CMARA DE DIPUTADOS

ASUMIENDO EL RETO DE
LEGISLAR

PROYECTOS LEGISLATIVOS.
DEFINICIN Y CONTENIDOS

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PROYECTOS LEGISLATIVOS:
Vas de accin de los legisladores,
principalmente a travs de la presentacin y
tramitacin de documentos, en ejercicio de
sus facultades legislativas, y dentro de sus
funciones parlamentarias.

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Facultades de diputados:
Poder jurdico para participar en la creacin de
normas jurdicas

Funciones de diputados:
Funcin legislativa
Funcin de control
Funcin de representacin poltica

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Formas de proyectos legislativos:

Iniciativa
Dictamen
Excitativa
Puntos de acuerdo
Posicionamientos

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CONCEPTO DE INICIATIVA
Facultad constitucional para proponer,
denunciar o solicitar al rgano legislativo
colegiado un asunto, poner en su
conocimiento hechos o formular una
peticin, en relacin con materias que son
de su competencia, de lo que se puede
derivar una ley o un decreto (Arteaga)

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Efectos de una iniciativa:

Generan la accin del rgano legislativo
Inician el proceso de formacin de leyes y decretos (71 y 72)
Conocimiento exclusivo por la Cmara de origen, durante un mes
(72-i)
Cmara de origen cubre la suerte de la iniciativa, por un ao(72-g)
Obligan a las comisiones dictaminadoras a actuar (71-lt.)
Determinan el Ejercicio del veto por el P. Ejecutivo (72-c)
Si el Congreso est en sesiones y es reforma constitucional,
definen el destinatario de las respuestas de las legislaturas de los
Estados (73-III y 135)

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Titulares del derecho de iniciativa

legislativa
a) Presidente de la Repblica
b) Diputados y senadores al Congreso de la
Unin
c) Legislaturas de los estados

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Contenidos tcnico-formales de una iniciativa
a) En materia legislativa
Reforma constitucional
Nuevas leyes
Reforma de leyes existentes
b) En otras materias (ejemplos):
Permisos al Presidente para ausentarse del pas
Autorizacin para aceptar y usar condecoraciones
Permisos para prestar servicios en embajadas

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Elementos para el xito de una iniciativa:
El costo econmico (perspectiva econmica:
creacin de derechos, de rganos administrativos)
La viabilidad poltica (perspectiva poltica e
ideolgica: xito en negociacin, impacto social)
La eficacia normativa (perspectivas lingstica y
jurdica. Test de constitucionalidad: contenidos
obligatorios y prohibidos)

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ESTRUCTURA GENERAL DE PROYECTOS
LEGISLATIVOS
Ttulo
Proemio
Exposicin de motivos
Texto de la iniciativa (variable, dependiendo del
ordenamiento)
Lugar y fecha de firma
Nombre y firma del autor de la iniciativa

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Etapas para elaborar una iniciativa:

Identificacin e investigacin
Redaccin del texto
Procedimiento legislativo formal

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CONCEPTO DE DICTAMEN
Resolucin acordada por la mayora de los
integrantes de una comisin o comit legislativo,
con respecto a una iniciativa, asunto o peticin
sometida a su consideracin por la Asamblea.
Forma parte del procedimiento legislativo.
Sometido a lecturas previas y a posterior discusin
y aprobacin por el Pleno.

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Algunas cuestiones de procedimiento:

Voto particular
Escusa si inters en el asunto
Si empate, repetir votacin, si doble empate, Pleno decide
No turno comisiones si obvia o urgente resolucin
No lectura, votacin econmica
Discusin en lo general y en lo particular
Rondas de discusiones por grupo parlamentario

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CONCEPTO DE PROPOSICIN CON PUNTO
DE ACUERDO
Propuesta de legislador que pone a consideracin
del Pleno, que constituye un pronunciamiento
sobre algn asunto poltico, econmico o social que
afecta a una comunidad o grupo particular, para
que la Cmara formule un pronunciamiento,
exhorto o recomendacin.
Turno a comisiones sin discusin, salvo objecin.
Dictamen y sometimiento a Pleno para votacin.

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CONCEPTO DE EXCITATIVA
Facultad de legisladores para solicitar al Pleno de
la Cmara que se requiera a alguna comisin o
comit que realice algn trmite que tiene bajo su
responsabilidad, cunado ha concluido el plazo
para ello y no lo ha hecho. Por ejemplo, la
elaboracin de un dictamen.
Por escrito, precisar la Comisin de destino.

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CONCEPTO DE POSICIONAMIENTO
Documento que precisa los puntos de vista
y argumentos de un legislador, acerca de
una iniciativa.
Forma anloga a anteriores.

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PLENO DE LA CMARA DE
DIPUTADOS
Integracin
Quorum de asistencia
General
Especial

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PLENO DE LA CMARA DE
DIPUTADOS
Tiempos:
Legislatura, ao legislativo, periodos
(ordinario, extraordinario), sesiones
(ordinarias, extraordinarias, permanentes,
secretas, solemnes)

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PLENO DE LA CMARA DE
DIPUTADOS
Desahogo de trabajos de sesiones:
Programa legislativo
Orden del da