio es el justiprecio mas la utilidad

EL ACTO
ADMINISTRATIVO
Se
Se define
define como
como acto
acto administrativo
administrativo una
una declaracin
declaracin que,
que, en
en ejercicio
ejercicio de
de sus
sus funciones,
funciones,
realiza
la
realiza la
autoridad
autoridad administrativa,
administrativa, con
con la
la finalidad
finalidad de
de crear,
crear, modificar
modificar o
o extinguir
extinguir relaciones
relaciones de
de
Derecho
Derecho pblico.
pblico.
Naturaleza
Naturaleza jurdica
jurdica del
del Acto
Acto
Administrativo.
Administrativo.
a)
a) Es
Es declarativo.declarativo.- Porque
Porque su
su materializacin
materializacin se
se formaliza
formaliza mediante
mediante la
la exteriorizacin
exteriorizacin o
o
Publicacin.
Publicacin.
b)
b) Es
Es jurdico.jurdico.- Porque
Porque se
se fundamenta
fundamenta en
en la
la norma
norma legal
legal y
y porque
porque quien
quien lo
lo emite
emite lo
lo hace
hace
premunido
premunido de
de una
una facultad
facultad legal
legal y
y en
en ejercicio
ejercicio de
de una
una funcin
funcin pblica.
pblica.
c)
Es
unilateral.Porque
para
su
creacin
requiere
solamente
de
c) Es unilateral.- Porque para su creacin requiere solamente de la
la decisin
decisin de
de una
una parte,
parte,
que
es
el
agente
o
funcionario
pblico
que es el agente o funcionario pblico
e)
e) Es
Es indubitable.indubitable.- Debe
Debe constar
constar por
por escrito,
escrito, tiene
tiene existencia
existencia material
material salvo
salvo los
los casos
casos de
de
silencio
silencio administrativo
administrativo que
que surgen
surgen por
por una
una ficcin
ficcin de
de la
la Ley
Ley
f)
f) Es
Es exorbitante
exorbitante del
del Derecho
Derecho comn.comn.- Tiene
Tiene sus
sus propias
propias reglas
reglas de
de emisin
emisin y
y de
de
impugnacin
dentro
del
Derecho
pblico,
impugnacin dentro del Derecho pblico,
segn su contenido:
Actos definitivo
Actos de trmite
Actos creadores de
derechos
Actos que establecen
obligaciones

segn su forma:
Actos expresos
La resolucin
Actos tcitos

La naturaleza
jurdica de los
actos
conformadores y
el silencio
administrativo

forma
forma de
de resolucin
resolucin y
y la
la necesidad
necesidad de
de ser
ser emitido
emitido por
por
personal
personal jerrquico
jerrquico dentro
dentro de
de la
la Administracin.
Administracin. Al
Al no
no
ser
emitido
por
personal
jerrquico,
y
carecer
del
ser emitido por personal jerrquico, y carecer del
requisito
requisito de
de motivacin
motivacin convierte
convierte a
a la
la conformacin
conformacin en
en
un
aspecto
del
acto
administrativo.
un aspecto del acto administrativo.

Qu
Qu son
son los
los actos
actos administrativos?
administrativos?
Son
Son actos
actos administrativos,
administrativos, las
las declaraciones
declaraciones de
de las
las entidades
entidades
que,
en
el
marco
de
derecho
pblico,
estn
destinadas
que, en el marco de derecho pblico, estn destinadas a
a
producir
efectos
jurdicos
sobre
los
intereses,
obligaciones
producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o
o
derechos
de
los
administrados
dentro
de
una
situacin
derechos de los administrados dentro de una situacin
concreta.
concreta.

clases
clases de
de actos
actos administrativos
administrativos que
que establece
establece la
la Ley
Ley N
N 27444
27444 ?
? General
General no
no establece
establece clases
clases de
de
actos,
solo
establece
la
modalidad
de
los
mismos
y
seala
en
el
artculo
2.
actos, solo establece la modalidad de los mismos y seala en el artculo 2.
Actos
Actos expresos.
expresos.
EL
OBJETO
EL OBJETO O
O CONTENIDO.CONTENIDO.- Se
Se refiere
refiere a
a que
que los
los actos
actos administrativos
administrativos deben
deben expresar
expresar su
su
respectivo
respectivo objeto.
objeto.
Lcito
Lcito
Preciso
Preciso
Posible
Posible fsica
fsica y
y jurdicamente.
jurdicamente.
Comprender
las
Comprender las cuestiones
cuestiones surgidas
surgidas de
de la
la motivacin
motivacin

LA CARRERA ADMINISTRATIVA
La
La Carrera
Carrera Administrativa
Administrativa es
es el
el conjunto
conjunto de
de principios
principios normas
normas y
y procesos
procesos que
que regulan
regulan
el
el ingreso,
ingreso, los
los deberes
deberes y
y derechos
derechos que
que corresponden
corresponden a
a los
los funcionarios
funcionarios pblicos,
pblicos, que
que
con
con carcter
carcter de
de estable
estable prestan
prestan servicios
servicios de
de naturaleza
naturaleza permanente
permanente en
en la
la
administracin
administracin pblica.
pblica.
La
La Carrera
Carrera Administrativa
Administrativa tiene
tiene por
por finalidad:
finalidad:
a)
a) Permitir
Permitir la
la incorporacin
incorporacin de
de personal
personal idneo
idneo
b)
Garantizar
su
permanencia
b) Garantizar su permanencia
c).
c). Asegurar
Asegurar su
su desarrollo
desarrollo y
y promover
promover su
su realizacin
realizacin
personal
en
el
desempeo
del
personal en el desempeo del
servicio
servicio pblico
pblico
Para
Para ingresar
ingresar en
en la
la Carrera
Carrera Administrativa
Administrativa se
se
necesita:
necesita:
-- Ser
Ser ciudadano
ciudadano en
en ejercicio.
ejercicio.
-- Acreditar
Acreditar buena
buena conducta
conducta y
y salud
salud comprobada.
comprobada.
-- Reunir
Reunir los
los atributos
atributos propios
propios del
del grupo
grupo ocupacional.
ocupacional.
-- Presentarse
y
ser
aprobado
en
el
concurso
Presentarse y ser aprobado en el concurso de
de
admisin.
admisin.
-- Los
Los dems
dems que
que seale
seale la
la Ley.
Ley.
La
La carrera
carrera administrativa
administrativa est
est regulada
regulada por
por los
los siguientes
siguientes principios:
principios:
-- Igualdad
Igualdad de
de oportunidades.
oportunidades.
-- Estabilidad
Estabilidad
1Derecho
1Derecho Administrativo
Administrativo
-- Garanta
Garanta del
del nivel
nivel adquirido.
adquirido.
-- Retribucin
justa
y
Retribucin justa y equitativa,
equitativa, regulado
regulado por
por un
un sistema
sistema nico
nico
homologado
homologado

LA CONTRATACIN
ADMINISTRATIVA
Para
Para cumplir
cumplir sus
sus fines,
fines, el
el Estado
Estado necesita
necesita de
de la
la provisin
provisin de
de bienes
bienes y
y de
de servicios,
servicios, por
por
ejemplo
necesita
comprar
carpetas
para
los
centros
educativos,
llantas
para
los
vehculos
ejemplo necesita comprar carpetas para los centros educativos, llantas para los vehculos
oficiales,
oficiales, uniformes
uniformes para
para los
los policas,
policas, estudios
estudios tcnicos
tcnicos y
y proyectos
proyectos para
para construcciones,
construcciones,
inversiones
inversiones Etc.
Etc. los
los cuales
cuales en
en algunas
algunas oportunidades
oportunidades puede
puede proveerse
proveerse por
por sus
sus propios
propios
medios,
medios, es
es decir
decir que
que puede
puede hacerlo
hacerlo con
con su
su propio
propio personal
personal y
y su
su propia
propia infraestructura,
infraestructura,
como
cuando
con
su
propio
personal
confecciona
un
expediente
tcnico
como cuando con su propio personal confecciona un expediente tcnico para
para la
la
construccin
de
una
obra,
pero
en
la
mayor
de
las
veces
estas
operaciones
resultan
construccin de una obra, pero en la mayor de las veces estas operaciones resultan muy
muy
lentas,
no
cuenta
con
el
personal
especializado,
o
tal
vez
el
copio
de
implementos
resulta
lentas, no cuenta con el personal especializado, o tal vez el copio de implementos resulta
muy
muy costoso,
costoso, en
en tal
tal circunstancia
circunstancia necesita
necesita los
los servicios
servicios de
de un
un tercero
tercero para
para a
a esta
esta actividad
actividad
la
la denominamos
denominamos contratacin
contratacin administrativa
administrativa
CARACTERSTICAS:
CARACTERSTICAS:
Es
Es un
un contrato
contrato de
de adhesin:
adhesin: :: En
En este
este tipo
tipo de
de contratos,
contratos, el
el contratista
contratista no
no puede
puede negociar
negociar ni
ni
modificar
las
condiciones
del
contrato
modificar las condiciones del contrato
Las
Las Clusulas
Clusulas exorbitantes:
exorbitantes: Es
Es el
el sometimiento
sometimiento expreso
expreso del
del contratista
contratista a
a la
la justicia
justicia
administrativa
administrativa en
en de
de controversias
controversias
Formalidad:
Formalidad: Todos
Todos los
los contratos
contratos administrativos
administrativos se
se celebran
celebran por
por escrito.
escrito.
supremaca
de
la
entidad
pblica:
No
existe
igualdad
jurdica
entre
supremaca de la entidad pblica: No existe igualdad jurdica entre las
las partes
partes contratantes.
contratantes.
Son
personales:
Las
prestaciones
y
contraprestaciones
no
pueden
ser
sesionarse,
Son personales: Las prestaciones y contraprestaciones no pueden ser sesionarse, salvo
salvo
pacto
expreso,
con
el
caso
de
la
sub
contrata.
pacto expreso, con el caso de la sub contrata.
Procedimiento
Procedimiento de
de seleccin:
seleccin: An
An en
en el
el caso
caso de
de las
las adjudicaciones
adjudicaciones directas
directas se
se necesita
necesita por
por lo
lo
menos
menos invitar
invitar a
a dos
dos o
o ms
ms postores.
postores.