Objetivo:

Analizar la problemtica de la
definicin.
Reflexionar sobre el origen del
Estado.

UNIDAD 1

El Estado - Definicin

A) El Estado
Definicin
Esquemticamente

podemos decir que existen tres

posiciones desde las que se aborda la definicin de Estado.

B) Caso
Prctico

C) Origen del
Estado

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

Cada una de ellas pone el acento en cuestiones como el

bien pblico, el poder o el rgimen jurdico:

a.-

Deontolgica

b.-

Sociolgica

c.-

Jurdica

UNIDAD 2

El Estado - Definicin

A) El Estado
Definicin
a) Definiciones deontolgicas

B) Caso
Prctico

Las

definiciones deontolgicas, explican al estado por los

fines que persigue.
Libertad

C) Origen del
Estado

El

D) Caso
Prctico

Para

E) Bibliografa

en Kant - Bien comn en los aristotlico-tomistas

Estado es la sociedad territorial, jurdicamente

organizada, con poder soberano que persigue el bienestar
general (Pablo Lucas Verd, Curso de Derecho Poltico,
Tomo 2, Pg. 49).
este grupo de definiciones el elemento fin, es tan
esencial como el territorio, la poblacin o el poder, sin el fin no
se explica la existencia del Estado.

UNIDAD 2

El Estado - Definicin

A) El Estado
Definicin
b) Definiciones sociolgicas

B) Caso
Prctico

Las

C) Origen del
Estado

El

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

definiciones sociolgicas conciben al Estado como una

formacin o agrupacin social que se cualifica por
propiedades de su poder.
estado, lo mismo que las dems asociaciones polticas
que lo han precedido, es una relacin de dominio de hombres
sobre hombres, basada en el medio de la coaccin legtima.
Georg

Jellinek, a su turno define al Estado como la unidad

de asociacin dotada originalmente de poder de dominacin y
formada por hombres asentados en un territorio (Teora
General del Estado, Pg.134).

UNIDAD 2

El Estado - Definicin

A) El Estado
Definicin
c) Definiciones Jurdicas

B) Caso
Prctico

C) Origen del
Estado

Las

definiciones jurdicas son aquellas que definen al

Estado por su funcin jurdica. Responden a la concepcin
que Estado y Derecho son el mismo fenmeno, que no hay
Estado sin Derecho, y que ste es el orden que aquel
personifica.
El

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

creador de esta corriente, Hans Kelsen, dice el Estado

es el orden jurdico. Como sujeto de los actos del Estado, es
slo la personificacin del orden jurdico. Como poder, no es
otra cosa sino la vigencia de este orden jurdico (Teora pura
del Derecho).

UNIDAD 2

Origen del Estado

A) El Estado
Definicin
Antes de la organizacin el hombre habra vivido en un estado de
naturaleza es decir gobernado slo por sus instintos.

B) Caso
Prctico

C) Origen del
Estado

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

Aquella situacin imaginaria propia de un pasado remoto se ha

actualizado a principios del Siglo XXI.

UNIDAD 2

Origen del Estado

A) El Estado
Definicin

B) Caso
Prctico

Para responder a la cuestin del origen del Estado se han ensayado

diversas teoras que esquemticamente clasificaremos del siguiente
modo:

a.- Teoras religiosas

C) Origen del
Estado

D) Caso
Prctico

b.- Teoras jurdicas

c.- Teoras ticas

d.- Teoras de la fuerza

E) Bibliografa

UNIDAD 2

Origen del Estado

A) El Estado
Definicin
a) Teoras Religiosas

B) Caso
Prctico

C) Origen del
Estado

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

Pretenden fundamentar al estado en un ser superior al hombre,

acudiendo al origen divino del poder como causa eficiente.
De acuerdo a esta doctrina todo poder proviene de Dios pero no es
la persona del gobernante, ni el modo como ejerce el poder, lo que
Dios ha establecido sino la la autoridad que el gobernante tiene.
Durante las monarquas absolutistas europeas se sostuvo que Dios
elige a la persona del gobernante y lo inviste directamente del
poder. Con esta conviccin Luis XIV Rey de Francia sostena su
celebre frase L etat cest moi es decir el estado soy yo.

UNIDAD 2

Origen del Estado

A) El Estado
Definicin
b) Teoras Jurdicas

B) Caso
Prctico

C) Origen del
Estado

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

Adoptan una institucin o figura del derecho para dar razn de la

existencia del estado. La ms relevante es la Teora contractual
donde el pacto aparece como una hiptesis racional de justificacin.
En Rousseau y en Hobbes el pacto da origen al Estado. Los
hombres lo abandonan para organizar la convivencia.
Locke y el liberalismo parten de la teora del pacto pues si todos los
hombres son por naturaleza libres, iguales e independientes, nadie
puede ser sometido al poder del Estado sin una incorporacin
consentida por el propio individuo.
Sin adherir al contractualismo clsico Grocio sostiene que en el
Estado se conjugan lo espontneo (la tendencia social del hombre) y
lo construido, que es el acto libre y voluntario de organizacin del
Estado que deciden los hombres mediante pacto.

UNIDAD 2

Origen del Estado

A) El Estado
Definicin
c) Teoras Eticas

B) Caso
Prctico

El Estado se fundamenta en una necesidad de carcter moral. Para

satisfacerla tienen en vista los fines que asignan al Estado (alcanzar
la Justicia) y la idea de perfeccin que se forja respecto del hombre
(hecho a imagen y semejanza del Creador).

C) Origen del
Estado

Partiendo de este supuesto Aristteles y Santo Tomas consideran

que la plenitud y el desarrollo del hombre slo se alcanzan en el
Estado.

D) Caso
Prctico

Aristteles en la Poltica sostuvo que el Estado es un hecho natural,

el hombre es un ser sociable y aquel que permanece salvaje es o un
ser superior a la especie humana o un monstruo a quien puede
dirigirse el reproche de Homero: Huid del hombre que sin leyes
vive, sin familia ni hogar, sin afecciones

E) Bibliografa

UNIDAD 2

Origen del Estado

A) El Estado
Definicin
d) Teoras de la Fuerza

B) Caso
Prctico

C) Origen del
Estado

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

Segn esta teora en el origen del Estado hay un acto de fuerza

consistente en la imposicin y dominacin de un grupo sobre otro.
La teora Marxista precisamente considera a la violencia como
partera de la historia y no pretende justificar al Estado pero explica
su origen como el de una herramienta de la clase social dominante
que se emplea como medio de cohersin contra el proletariado.
La burguesa aparece como clase dominante por el proceso de
acumulacin primitiva que es aquel por el que un individuo puede
cambiar una porcin de frutos por metal o diamantes acrecentando
su propiedad (sin que nada se pierda) por encima de sus
necesidades.

Objetivo:
Comprender la naturaleza del
Estado.
Relacionar estado y derecho.

UNIDAD 2

Naturaleza del Estado

A) Naturaleza
del Estado

B) Caso
Prctico

C) Estado de
Derecho

Preguntar por la naturaleza no es tratar de indagar sobre su

justificacin o fines sino tan slo describir su realidad,
determinar en qu consiste, hallar su verdadero Ser sin
confundirlo con el palacio de gobierno o el Presidente de la
Repblica.
Al respecto se han elaborado varias teoras que agruparemos
en:
a.- Teoras sociolgicas
b.- Teoras deontolgicas

D) Caso
Prctico

c.- Teoras jurdicas

d.- Teoras polticas

E) Bibliografa

UNIDAD 2

Naturaleza del Estado

A) Naturaleza
del Estado
a.- Teoras sociolgicas

B) Caso
Prctico

Explican la naturaleza del Estado por el hecho sociolgico de

la convivencia como un hecho social, objetivo y exterior a los
hombres.

C) Estado de
Derecho

La convivencia es presentada de distintos modos. Hay

quienes la entienden como mero agrupamiento, otros como
una dualidad de gobernantes y gobernados (Duguit
entiende que la realidad del Estado consiste en el dualismo
de unos hombres que mandan y otros que obedecen).

D) Caso
Prctico

La teora marxista recurre a una explicacin de la naturaleza

del estado de ste tipo ya que la descubre como un
producto de la lucha de clases brindando una explicacin
econmica de la dualidad.

E) Bibliografa

UNIDAD 2

Naturaleza del Estado

A) Naturaleza
del Estado
b.- Teoras deontolgicas

B) Caso
Prctico

La deontologa es la ciencia que estudia y aplica los

conceptos de la tica o la moral al campo del derecho.

C) Estado de
Derecho

Estas teoras elaboran un tipo ideal de estado, le fijan un

deber ser, un fin a alcanzar inexorablemente. Una vez
formulado ste hace parte de la esencia del Estado de modo
que toda organizacin poltica real y concreta debe, para
tener naturaleza o esencia de Estado (para Ser Estado)
cumplir aqul fin.

D) Caso
Prctico

San Agustn ha sostenido que Los reinos sin justicia no son

sino grandes latrocinios por lo tanto la violacin de la justicia
por parte del estado le hace perder su esencia de estado.

E) Bibliografa

UNIDAD 2

Naturaleza del Estado

A) Naturaleza
del Estado
c.- Teoras Jurdicas

B) Caso
Prctico

C) Estado de
Derecho

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

Estas teora contemplan la naturaleza del Estado desde la

ordenacin que el derecho le depare.
La unidad del estado basada en la convivencia de los
hombres slo es posible con la organizacin que brinda el
ordenamiento jurdico. Si se la asume de una forma monista
el estado aparecer como una creacin del derecho.
Esta es la tesis kelsiana que propone depurar al estado de
elementos sociolgicos, polticos o morales. En su teora pura
postula que Estado es igual a derecho, es decir que el
conjunto de normas jurdicas u ordenamiento se personifica.

UNIDAD 2

Naturaleza del Estado

A) Naturaleza
del Estado
d.- Teoras Polticas

B) Caso
Prctico

Segn stas se presenta al estado como una formacin del

orden poltico, como un ente de la realidad social
polticamente organizado.

C) Estado de
Derecho

En esta teora, de origen francs, el concepto poltico de

soberana adquiere un papel crucial por sus notas de no
dependencia y no derivacin. Es una unidad de decisin
universal en un territorio determinado.

D) Caso
Prctico

En esta hiptesis el estado sera la personificacin de la

nacin, su organizacin jurdica. Quienes critican esta
posicin sostienen que si as fuera se tratara de un mero
hacer sin sustancia.

E) Bibliografa

UNIDAD 1

Naturaleza del Estado

A) Naturaleza
del Estado

B) Caso
Prctico

Las personas colectivas son formaciones sociales y no

creaciones de la naturaleza como los hombres. No podemos
verlas ni tocarlas pero ello no significa que no existan, que
sean un fantasma o una ficcin.
Quien equipara real y material debe negar a la misma justicia
el carcter de realidad.

C) Estado de
Derecho

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

El estado es persona pero no posee una realidad sustancial

que se sostenga por s misma, existe en y por los hombres,
es de tipo accesorio y accidental. Es entonces una realidad
pero no sustancial sino accidental, existe slo en el mbito de
las relaciones humanas.

UNIDAD 1

Naturaleza del Estado

A) Naturaleza
del Estado

B) Caso
Prctico

C) Estado de
Derecho

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

Debe quedar claro que es ms que la mera suma de

individuos pues es una unidad estable y distinta de los
miembros que pueden variar, morirse o nacer y suplantarse.
Teniendo en cuenta que el Estado no posee una realidad
material no puede sorprender que, al igual que como sucede
con las dems personas jurdicas, deba actuar por medio de
representantes que son los hombres de carne y hueso que
ejercen las funciones del poder.
Por lo tanto se aprecia una imputacin jurdica que es la
ficcin necesaria que permite atribuir al estado los actos de
sus representantes.

UNIDAD 1

Naturaleza Caso Prctico

A) Naturaleza
del Estado
Dira usted que se encuentra frente al Estado?.

B) Caso
Prctico

C) Estado de
Derecho

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

Objetivo:
Analizar la finalidad del Estado.
Adoptar, con criterio valorativo,
una posicin al respecto.

UNIDAD 2

A) Finalidad
del Estado

Finalidad del Estado

Si el estado es la organizacin poltica de la convivencia no

es posible imaginarlo sin un fin.
Para captar el fenmeno debe tenerse presente que el estado
es dinmico y la actividad poltica como cualquier otra no
puede concebirse sin perseguir alguna finalidad.

B) Caso
Prctico

El fin es la causa final, responde a la pregunta de para qu

manda?
El fin del estado puede ser visualizado desde una perspectiva
tridimensional:
a) Desde el orden de
comportamientos polticos

la

realidad

b) Desde el orden de las normas jurdicas

c) Desde el orden del valor justicia

C) Bibliografa

de

los

UNIDAD 2

A) Finalidad
del Estado

Finalidad del Estado

a) Desde el orden de la realidad de los

comportamientos polticos
El fin es lo primero en el orden de la intencin y lo ultimo en el
orden de ejecucin. Alcanzamos el fin al trmino de la
actividad habindolo imaginado, deseado y propuesto en
primer lugar.

B) Caso
Prctico

C) Bibliografa

En la realidad poltica el fin que se persigue es una meta que

si no es inalcanzable por lo menos nunca posible de llevar a
cabo en plenitud. La actividad poltica permanentemente va
realizando el fin si llegar a un trmino.
En el estado nunca queda concluida la obra (como pasara
con una pintura) el estado est siendo permanentemente
porque su fin no llega nunca, porque su fin es intrnseco a la
convivencia, la satisface y no podra darse por logrado sin
paralizar el disfrute de ese beneficio.

UNIDAD 2

A) Finalidad
del Estado

Finalidad del Estado

b) Desde el orden de las normas jurdicas

El fin del estado aparece formulado mediante normas sea que
stas sean escritas o no.

B) Caso
Prctico

C) Bibliografa

Puede suceder que en la realidad poltica no se cumplan los

fines que la Constitucin escrita adopta, en cuyo caso habr
otros fines reales en la Constitucin material o rgimen
poltico.
La constitucin los expresa por ejemplo en el artculo 1ro. al
decir que la defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del estado.

UNIDAD 2

A) Finalidad
del Estado

Finalidad del Estado

c) Desde el orden del valor justicia

El fin debido, el fin al que debe ajustarse el estado para ser
justo es de bien comn o la realizacin del valor justicia.
El estado, cada estado emprico, debe promover el bien de la
comunidad la buena convivencia justamente ordenada en
beneficio de los hombres.

B) Caso
Prctico

C) Bibliografa

Proponerse un fin y tender a l es manejarse con criterios de

valor, es preferirlo a otros por considerarlo mejor.

UNIDAD 2

A) Finalidad
del Estado

Finalidad del Estado

Los fines del estado han sido clasificados como:

a.- Objetivos
b.- Subjetivos

B) Caso
Prctico

C) Bibliografa

c.- Absolutos
d.- Relativos

UNIDAD 2

A) Finalidad
del Estado

Finalidad del Estado

a.- Objetivos
De acuerdo con esta tesis el fin del Estado vendra impuesto
objetivamente por la propia naturaleza de las cosas, la causa
final determina su esencia y expresa su razn de ser.
En el estado el fin es objetivo y necesario porque el orden del
derecho natural lo establece como debido.

B) Caso
Prctico

Esta teora erige al fin en universal, es decir que debe ser

alcanzado por todos los estados.
En la concepcin aristotlico tomista, el fin de bien comn
como propio de cada Estado y de todos aparece propuesto
como un fin objetivo impuesto por la naturaleza.

C) Bibliografa

UNIDAD 2

A) Finalidad
del Estado

Finalidad del Estado

b.- Subjetivos
La adopcin de sta tesis implica negar la anterior y sostener
que no existe un fin objetivo que el Estado deba alcanzar.
Cada estado emprico tiene el fin especfico y concreto que l
mismo elige y se atribuye.

B) Caso
Prctico

C) Bibliografa

Indudablemente adoptar una posicin de sta naturaleza

entraa un serio riesgo para el individuo.

UNIDAD 2

A) Finalidad
del Estado

Finalidad del Estado

c.- Absolutos
Son los que desde una posicin valorativa se asignan de
modo inflexible sin admitir desviaciones
En alguna medida los fines objetivos pueden considerarse
absolutos.

B) Caso
Prctico

C) Bibliografa

Sin embargo desde una perspectiva subjetivista puede

adoptarse una tesis de sta naturaleza en la hiptesis de que
el fin subjetivamente elegido se absolutice.

UNIDAD 2

A) Finalidad
del Estado

Finalidad del Estado

d.- Relativos
Un relativismo absoluto despoja al estado de fines objetivos.
Una postura ms moderada ajusta los fines objetivos a las
circunstancias cambiantes y las necesidades histricas.

B) Caso
Prctico

C) Bibliografa

UNIDAD 2

A) Finalidad
del Estado

Finalidad del Estado

Nuestra opinin
Concebimos el fin del estado como el logro del bien comn o
realizacin de la justicia.

B) Caso
Prctico

Concebimos este fin como objetivo y absoluto. Lo primero por

cuanto el propio orden natural y la misma naturaleza humana
lo imponen y lo segundo por cuanto entendemos que no debe
haber apartamiento.
A este bien comun lo calificamos como pblico ya que es un
concepto temporal ajustable. No se trata de la suma de
bienes individuales.
Otros fines son el orden, la paz, la justicia social, la proteccion
de los Derechos Humanos, etc.

C) Bibliografa

Objetivo:
Analizar las funciones de los
rganos del Estado.
Examinar los conflictos que se
producen entre ellos y
solucionarlos.

UNIDAD 2
A) Funciones
del Estado

Las funciones del Estado

B) Caso
Prctico

La poca en que la variedad de las funciones del estado se

encontraban concentradas una nica mano el poder
resultaba absoluto con evidente perjuicio para la libertad
de los ciudadanos.

C) Organos
constitucionales
autnomos

Desde Montesquieu (Libro XI de Del Espiritu de las leyes) se

acepta la division de poderes como el modo ms
adecuado para garantizar la libertad e impedir los
abusos del gobernante.

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

En realidad no es que el poder se divida porque en realidad

es nico e indivisible, lo que en realidad se divide son
los rganos que ejercen las distintas funciones.

UNIDAD 2
A) Funciones
del Estado

B) Caso
Prctico

C) Organos
constitucionales
autnomos

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

Las funciones del Estado

En rigor la divisin es separacin orgnica y funcional dentro

de un mismo poder que es el poder poltico del Estado.
La separacin orgnica y funcional est destinada a actuar
como un freno recproco entre los distintos poderes y a
originar entre ellos un mecanismo de equilibrio y
contrapeso (Check and balance).
La constitucin presenta, en este orden, a la funcin
legislativa, la ejecutiva y la judicial.
Cada uno de stos rganos posee un conjunto de
competencias especficas, algunas exclusivas (Artculo
97 y 118 Inciso 3 de la Constitucin entre otros) y otras
compartidas (Tratados contenidos en el Artculo 56 de la
Constitucin).

UNIDAD 2

Las funciones del Estado

A) Funciones
del Estado

B) Caso
Prctico

C) Organos
constitucionales
autnomos

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

a) La funcin legislativa
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Aprobar, Modificar y derogar las leyes (102)

Delegacin de facultades legislativas (104)
Representacin (93)
Fiscalizacin e investigacin (97)
Velar por el respeto de la Constitucin (102)
Aprobar tratados (102)
Aprobar el presupuesto (102)
Autorizar emprstitos (102)
Ejercer el derecho de amnista (102)
Aprobar la demarcacin territorial (102)
Autorizar ingreso de tropas extranjeras (102)
Autorizar al Presidente a salir del pas (102)

UNIDAD 2
A) Funciones
del Estado

B) Caso
Prctico

C) Organos
constitucionales
autnomos

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

Las funciones del Estado

a)

La funcin legislativa continuacin

13. Aprobar su Reglamento (Resol. Leg.) (94)

14. Solicitar informes (96)
15. Antejuicio (99 y 100)
16. Juicio Poltico (99 y 100)
17. Promulga la ley en caso de insistencia o cuando no
se hubiese pronunciado el Ejecutivo (108)
18. Brinda la confianza al Gabinete (132)
19. Censura a los Ministros (132)
20. Interpelar a los Ministros (131)
21. Declarar la vacancia (113)
22. Designa funcionarios (TC 201, Contralor 82, Defensor
161)
23. Administra su presupuesto
24. Designa y remueve su personal

UNIDAD 2

Las funciones del Estado

A) Funciones
del Estado

b) La funcin Ejecutiva

B) Caso
Prctico

C) Organos
constitucionales
autnomos

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Conduce la Poltica General del Estado (118.3)

Administra (118.17)
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin (118)
Velar por el orden interno y la seguridad ext. (118)
Convocar a elecciones (118)
Convocar al Congreso a legislatura extraord. (118)
Dirigir mensajes al Congreso (118)
Reglamentar las leyes (118)
Ejercer las facultades legislativas delegadas (104)
Cumplir y hacer cumplir las resol. judiciales (118)
Cumplir y hacer cumplir las resol. JNE (118)
Dirigir la poltica exterior (118)

UNIDAD 2
A) Funciones
del Estado

B) Caso
Prctico

C) Organos
constitucionales
autnomos

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

Las funciones del Estado

b) La funcin Ejecutiva continuacin

13. Nombra embajadores (118)
14. Recibe diplomticos extranjeros (118)
15. Preside el sistema de defensa nacional (118)
16. Defensa de la integridad de la Repblica (118)
17. Declarar la guerra y firmar la paz (118)
18. Negociar emprstitos (118)
19. Dictar medidas extraordinarias por DU (118)
20. Regular aranceles (118)
21 Conceder indultos (118)
22. Conceder condecoraciones
23. Autorizar a servir en FFAA extranjeras (118)
24. Disolver el Congreso (134)
25. Promulgar las leyes (108)
26. Organos con facultad jurisdiccional (148)

UNIDAD 2

Las funciones del Estado

A) Funciones
del Estado

B) Caso
Prctico

C) Organos
constitucionales
autnomos

D) Caso
Prctico

E) Bibliografa

c) La funcin Judicial
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Administra Justicia (138)

Revisa resoluciones: Administrativas (148), del
Fuero Militar en caso de pena de muerte (141) y del
JNE (142)
Interpreta la ley (138)
Brinda formacin (151)
Aplica el control difuso (138)
Eventualmente ejerce el control concentrado (200.5)
Presenta su presupuesto (145)
Administra su presupuesto
Emite resoluciones