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LEY N 19.880
Agosto de 2009
Aspectos Relevantes
Objetivos Bsicos:
mbito de aplicacin.
Ministerios
Intendencia
Gobernaciones
Servicios Pblicos
Contralora General de la Repblica
Fuerzas Armadas y Fuerzas de Orden
y Seguridad Pblica
Gobiernos
Regionales
y
Municipalidades
mbito de Aplicacin de la
ley .
EXCLUSIONES
FUNCIONALES
( Banco Central y Empresas del
Estado)
Naturaleza de la ley
LEY DE BASES
SUPLETORIEDAD DE LA LEY
19.880
JURISPRUDENCIA CGR
Exclusin
por
existencia
de
procedimiento especial.
Dictamen N6.184 de 2005 - Sumarios
Dictamen N 21.025 de 2005- Aguas
Dictamen N 28.873
de 2006Calificaciones
Materia no regulada.
Dictamen N 20.119 de 2006- Das
hbiles
JURISPRUDENCIA CGR
Materia Conciliable. No se altera ni
desnaturaliza
el
desarrollo
del
respectivo procedimiento.
Dictamen 12.971/06;
Resumen en cuanto a la
Aplicacin
A.
En
procedimientos
regulados
(especiales). Se debe distinguir segn la
jerarqua de la norma que los formaliza:
SI LA NORMA ES DE RANGO LEGAL : Ley
19.880, se aplica en forma subsidiaria.
SI LA NORMA ES DE RANGO INFRALEGAL .
(reglamentarios ):
El principio de
jerarqua normativa debe primar sobre
tcnica de supletoriedad (art. 7, inc. 1 ,
CPR).
Dictamen N 39.348, de 2007
Resumen de Aplicacin
B. En procedimientos no
regulados : LBPA tiene aplicacin
directa.
Dictamen
N39.348/07:
la
supletoriedad de la ley N19.880, que
limita
la
aplicacin
de
sus
disposiciones a
aquellos aspectos o
materias no previstos en la normativa
sectorial, concierne nicamente a los
procedimientos establecidos en una
ley, comoquiera que el inciso primero
del artculo 1de ese cuerpo legal da
tal alcance supletorio legal slo en
caso
de
que
la
ley
establezca
procedimientos
administrativos
especiales. Por lo mismo, si tales
procedimientos
se
encuentran
Concepto de Acto
administrativo.
Elementos de la
Definicin
2.-DECLARACIN DE VOLUNTAD:
es resolutivo. Vincula, ordena,
regula, determina; no es mera
opinin o informacin.
Elementos de la
Definicin
1-.
Ausencia
de
investidura:
investidura
es
toma
de
posesin de cargos o dignidades
pblicas. Debe ser regular: cumplir con
la Constitucin o la ley dicho
nombramiento;
2-. Incompetencia: Competencia es
la medida o porcin de potestad que
detenta cada rgano del Estado. Vicio
comprende ausencia de atribucin.
Complej
o
x
El decreto supremo es la orden escrita que dicta el Presidente de la Repblica o un Ministro "Por
orden del Presidente de la Repblica", sobre asuntos propios de su competencia.
Las resoluciones son los actos de anloga naturaleza que dictan las autoridades administrativas
dotadas de poder de decisin.
Actos administrativos en
el mbito municipal
L
Las ordenanzas sern normas
generales y obligatorias aplicables a la
comunidad.
Los reglamentos municipales sern
normas
generales
obligatorias
y
permanentes, relativas a materias de
orden interno de la municipalidad.
Los
decretos
alcaldicios
sern
resoluciones que versen sobre casos
particulares.
Las
instrucciones
sern
directivas
impartidas a los subalternos.
x
El decreto supremo es la orden escrita que dicta el Presidente de la Repblica o
un Ministro "Por orden del Presidente de la Repblica", sobre asuntos propios de
su competencia.
Las resoluciones son los actos de anloga naturaleza que dictan las autoridades
administrativas dotadas de poder de decisin.
PRINCIPIOS DEL
PROCEDIMIENTO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Escrituracin
Gratuidad
Celeridad
Conclusivo
Economa
Procedimental
Contradictorieda
d
7.-Imparcialidad
8.-Abstencin
9.-No formalizacin
10.-Inexcusabilidad
11.Impugnabilidad
12.-Transparencia
13.-Publicidad.
Principio de
escrituracin. Art 5
GRATUIDAD. Art. 6
Todo
el
procedimiento
administrativo est destinado a que
la Administracin dicte un acto
decisorio que se pronuncie sobre la
cuestin de fondo y en el cual
exprese su voluntad.
Dictamen N 59.114, de 2008
Dictamen N 3027, de 2007
Principio de Economa
Procedimental. Art. 9
Principio de contradictoriedad.
1.
2.
3.
Art. 10
Principio de
imparcialidad. Art.11
Principio de abstencin.
Art. 12
Motivos de Abstencin
Motivos de Abstencin
2.
Tener
parentesco
de
consanguinidad dentro del cuarto
grado o de afinidad dentro del
segundo, con cualquiera de los
interesados, o con sus asesores,
representantes
legales
o
mandatarios que intervengan en el
procedimiento.
Motivos de Abstencin
CONSECUENCIAS DE LA NO
ABSTENCION
Principio de la no
formalizacin.
Art
13
procedimiento debe desarrollarse
El
con
sencillez y eficacia, de modo que las
formalidades que se exijan sean aqullas
indispensables.
El vicio de procedimiento o de forma slo
afecta la validez del acto administrativo
cuando recae en algn requisito esencial del
mismo, sea por su naturaleza o por mandato
del ordenamiento jurdico y genera perjuicio al
interesado.
Dictamen N 29.178, de 2009
Principio de
inexcusabilidad. Art.14
Principio de
impugnabilidad.
Art. 15
acto
administrativo
Todo
es
acto
administrativo
impugnable
por
el
interesado
mediante los recursos administrativos.
Los
actos de mero trmite solo:
( 7.390/06)
1. Cuando determinen la imposibilidad
de continuar un procedimiento o
2. Cuando produzcan indefensin.
Principio de Transparencia y
de Publicidad. Art 16
Transparencia:
Permitir y
promover el
conocimiento, contenidos y fundamentos de las
decisiones que se adopten en l.
Son Pblicos : Los actos administrativos de los
rganos de la Administracin del Estado y los
documentos que le sirvan de sustento o
complemento directo o esencial.
Principio fundamental en la lgica del Estado
de Derecho donde la actuacin del poder
pblico, debe ser pblica, clara y transparente.
Dictmenes relativos al
Principio de Publicidad
Dictamen N 14.317 de 2009
Dictamen N 20.208 de 2009
Dictamen N 57.558 de 2009
EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Concepto de Procedimiento
Administrativo
El procedimiento administrativo es
una sucesin de actos trmite
vinculados entre s, emanados de la
Administracin y, en su caso, de
particulares interesados, que tiene
por finalidad producir un acto
administrativo terminal.
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
2. El particular interesado .
A.- Competente;
INTERESADO
3.Los
informes,
dictmenes
u
otras
actuaciones similares, debern evacuarse
dentro del plazo de 10 das, contado desde la
peticin de la diligencia.
4.- Las decisiones definitivas debern expedirse
dentro de los 20 das siguientes, contados desde
que, a peticin del interesado, se certifique que
el acto se encuentra en estado de resolverse.
5.- La prolongacin injustificada de la
certificacin dar origen a responsabilidad
administrativa.
AMPLIACION DE PLAZOS
AMPLIACION DE PLAZOS
REVISION DE LOS
ACTOS
ADMINISTRATIVOS
INVALIDACION DE OFICIO
REVOCACIN DE OFICIO
Recurso de Aclaracin
B.-RECURSOS ADMINISTRATIVOS
RECURSO DE REPOSICIN
RECURSO JERARQUICO
Normas Comunes
La
autoridad
llamada
a
pronunciarse sobre los recursos a
que se refieren los incisos anteriores
tendr un plazo no superior a 30
das para resolverlos.
La resolucin que acoja el recurso
podr modificar, reemplazar o dejar
sin efecto el acto impugnado.
Requisitos
Requisitos
Plazo de interposicin
Naturaleza:
Extraordinaria
y
excepcional
Procedencia : Actos firmes
Concepto : Recurso que procede en
contra de los actos administrativos
firmes y que puede
interponerse
ante el superior jerrquico, si lo
hubiere o, en su defecto, ante la
autoridad que lo hubiere dictado.
Causales
Plazo de interposicin
EFECTOS INTERPOSICION
DE RECURSOS
Incompatibilidad con la Va
Jurisdiccional. Art 54 inc 1
y
3
Interpuesta
una
reclamacin
Interpuesta
una
reclamacin
administrativa, no podr el mismo
reclamante deducir igual pretensin
ante los Tribunales de Justicia,
mientras
no
sea
resuelta
o
desestimada.
Suspensin del
plazo. Art 54
El Silencio
Administrativo
Concepto
Elementos
LEY N 19.880
Agosto de 2009