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CONCEPTO

El contrato de obra pblica es un procedimiento mediante el cual el Estado, o entidades pblicas no


estatales, indirectamente, mediante unos terceros, llevan a cabo una obra.

El contrato de obra pblica es aquel celebrado entre la Administracin y un empresario.

El contrato no implica la existencia de la obra pblica necesariamente. Puede que mediante l se


elabore una obra que sencillamente no tenga una utilidad general.

Sin este tipo de documentacin sera difcil el procedimiento que una obra pueda realizarse.

Existen dos procedimientos para realizarla:

1.

EL DIRECTO: Se realiza por la propia administracin.

2.

EL INDIRECTO: Se realiza por contrato de obra pblica o por concesin de obra pblica.

RGIMEN PARA CONTRATACIONES


PBLICAS
Existen estas entidades:

OSCE ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

Anteriormente llamada:
RULCOP

RUA

REGAC

REGLAMENTO UNICO DE LICITACIONES Y CONTRATOS DE OBRAS PBLICAS


REGLAMENTO UNICO DE ADQUISICIONES
REGLAMENTO GENERAL DE ACTIVIDADES DE CONSULTORIA

Existen leyes, decretos supremos y reglamentos, que protegen a estos contratos como un derecho:

LEY 26850 DS N012-2001-PCM

REGLAMENTO DS N013-2001-PCM

LA LEY 26850 D.S. N083-2004-PCM

REGLAMENTO D.S. N084-2004-PCM

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

REGLAMENTO D.Leg 1017 DS 184-2008-EF

SEGN LA OSCE

REGLAMENTO PARA CONTRATOS


DE OBRAS PBLICAS
El Reglamento en s, forma parte integrante de todos
los contratos de ejecucin de obras por las empresas e
instituciones que se relacionen con el estado, salvo
aquellos casos calificados en que por decreto supremo
se aprueben bases especiales que expresamente lo
modifiquen.

Todo contrato de ejecucin de obra pblica se perfeccionar y regir desde la fecha


en que la resolucin o decreto que acept la propuesta o adjudic el contrato.
Formarn parte del contrato los siguientes documentos:

El Reglamento.

Las Bases Administrativas y Tcnicas, Especificaciones, planos y todo otro


documento entregado o puesto a disposicin de los proponentes para concursar.

Todo otro documento que se defina en las Bases.

- La oferta del contratista a quien se le adjudica el Contrato.

CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA EL


INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE OBRA

Que se designe al Inspector o Supervisor, segn


corresponda.

Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde


ejecutar la obra.

Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega de


Materiales e Insumos necesarios.

Que se haya hecho entrega del Adelanto Director al


Contratista, de haber sido solicitado por ste dentro de los 8
das de suscrito el contrato, hecho que la Entidad debe
cumplir dentro del plazo de 7 das de haber recibido la
garanta correspondiente.

GARANTAS CONTRACTUALES

Emitidas por empresas bajo el mbito de la SBS y AFP.

Caractersticas de solidaria, incondicional, irrevocable y de


realizacin automtica.

Requisito indispensable para la suscripcin del contrato.

ADELANTOS

Medio alternativo a los mecanismos tradicionales de financiamiento al


contratista.

Adelantos Directos hasta el 20 %.

Adelantos para Materiales hasta el40%.

Respaldado por una garanta.

SUPERVISOR

Costo de la Supervisin en ningn caso exceder del 10 % del valor


referencial.

Excepcin: mayores prestaciones hasta el 15 %.

Aprobacin previa de la CGR.

Residente de Obra.

CUADERNO DE OBRA

Registro de todos los avances habidos y por haber.

Manejado por el Supervisor y tambin por el Residente de Obra

Suscrito en todas las pginas con un orden entendible y claro.

CALENDARIO DE AVANCE DE
OBRA

La ejecucin de un Contrato de Ejecucin de Obra

Se tomar en cuenta a lo largo de los das los avances en dicha obra.

Reconocimiento por parte de la Entidad, recordando el da en que se


les tiene que remunerar por su trabajo echo a los trabajadores .

FRMULAS POLINMICAS
En el Per el sistema de frmulas polinmicas de reajuste
automtico de precios se encuentra regulado por el Decreto
Supremo N 011-79- VC y sus modificatorias.
Se denominan FRMULAS, porque en efecto son frmulas
matemticas, son POLINMICAS porque tienen varios
sumandos o monomios, son de REAJUSTE DE PRECIOS
porque su funcin es calcular el efecto que la variacin de los
precios de los insumos de la construccin tienen sobre el valor
original de un presupuesto de obra y son automticas porque
una vez establecidas en el contrato, su clculo se hace a partir
de valores calculados y publicados oficialmente por el INEI.

AMPLIACIN DE PLAZOS
El plazo de ejecucin de obra es el periodo establecido por la
Entidad en las Bases para la ejecucin de la obra.
En ese sentido, la ampliacin del plazo, es la extensin del
tiempo y por consecuencia un mayor costo, previsto para la
ejecucin de la obra, en funcin a las causales previstas en la
normativa de contrataciones del Estado.

LOS ADICIONALES DE OBRA

La Prestacin adicional de obra es aquella no considerada en el


expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya realizacin
resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto
adicional.

Ahora bien, conforme con el numeral 41 del Anexo nico de


Definiciones del Reglamento El Presupuesto adicional de obra:
Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra
que debe ser aprobado por la Contralora General de la Repblica
cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente
por la Entidad, es decir 15% del monto del contrato original.

FINALIDAD DEL CONTRATO DE


EJECUCIN DE OBRA

Si bien el Contrato de Obra Pblica est diseado para


atender una necesidad Comunitaria, en una oportunidad y
tiempo definido.

Tambin es cierto que el Estado debe avizorar estndares de


niveles de atencin que propendan al mantenimiento
permanente de las redes viales.

POLTICA DE CONSERVACIN VIAL

Contratos con Terceros, con entidades que desean aportar un cierto


capital para mantenimiento de la va.

Modalidad de Administracin Directa.

FASES PARA LA
CONTRATACION DEL
SECTOR PUBLICO
1.

PROGRAMACION Y ACTOS PREPARATORIOS

2.

PROCESO DE SELECCIN

3.

EJECUCION CONTRATUAL

FASE DE PROGRAMACIN Y
ACTOS PREPARATORIOS
REQUERIMIENTOS Y EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Comprende todas aquellas actuaciones que debe realizar una


Entidad, teniendo por finalidad la definicin de la necesidad, la
determinacin de su costo, la verificacin de existencia de
recursos, entre otros aspectos. Actuaciones dentro de la esfera
interna de la Entidad.

En la primera fase, denominada fase de


programacin
o
actos
preparatorios,
se
encuentran
comprendidas
las
siguientes
actuaciones
1.

REQUERIMIENTO

2.

CARACTERSTICAS TCNICAS MNIMAS

3.

ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

4.

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

5.

APROBACIN EXPEDIENTE CONTRATACIN

6.

DESIGNACIN DEL COMIT ESPECIAL

7.

ELABORACIN DE BASES ADMINISTRATIVAS

8.

APROBACIN DE BASES ADMINISTRATIVAS

9.

PREPUBLICACIN DE BASES (OPCIONAL)

FASE DE SELECCIN
Existe una comunicacin al pblico en general de que
determinada Entidad pblica desea contratar un bien,
servicio y/u obra a fin de satisfacer un requerimiento
formulado por una oficina o rea usuaria. Su objetivo
es que sobre la base de una competencia, se
seleccione al eventual contratista.

ETAPAS DEL PROCESO DE


SELECCIN

FASE DE EJECUCIN
CONTRACTUAL
Esta fase comprende el cumplimiento de lo pactado. Es decir,
se plasma y se efecta la prestacin a cargo del contratista;
luego de lo cual y previa emisin de la conformidad, la Entidad
reconocer al contratista el monto correspondiente por los
servicios prestados al proveedor a cargo de atender la
necesidad.

En esta tercera fase, prestamos asesora


y/o consultora en los siguientes aspectos

Registr en el SEACE(SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL


ESTADO): Contrato, orden de compra o servicio, garanta, nulidad, resolucin de contrato, adelantos,
adicionales, reducciones, prorrogas, complementarios, liquidacin, conformidad, penalidades,
intervencin econmica y ampliacin de plazo.

1.

Qu es el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE?

Es un sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del
internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones
pblicas del Per.
2. Qu funcionalidades tiene el SEACE?
El SEACE, permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as
como, el seguimiento de la ejecucin de las contrataciones pblicas y la realizacin de transacciones
electrnicas.

Consideraciones para la formalizacin y ejecucin contractual.

Consideraciones sobre las garantas que debern aceptar las Entidades del Estado.

Alternativas de solucin a considerar en caso de incumplimiento del contrato por parte del contratista.

Causales para declarar la nulidad del contrato.

Subcontratacin, adelantos, prestaciones adicionales, reducciones, ampliaciones contractuales y


cesin de derechos y de posicin contractual.

Recepcin y conformidad de la prestacin.

Oportunidad del pago por parte de la Entidad.

Contrataciones complementarias.

MODALIDAD DE EJECUCIN
CONTRACTUAL

Se pueden determinar con estos tipos:

1.

LLAVE EN MANO

2.

COSTOS UNITARIOS

3.

SUMA ALZADA

4.

POR CONCESIN

5.

MIXTA

LLAVE EN MANO
Es aquel en que el contratista se obliga frente al cliente o contratante,
a cambio de un precio, generalmente alzado, a concebir, construir y
poner en funcionamiento una obra determinada que l mismo
previamente ha proyectado. En este tipo de contrato el nfasis ha de
ponerse en la responsabilidad global que asume el contratista frente al
cliente.

Costos unitarios

El sistema de precios unitarios ser aplicable a las obras, que por su


naturaleza, no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o
magnitudes requeridas; por ejemplo las obras de carreteras, saneamiento,
canales, represas, tneles, etc.

Por lo tanto, en este sistema se valoriza en funcin a los metrados


realmente ejecutados, con los precios unitarios, gastos generales y
utilidad ofertados por el contratista durante el proceso de seleccin,
conforme al siguiente detalle:

PARTI
DA

METRADO
EXPEDIENTE
TCNICO

METRADO
EJECUTADO

METRADO
VALORIZADO

100 m3

90 m3

100 m3

200 m2

230 m3

230 m2

IMPORTANTE: La diferencia se paga mediante una prestacin adicional


por mayores metrados.

Suma alzada
Las obras a suma alzada son aquellas donde las cantidades, magnitudes
y calidades estn totalmente definidas. Un ejemplo: las obras de
edificacin. Para mejor entendimiento tenemos:

PARTI
DA

METRADO
EXPEDIENTE
TCNICO

METRADO
EJECUTADO

100 m3

90 m3

100 m3

200 m

230 m

200 m

NO SE PAGA
MAYORES
METRADOS

METRADO
OBSERVACI
VALORIZA
N
DO

POR CONCESIN
Un contrato de concesin es aquel contrato entre dos personas con el objeto de otorgar a
una persona llamada concesionario, la prestacin, operacin, explotacin, organizacin
y/o gestin, total o parcial, de un producto, marca o servicio, o la construccin, explotacin
o conservacin de una obra o bien destinados al servicio o uso pblico como en el caso de
la concesin que hace el estado para la construccin y administracin de una autopista,
puerto, aeropuerto, etc., as como aquellas actividades necesarias para la adecuada
prestacin o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y
bajo la vigilancia y control de la entidad contratante, a cambio de una remuneracin que
puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valoracin, o en la participacin que se le
otorgue en la explotacin del bien, o en una suma peridica, nica o porcentual y en
general, en cualquier otra modalidad de contraprestacin que las partes acuerden.

MIXTA

Se combinan la suma alzada con precios unitarios.

Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos definidos y otros no


definidos.

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