Pontificia Universidad Catlica del Ecuador

Maestra en Gestin del Desarrollo Local Comunitario

Planificacin del desarrollo local
Docente: Luis Alfredo Lozano
Grupo de trabajo N 4

El Gobierno Nacional, entre sus propuestas para hacer eficiente la planificacin y la inversin pblica
del pas, plantea la reorganizacin territorial .
Para el efecto, se emiti el Decreto Ejecutivo N 878 (R.O. 268 de febrero 2008) que establece la
creacin de siete regiones administrativas como mecanismo de coordinacin nacional y
articulacin interinstitucional.

En noviembre de 2009 se aprueba el

Plan Nacional para el Buen Vivir, el
cual establece 12 objetivos para el
desarrollo nacional, as como las
estrategias para alcanzar dichos
objetivos en todo el territorio
nacional.

El Buen Vivir plantea un

desarrollo humano sustentable
para el pas por la va de la
desconcentracin y
descentralizacin. Considera la
creacin de nodos, que son
territorios que pueden ser
potenciados para generar un
modelo policntrico y equitativo.
Los nodos se clasifican en cuatro
tipos:
De
De
De
De

sustento agro-productivo
procesamiento y vinculacin
estructuracin nacional
vinculacin internacional

Bajo este marco legal, SENPLADES formul las

Agendas Zonales para el Buen Vivir. stas
recogen la visin del desarrollo y la planificacin
de polticas, programas y proyectos que el
Gobierno Nacional planea ejecutar en los
prximos aos en estos territorios.
Las Agendas Zonales debern ser
complementadas desde los territorios a travs de
los planes de desarrollo y ordenamiento territorial
de cada uno de los GADs.
El principal objetivo de las Agendas Zonales para
el Buen Vivir es territorializar las
estrategias nacionales del PNBV y
orientar la gestin del ejecutivo hacia el logro de
los doce objetivos.
Este documento es producto de un ejercicio de
planificacin y su configuracin obedece a la
metodologa planteada por SENPLADES.

Las Agendas Zonales se estructuran en tres

captulos: diagnstico, propuesta y plan de
gestin.
El diagnstico realiza un anlisis a travs
de seis sistemas con el objetivo de identificar
los problemas y las potencialidades ms
relevantes. ste captulo incluye la
presentacin del modelo territorial actual
como expresin grfica y esquemtica de la
funcionalidad del territorio en la actualidad.
La propuesta de desarrollo establece
objetivos y estrategias para alcanzarlos, las
mismas que se concretan en programas y
proyectos. Se complementa con la definicin
de polticas. ste apartado concluye con una
sntesis grfica del modelo territorial deseado.
En el plan de gestin se identifican y
detallan los programas y proyectos descritos
en una matriz.

Mediante Decreto Ejecutivo N 357 (R.O. 205 de junio 2010) se modifica la denominacin
en zonas de planificacin y se establecen 9 zonas administrativas.

La Zona de Planificacin 2
tiene una superficie de 39.552 km2.
Est integrada por tres provincias:
Pichincha (excepto el Distrito
Metropolitano de Quito), Napo y
Orellana.

Tiene una poblacin total de 577.189 habitantes, lo que representa el 3.98% de la

poblacin nacional. Se encuentra conformada por 16 cantones. Se ubica en un rango
altitudinal que va desde los 140 msnm hasta los 5.790 msnm. La temperatura flucta
entre los 5C y 26C.

Principales actividades productivas

Asentamientos Humanos

Infraestructura de vialidad, electrificacin y bloques petroleros

Flujos y movilidad

Modelo territorial actual

El territorio de la Zona 2 aglutina actividades vinculadas con la produccin de materia
prima y productos agrcolas como cacao, papas, frjol, maz, etc., y en el campo pecuario
la produccin de leche. Otra actividad agrcola es la produccin de flores.
Una de las potencialidades del territorio es el turismo en sus diversas modalidades:
cultural, comunitario, cientfico, de aventura, de paisajes. Adems el sistema ecolgico
an conserva importantes caractersticas.
Una de las reas de mayor importancia es el Sistema Nacional de reas Protegidas que
corresponde al 34% del territorio.

Modelo territorial actual

Escenario tendencial

Contina la explotacin petrolera sin control estatal frente a la contaminacin ambiental.

Se expande la agricultura intensiva en reas de bosques primarios y pramos.
Se incrementa la explotacin maderera sin reposicin.
Crecimiento poblacional sin ordenamiento territorial de los asentamientos humanos.
Ejecucin de proyectos sociales y productivos sin una planificacin participativa y ordenada.

Modelo territorial tendencial

Escenario deseado
Se realiza un sistema de explotacin petrolera bajo control estatal.
Se desarrolla la agricultura y ganadera en reas aptas y de acuerdo a estudios tcnicos.
Se explota la madera mediante un plan de manejo sustentable.
Existe un crecimiento poblacional controlado.
SE descentralizan y desconcentran algunas instituciones del Estado para una mejor planificacin
territorial de los asentamientos humanos.
Se ejecutan proyectos sociales y productivos sobre la base de una planificacin y ordenamiento
territorial consensuados.
El sistema fluvial se mantiene y se conservan estrictamente las reas protegidas.
Se mejora el acceso de la poblacin rural a los servicios bsicos.
Se maneja de manera eficiente los ros contaminados con sistemas de tratamiento de agua y residuos.

Estructura territorial propuesta

La Zona de Planificacin 2 consolidada en su carcter zonal policentrico y diverso, con
servicios pblicos y equipamientos adecuados, conectados y accesibles.
Como nodos de sustento se ha considerado a Cayambe en Pichincha, Francisco de
Orellana, Joya de los Sachas y Loreto en Orellana; y El Chaco, Quijos y Archidona en Napo
para garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin de los territorios.

Modelo territorial deseado

Proyectos Estratgicos
Universidad estatal en la Amazona
Central hidroelctrica Coca-Codo-Sinclair
Aeropuerto en la provincia de Napo
Explotacin petrolera en Pungarayacu
Mejoramiento del acceso de la poblacin rural de la Amazona a la educacin.
Mejoramiento del sistema vial Pucuna-Lumbaqui en la provincia de Orellana.

Proyectos priorizados por los GADs

El valor total del presupuesto referencial de los 93 proyectos identificados en la Agenda Zonal
asciende a 10.443.793.541 USD de los cuales se han priorizado los siguientes:
1. Generacin de dos sistemas de tratamiento de desechos slidos para los cantones El Chaco, Tena
y Archidona.
2. Mejoramiento del acceso a agua segura para consumo humano para los cantones Loreto, Orellana
y Joya de los Sachas.
3. Mejoramiento del acceso a agua segura para consumo humano para los cantones San Miguel de
Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito.
4. Generacin de un sistema de tratamiento de desechos slidos para los cantones Orellana, Joya de
los Sachas, Aguarico y Loreto.
5. Generacin de un sistema de tratamiento de desechos slidos para los cantones San Miguel de
Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito.

Jerarqua de los asentamientos humanos

Modelo territorial deseado: asentamientos humanos

Modelo territorial deseado: sustentabilidad ambiental

Modelo territorial deseado: transformacin matriz productiva

Las principales lneas de accin son:

Transformacin de la matriz productiva
Reduccin de brechas y desigualdades socioeconmicas
Sustentabilidad patrimonial