EVOLUCIN DEL DERECHO MEXICANO DESDE EL

COMIENZO DE LA CRISIS MEXICANA HASTA LA

FECHA (1997)

EL FONDO HISTRICO GENERAL

(1982-1997.- ltimos 4 meses del rgimen de Jos Lpez
Portillo, sexenio de Miguel de la Madrid, de Carlos Salinas y los
tres primeros aos de Ernesto Zedillo)

En 1982, crisis econmica

Alza de Precios del petrleo acordada por
los pases de la OPEP en 1979, aunado a
la sobreoferta de petrleo. El mercado
del petrleo se desquici en 1981
Deuda pblica
Fuga de capitales
Inflacin

descubre el sexto yacimiento

petrolero mas grande del mundo (Chac
1). Se inici una poltica econmica
expansionista basada en la exportacin del
2. Habra grandes ofertas de crditos
petrleo.

1. Se

para el desarrollo, pero se olvidara

la promesa de controlar la espiral
inflacionaria
y
regular
el
incremento de la deuda externa.
3. La sobreoferta de petrleo a
nivel internacional propici que
los precios comenzaron a bajar
4. El 6 de agosto se implanta una nueva modalidad, un mercado de
cambios dual, una cotizacin de 49.13 pesos por dlar que se
aplicara a la importacin de bienes prioritarios y al pago de los
intereses de la deuda externa pblica y privada, Por otra parte
habra una cotizacin libre sujeta a la oferta y la demanda que
en su primer da se ubic en 75.33 pesos por dlar y continuara su
aumento hasta llegar a 104 pesos por dlar un da antes del ltimo
Informe presidencial.

5. En el ltimo ao de gobierno una nueva crisis impuls a Lpez portillo a

transmitir, el 5 de febrero de 1982, un mensaje en red nacional sobre la
grave situacin econmica, lo concluy con su muy famosa frase:
Defender la paridad del peso como un perro!
Como era de esperarse, dicho mensaje solamente sirvi para agudizar la
fuga de capitales.
El 18 de febrero del mismo ao, el Banco de Mxico se retir del
mercado y dej el tipo de cambio peso-dlar en flotacin, pas de
26.81 a 37.55 pesos por dlar en ese mismo da y continu su cada
que para los primeros das del mes de agosto haba llegado a 48.79
pesos por dlar, lo cual representaba una primera devaluacin del
81.98%.

Ya para 1982, Lpez Portillo Haba reconocido la gravedad

de la situacin y solicit la ayuda del FMI, pero no anunci
pblicamente la crisis para no debilitar la posicin del PRI
en las elecciones de julio.

Con Miguel de la Madrid el nivel de la corrupcin baj

algo pero los contactos entre la iniciativa privada y la
pblica siguieron plagados de mecanismos financieros
indebidos.
Permiti que la iniciativa privada participara con hasta el
34% de las acciones en la banca, y excluy de la estatizacin
a organizaciones auxiliares como las casas de bolsa. (la
reprivatizacin de los bancos fue anunciado por Salinas de
Gortari en 1990 y se concluy en el 92).
En el 1985 el terremoto, el gobierno no tuvo la participacin
esperada, sin embargo ese suceso dio paso a nuevas
normas de construccin y expropiaciones de edificios
arruinados.

PIRE+FMI (Programa Inmediato de Reordenacin Econmica)

fue dado a conocer por Miguel de la Madrid el 1 de
diciembre de 1982, y es obvia la influencia del FMI y la recin
firmada carta de intencin.
Los objetivos del PIRE: proteccin y estmulo a la produccin,
disciplina fiscal, evitar el crecimiento desproporcionado de la
deuda, disminuir el crecimiento del gasto pblico y del dficit,
reestructuracin de la administracin pblica federal, buscar
que aumenten los ingresos pblicos, segn de la Madrid no
haba otro camino
En 1988 gana las elecciones Salinas de Gortari. En su inicio
tuvo sonados triunfos en la lucha con el narcotrfico, que
ayudaron a contrarrestar la imagen del gobierno hasta ese
momento. Incluso se le reconoci el merito de reducir la
inflacin a un 8% en 1994. Sin embargo, el movimiento
zapatista, los homicidios polticos sin aclarar y la
sobrevaluacin del peso que caus una grave crisis
econmica afect gravemente su reputacin y la del PRI.

LA VIDA POLTICA 1982-1997

Con la reforma electoral de Lopez Portillo se

facilitaba la formacin de partidos polticos de
oposicin y haba descontento popular por los
problemas econmicos.
Esto permiti que hubiera distintas opiniones e
ideologas en la Cmara de Diputados y despus de
las elecciones de 1988, el poder de oposicin creci
en el Congreso y en la gubernatura de varios Estados
de la Repblica.
El PRI tiene conflictos al interior del partido y crecen
las protestas por el uso que hacan de campaas,
fondos, materiales etc. Ya hay posibilidades para
PRI PAN PRD.

INTEGRACIN NACIONAL 1982-1997

El indigenismo mexicano pugna por el reconocimiento

de su identidad y estatus jurdico propio de las minoras
tnicas, en vez de la celebracin del etnocidio
(descubrimiento de Amrica). El movimiento se
complic por el conflicto de Chiapas.

EL DESARROLLO DEL DERECHO DESDE

1982 HASTA 1997.

A partir de 1982.- tendencia general

neo-liberal de reajustes
legislativos, impulsada desde fuera por el TLC con E.U. y Canad.
Miguel de la Madrid modific el Ttulo Cuarto Constitucional en lo
relativo a las sanciones de funcionarios pblicos.
En 1983 modific los Art. 25 y 26 y 28 ahora relativos a la rectora
estatal en materia econmica y los monopolios.
Tambin destaca el cambio del sistema educativo, la obligatoriedad
de la educacin secundaria en 1993, el reconocimiento del
pluriculturalismo en 1992; la modificacin del sistema agrario, la
autonoma del Banco de Mxico, incremento de 100 a 200 Diputados
en 1986 y de 2 a 4 senadores (1996),.
En 1989 Se cre el Tribunal de lo Contencioso Electoral y en 1997 la
Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en materia
Federal
Todos estos cambios dan idea de la orientacin neoliberal y
democrtica.

Respecto al Territorio (art. 42), La misma constitucin

seala ms adelante, que dependern del gobierno
federal los conceptos indicados en los incisos b) islas
arrecifes y cayos d) plataforma continental, e) y f)
espacio areo.
por qu, un predio, por ejemplo, pertenece al mismo
tiempo a un particular, a un municipio, a una entidad
federativa y a la federacin.?
El territorio es del Estado en el mbito de aplicacin de
validez del orden jurdico

POLITICA Y DERECHO DE POBLACIN

Descrita, fundamentalmente, en el art. de la Ley General

de Poblacin orientada al desarrollo econmico y social de
la poblacin, considerando las necesidades derivadas del
su volumen, estructura, dinmica y distribucin.
MEDIDAS PARA:
Programas de planeacin familiar, salud pblica
Lograr la disminucin de la mortalidad, promover la
integracin de la mujer en al proceso econmico,
educativo social y cultural.
Integracin de los grupos econmicos al desarrollo
nacional
Sujetar la inmigracin de extranjeros y restringir la
emigracin de connacionales cuando as lo exija el
inters nacional.

La demografa
- Es la ciencia que estudia a la poblacin humana desde
el punto de vista cualitativo.
- Su principal fuente e instrumento son los censos que el
estado realiza peridicamente.
-

A cargo de SEGOB y el Consejo Nacional de Poblacin

- El consejo nacional de poblacin tendr a su cargo la

planeacin demogrfica a del pas: incluir a la
poblacin en los programas de desarrollo econmico y
social que se formulen dentro del sector gubernamental
y vincular los objetivos con las necesidades que
plantean los fenmenos demogrficos
*crecimiento
demogrfico
crecimiento demogrfico)

(subdesarrollo

econmico

excesivo

DEUDA
PBLICA
La deuda pblica es una obligacin que adquiere el
gobierno de pagar un rendimiento monetario a quienes
retienen legalmente los documentos de deuda (bonos
del gobierno) en un momento dado.
RETROPAGO:

pagadores

receptores
Esto supone que se empleara en bienes de consumo
durable y beneficios futuros.
Los contribuyentes, reciban o no beneficios, pagarn
impuestos que servirn, a su vez, para financiar el pago de
la deuda pblica contrada.
La deuda se mide en trminos nominales, pero su
tamao depende de otras medidas e indicadores:
- la composicin de la deuda puede afectar el grado de
liquidez;
- la diferencia entre deuda pblica interna y externa;
- la denominacin monetaria de origen;
- si los prestamistas son la banca comercial

LA ADMINISTRACIN PBLICA
PARAESTATAL
EL SECTOR PARAESTATAL
Est integrado por Instituciones, Organismos,
Empresas de Economa Mixta, Patrimonios
Pblicos, que por disposicin de la Ley,
colaboran en la realizacin de los fines del
Estado, sin formar parte de la Administracin
Pblica Centralizada, con la cual mantienen
estrictas relaciones de control y vigilancia a cargo
de aquella, y dividida en sectores para tal efecto.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal regula esta
materia. Ttulo Tercero de la Administracin Pblica Paraestatal,
Captulo nico de la Administracin Pblica Paraestatal, artculos 3, 45
a 50.

De acuerdo con la legislacin administrativa federal, la

Administracin Pblica Paraestatal se integra con las
siguientes Instituciones:
1. Organismos descentralizados.
2. Empresas de participacin estatal mayoritaria.
3. Sociedades nacionales de crdito:
a) Instituciones de Banca Mltiple, y
b) Instituciones de Banca de Desarrollo.
4. Organizaciones auxiliares de crdito.
5. Instituciones nacionales de seguros.
6. Instituciones nacionales de finanzas
7. Los fideicomisos.
8. Sociedades civiles y asociaciones civiles

LOS INGRESOS DEL ESTADO

El estado requiere una inmensa masa de recursos

pecuniarios para hacer frente a los gastos pblicos y para
lograr la realizacin de los fines que, como organizacin
poltica, le son inherentes.
Estos recursos los obtiene del gobernado mediante diversas
figuras tributarias va derecho pblico y privado.

La reforma fiscal est constituida por una serie de medidas

legislativas y administrativas tendientes instrumentar una
revisin y actualizacin constante del sistema tributario, con
miras a mejorar la captacin de recursos financieros:
aumento de la carga tributaria,
ampliar el numero de contribuyentes, o
perfeccionar los sistemas de recaudacin, etctera.

= miscelnea fiscal=

RELACIONES ENTRE ESTADO E

IGLESIA, 1982-1997

El nuevo Cdigo Electoral haba impuesto al clero

en caso de injerencia en la poltica, a fines de 1991
las iglesias recuperaron en esta forma su
personalidad jurdica.
A partir de 1992, la Ley de Asociaciones Religiosas
y Culto Pblico, reglamenta esta materia.

DERECHO FORENSE
La Ley de Amparo, publicada en D.O. del 5 de enero de
1988. Se trata de un traslado fundamental del control de
legalidad hacia los Tribunales Colegiados de Circuito,
mientras que la Suprema Corte conserve el control de la
constitucionalidad, y la tarea de eliminar contradicciones
entre decisiones divergentes.
DERECHO PENAL
Con Miguel de la Madrid, como ya comentamos, hubo
modificaciones constitucionales, varias relacionadas con las
responsabilidades de los funcionarios pblicos. Se crea la
Contralora General de la Federacin.

10.4.2.7. Control de la inversin

extranjera
10.4.2.8. Salud y ecologa
10.4.2.9. Educacin
10.4.2.10. Relaciones entre Estado e
Iglesia
10.4.3. Derecho procesal
10.4.4. Derecho penal
10.4.5. Derecho internacional pblico
10.4.6. Derecho internacional privado
10.4.7. Derecho agrario
10.4.8. Derecho laboral
10.4.9. Derecho civil
10.4.10. Derecho mercantil