NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO

Ley 29497 aprobada el 15 enero 2010

MG. Miguel ngel Lozano Gasco

ALGUNAS PREGUNTAS PARA

COMENZAR

Era necesario la elaboracin

de un nuevo instrumento
jurdico procesal laboral en las
actuales circunstancias o como
algunos sostienen que debe
suspenderse su vigencia para
que el nuevo congreso lo
revise?

Sin la modificacin de los

derechos laborales
sustantivos podr tener
xito la NLPT, ser
suficiente la tcnica de la
oralidad como paradigma
del nuevo modelo procesal
laboral?

INTRODUCCIN
Segn los legisladores que aprobaron la Nueva
Ley Procesal del Trabajo han postulado como
alternativa basada en la oralidad como eje del
proceso en la idea de configurar un mecanismo de
rpida y efectiva solucin a los conflictos
laborales, constituyendo un reto para la obtencin
de una verdadera efectividad del proceso y una
decisin a la que se llegue con base a la verdad de
los hechos.

 Segn los legisladores sostienen que

constituye un instrumento procesal

innovador que pretende alcanzar la tan
anhelada celeridad procesal que
garantice a los trabajadores una
proteccin efectiva y que no torne al
derecho en inaplicable.

 Pretende este instrumento procesal dar al Juez un

rol protagnico, un rol muchsimo ms activo en

cuanto al objetivo de alcanzar la verdad material.
As mismo pone en relieve el aporte de mecanismos
mucho ms directos a fin de dar protagonismo
tambin a las partes para que prueben los derechos
alegados o demuestren su vulneracin .

 En ese marco, se hace un breve repaso por el

contenido de esta institucin, del marco

normativo procesal que la regula, las reglas
procesales para la proteccin de dicha
institucin y las nuevas posibilidades que trae
la NLPT.

TITULO PRELIMINAR DE LA
NUEVA LEY PROCESAL DEL
TRABAJO

Son postulados que sirven para describir la

naturaleza y contenido del sistema adoptada
en la NLPT, que constituye un sistema
procesal publicistico cuya finalidad primera es
otorgar efectivamente la tutela jurisdiccional
requerida para la reivindicacin de los
derechos laborales, en el marco del Estado
Constitucional.
Los principios de inmediacin, oralidad,
concentracin, celeridad, economa procesal y
veracidad, son principios de procedimiento.

 Se consagra el principio de tutela jurisdiccional efectiva y debido

proceso, principios-derechos de la potestad jurisdiccional

reconocidos en el articulo 139 inciso 3 de la Constitucin Poltica del
Per; que si suponen principios procesales entendidos como
conceptos que definen la esencia de lo que es un proceso y deben
ser aplicadas como mandatos de optimizacin en la ponderacin de
derechos fundamentales y situaciones jurdicas por el Juez Laboral.
La consagracin de estos principios, aunados al principio de

razonabilidad, permite afirmar una vez ms que el proceso laboral

instaurado en la NLPT ha sido concebido bajo el influjo del
constitucionalismo imperante en el contexto jurdico actual.

 En consecuencia el principio de tutela

jurisdiccional efectiva, debido proceso y

principio de razonabilidad, son principios
procesales en virtud a que son ideas y
reglas que constituyen puntos de partida
para la construccin de los elementos
esenciales de la funcin jurisdiccional

LA ORALIDAD
Antes que un principio, es mas bien la
TECNICA REFERIDA AL MEDIO DE EXPRESION O
COMUNICACIN UTILIZADO POR EL JUEZ, LAS
PARTES E INTERVINIENTES EN EL INTERIN DEL
PROCESO.
La importancia de la oralidad en el proceso
laboral se determina en la medida en que se le
concibe como la tcnica idnea para que el
juez pueda formarse de mejor manera la
conviccin sobre los hechos respecto de las
cuales habr de resolver.

PRINCIPIO DE
CONCENTRACION
Se propugna la realizacin de los actos procesales de forma
secuencial y ordenada, en la menor cantidad de momentos
posible.
Porque (articulo 44) la audiencia de juzgamientos debe realizarse
en un nico acto en el cual se llevan a cabo cuatro actividades
procesales:

Confrontacin de Posiciones.
La Actuacin Probatoria.
Los Alegatos.
La sentencia.

Sin la concentracin, la oralidad pierde todo su sentido.

PRINCIPIO DE INMEDIACION
La actuacin del juez en el proceso laboral

debe realizarse d forma directa respecto del

ejercicio de la defensa y actividad probatoria
de las partes. Es la comunicacin personal
del juez con las partes y el contacto directo
de aquel con los actos de adquisicin,
fundamentalmente de las pruebas.
Guarda intima relacin con uno de los

fines del derecho laboral: LA BUSQUEDA

DE LA VERDAD REAL

COMPETENCIA EN LA NUEVA LEY

PROCESAL DEL TRABAJO
Es necesario recordar nuevamente que, en un

proceso laboral, la definicin de la competencia

atender sobre todo las necesidades del
trabajador, ya que este es un proceso que debe
tratar de igualar a las partes, desiguales por
naturaleza de la relacin preexistente.

Se trata de un supuesto que consiste en incluir

las pretensiones que se basan en el

encubrimiento de una relacin laboral bajo una
relacin civil.

ARTICULO 2
COMPETENCIA POR MATERIA DE LOS
JUZGADOS DE PAZ LETRADO
En primer lugar, que en la LPT antigua los

jueces paz solo conocan las pretensiones de

hasta 10 URP; es decir , a partir de la entrada
en vigencia de la NLPT, la competencia de los
jueces de paz letrado aumentara
considerablemente y estos tendrn mas carga
correspondiente a procesos laborales.

COMPETENCIA POR FUNCION

Es muy importante acotar que los juzgados

especializados de trabajo tambin pueden

conocer procesos contencioso administrativos,
siempre que tengan que ver con una relacin
de trabajo, y aunque resultan competentes los
rganos jurisdiccionales laborales, es necesario
tener en cuenta que las normas que se aplican
son las de la Ley de Proceso Contencioso
Administrativo.

 Luego, para el caso de las salas

laborales superiores, es preciso

resaltar que la sexta disposicin
transitoria de la NLPT establece que
el Poder Judicial debe disponer el
desdoblamiento de las salas
laborales en tribunales unipersonales
para que sean estos los que
resuelvan, en segunda y ultima
instancia, las controversias cuya
cuanta no supere las 70 URP.

 Sin embargo, es interesante resaltar la

diferencia de la NLPT con la LPT en el sentido

de que es distinto el centro de trabajo del
ultimo lugar donde se prestaron los
servicios. Considero que el concepto de la
NLPT es bastante mas claro, pues el de
centro de trabajo podra hacer pensar que
no se refera a cualquier establecimiento de
empleador, sino solo a aquel en el que existe
una verdadera organizacin autnoma. Sin
embargo con la NLPT, el nico hecho
determinante es el ultimo lugar donde se
presto el servicio

 La

NLPT
no
tiene
una
norma
referida
concretamente al emplazamiento como la del
articulo 20 de la LPT, por lo que se aplicara
directamente el articulo 17 del Cdigo Procesal
Civil.

Finalmente la citada norma deja en claro su

posicin acerca de la prorrogabilidad de la

competencia por el territorio, pues establece que
solo se podr prorrogar siempre y cuando no se
perjudique al prestador de servicios.

Como se pude apreciar, esta es una norma que

favorece al prestador de servicios

manifiestamente, ya que, en su versin anterior,
ni la prorrogabilidad a favor del trabajador ni la
restriccin para los empleadores estaba
establecida (articulo 3 de la LPT)

COMPARECENCIA
Entre las principales novedades de la NLPT se encuentran

las reglas de comparecencia establecidas a lo largo de

todo el captulo 2.
Por regla general, tienen capacidad procesal todos los

mayores de 18 aos; sin embargo, respecto de este tema

hay una importante innovacin en el artculo 8.1 de la
NLPT que otorga a los menores de edad capacidad
procesal, lo que quiere decir que pueden actuar en un
proceso sin necesidad de representante. Si se tratara de
un menor de catorce aos, el juez tendra que poner este
hecho en conocimiento del Ministerio Publico.

 La legitimidad para obrar consiste en la exigencia de que

participe de la relacin procesal quien invoque ser parte de la

relacin material, por lo que relajar esa exigencia es desvirtuar
de la esencia de esta institucin.

El articulo 8.1 de la NLPT presenta una modificacin sustancial

a la legislacin procesal peruana, que constituye una

innovacin transcendental en aras de favorecer el derecho
fundamental de los menores de edad al acceso a los rganos
jurisdiccionales en tutela de sus derechos.

Se tratara de cualquier caso en el que se afecte un derecho del

sindicato como persona jurdica

De acuerdo con ello, en el marco de la NLPT los menores de

edad tienen capacidad procesal, es decir, son parte en el

proceso laboral.

LEGITIMACION ESPECIAL
La denominacin del artculo 9 de la NLPT, se refiere

a la legitimidad extraordinaria en distintos supuestos

toda vez que para al defensa de los derechos
subjetivos e individuales se est otorgando
legitimidad para obrar extraordinaria a determinadas
entidades: sindicatos, asociaciones sin fines de lucro
defensora del pueblo y Ministerio Pblico,. De esta
manera cualquiera de estas entidades puede iniciar
un proceso para tutelar el derecho de una persona
en concreto q ha sido afectada en su derecho a la no
discriminacin en el acceso al empleo o el
quebrantamiento de alguna prohibicin de trabajo
forzoso o infantil.

 Entendemos que tanto la legitimidad para obrar como la cosa

juzgada son los institutos procesales que necesariamente

deben adaptarse desde otro paradigma a un modelo de
proceso colectivo.

Esa misma lnea de ampliacin de la legitimidad para obrar

para tutela de los intereses difusos, se encuentran en la ley

que regula el proceso contencioso-administrativo (la primera,
en estricto, es establecer una regulacin tan amplia) y el
Cdigo Procesal Constitucional.

Concretamente entendemos que el articulo 9.2 de la NLPT se

esta refiriendo tanto a los derechos colectivos como a

derechos individuales homogneos.

Los derechos individuales homogneos son los mismos

derechos individuales que tradicionalmente han sido conocidos

como derechos subjetivos

 El artculo 9.1 otorga legitimidad para obrar extraordinaria

para la defensa de los derechos en las referidas entidades.

El artculo 9.2 se refiere al ejercicio de la representacin de

los sindicatos en la defensa de sus dirigentes y afiliados, o a

la amplia legitimidad extraordinaria que se otorga a
distintas entidades pblicas y privadas para la defensa de
determinados derechos. Este artculo tambin otorga
legitimidad para obrar extraordinaria a ciertos sujetos de
derecho para el inicio de procesos colectivos, incluyendo
entre ellos principalmente a uno solo de los miembros del
grupo o categora. En concreto el referido artculo se refiere
tanto a derechos colectivos como a derechos individuales
homogneos. Entre los derechos colectivos tenemos los
derechos de libertad sindical, derecho de huelga y entre los
derechos individuales homogneos los derechos a la salud y
al trabajo.

 El artculo 18 de la NLPT, establece en su

inicio que cuando una sentencia declare la

existencia de afectacin de un derecho con
contenido patrimonial, que corresponda a
un grupo o categora de prestaciones de
servicio, cada uno de los individualmente
aceptados puede iniciar, sobre la base de
esta sentencia proceso individuales de
liquidacin del derecho reconocido

ARTICULO 12
PREVALENCIA DE LA ORALIDAD EN LOS
PROCESOS POR AUDIENCIA
El articulo bajo comentario constituye la regla

fundamental a travs de la cual se hace efectivo el

principio de oralidad adoptado por la NLPT, norma
que vincula en igual medida al juez laboral y a las
partes.
Si uno observase tanto la LPT como la NLPT,
podr advertir que ambas normas coinciden en
expresar que el proceso laboral se rige por el
principio de oralidad. Sin embargo, los procesos
tramitados
con
la
LPT
fueron
proceso
eminentemente escritos debido a la ausencia de
reglas que ponderasen los actos procesales
verbales.

 Atendiendo a ello, el articulo 12 de la NLPT

establece como regla de proceso laboral que

las actuaciones orales priman sobre las
escritas.
Siendo que las audiencias deben ser
registradas
en
medios
audiovisuales,
documentos que tienen la capacidad de
registrar, adems de los dichos, las
reacciones de las partes durante la audiencia
de prueba fundamentalmente, lo que tambin
debe
ser
valorado
por
el
juez
razonablemente

 Entendemos que tanto la legitimidad para obrar como la cosa

juzgada son los institutos procesales que necesariamente

deben adaptarse desde otro paradigma a un modelo de
proceso colectivo.

Esa misma lnea de ampliacin de la legitimidad para obrar

para tutela de los intereses difusos, se encuentran en la ley que

regula el proceso contencioso-administrativo (la primera, en
estricto, es establecer una regulacin tan amplia) y el Cdigo
Procesal Constitucional.

Concretamente entendemos que el articulo 9.2 de la NLPT se

esta refiriendo tanto a los derechos colectivos como a

derechos individuales homogneos.

Los derechos individuales homogneos son los mismos

derechos individuales que tradicionalmente

conocidos como derechos subjetivos

han

sido

ARTICULO 13
NOTIFICACIONES
En este orden de ideas, es importante

advertir entonces que la NLPT existirn tres

formas de notificacin:
i. La notificacin electrnica
ii.La notificacin personal
iii.La notificacin por cedula.

NOTIFICACION ELECTRONICA
Mediante la notificacin electrnica se pondr

en conocimiento la mayora de resoluciones

dictadas en cualquier tipo de proceso laboral,
pero en un momento distinto de las audiencias;
as como por regla general, se aplicara esta
notificacin
a
travs
de
medios
de
comunicacin electrnicos, lo que permitir que
la puesta en conocimiento del acto procesal
comunicado se realice en un momento nico y
por medio de un solo paso.

NOTIFICACION PERSONAL
Estas se realizaran para el caso de todas las

resoluciones, as como de la sentencia dictada

oralmente, al termino de la audiencia de
juzgamiento en los procesos ordinarios,
abreviados y en la impugnacin de laudos
arbitrales y bastara la exposicin directa por el
juez a las partes y terceros asistentes a al
audiencia sealada.

NOTIFICACION POR CEDULAS

La notificacin por cedulas sigue rigiendo para

la puesta en conocimiento del escrito de

demanda, la admisin de terceros con inters
dentro del proceso, las medidas cautelares
dictadas y las sentencias recadas en procesos
distintos de los de conocimientos, abreviado e
impugnacin de laudo arbitral.

LEGITIMACION Y
REPRESENTACION DE
LOS SINDICATOS
EN LA NLPT

ASPECTOS GENERALES
Nocin de libertad sindical.
La estructura de proteccin procesal

vigente.
Los retos de aplicacin de la NLPT.

A.-LIBERTAD SINDICAL EN
SU TRIPLE ALCANCE.
CONCEPTO
Se dice que la libertad sindical constituye un
derecho complejo, porque engloba una dual
proteccin individual y colectiva y que est
compuesta por tres derechos que forman parte
de su contenido esencial: La libertad de
asociacin, el derecho a negociar
colectivamente y el derecho a la huelga.

La libertad de asociacin consiste

principalmente en el derecho de toda
persona de constituir las
organizaciones sindicales que estime
pertinentes, a afiliarse a ellas (o a no
afiliarse o desafiliarse), y a organizar
libremente las actividades del
sindicato.

 El derecho a la libertad sindical negativa

(es decir, a no afiliarse o desafiliarse) no

se encuentra reconocido en el convenio de
la OIT N 87, ste tiene reconocimiento en
el D. S. N 010-2003-TR, Texto nico
Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo (Art. tres), no
puede condicionarse el empleo de un
trabajador a la afiliacin, no afiliacin o
desafiliacin ni obligrsele a formar parte
de un sindicato, ni impedrselo hacerlo.

 Este derecho se encuentra

reconocido de manera muy

sucinta en el Art. 28 inciso 1
de la Constitucin Poltica del
Per de 1993.

LIBERTAD SINDICAL
CONTENIDO ESENCIAL
El derecho a fundar organizaciones

sindicales.
El derecho de libre asociacin,

desafiliacin y reafiliacin en las

organizaciones sindicales.
El derecho a la actividad sindical.

LIBERTAD SINDICAL
CONTENIDO ESENCIAL
El derecho de las organizaciones

sindicales a ejercer libremente las

funciones que la Constitucin y las
leyes le asignen, en la defensa de
los intereses de sus afiliados.
El derecho a que el Estado no

interfiera en las actividades de las

organizaciones sindicales.

LIBERTAD SINDICAL
CONTENIDO ESENCIAL
El Art. dos del Convenio N 87 sobre la

libertad sindical y la proteccin del

derecho de sindicacin, en conformidad
con lo establecido en al cuarta disposicin
final y transitiva de la Constitucin, as
como el Art. dos del Texto nico Ordenado
de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajadores indica que: El Estado
recurre a los trabajadores el derecho a la
sindicacin, sin autorizacion previa, para
el estudio, desarrollo, proteccin, defensa
e intereses y el mejoramiento social,
econmico y moral de sus miembros.

LIBERTAD SINDICAL
CONTENIDO ESENCIAL
El derecho a la negociacin colectiva se

encuentra tambin reconocido en la

Constitucin Poltica del Per,
atribuyndose en este caso un rol ya no solo
de reconocimiento del derecho, sino de
fomentar de parte del Estado, adems de la
promocin de frmulas pacficas de
solucin de los conflictos y afirmacin de la
fuerza vinculante de la convencin
colectiva.

LIBERTAD SINDICAL
CONTENIDO ESENCIAL
Segn el texto nico ordenado

de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo Huelga es
la suspensin colectiva del
trabajo acordada
mayoritariamente y realizada en
forma voluntaria y pacfica por
los trabajadores, con abandono
del centro de trabajo.

B.- ESTRUCTURA DE PROTECCION

PROCESAL VIGENTE
Mecanismos de Tutela:

Antes de la entrada en
vigencia de la Nueva
Ley Procesal del Trabajo

1.- ADMINISTRATIVO:

El recurso a los procedimientos

de la inspeccin de trabajo es
una herramienta valiosa para la
proteccin de los derechos
colectivos de los trabajadores

1.- ADMINISTRATIVO:
A travs de las medidas inspectivas de

requerimiento, el Ministerio de Trabajo y

Promocin del Empleo puede establecer si
se ha producido afectaciones a la
normatividad socio laboral para cuyo efecto
el trabajador o sindicato puede solicitarlo
cuando considere que se le ha afectado o
violado su derecho a la libertad de
asociacin, negociacin colectiva y huelga.

2.- PROCESO LABORAL DE IMPUGNACIN

DEL DESPIDO Y DE LOS ACTOS DE
HOSTILIDAD:

Existen principalmente tres conductas patronales

que pueden suponer una afectacin grave a los
derechos de libertad sindical de los trabajadores,
tanto en su dimensin individual como en la
dimensin colectiva del derecho:
El despido con motivo de la afiliacin al sindicato o la
participacin en actividades sindicales, el despido
por ser candidato o representante de los
trabajadores, y el traslado a otro centro de trabajo
con la finalidad de causar perjuicio al trabajador.

2.-PROCESO LABORAL DE IMPUGNACIN

DEL DESPIDO Y DE LOS ACTOS DE
HOSTILIDAD:
Estos derechos estn protegidos, por el Art. uno

del Convenio N 98 de la OIT referidos al

derecho de sindicacin y negociacin colectiva.

Dicha norma internacional reconoce una

necesaria proteccin al trabajador tanto en

relacin con la proscripcin del despido
discriminatorio por la afiliacin como por la
participacin en la vida del sindicato.

2.-PROCESO LABORAL DE IMPUGNACIN

DEL DESPIDO Y DE LOS ACTOS DE
HOSTILIDAD:
En cuanto ello, el D. S. 003-97-TR, texto nico

ordenado de la ley de productividad y

competitividad laboral les reconoce una
proteccin especial en su propio texto, a
deferencia de lo que ocurre en el caso del
despido arbitrario o injustificado.

Ante ello el trabajador podr accionar

solicitando la nulidad del despido, salvo que en

ejecucin de sentencia opte por la
indemnizacin legal.

2.-PROCESO LABORAL DE IMPUGNACIN

DEL DESPIDO Y DE LOS ACTOS DE
HOSTILIDAD:
En caso de la proteccin de los candidatos o

representantes de los trabajadores debe

aplicarse la regla contenida en el Art. 46
del D. S. 001-96-TR (Reglamento de la D.S.
003-97-TR). La proteccin alcanza slo a
quienes postulan, han sido elegidos o han
cesados en cargos que gozan del fuero
sindical conforme a ley.

De otro lado el traslado arbitrario supone

debilitar a la estructura colectiva en su

conjunto, especialmente cuando el personal
trasladado detenta alguna
representatividad especial al interior del
sindicato.

 Si bien el fuero sindical ha establecido en

el texto nico ordenado de la Ley de

Relaciones Colectivas de Trabajo
(aprobado por D. S N 010-2003- TR), una
garanta en este extremo (es decir, no
solamente respecto del despido, sino
tambin del traslado), no es menos cierto
que es sumamente restringido, pues
alcanza nica y exclusivamente a los
dirigentes sindicales expresamente
nombrados, en nmero determinado, y en
caso el sindicato haya cumplido con las
formalidades de informacin al empleador.

 En cambio en otros casos en los cuales el

dao a la estructura sindical es

igualmente severa, pero que no implica
el despido directo como lo es el traslado
de un trabajador a otra ubicacin
geogrfica (ejemplo tpico de practicas
antisindicales), no existe la posibilidad
de obtener tutela restitutoria de derecho
quedando solo la tutela resarsitoria.

 El mecanismo de tutela sustantiva es sumamente

limitado en el caso de los trabajadores no

amparados por el restringido fuero sindical, pues
actualmente el trabajador que se considere
afectado, luego de solicitar sin xito que se deje
sin efecto el acto de hostilidad descrita, podr
darse por despedido, teniendo derecho nicamente
a reclamar el pago de la indemnizacin legal de
acuerdo a la norma jurdica, ms no la reposicin
en el empleo en el mismo lugar en el que vena
prestando sus servicios.

 Es decir, en los supuestos de traslado

injustificado con fines antisindicales, el

trabajador no comprendido en el fuero sindical
no podr obtener como alternativa de tutela la
nulidad del despido, pues ello no se encuentra
regulado expresamente en el texto nico
ordenado de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.

 De otra parte, los otros dos derechos que

conforman la libertad sindical quedan

excluidas de proteccin, es decir que
actualmente todas aquellas conductas que
pudieran suponer una afectacin a los
derechos de negociacin colectiva y huelga
quedaran excluidos de la proteccin
expresa en el marco del proceso ordinario
laboral.

Proceso de Amparo por

vulneracin de Derechos
Constitucionales
La tercera alternativa de tutela de los derechos

de libertad sindical se da a travs del proceso

constitucional del amparo; sin embargo, no
cualquier violacin a los derechos antes
aludidos habilitan el recurso al referido
proceso constitucional.

 No basta la mera alusin a una vulneracin genrica a los

derechos de la libertad sindical para que quede expedita

la va constitucional, sino que la afectacin o amenaza
deber referirse al contenido constitucionalmente
protegido del derecho. Por ejemplo: En el caso de la
libertad sindical en sentido estricto, se podr aludir a uno
de sus contenidos esenciales cuando lo que este en juego
sea la libre afiliacin, pero no lo ser si se busca
cuestionar el monto de la cuota sindical que forma parte
del derecho del sindicato a organizar sus actividades.

En consecuencia, no cualquier alegada violacin a un

derecho constitucional viabiliza de plano el recurso al

amparo.

C.- RETOS DE LA NUEVA LEY

PROCESAL DEL TRABAJO

LA PROTECCIN A LA LIBERTAD
SINDICAL EN EL MARCO DE LA NUEVA
LEY PROCESAL DEL TRABAJO

 Actualmente la estructura vigente genera grave

desproteccin a los trabajadores afiliados a las

organizaciones sindicales.
Se ha revisado que nicamente un tipo de conductas

cuenta con tutela restitutoria en el marco del proceso

laboral ordinario (el despido que tenga por motivo la
afiliacin al sindicato y el desarrollo de actividades
sindicales, lo cual incluye la proteccin a los dirigentes o
representantes), mientras que el resto de conductas no
cuenta con proteccin adecuada en sede laboral, por
ejemplo la posibilidad de accionar nicamente por una
tutela resarcitoria en caso del traslado injustificado del
trabajador no protegido por el fuero sindical, con
intencin de causarle perjuicio.

 Si bien el proceso de amparo permite

proteccin en el caso de los derechos cuya

vulneracin se refiere a su contenido
constitucionalmente protegido, tiene como
problemas propios de su naturaleza la
ausencia de una estacin probatoria y la
poca especializacin en materia laboral de
los jueces constitucionales llamados a
resolver controversias.

 En este contexto, la entrada en vigencia de

la NLPT y su vocacin de permitir una tutela

en el marco de la oralidad, celeridad y
aproximacin del juez protagonista con las
partes, podra traer consigo una importante
oportunidad en cuanto a la proteccin del
derecho de la libertad sindical.

 Dentro de las nuevas reglas de juego que

permiten una especial proteccin de la

libertad sindical se encuentran
principalmente los siguientes:

Proceso abreviado laboral para las

vulneraciones a la libertad sindical

Legitimacin activa especial del sindicato
Medidas cautelares amplias

1. PROCESO ABREVIADO LABORAL

PARA LAS VULNERACIONES A LA
LIBERTAD SINDICAL
El Juzgado Especializado de Trabajo es

competente para resolver pretensiones

relativas a la libertad sindical, evidenciando
una clara orientacin y reconocimiento de la
necesidad urgente de brindar tutela
especialmente clere a las materias
relacionadas con la libertad sindical.
Se realiza va audiencia nica, que comprende
conciliacin, confrontacin de posiciones,
actuacin probatoria, alegatos y sentencia.

2. REGLAS DE COMPARECENCIA Y
LEGITIMACION ACTIVA ESPECIAL DEL
SINDICATO
Una modificacin importante en la NLPT
relacionada con las reglas de
comparecencia al proceso, pues se otorga
una amplia gama de facultades a los
sindicatos en aras de defender sus intereses
colectivos y los de sus dirigentes y afiliados.
Los Art. 8 y 9 de la norma plantean un
interesante aporte.
Art. 8 Reglas especiales de comparecencia

 8.2. Los sindicatos pueden comparecer al

proceso laboral en causa propia, en defensa

de los derechos colectivos y en defensa de sus
dirigentes y afiliados.
8.3. Los sindicatos actan en defensa de sus
dirigentes y afiliados, sin necesidad de poder
especial de representacin, sin embargo en la
demanda o contestacin debe identificarse
individualmente a cada uno de los afiliados
con sus respectivas pretensiones

 En este caso el empleador debe poner en

conocimiento de los trabajadores la

demanda interpuesta.

La inobservancia de este deber no afecta la

prosecucin del proceso. La representacin

sindical no habilita al cobro de los derechos
econmicos que pudiere reconocerse a
favor de los afiliados.

 Quiere decir que el sindicato puede

comparecer directamente para la defensa

de sus intereses como organizacin, de los
intereses colectivos de sus afiliados y para la
defensa de los intereses individuales o
plurales de los dirigentes y afiliados. Ello
supone que bastar que el sindicato se
apersone al proceso acompaando
documento idneo que acredite a sus
miembros y que identifique a cada de sus
afiliados con sus respectivas pretensiones.

 Los sindicatos podrn plantear contra los

empleadores diversas clases de pretensiones.

En cuanto al sindicato como organizacin se podran
plantear pretensiones sobre controversias
relacionadas al desarrollo de la negociacin
colectiva y la huelga (tales como impedimentos o
medidas restrictivas de parte de los empleadores),
conflictos intra o intersindicales (surgidos al interior
del sindicato o por conflicto con otros sindicatos o
representaciones), modificaciones de estatutos,
disoluciones, descuento de cuotas sindicales, entre
otras.

 En defensa de dirigentes o afiliados

podran plantearse acciones en relacin

con la realizacin de prcticas
antisindicales por parte de los
empleadores, tales como traslados
injustificados, acoso moral, denegatoria
injustificada de licencias sindicales,
despidos antisindicales, entre otros.

 El Art. 9.2 de la NLPT reconoce la titularidad

del sindicato ante las vulneraciones a los

derechos de libertad sindical, negociacin
colectiva y huelga y, adicionalmente, reconoce
la legitimacin del sindicato cuando se afecte
un derecho cuando corresponde a un grupo
de prestadores de servicios, (en cuyo caso)
pueden ser demandantes el sindicato, los
representantes de los trabajadores o cualquier
trabajador o prestador de servicios del mbito.

 Se reconoce que el sindicato podr representar

a sus afiliados en el marco de pretensiones no

slo de carcter individual sino pluri
individual, como podra ser el pago oportuno y
completo de las remuneraciones, el
reconocimiento y pago de beneficios de origen
convencional como aguinaldos y
bonificaciones, el reintegro de pagos de
determinados beneficios (utilidades).

MEDIDAS CAUTELARES
EN LA LIBERTAD SINDICAL

3.-

La NLPT ampla de manera considerable el

abanico de medidas cautelares que puede
dictar el juez antes de iniciado un proceso o a
lo largo de ste a efectos de garantizar la
eficacia de la pretensin principal en este
contexto, en materia de libertad sindical es
particularmente importante la medida
cautelar especial de reposicin provisional
antes o durante el proceso.

 De esta manera la NLPT atribuye al juez la

facultad de dictar esta medida pese a que no se

hayan cumplido los requisitos ordinarios
cuando el despedido haya sido un dirigente
sindical o haya estado gestionado la
conformacin de una organizacin sindical.
Ante estos supuestos excepcionales la NLPT
exonera al juez el cumplimiento de los requisitos
ordinarios para la procedencia de una medida
cautelar (verosimilitud, peligro en la demora y
adecuacin)

ACTIVIDAD PROBATORIA
La

prueba es una de las instituciones mas

importantes del Derecho Procesal.

En

efecto la doctrina reconoce el derecho

fundamental probar como parte de la tutela
jurisdiccional efectiva, y en concreto, como parte
del contenido esencial del derecho a la defensa, en
la medida en que, junto con la facultad de alegar,
las partes deben contar con la facultad de acreditar
los hechos que sirven de base a sus alegaciones y
a sus propias defensas.

La doctrina reconoce cinco aspectos fundamentales que

desarrollan el derecho fundamental a probar:
Derecho a ofrecer medios probatorios.
Derecho a que se admitan los medios probatorios

ofrecidos.
Derecho a que se acten los medios probatorios
admitidos.
Derecho a que se valoren los medios probatorios
actuados, el juzgador utilizando las reglas de la lgica y
las mximas de la experiencia, deber basarse en los
medios probatorios idneos para poder fundamentar su
decisin.
Derecho a la conservacin de los medios de prueba.

 La regla general de todo proceso es que quien alega un

hecho tiene la carga de probarlo. Asimismo, quien

contradice ese mismo hecho, alegando otros, deber
probarlos tambin.
El articulo 23 establece algunas normas que producen

una excepcin a la regla expuesta en el prrafo anterior.

En ese sentido, a diferencia de la antigua LPT, el

articulo 23 empieza estableciendo una primera

presuncin, que genera como efectivo la inversin de la
carga dela prueba: acreditada la prestacin personal de
servicios, se presume el vinculo laboral a plazo
indeterminado

Sin embargo, el legislador si le impone al trabajador la carga de

la prueba en los siguientes aspectos cuando corresponda,
dependiendo de la naturaleza de la pretensin:

La existencia de la fuente normativa de los

derechos alegados de origen distinto al
constitucional o legal (los convenios colectivos, el
contrato de trabajo o el Reglamento Interno de
Trabajo).
El motivo de nulidad alegado y el acto de
hostilidad padecido.
La existencia del dao alegado.
Esta presuncin judicial se basa principalmente en la prueba
indiciaria, lo que quiere decir que el juez deber tener en cuenta
los indicios presentados por el trabajador demandante respecto
de un hecho lesivo que menoscabe algn derecho, y sobre eso
deber establecer una presuncin en su favor.

Actuacin de los medios de prueba

Por qu la NLPT establece reglas distintas que las del proceso civil

en materia probatoria? No debemos olvidar que nos encontramos

ante situaciones jurdicas de conflicto, que se caracterizan por la
desigualdad que existe entre las partes, y por eso el principio
protector del derecho laboral debe estar presente siempre.

Una de las desigualdades mas relevantes y evidentes que se

presentan en los procesos laborales tiene su origen justamente en

la capacidad que tienen los empleadores para obtener las pruebas
de una manera mas gil y ordenada que el trabajador, quien
muchas veces lo nico que recibe son boletas de pago (si hubo
pago).

Pero ello, aquel que posee todas las condiciones y las pruebas

pertinentes y necesidades en un proceso de naturaleza laboral-es

decir, el empleador- deber ser quien pruebe lo que el demandante
no pudo ni podr probar, puesto que no tiene el poder de obtener
aquellos medios probatorios.

 La Nueva Ley Procesal ha tenido acertadamente presente

que la nica manera de probar este tipo de actos lesivos son

los indicios, pues de otro modo se estara vulnerando el
derecho a una tutela jurisdiccional efectiva. Por tanto, se ha
credo conveniente que la prueba indiciaria sea tomada en
cuanta por el juzgador, de tal manera que pueda ser decisiva
como nico fundamento de una sentencia.
El cambio mas importante de la NLPT definitivamente es la

introduccin de la oralidad en el proceso laboral.

Los peritos contables adscritos al MTPE o al Juzgado no

deben ser ofrecidos como medio probatorio ni debern

actuar como tales, su actuacin se debe reducir a cuantificar
los montos que se determinaran en la sentencia, como los
beneficios sociales de trabajador.

RECURSO DE CASACION EN LA
NUEVA LEY PROCESAL DEL
TRABAJO
La NLPT contiene una novedad en este

punto en que se hace un nfasis directo en

que no procede el recurso de casacin si la
resolucin ordena que la instancia inferior
emita un nuevo pronunciamiento.
Los requisitos de procedencia son los
autnticos requisitos de fondo de un medio
probatorio y la NLPT contiene exactamente
los mismo requisitos de procedencia que
seala el Cdigo Procesal Civil.

 Con el recurso de casacin se busca que no se

interponga nicamente con la intencin de dilatar un

proceso, sino que se encuentren rigurosamente
motivados y justificados para que sean verdaderas
denuncias en la aplicacin del derecho a travs de
las que no solo se logre la correccin en el caso
concreto sino, una coherencia en el sistema
jurisdiccional.
Al indicarse en la NLPT, que en el petitorio del
recurso de casacin si es anulatorio o revocatorio,
implica que tambin se puede denunciar infracciones
al debido proceso como parte de una causal
casatoria.

 El recurso de casacin no suspende la ejecucin de

las sentencias, lo que quiere decir que el recurso de

casacin interpuesto en contra de sentencias no se
concede con efecto suspensivo.
La regla general es que la sentencia dictada en
segunda instancia se ejecuta as se interponga
recurso de casacin, sin embargo esta regla es
condicional toda vez que el afectado a pedido de
parte puede presentar una carta fianza renovable por
el importe reconocido o con un deposito a nombre
del juzgado a fin de que se puede suspender la
ejecucin de la sentencia. La decisin del colegiado
en este caso es inimpugnable.

PROCESOS LABORALES

EN LA NUEVA LEY
PROCESAL DEL
TRABAJO

PROCESO

FORMA DE TUTELA

SISTEMA PROCEDIMENTAL

Ordinario

Cognitiva

Oral

Abreviado

Cognitiva

Oral

Cognitiva

Escrito

Cautelar

Cautelar

Escrito

Ejecucin

Ejecutiva

Escrito

Impugnacin de laudos
arbitrales econmicos

No Contencioso
Proceso contenciosoadministrativo laboral

Jurisdiccin voluntaria
Cognitiva

Escrito
Escritas, segn las reglas de
la Ley que regula el proceso
contencioso-administrativo

1.- PROCESO ORDINARIO

LABORAL

PROCESO ORDINARIO LABORAL PRIMERA INSTANCIA

DEMANDA
improcedencia

subsanacin

Calificacin 5dhs

Con acuerdo total de

extremos conciliados
o extremos no
controvertidos

Sin acuerdo o
extremos no
conciliados

Resolucin ordena el
pago con calidad de
cosa juzgada

Cuestin de puro
derecho o sin
necesidad de
actuar pruebas

Alegatos y sentencia

Juez precisa pretensiones materia de juicio

Demandante se le presenta escrito de
contestacin
Hija fecha audiencia de juzgamiento 30 dhs.
Ambas partes
inasisten
El proceso concluye, sino se
solicita fecha para audiencia
en 30 das naturales sig.

Cualquiera o ambas partes asisten

Audiencia nica
Confrontacin de posiciones
Actuacin probatoria
Alegatos
Sentencia.

PROCESO ORDINARIO LABORAL APELACION

Notificacin 5dhs

Apelacin 5dh

Remite Exp. a 2da instancia- 5dhs

Si ambas partes
inasisten

Cualquiera o ambas partes asisten

Notificacin 5dhs

SENTENCIA

PROCESO ORDINARIO LABORAL CASACION

Notificacin 5dhs
Casacin 10dh

Remite Exp. a Corte Suprema-5dhs

Si ambas partes
inasisten

Cualquiera o ambas partes asisten

Notificacin 5dhs

SENTENCIA

AUDIENCIA DE CONCILIACION

ETAPAS

El demandado puede
contestar la demanda
continuando la
audiencia
Se le declara rebelde

Se le declara rebelde

Se le declara rebelde

ETAPA DE

JUZGAMIENTO

DEFINICIN DE LA TEORA
DEL CASO
La teora del caso constituye un nuevo

instrumento que introduce la NLPT en el

proceso laboral. Constituye una estrategia que
elabora cada parte sobre los hechos que va a
probar.

Mg. Miguel A. Lozano Gasco

ELEMENTOS DE LA TEORA DEL

CASO

Mg. Miguel A. Lozano Gasco

UTILIDAD DE LA TEORA DEL

CASO
La teora del caso es til para los litigantes pues les permite:
Preparar el alegato de apertura.
Determinar los medios probatorios que sustenten nuestra

posicin en la audiencia de juzgamiento.

Definir estrategias con respecto de los medios de prueba
presentados por la contraparte, siempre teniendo en cuenta las
fortalezas y debilidades que sta presenta.
Preparar el interrogatorio directo y contrainterrogatorio.
Examinar la estrategia de la contraparte.
Formular objeciones durante la Audiencia de Juzgamiento.
Preparar el alegato de clausura.
Mg. Miguel A. Lozano Gasco

AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO
ETAPAS

PROCESO
ABREVIADO
LABORAL

2.- PROCESO ABREVIADO

LABORAL

PROCESO ABREVIADO LABORAL PRIMERA INSTANCIA

DEMANDA
Subsanacin

Calificacin 5 dh siguientes
Admisin
Citacin a audiencia nica ( 20-30 dh)
Emplazamientos al demandado para que
conteste la demanda -10 dh

Cualquiera o ambas partes asisten

Audiencia nica

Ambas partes
inasisten
Acuerdo total de extremos conciliado o
no controvertidos
El proceso
concluye,
sino se
solicita fecha
para
audiencia en
30 das
naturales sig.

Improcedencia notoria

Resolucin ordena el pago con

calidad de cosa juzgada

Sin acuerdo o extremos no conciliados

Audiencia nica
Juez precisa pretensiones materia de
juicio.
Juez entrega al demandante copia de la
contestacin.
Demandante puede proponer
cuestiones probatorias.
Confrontacin de posiciones
Actuacin probatoria
Alegatos

PROCESO ABREVIADO LABORAL SEGUNDA INSTANCIA

Notificacin 5dhs

Apelacin 5dh

Remite Exp. a 2da instancia- 5dhs

Si ambas partes
inasisten

Cualquiera o ambas partes asisten

Notificacin 5dhs

SENTENCIA

PROCESO
IMPUGNATIVO DE
LAUDOS
ARBITRALES
ECONOMICOS

3.-.- PROCESO IMPUGNATIVO

DE LAUDOS ARBITRALES
ECONOMICOS

PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS ARBITRALES

( primera instancia)
subsanacin

improcedencia

Calificacin 5dhs

Contesta la demanda

Ambas partes inasisten

Cualquiera o ambas
partes asisten

No se lleva a cabo la audiencia de

alegatos y sentencia

Se lleva a cabo la audiencia de

alegatos y sentencia
Notificacin
5dhs
SENTENCIA

PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS ARBITRALES

( segunda instancia)
Notificacin 5dhs

Apelacin 5dh

Remite Exp. a 2da instancia- 5dhs

Si ambas partes
inasisten

Cualquiera o ambas partes asisten

Notificacin 5dhs

SENTENCIA

PROCESO

CAUTELAR

4.-.- PROCESO CAUTELAR

PROCEDIMIENTO CAUTELAR

LA NUEVA LEY
PROCESAL DEL
TRABAJO Y LA ACCION
DE AMPARO EN
MATERIA LABORAL

La Regla de residualidad del Amparo a

partir de la vigencia de la NLPT
Con la vigencia de la NLPT, las acciones

devendrn en improcedentes?
NO, por las siguientes razones :
1. La NLPT no ha incluido ningn proceso Ad Hoc
para la tutela de derechos fundamentales.
2. El Proceso ordinario regulado en ella- incluido el
proceso abreviado- no cambian la lgica de tener
simplemente una va procedimental que no lo hace
per se igualmente satisfactoria al amparo

 En consecuencia, la vigencia de la NLPT no

debera significar un cambio en los criterios de

procedencia , improcedencia determinados, con
carcter vinculante en la sentencia del TC N
206-2005-PA/TC.

 Los nuevos procesos laborales constituyen

una
va
procedimental
especifica
igualmente satisfactoria que determina la
improcedencia del amparo en materia
laboral?

Cul es el significado de la regla de

residualidad contenido en el inciso 2 de

articulo
5
del
Cdigo
Procesal
Constitucional?

 La residualidad o excepcionalidad de esta

va quiere significar que un justiciable no

podr utilizar el proceso de Amparo en
tanto exista alguna otra va procedimental
especifica e igualmente satisfactoria que
aquel.

CONCLUSIONES

 La NLPT puede constituir un instrumento

eficaz para la solucin de los conflictos de

trabajo y coadyuvar a la convivencia
pacfica en nuestro pas, siempre y cuando
exista unidad de criterios entre en el Poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, ya sea
otorgando los recursos econmicos de un
lado y de otro internalizando el juez como
protagonista de este instrumento procesal
laboral.

 La tcnica de oralidad y el carcter protagnico del

juez no sern suficientes si es que no existe los

recursos necesarios para el uso intensivo de la
tecnologa a travs de video grabaciones y todo el
aparato logstico que permita una debida
implementacin de la nueva estructura del proceso
laboral, ms la internalizacin y capacitacin
especializada que debe tener el magistrado para
asumir el reto no solamente de conocimientos sino
tambin algunas habilidades que permitan los
objetivos de este instrumento procesal.

 Es indispensable la creacin de nuevos

rganos jurisdiccionales para que se asuma

con xito y se torne aplicable el derecho a
travs de la Nueva Ley Procesal del Trabajo