LA JURISDICCIN

CONSTITUCIONAL
Dicha acepcin alude al rgano o conjunto de rganos estaduales encargados
de administrar justicia vinculante, en materia constitucional.
La jurisdiccin constitucional es aquella parte de nuestra disciplina que,
teniendo como presupuestos la supremaca jerrquica de la Constitucin
sobre cualquier otra norma del sistema jurdico y la necesidad de someter el
ejercicio de la fuerza estatal a la racionalidad del derecho, se ocupa de
garantizar el pleno respeto de los principios, valores y normas establecidas
en el texto fundamental.
Dentro de la jurisdiccin constitucional es donde se ejerce la actividad del
control constitucional. Por ende, viabiliza la utilizacin del conjunto de
procesos que permiten asegurar la plena vigencia y respeto del orden consti
tucional, al cual se encuentra sometido toda la normatividad que emane de
los poderes constituidos y la conducta funcional de sus apoderados polticos.

LOS ALCANCES DE LA
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
La jurisdiccin constitucional solo cobra sentido plenario en el
seno del Estado de Derecho, ya que este ltimo tiene como
objetivos verificar la consagracin de la seguridad jurdica en la
relacin entre gobernantes y gobernados; el eliminar cualquier
rastro de arbitrariedad en el funcionamiento del Estado; el
asegurar el sometimiento de este al derecho; y el velar por la
afirmacin de los derechos de la persona.
La jurisdiccin constitucional defiende y preserva la
constitucionalidad, entendida esta como el vnculo de armona y
concordancia plena entre la Constitucin y las dems normas que
conforman el sistema jurdico que esta disea3. Al respecto, Vctor
Ortecho Vi llena seala que la constitucionalidad como expresin
jurdica, poltica y social es la expresin de la supremaca de la
Constitucin.

Los presupuestos jurdicos de

la jurisdiccin constitucional
Desde nuestro punto de vista los elementos esenciales para el
establecimiento de la denominada jurisdiccin constitucional seran los
tres siguientes:
a)

La existencia de una Constitucin morfolgicamente rgida. Las

constituciones rgidas son aquellas que formalmente solo pueden ser
modificadas mediante un procedimiento especial de reforma. En ese
sentido, como bien afirma James Bryce9 la nota caracterizadora de
un texto de esta denominacin radica en su superioridad sobre los
estatutos ordinarios.

b)

La existencia de un rgano de control de la constitucionalidad dota

do de competencias resolutivas

c)

La existencia de un conjunto de procesos y procedimientos que per

mitan orientar las demandas o solicitudes relativas a la defensa del
control de la constitucionalidad; los mismos que deben concluir con
resoluciones o sentencias en donde se utilicen las tcnicas propias
del derecho

La naturaleza de la
jurisdiccin constitucional
Los rganos encargados del control de la constitucionalidad tienen
una naturaleza funcional binaria; vale decir, constan de dos
elementos: el jurdico y el poltico.
El primer elemento es jurdico en la medida en que dirimen
conflictos y controversias vinculadas con las conductas
institucionales sujetas a un orden coactivo, mediante decisiones
que adquieren la autoridad de cosa juzgada y que son factibles de
ejecucin.
El segundo elemento es poltico en la medida que ejercitan dos de
las funciones de gobierno: la contralora y la gubernativa.

Los mbitos de la jurisdiccin

constitucional
A nuestro criterio cabe distinguir los espacios de actuacin de la
jurisdiccin constitucional. Ellos seran los tres siguientes:

a)

El mbito o espacio orgnico en donde se cautela que la actividad

legislativa de los rganos con funciones legisferantes sea
armnica y coherente con la Constitucin.

b)

El mbito o espacio personalista en donde se cautela que las con

ductas funcionales o ciudadanas sean armnicas y coherentes con
la parte dogmtica y principista de la Constitucin; vale decir,
resguarda la libertad y dems derechos fundamentales.

c)

El mbito o espacio competencial de los distintos rganos

estaduales, en donde se cautela que las tareas asignadas por la
Constitucin a un rgano del cuerpo poltico no sean invadidas
por entes no legitimados o abandonadas por su legtimo titular.

Los objetivos de la jurisdiccin

constitucional
La jurisdiccin constitucional se orienta a afirmar el
principio de soberana constitucional, la racionalizacin
del ejercicio del poder, la vigencia plena de los derechos
fundamentales de la persona y la accin interpretativa e
integradora de la Constitucin.
En ese sentido es notorio que frente a los mandatos de la
Constitucin no cabe oposicin, resistencia u obstculo que
impida su verificacin prctica; los cuales no pueden ser
objeto de transferencia, cesin o delegacin por parte de
los obligados ante ella; amn de superponerse en su
juridicidad y valor poltico sobre cualquier acto o norma
emanada de los poderes constituidos (Ejecutivo, Legislativo
y Judicial).

LOS SISTEMAS O MODELOS DE CONTROL

DE LA CONSTITUCIONALIDAD
Estos sistemas o modelos presentan la caracterstica de ser
originarios o derivados.
Los sistemas o modelos de control de la constitucionalidad
originarios son aquellos que histricamente han surgido
como consecuencia de la actividad creadora de principios,
categoras y reglas destinadas a asegurar la supremaca de
la Constitucin. Estos son de dos clases: control poltico y
control jurisdiccional (este ltimo tiene dos variables:
concentrado y difuso).
Los sistemas de control de la constitucionalidad derivados
son aquellos que recogiendo la matriz de algn modelo
originario sufren la adaptacin a una necesidad o realidad
poltico-constitucional especfica.

Los modelos derivados

De acuerdo con la doctrina se comprende como tales al
control orgnico poltico y al control orgnico jurisdiccional.
Al respecto, veamos lo siguiente:
El control orgnico poltico: Se trata de un modelo que
confa el control de la constitucionalidad al rgano
parlamentario en su condicin de portavoz omnicomprensivo
de la soberana popular.
El control orgnico jurisdiccional: Se trata de un modelo
que confa el control de la constitucionalidad de manera
directa o indirecta en un ente administrador de justicia.
Dicho modelo puede ser clasificado en sistema americano o
de jurisdiccin difusa y sistema europeo o de jurisdiccin
concentrada.

Los Modelos Originarios

De acuerdo con la doctrina se comprende como tales al control
orgnico mixto y al control orgnico dual.
Al respecto, veamos lo siguiente:
El control orgnico mixto: Este surge como consecuencia de la
mezcla, fusin o combinacin de dos o ms modelos originarios,
constituyendo un modelo sui gneris que, por ende, deviene en
distinto de aquellos que le sirvieron de base.
El control orgnico dual o paralelo: Este modelo surge como
consecuencia de la aplicacin de dos modelos originarios que
coexisten en forma independiente o autnoma, manteniendo cada
uno de ellos sus propias caractersticas. Es decir, en este caso
existe una aplicacin paralela sin proceso alguno de mezcla o
fusin entre los modelos originarios transplantados.

EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD
La existencia de una ley cuestionada de violatoria de la
Constitucin es sometida a un examen dentro de la
jurisdiccin constitucional. Este examen puede ser de
inconstitucionalidad
de
fondo
o
material,
de
inconstitucionalidad de forma o procedimental
y de
inconstitucionalidad por omisin legislativa.
Al respecto, veamos lo siguiente:
El examen de inconstitucionalidad material o de fondo: En
este caso, se examina si una ley o norma con rango de ley
infringe la letra o el espritu de la Constitucin; es decir, si
presenta un contenido disconforme o contrario con los
principios, valores y normas previstas en la carta
fundamental.

El examen de inconstitucionalidad procedimental o de

forma: En este caso, se examina si una ley o norma con rango
de ley contraviene la Constitucin al no haber sido elaborada
de acuerdo con el iter legislativo expresamente establecido
para su formacin. En puridad, se trata de la comprobacin del
cumplimiento de algn trmite previsto para la elaboracin de
la ley.
El examen de inconstitucionalidad por omisin legislativa: En
este caso, se examina si aparecen transgresiones a la
Constitucin por ocio, incuria, negligencia, etc., de los rganos
de poder. Esta omisin, inactividad, inaccin, o un non facere
por parte del legislador ordinario, se presenta como un
incumplimiento del encargo que la propia Constitucin le ha
formulado para que dicte una ley que haga viable parte de su
ulterior prctica.

Los efectos del control constitucional: La doctrina consigna

como consecuencias de la actividad contralora manifestada en
una resolucin o sentencia, los efectos de la cosa juzgada, la
aplicacin vinculante y la fuerza de ley.
Al respecto, veamos lo siguiente:
La cosa juzgada: Dicho concepto garantiza la fijeza y estabilidad
de las resoluciones de un rgano constitucional. Es decir, conlleva
la asignacin calificativa de irrevocabilidad, inmutabilidad e
irrevisibilidad de sus determinaciones.
La aplicacin vinculante: Dicho concepto garantiza la
exigibilidad de su cumplimiento tanto a las partes intervinientes
en un proceso constitucional como a los rganos estatales y
ciudadana in genere.
La fuerza de ley: Dicho concepto hace patente la residual
actividad legislativa que tienen privativamente los rganos
contralores-jurisprudenciales; habida cuenta que tras la
declaracin estimatoria de una accin de inconstitucionalidad se
deja sin efecto y valor jurdico una ley o norma con fuerza de ley.

La jurisdiccin constitucional y las tendencias

interpretativas: El control de la constitucionalidad descansa
significativamente en la interpretacin del texto
constitucional; habida cuenta que el ejercicio contralor
guarda significativo entroncamiento con el acto de
asignacin o de develacin del sentido que tiene la
normatividad supra.
En dicho contexto la doctrina reconoce dos posiciones
antitticas, a saber: la posicin self restraint o de
autorestriccin y la posicin activist judicial o de activismo
judicial.

La jurisdiccin constitucional y la denominada cuestin

poltica: En la doctrina y jurisprudencia constitucional
-particularmente la proveniente de las Cortes de EE UU y
Argentina- se ha establecido la exclusin de ciertos actos
gubernamentales del control de constitucionalidad, en razn
a que estos implican una cuestin poltica.
Como bien sabemos, lo poltico tiene que ver con los
fenmenos relacionados con los fundamentos, organizacin,
ejercicio, objetivos y dinmica del poder de mando y
disposicin dentro de una colectividad.
Como tal tiene que ver con la prctica del gobierno. Por
ende, involucra las nociones de autoridad y sujecin
autorizada en el seno de una comunidad, en aras de
alcanzar y sostener un orden de convivencia libre y en lo
posible justo.