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26/02/15

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

INTRODUCCIN A LA
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
26/02/15

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

INDICE
El

Sector Pblico Peruano y la Administracin financiera


1.Intervencin del Estado en la Economa
2.Estructura del sector pblico
3.Contexto histrico-normativo
4.Sistemas Administrativos de Aplicacin
5.Sistemas de Administracin Financiera

Nacional

Modelo

Conceptual del SIAF SP


1.SIAF-SP, concepto y Alcance
2.Principales procesos automatizados en el SIAF-SP.
3.Circuitos Principales de Registro de Informacin.
4.Sistema de Codificacin Contable y Presupuestal

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GUBERNAMENTAL

INTERVENCIN DEL ESTADO EN


LA ECONOMA
El mercado conduce a una utilizacin eficiente de
recursos (se produce lo que consumidor desea y en
la forma barata). La regulacin del Estado es
necesaria para asegurar tal condicin.
Los
acuerdos
contractuales
necesarios para el funcionamiento
del mercado no pueden existir sin
una estructura legal.
Las caractersticas de produccin o
consumo
de
algunos
bienes
conducen a fallos de mercado.
26/02/15

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REAS DE INTERVENCIN EN LA
ECONOMA DEL PAS

Sector
privado:
recursos.

rentabiliza

los

Sector pblico: prestar servicios a los


ciudadanos,
corregir
fallas
del
mercado (donde el sector privado no
llega), establecer reglas de juego en la
economa.
nuestra
Constitucin?

Qu dice

Segn el artculo 58, la iniciativa privada


es libre. Se ejerce en una economa social
de mercado. Bajo este rgimen, el Estado
orienta el desarrollo del pas y acta
principalmente en las reas de promocin
de empleo, salud, educacin, seguridad,
servicios pblicos e infraestructura.
26/02/15
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QU ES EL SECTOR PBLICO?
Es el conjunto de organismos administrativos
mediante los cuales el Estado cumple sus funciones:
prestacin de servicios, establecer reglas de
mercado.
Incluye:
El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo,
Poder judicial
Organismos autnomos, instituciones
descentralizadas, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales quienes realizan
actividad econmica en nombre del
Estado
y
que
se
encuentran
representadas por el mismo.
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NO FINANCIERO

FINANCIER
O
E.F No
Monetarias

E.F

monetaria
s

EMPRESA
S
E.P.
Nacionale
s

Gobierno
Nacional

Gobierno
Regional

Gobierno
Local

E.P.
Regionales

ESSALUD

Gobiernos
Regionales

Gobiernos
Locales

Org. Pblicos
Descentraliza
dos
Regionales

Org.
Pblicos
Descentraliz
ados
Locales

E.P.
Locales

Entidades del
(312 UEs)

Gobierno

Nacional

Gobiernos Regionales (26 Pliegos,


393 UEs)

Gobiernos Locales (1,834)

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Total 2,539

entidades

GOBIERNO GENERAL

Administraci
n
Descentralizad
a
Administraci
n Central
Ent. Del Poder
Legislativo
Ent. Del Poder
Judicial
Ent. Del Poder
Ejecutivo

Org.
Constitucionales
Autnomos

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CONTEXTO HISTRICO-NORMATIVO
Entre el 2001 y 2002 se dieron leyes que buscaban
evitar que en el pas volviera a pasar una crisis como
lo que se acababa de vivir. Algunos ejemplos de estas
leyes son:

Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General

Ley 27482 Ley Declaraciones Juradas de Ingresos, Bienes y Rentas

Ley 27658 Ley de Modernizacin del Estado.

Ley 27783 Ley de Bases de la


Descentralizacin
Ley 27785 Ley Orgnica del SNC y la CGR

26/02/15

Ley 27806 Ley de Transparencia y acceso a la Inf.


Pblica

Ley 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin


Pblica
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CONTEXTO HISTRICO-NORMATIVO
Ley de bases de la Descentralizacin (Ley 27783 Julio
2002) desarrolla el
-postergado- capitulo de la CPP
sobre el tema, que regula la estructura y organizacin
del Estado Peruano en 3 niveles de gobierno:
Gobierno
Municipalidad
Local
es
rgano
Ejecutivo de la Regin
Gobierno
(Inicialmente en capitales de
Regional
departamento)
Gobierno
Poder
Nacional
Ejecutivo
Art.10.3.
Las normas tcnicas
referidas a los servicios y
bienes pblicos, y los sistemas administrativos del Estado,
referidos a presupuesto, tesorera, contadura, crdito pblico,
inversin pblica, contrataciones y adquisiciones, personal y
control, por su naturaleza son de observancia y cumplimiento
Esta Ley
que
hasta
el 31 DIC. 2002 el
obligatorio
paraordena
todos los
niveles
de gobierno.

debe
dar:
I)congreso
Nueva Ley
Orgnica
del Poder Ejecutivo;
II) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales;
III)Nueva Ley Orgnica de Municipalidades;
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entre otras INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
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CONTEXTO HISTRICO-NORMATIVO
Leyes para la
Descentralizacin

Fecha
Promulgaci
n

Ley N

1. Ley Orgnica de Municipalidades

26.MAY.2003

27972

2. Ley Orgnica de Regiones

16.NOV.2002

27867

3. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo

19.DIC.2007

29158

El Titulo V Sistemas,
es la Partida de Nacimiento de los Sistemas Funcionales y
Administrativos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administracin Pblica.
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las
entidades de la Administracin Pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas Administrativos, con excepcin del Sistema
Nacional de Control.
El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos,
aplicables a todas las entidades de la Administracin Pblica, independientemente de su nivel de
gobierno y con arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General
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10

CONTEXTO HISTRICO-NORMATIVO
Sistema Administrativo (Art.
43 LOPE)
1. Gestin de Recursos
Humanos
2. Abastecimiento

Ley del
Sistema
28175

3. Presupuesto Pblico

D. Ley
22056
28411

4. Tesorera

28693

5. Endeudamiento Pblico

28563

6. Contabilidad

28708

7. Inversin Pblica

27293

8. Planeamiento Estratgico

D. Leg.
1088
D. Leg.
1068
27785

9. Defensa Judicial del Estado

10. Control.

11. Modernizacin de la
27658
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gestin pblica
GUBERNAMENTAL

Promulgaci
n
28.ENE.200
4
29.DIC.197
8
25.NOV.200
4
28.FEB.200
6
23.JUN2005
26.MAR.20
06
09.JUN.200
0
27.JUN.200
8
27.JUN.200
8
13.JUL.200
2
17.ENE.200
11
2

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS


Los Sistemas son los conjuntos de
principios, normas, procedimientos,
tcnicas e instrumentos mediante
los
cuales
se
organizan
las
actividades de la Administracin
Pblica.

26/02/15

Los
Sistemas
Administrativos regulan la
utilizacin de los recursos
pblicos, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su
uso.

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12

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS


El Presupuesto Pblico, asigna los fondos segn los
objetivos, prioridades de gasto y disponibilidad de
ingresos.
EI Tesoro Pblico, centraliza, custodia y canaliza
fondos y valores de Hacienda Pblica.
El Endeudamiento Pblico, permite obtener
financiamiento externo e interno segn la capacidad
de pago del pas.
La Contabilidad Pblica, consolida la informacin
presupuestaria y patrimonial de las entidades para
mostrar el resultado de la gestin del Estado a travs
de la Cuenta General de la Repblica.
Gestin de recursos humanos, abastecimiento, inversin
pblica, planeamiento estratgico, defensa judicial del
estado, control, modernizacin de la gestin pblica.
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13

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS


Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, Ley N 29158
Sistemas Funcionales
Tienen como fin asegurar el
cumplimiento
de
las
polticas
pblicas
que
requieren
de
la
participacin de todas o
varias entidades del Estado.
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Sistemas Administrativos
Tiene como fin regular la
utilizaci|n de los recursos
de las entidades de la
administracin pblica.

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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE
APLICACIN NACIONAL
LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO LEY LOPE N 29158

Sistemas
Administrativ
os

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SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA


LEY SAFI - LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA
DEL SECTOR PBLICO LEY N 28112
SISTEMAS RECTORES

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PRINCIPIOS

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LOS SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIN


FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO
PRESUPUESTO

DGPP
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CONTABILIDA
D

DNCP

TESORERI
A

DNTP

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ENDEUDAMIENT
O

DNEP
17

QUE ES CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL?


Para conceptualizar la Contabilidad Gubernamental, hemos recogido el
concepto de dos autores: Marroqun Peafiel define Es el conjunto de
principios, normas y procedimientos para registrar, resumir, analizar e
interpretar las transacciones realizadas por los entes pblicos con la finalidad
de preparar estados presupuestarios y financieros el anlisis de los mismos y
la obtencin de indicadores que permitan una racional evaluacin de ingresos
y gastos; as como la situacin financiera de la Hacienda Pblica, durante al
termino de un ejercicio fiscal. De acuerdo a lo manifestado anteriormente, la
contabilidad gubernamental constituye una fuente de informacin para la
adopcin de decisiones en la conduccin de las entidades pblicas.
Precisamente por eso abarca diferentes niveles de informacin de tipo
presupuestario, financiero, patrimonial, econmico y administrativo en sus
diferentes niveles.

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GUBERNAMENTAL

18

QUE ES CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL?


En cambio, Montoya Arenaza,
conceptualiza que la contabilidad
gubernamental Es un conjunto
de normas y procedimientos que
se encuentran sustentados en los
principios
de
Contabilidad
Generalmente Aceptados y sirven
para que las Entidades del Sector
Pblico Nacional contabilicen sus
operaciones. El proceso de
contabilizacin se debe efectuar
por reas; a efectos de
racionalizar las operaciones de
contabilizacin
de
las
transacciones y facilitar su
registro y control.
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IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

La Importancia son las siguientes:


La situacin de un ejercicio presupuestario, conociendo en el
curso de un ejercicio si los ingresos pblicos calculados se
vienen produciendo en la forma precisa.
Demostrar la Situacin de la Caja Fiscal del Tesoro Pblico,
en relacin a los fondos Pblicos recaudados.
Demostrar la deuda Pblica en cuanto a los prestamos internos
y externos que realiza el Estado, amortizacin y pago de inters,
comisiones y otros gastos financieros que devenga el servicio de
la deuda Pblica.
Demostrar la situacin Financiera del Gobierno a travs de los
Estados Contables que permite conocer el Activo, Pasivo y
Patrimonio del Estado.
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20

OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Los Objetivos de la Contabilidad Gubernamental es la de suministrar
informacin de carcter financiero en general y especial a diferentes sectores y
para distintos fines. Podemos sealar los objetivos siguientes:
Asignar el cumplimiento de las funciones correspondientes al Sector Pblico
ejecutando las diversas Transacciones que permitan registro y control de la
captacin de recursos financieros, bienes, valores en general y de los gastos e
inversiones de los recursos del Estado.
Controlar los ingresos Pblicos, comprobando los productos realizados en
las oficinas captadoras de recursos financieros de acuerdo a lo presupuestado
por Fuentes de Financiamiento, tales como, Ingresos del Tesoro Pblico,
Ingresos Propios, endeudamiento e ingreso por Donaciones y Transferencias.
Controlar los valores Pblico, con el fin de comprobarse en cualquier
momento, su emisin, venta y existencia de las oficinas respectivas.
Control de los bienes del Estado, mediante el registro adecuado de los
bienes que representa el Patrimonio del Estado.
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21

QUE ES EL SIAF?
Es un Sistema desarrollado por el MEF, con la finalidad
de mejorar la Gestin de las Finanzas Pblicas a travs
del registro nico de operaciones en forma alternativa y
simultanea relacionado con la informacin Financiera y
Presupuestaria de las Unidades Ejecutoras (UE),
permitiendo el SIAF la integracin de los procesos de los
Sistemas
Administrativos
de
Presupuesto,
de
Abastecimientos, de Personal, de Tesorera y de
Contabilidad, generando informacin de calidad en
tiempo real.
Por tanto el SIAF tiene la virtud de integrar a travs de la
informacin al gobierno Nacional, a los gobiernos
Regionales y gobiernos Locales mediante el uso de medios
tecnolgicos y electrnicos.

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GUBERNAMENTAL

22

IMPORTANCIA DEL SIAF - SP


Es importante
importante porque
porque apoya
apoya al
al ordenamiento
ordenamiento yy la
la
Es
administracinde
delas
lasFinanzas
FinanzasPblicas.
Pblicas.
administracin
Esun
un Sistema
Sistemade
deRegistro
Registronico
nicoque
quepermite
permiterealizar:
realizar:
Es

LaFormulacin
Formulacindel
delPresupuesto,
Presupuesto,sus
susModificaciones
Modificaciones
La

laProgramacin
Programacin de
deCompromiso
CompromisoAnualizado.
Anualizado.
yyla
LaEjecucin
Ejecucin de
delos
losGastos
GastoseeIngresos.
Ingresos.
La
LaGestin
Gestin de
dePagadura
Pagaduraaaproveedores
proveedores(incluyendo
(incluyendo
La
cobranzacoactiva)
coactiva)yyServidores
ServidoresPblicos.
Pblicos.
cobranza
LaContabilizacin,
Contabilizacin,de
deoperaciones
operacionesyyla
la elaboracin
elaboracin
La
deEE.FF.
EE.FF. yyAnexos.
Anexos.
de
El Control
Controlde
dela
laDeuda
DeudaInterna
InternayyExterna.
Externa.
El
El Control
Controldel
delPago
Pagode
dePlanillas
PlanillasyyContrato
Contrato
El
Administrativode
deServicios.
Servicios.
Administrativo
El seguimiento
seguimientoaatravs
travsde
deconsultas
consultasyyreportes.
reportes.
El
Nocontempla:
contempla:
No
Administracin de
delos
losRecurso
RecursoHumanos
Humanos
Administracin
ProcesosLogsticos
Logsticos(Abastecimientos)
(Abastecimientos)yyde
deControl
Control
Procesos
Patrimonial
Patrimonial

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23

MARCO LEGAL
Ley N
N 28112
28112 Marco
Marco de
de la
la Administracin
Administracin Financiera
Financiera del
del Sector
Sector
Ley
Pblico(Ley
(LeySAFI)
SAFI)
Pblico
Artculo10:
10:Registro
Registronico
nicode
deInformacin
Informacin
Artculo
10.1 El
El registro
registro de
de la
la informacin
informacin es
es nico
nico yy de
de uso
uso
10.1
obligatorio por
por parte
parte de
de todas
todas las
las entidades
entidades yy
obligatorio
organismosdel
delSector
SectorPblico,
Pblico,aanivel
nivelNacional,
Nacional,Regional
Regional
organismos
Local yy se
se efecta
efecta aa travs
travs del
del Sistema
Sistema Integrado
Integrado de
de
yy Local
Administracin Financiera
Financiera del
del Sector
Sector Pblico
Pblico (SIAF-SP)
(SIAF-SP)
Administracin
que administra
administra el
el Ministerio
Ministerio de
de Economa
Economa yy Finanzas,
Finanzas, aa
que
travsdel
delComit
Comitde
deCoordinacin.
Coordinacin.
travs
10.2 EL
EL SIAF-SP
SIAF-SP constituye
constituye el
el medio
medio oficial
oficial para
para el
el
10.2
registro, procesamiento
procesamiento yy generacin
generacin de
de la
la informacin
informacin
registro,
relacionada con
con la
la Administracin
Administracin Financiera
Financiera del
del Sector
Sector
relacionada
Pblico, cuyo
cuyo funcionamiento
funcionamiento yy operatividad
operatividad se
se
Pblico,
desarrolla en
en el
el marco
marco de
de la
la normatividad
normatividad aprobada
aprobada por
por
desarrolla
losrganos
rganosRectores.
Rectores.
los

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24

FLUJO DE INFORMACIN
DNPP
DNPP

DNCP
DNCP

DNTP
DNTP

DNEP
DNEP

DGAES
DGAES

SUNAT
SUNAT

SIAF-SP
Base de Datos

ALTA
ALTA
DIRECCION
DIRECCION

OSCE
OSCE

SBN
SBN
CGR
CGR

Pliego
Pliego
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UE
UE

BN
BN

RENIEC
RENIEC

BID/BM
BID/BM
(PROYECTOS
INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD (PROYECTOS
GUBERNAMENTAL
))

25

COBERTURA EN EL USO DE CLASIFICADORES


GOBIERNO
GOBIERNO
NACIONAL
NACIONAL
(279
UE)
(279
UE)
GOBIERNOS
GOBIERNOS
REGIONALES
REGIONALES
(370
(370
UE)
UE)

GOBIERNO
GENERAL

GOBIERNOS
LOCALES
(1834 UE)
EMPRESAS

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(126)

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GUBERNAMENTAL

26

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INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

27

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

OPLP

Registra Resoluciones
notas modificatorias.

Modulo
MPP-PIM

Modul
o MFP
Programacin y
Formulacin del PIA

Certificacin
de Crdito
Presupuestario

CONTROL PREVIO
Controla la Conformidad
de la Adquisicin de
Bienes y Servicios con la
debida
documentacin
sustentatoria

TESORERA

Mdulo Administrativo

LOGSTICA
Adquisicin, Obtencin,
Almacenamiento y
Distribucin de Bienes
-Registra Resoluciones
y Servicios.
notas modificatorias.
Modulo Administrativo
-Transmite
- O/C
= Bienes
Registro
- O/S = ServiciosCompromiso
- Otros

OPER

Registro de Devengado:
Es
necesaria
e
imprescindible
implementarla, ya que de sta depender
la conformidad de los Bienes y/o
Servicios recibidos,
as como la
documentacin sustentatoria vlida.

CONTABILIDAD
Centraliza e ingresa todas
las operaciones ejecutadas
por las otras reas mediante
notas de Contabilidad y
operac. complementarias

Registro de Planilla de
Remuneraciones,
Mdulo Contable
Pensiones y
Aportaciones, CTS. Ect.
Contabilizacin de los Registros
Mdulo Administrativo
Administrativos de Ingresos, Gastos
Registro
y Operaciones Complementarias.
- Plla. Remuneraciones
Compromiso
Formulacin de Estados Financieros
26/02/15
- Plla. De Pensiones INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
y Presupuestarios
- Subsidios,

GUBERNAMENTAL

Operaciones
relacionadas
con
los
Ingresos
y
Egresos de Fondos
de la Entidad por
toda Fte. Fto.
Registro
de: Girado
y Pagado
Devolucion
es Etc.
Registro de:
Determinado
y Recaudado

28

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
FTE.
FTO.

DESCRIPCION

RECURSOS ORDINARIOS

RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS

RECURSOS POR
OPERACIONES OFICIALES DE
CREDITO

4
5

26/02/15

RUBR
O

DESCRIPCION

00
09
19

RECURSOS ORDINARIOS

DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS

13

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

RECURSOS DETERMINADOS

04
07
08
18

CONTRIBUCIONES A FONDOS

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS


RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES
DE CREDITO

FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL


IMPUESTOS MUNICIPALES
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA
DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES

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GUBERNAMENTAL

29

CLASIFICADOR FUNCIONAL
PROGRAMATICO

CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO


SEPTIMA DISPOSICIN TRANSITORIA DE LA LEY 29158
LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO, APROBADO
POR D.S. N 068-2008-EF

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GUBERNAMENTAL

30

VENTAJAS DEL NUEVO CLASIFICADOR


FUNCIONAL PROGRAMTICO
a.

Posibilita el trnsito de la actual clasificacin a una


adecuada gestin por resultados

b.

Permite continuar con la implementacin del PPR


conforme se van aprobando las competencias
exclusivas y compartidas sealadas en la Ley LOPE

c.

Permite adecuarse a los estndares internacionales


sin generar cambios traumticos en los operadores
del presupuesto

d.

Conserva el registro histrico de las estadsticas


presupuestales

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INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

31

CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS DE INGRESOS
Y GASTOS

26/02/15

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

32

Unificacin de criterios en los registros


presupuestarios y contables

2008

CLASIFICADOR PPTAL

2009

2
2
2
2

PLAN CONTABLE

531120 Viticos y asignaciones.


531122 Vestuario.
531123 Combustible y lubricantes
531124 Alimentos para personas
531126 Materiales explosivos y Municiones.
531127 Servicios no personales
531128 Propinas
531129 Mat. De construccin
531130 Materiales de consumo
531131 Bs de distribucin gratuita
531132 Pasajes y gastos de transporte
531133 Serv. de consultora
531134 Contratacin con empresas
531135 Arrendamiento financiero
.

3
3
3
3

1
1
1
1

9
9
9
9

1
1 1
1 2
1 99

2 3

1 10 1

2
2
2
2
2
2

1
1
1
1
1
1

3
3
3
3
3
3

26/02/15

10
10
10
10
10
10

1
1
1
1
1
1

1
2
3
4
5
6

20 Mercaderas
201 Bs para la venta
208 Mercaderas ACM
21. Suministros de funcionamiento
211.02 Materiales de Limpieza
211.04 Materiales de Salud, Farmacia y otros qumicos.
211.05 Materiales de Impresin, fotogrficos y fonotcnicos.
211.06 Materiales de Construccin, Mantenimiento,
acondicionamiento y reparacin.
211.09 Otros materiales de uso no duraderos.

22 Mat. Primas, Materiales auxiliares y suministros


para la produccin.
28 Bienes en Trnsito

MATERIALES Y EQUIPOS DE ENSEANZA


Libros, textos y otros materiales impresos
material didactico, accesorios y utiles de enseanza
Otros materiales diversos de enseanza (incluye
materiales de laboratorio)

1
1
1
1

Suministros para uso agropecuario, forestal y


veterinario
Suministros y equipo de uso zootcnico
Material biolgico
Animales para estudio
Fertilizantes, insecticidas, fungicidas y similares
Suministros y equipo de uso forestal
Productos farmaceuticos de uso animal

1 3 77
1
1
1
1
1
1

3
3
3
3

3
3
3
3
3
3

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

76
MATERIALES Y EQUIPOS DE ENSEANZA
76 10 Libros, textos y otros materiales impresos
76 20 material didactico, accesorios y utiles de enseanza
76 90 Otros materiales diversos de enseanza (incluye
materiales de laboratorio)

77
77
77
77
77
77

10
20
30
40
50
60

Suministros para uso agropecuario, forestal y


veterinario
Suministros y equipo de uso zootcnico
Material biolgico
Animales para estudio
Fertilizantes, insecticidas, fungicidas y similares
Suministros y equipo de uso forestal
Productos farmaceuticos de uso animal
33

ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR


PRESUPUESTAL

Existe un clasificador nico para identificar las


partidas de ingresos y gastos
Tipo de transaccin:
Genrica
1. Ingresos

Subgenrica
Especfica
Genrica

2. Gastos

Subgenrica
Especfica

26/02/15

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GUBERNAMENTAL

34

ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR


PRESUPUESTAL
Ingreso:
TT Genrica

Subgenrica

Especfica

1 1

Gastos:
TT Genrica

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Subgenrica

Especfica

1 1

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GUBERNAMENTAL

35

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
El Clasificador Presupuestario de Ingresos: del sector

pblico, es un instrumento normativo que ordena y


agrupa los recursos con que cuentan las entidades
pblicas en categoras homogneas definidas en
funcin de la naturaleza y caractersticas de las
transacciones.
El Clasificador Presupuestario de Gastos: es una

herramienta de gestin financiera, utilizadas en las


diversas etapas del proceso presupuestario. Consiste
en un conjunto de cuentas de gastos, ordenadas y
agrupadas de acuerdo con la naturaleza del bien o
servicio que se est adquiriendo o la operacin
financiera que se est realizando.
26/02/15

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GUBERNAMENTAL

36

CLASIFICADOR DE INGRESOS
Genrica del Ingreso.- Es el mayor nivel de agregacin
que identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado de
los recursos que se recaudan, captan u obtienen, y estn
comprendidos por nueve (9) genricas que son los
siguientes:

1. Impuestos y Contribuciones Obligatorias


2. Contribuciones Sociales
3. Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros Ingresos
6. Venta de Activos No Financieros
7. Venta de Activos Financieros
8. Endeudamiento
9. Saldo de Balance
26/02/15

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37

CLASIFICADOR DE GASTOS
Genrica de Gasto: Es el nivel mximo de agregacin que
identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado de los
recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros, as
como de bienes, servicios y obras pblicas que las entidades
pblicas contratan, adquieren o realizan para la consecucin de
sus objetivos institucionales, y estn comprendidas por nueve
(9) genrica:

Reserva de Contingencia
1. Personal y Obligaciones Sociales
2. Pensiones y Prestaciones Sociales
3. Bienes y Servicios
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros Gastos
6. Adquisicin de Activos No Financieros
7. Adquisicin de Activos Financieros
8. Servicios de la Deuda Pblica
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38

PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES


Todo beneficio en efectivo de los servidores
Retribuciones y complementos
Mayordoma
Aguinaldos y escolaridad
CTS
Asignacin por cumplir 25 y 30 aos de servicio
Bonificacin por vacaciones y vacaciones truncas
Asignacin por enseanza
Bono por crecimiento econmico
Dietas de directorios, Regidores y Consejeros
Todo beneficio en especie
Uniforme de personal administrativo
Servicio de movilidad para traslado de los trabajadores
Estacionamiento para vehculos de los trabajadores
Guardera para los hijos de los trabajadores
Obligaciones del empleador
26/02/15

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39

PENSIONES Y PRESTACIONES
SOCIAL
Pensiones
Pensiones
Escolaridad, aguinaldo y gratificaciones

Prestaciones y Asistencia Social


Prestaciones de salud
Prestaciones en efectivo (subsidios por incapacidad,
maternidad y lactancia)
Pensiones por accidentes de trabajo y victimas por terrorismo
Bono complementario y pensiones complementarias
Alimentos para programas sociales
Apoyo escolar (textos y equipos informticos)
Asistencia mdica (entrega de medicamentos

Prestaciones del empleador (Seguro mdico, sepelio y luto)


26/02/15

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GUBERNAMENTAL

40

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Son afectados a una Actividad
Transferencia entre Unidades de
Gobierno

Transferencias corrientes
Seguro integral de salud

Transferencias de capital

Transferencia para Ejecucin de


proyectos

26/02/15

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41

OTROS GASTOS
Gastos Corrientes
Subsidios
Subvenciones a personas naturales
Impuestos, Multas y derechos administrativos
Sentencias judiciales activos, pensionistas y
Transferencias corrientes a instituciones sin fines de lucro
(a la Iglesia, Universidades, ONG, Fondos y fundaciones)
Ejemplo Transferencia a los CLAS para pago de planilla

Gastos de Capital
Transferencias de capital a instituciones sin fines de lucro

(a la Iglesia, Universidades, ONG, Fondos y fundaciones,


fondos sociales)
Ejemplo: Transferencia a ncleos ejecutores para proyectos
Transferencia a los CLAS para equipamiento
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42

MOVIMIENTOS
2009

2008

1. Personal y Obligaciones sociales


-Retribuciones en efectivo
-Obligaciones del empleador

2 Obligaciones Previsionales
Pensiones y aguinaldos
3 Bienes y Servicios
Vestuario de personal administrativo
Propina de internos y medicina
Bienes de distribucin gratuita
4 Otros Gastos Corrientes
Dieta de Consejeros y Regidores
Seguro mdico
Sepelio y luto de activos y pensionistas
Asignacin por combustible y racin
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2.1 Personal y Obligaciones Sociales


Retribuciones en efectivo
Obligaciones del empleador
Vestuario personal administrativo
Dieta de Consejeros y Regidores
Propina de internos y medicina
Asignacin por combustible y racin
2.2 Pensiones y Otras Prestaciones
Sociales
Pensiones y aguinaldos
Bienes de distribucin gratuita
Seguro Mdico
Sepelio y luto activos y pensionistas
2.3 Bienes y Servicios
Propina de internos y medicina
Bienes y suministros
Servicios de Personas Naturales y Jurdicas

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43

EJEMPLOS DE EQUIVALENCIAS
Contrato Administrativo de ServiciosCAS D.
Leg. 1057
Para el caso de Actividades
Contrato Administrativo de Servicios
2.3.2.8.1.1 Contrato Administrativo de Servicios
Contribuciones a ESSALUD
2.3.2.8.1.2 Contribuciones a ESSALUD
Los locadores de servicios no contemplados en el
CAS se afectan en las partidas de acuerdo al servicio
que brindan, de no encontrarse una partida
especfica se registra en la 2.3.2.7.11.99 Servicios
Diversos.
Para el caso de proyectos
En la partida que se afecte el costo del proyecto
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26/02/15

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44

AFECTACION EN PROYECTOS DE
INVERSION
OBRAS
Costo de Construccin
Costo de Construccin
Costo de Construccin
Costo de Construccin
Costo de Construccin
Equipamiento

por
por
por
por
por

Contrata
Administracin
Administracin
Administracin
Administracin

Directa
Directa
Directa
Directa

Personal
Bienes
Servicios
Otros

FORTALECIMIENTO
Gastos por la Contratacin de Personal
Gastos por la Compra de Bienes
Gastos por la Contratacin de Servicios
OTROS
Gastos por la Contratacin de Personal
Gastos por la Compra de Bienes
Gastos por la Contratacin de Servicios
Otros Gastos
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45

ESTRUCTURA DEL GASTO


Gasto
Corrient
e

Gasto de
Capital

Servicio de la
Deuda

26/02/15

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46

ESTRUCTURA DEL GASTO


GASTOS
CORRIENTE

GASTO DE
CAPITAL

SERVICIO DE
LA DEUDA
26/02/15

Son los gastos destinados


al
mantenimiento
u
operacin de los servicios
que presta el Pliego.
Son los gastos destinados al
aumento de la produccin o
al incremento inmediato o
futuro del patrimonio del
Estado.
Son los gastos destinados
al cumplimiento de las
obligaciones originadas por
operaciones
de
Endeudamiento, Interno o
Externo.
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47

ESTRUCTURA DEL GASTO


GASTOS CORRIENTES
2.0
2.1
2.2
2.3
2.4.1
2.5 (2.5.2.2)

Reserva de Contingencia
Personal y Obligaciones Sociales
Pensiones y Otras Prestaciones Sociales
Bienes y Servicios
Donaciones y Transferencias Corrientes
Otros Gastos

GASTOS DE CAPITAL
2.4.2
2.5.2.2
2.6
2.7

Donaciones y Transferencias de Capital


Otros Gastos
Adquisicin de Activos No Financieros
Adquisicin de Activos Financieros

SERVICIOS DE LA DEUDA
2.8
26/02/15

Servicios de la Deuda Pblica


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48

REGISTRO EN EL MDULO
ADMINISTRATIVO DEL
SIAF-SP

26/02/15

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49

PRINCIPALES MDULOS
MDULOO
ADMINISTRATIVO

Gastos

Ingresos

Compromiso
Devengado

Determinado

||||
Recaudado

Girado
Pagado
Secuencias
en la Fase

26/02/15

MDULO CONTABLE

Contabiliza
Contabiliza
Documentos Emitidos
Contabiliza
Documentos Pagados
Notas de Contabilidad

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GUBERNAMENTAL

50

VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS


Y DEL REGISTRO SIAF

Registro obligatorio (Cobertura 100%)

Informacin oportuna y consistente

Esquema de seguridad y operando a costos marginales

Seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus


diferentes fases

Visin global y permanente de la disponibilidad de


recursos financieros del Estado

Contribuye en la mejor asignacin de los recursos y toma


de decisiones

Entendible a Municipios en el 2004

26/02/15

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GUBERNAMENTAL

51

EJECUCIN
PRESUPUESTARIA
2013
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GUBERNAMENTAL

52

CATEGORAS PRESUPUESTARIAS

26/02/15

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GUBERNAMENTAL

53

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO


I
PROGRAMACIN

II
FORMULACIN

V
EVALUACIN
III
APROBACION

iV
EJECUCIN

26/02/15

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GUBERNAMENTAL

54

Se deja sin Efecto la Previsin


Presupuestal Trimestral Mensualizada
(PPTM)
Instrumento
para la ejecucin
de gasto

Techo o nivel
mximo a
gastar.

Determina cuotas
trimestrales
mensualizadas

PPT
M

Era aprobada
por la DGPP
26/02/15

Gobierno
Nacional y
Gobierno
Regional.

Recursos
Ordinarios
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55

PROGRAMACION DE
COMPROMISOS
ANUALIZADO (PCA)
26/02/15

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56

CONCEPTOS
QUE ES EL PCA?
ES UN INSTRUMENTO DE LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA DEL
GASTO PUBLICO, QUE TIENE COMO OBJETIVO ESTABLECER LOS
MONTOS MAXIMOS A COMPROMETER POR UNA ENTIDAD DURANTE
UN AO FISCAL DETERMINADO.

A QUIENES APLICA EL PCA?


APLICA AL GASTO CORRIENTE Y DE CAPITAL DE LOS PLIEGOS DE
LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.

QUE PERSIGUE EL PCA?


EL CUMPLIMIENTO DE LAS REGLAS FISCALES, ENTRE ELLOS LO
REFERENTE A LA REDUCCION DEL DEFICIT FISCAL (1%) QUE SE
ESTABLECE EN EL MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL 20112013.
26/02/15

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GUBERNAMENTAL

57

CONCEPTOS
COMO SE DETERMINA EL PCA?
SOBRE LA BASE DE LA INFORMACION DEL NIVEL DE COMPROMISOS
ASUMIDOS POR LAS ENTIDADES PUBLICAS Y EL NIVEL DE GASTO
POSIBLE QUE DETERMINA EL MMM Y SUS REVISIONES.

QUIENES DEFINEN EL MONTO DEL PCA?


LA DIRECCIN GENERAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO Y LA
DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS ENCONOMICOS Y SOCIALES A FIN
DE LOGRAR LOS OBJETIVOS ESTABLECIDOS EN EL MMM.

CADA QUE TIEMPO SE ACTUALIZA EL PCA?


DE MANERA TRIMESTRAL.
26/02/15

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

58

LOS PRINCIPIOS DEL PCA


PREDICTIBILIDAD

EFICIENCIA Y
EFECTIVIDAD

EJECUCION
DINAMICA

PERFECCIONAMIENTO
CONTINUO
26/02/15

PRUDENCIA Y
RESPONSABILIDAD
FISCAL

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

59

26/02/15

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

60

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GUBERNAMENTAL

61

26/02/15

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

62

La
modificaciones
presupuestarias
en
el
nivel
funcional programtico y las
transferencias de recursos se
sujetan a los montos que se
hayan establecido en la PCA
vigente.
La PCA no convalida los actos o
acciones que realicen los pliegos
con
inobservancia
de
los
requisitos
esenciales
y
formalidades impuestas por las
normas legales, en la utilizacin
financiera
de
los
recursos
pblicos asignados.

26/02/15

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

63

26/02/15

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

64

CERTIFICACION DE CREDITO
PRESUPUESTARIO
Constituye un acto interno que
tiene por finalidad garantizar la
cobertura presupuestaria del
gasto(la existencia del crdito
presupuestario suficiente)

26/02/15

Su finalidad es reservar un
monto
determinado
o
aproximado
al
objeto
perseguido por la propuesta de
gasto.
INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

65

Se Incorpora en el Sistema SIAF-SP la


Certificacin de Crdito Presupuestario
Acto de administracin

Certificacin
de Crdito
Presupuestari
o

Garantiza que se
cuente con crdito
presupuestario
disponible.

Para comprometer un
gasto con el
presupuesto autorizado.
26/02/15

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

66

A travs de la OPP

Expedida la
certificacin se
remite al rea
solicitante para que
procedan con la
realizacin de
compromisos
correspondientes.

Unidades
Ejecutora
s

Es expedida a
solicitud del
responsable del
rea que
ordena el
gasto.
26/02/15

Emiten en
documento la
certificacin del
crdito
presupuestario.

Cada vez que se


pretenda
realizar un
gasto, contratar
y/o adquirir un
compromiso

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

67

26/02/15

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

68

NUEVAS CADENAS
PROGRAMTICAS FUNCIONALES
APROBADAS PARA EL EJERCICIO
2012 POR LA
DIRECCIN GENERAL DE
PRESUPUESTO PBLICO
Propuestas de trabajo a partir de Enero
del 2012.
26/02/15

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

69

MINISTERIO DE ECONOMA Y
FINANZAS
FUENTE: NORMATIVIDADES DE LA DGPP Y DE LA DGETP

Ley 30114. Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el


2014.
Ley de Equilibrio Financiero para el 2013.
R.D. 007-2013-EF/50.01 que aprueba Lineamientos para la
Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector
Pblico para el 2013.
Directiva de Ejecucin Presupuestal N 005-2010-Ef/76.01
modificado por la Resolucin Directoral N 022-2011-EF/50.01
Resolucin Directoral N 040-2011-EF/52.03 del 29-12-2011
de la DGETP que modifica a la RD. 005-2011-EF/52.03 para el
Proceso de Programacin de Pagos de las UE y
Municipalidades.

26/02/15

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GUBERNAMENTAL

70

CLASIFICADOR FUNCIONAL Y
PROGRAMTICO

Los clasificadores pblicos homogenizan y


sistematizan la informacin con fines estadsticos.

El Clasificador Funcional facilita el anlisis de las


tendencias del gasto pblico. Tiene carcter fijo y
propsitos comparativos a nivel internacional.

El Clasificador Programtico permite el


seguimiento y evaluacin de las polticas y
estrategias para la consecucin de los objetivos y
metas de los presupuestos anuales y a travs de
esta se desarrolla la gestin por resultados.

26/02/15

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

71

"Para cambiar es necesario saber;


para saber hay que aprender; y para
aprender hay que hacer grandes
sacrificios."
Samuel Aun Weor

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MUCHAS
GRACIAS
INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
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