ELECCIONES COMUNALES:

EL ANTES, DURANTE Y DESPUS

EL ANTES, EL DURANTE Y
EL DESPUES EN UN
PROCESO DE ELECCION DE
DIGNATARIOS COMUNALES
Textos: GUSTAVO LEN CARDONA TORO
Coordinador Oficina de Organismos Comunales
MIGUEL ANGEL RESTREPO BRAND
Asesor de participacin

FECHAS DE ELECCIN DE
DIGNATARIOS COMUNALES 2012
GRADO Y
ORGANISMO
COMUNAL

FECHA
ELECCIN DE
DIGNATARIOS

PRIMER GRADO:
Juntas de Accin
Comunal y
Juntas de Vivienda
Comunitaria

Domingo
veintinueve (29)
de abril de 2012

SEGUNDO GRADO:
Asociaciones de Juntas
de Accin Comunal
-ASOCOMUNALES(por municipio,
corregimientos y/o
comunas)

Domingo
veintinueve (29)
de julio de 2012

TRMITE DE
REGISTRO DE
DIGNATARIOS
Mayo y junio de
2012

Agosto de 2012

FECHA DE INICIO
DE PERODO
Primero (01) de julio
de 2012

Primero (01) de
septiembre de 2012

LO QUE DEBEMOS TENER

CLARO
1. Conceptos: Qu es una junta de
accin comunal? Y una Junta de
Vivienda comunitaria? Y una
Asocomunal?
2. Quines pueden ser los afiliados?
3. Cmo debe estar organizada?
4. Cmo se eligen los dignatarios?
5. Y qu hacer despus?

1. Conceptos:
La junta de accin comunal. Estar constituida por
personas naturales, mayores de catorce aos, que
residan dentro de su territorio y que libremente se
unen para trabajar por el mejoramiento de la calidad
de vida la comunidad.
La junta de vivienda comunitaria. Estar
constituida por familias, que se renen con el
propsito de adelantar programas de mejoramiento o
de autoconstruccin de vivienda.
La Asocomunal: Asociacin de juntas de accin
comunal estar constituida por las juntas de accin
comunal y las juntas de vivienda comunitaria cuyo
radio de accin se circunscriba al de la misma. Se
afilian libremente para fortalecerse como movimiento
y apoyarse mutuamente.

2. Quines pueden ser

afiliados?
REQUISITOS PARA AFILIARSE
a una Junta de Accin Comunal
Ser persona natural.
Mayor de 14 aos.
Tener documento de identidad (tarjeta de
Identidad o cdula de ciudadana)
Residir en el Territorio de la Junta.
No estar afiliado a otra JAC.
pertenecer a otra No estar sancionado o
impedido.

2. Quines pueden ser

afiliados?
REQUISITOS PARA AFILIARSE
a una Junta de Vivienda Comunitaria
Slo pueden hacerlo las familias que cumplan con:
Ninguno de los miembros del ncleo familiar puede ser
propietario de vivienda en todo el territorio Nacional.
Estar dispuestos a inscribirse, participar y comprometerse,
especialmente con las Comisiones de Trabajo y/o
Empresariales.
Cumplir con los requisitos dispuestos en los Estatutos y en el
Reglamento Interno de Trabajo.
Hacerse representar por un miembro de la familia en la junta.

2. Quines pueden ser

afiliados?
Asociacin de juntas de accin comunal y
vivienda comunitaria - ASOCOMUNAL

La JAC o JVC debe tener Personera Jurdica y haber

sido aprobada su afiliacin por la Asamblea de la
Junta y por la ASOCOMUNAL,

Cuatro delegados de cada junta, constituyen la

Asamblea general de la Asocomunal. Tres (3) de
deben ser elegidos democrticamente en cada junta
y el cuarto es el presidente de la Junta por derecho
propio.

Los delegados deben estar registrados en el auto de

inscripcin legal de Dignatarios.

2. Quines pueden ser

afiliados?
Organismos Comunales de tercer y cuarto
grado
FEDERACION: Cinco delegados de cada
Asocomunal (5). El presidente por derecho
propio y cuatro (4) ms que deben ser elegidos
democrticamente en cada ASOCOMUNAL.
CONFEDERACION: Diez (10) delegados por cada
Federacin. El presidente por derecho propio y
nueve (9) delegados que deben ser elegidos
democrticamente en cada FEDERACION.

ANTE QUIEN SE AFILIAN

Ante el Secretario de cada organismo comunal el personero

municipal, cuando considere que se est violando su
derecho.
Cada organismo deben tener un libro de afiliados,
debidamente registrado.
14 Columnas debe tener el libro comunal:
1. No.
8. Comisin de trabajo.
2. Fecha de inscripcin.
9. Profesin u oficio.
3. Nombres y apellidos.
10. Firma.
4. Documento de identidad. 11. Sanciones.
5. Edad.
12. Desafiliaciones.
6. Direccin.
13. Delegaciones.
7. Telfono.
14. Observaciones y
asistencia.

3. Cmo debe estar

organizada?

rganos de la democracia
comunal
rgano de Direccin: Asamblea de afiliados (o delegados)
rgano de Administracin: Junta Directiva
rganos de Ejecucin: Comisiones de Trabajo,
Empresariales
o Secretaras Ejecutivas.
rgano de Control y Vigilancia: El Fiscal
rgano de Conciliacin y de Justicia Comunal: Comisin
de Convivencia y Conciliacin.
rgano de Representacin: Delegados al Organismo
comunal de grado superior.

Organigrama comunal

rganos y Dignatarios:
rganos
Junta Directiva
(Consejo Comunal)

Dignatarios
Presidente
Vicepresidente
Tesorero/a
Secretario/a

Coordinadores de
Comisiones (3 o
ms)

Fiscal

Fiscal

Comisin de
convivencia y
conciliacin

3 dignatarios

Delegados al
organismo de
grado Superior

3 a las Asocomunales
4 a las Federaciones
10 a la Confederacin
+ el presidente por derecho propio

Una opcin: el Consejo

Comunal

rgano
Junta
Directiva

Consejo
Comunal

Dignatarios

Presidente, Vicepresidente.
Tesorero/a, Secretario/a

Coordinadores de
Comisiones (3 o ms)

Lo componen representantes
de sectores organizados, segn lo determine
la asamblea general:
Mujeres, jvenes, trabajadores,
comerciantes, economa solidaria,
productores, ambientalistas, cultura,
recreacin y deporte, educacin, adultos
Mayores, etc.
En cualquier caso su nmero no podr ser inferior
a nueve (9) miembros.
Podrn establecer presidencia rotativa durante el
perodo.

Los mnimos organizativos:

1)Estatutos actualizados, de acuerdo a la ley.
2)Personera jurdica vigente.
3)Tres asambleas de afiliados al ao.
4)Dignatarios elegidos conforme a la ley y los estatutos, registrados y
activos.
5)Cada dignatario conoce y cumple sus funciones.
6)Junta directiva se rene peridicamente.
7)Mnimo tres (3) comisiones de trabajo activas.
8)Libros reglamentarios registrados y al da: Afiliados; actas;
tesorera; inventarios; auxiliar de contratos o negocios.
9)Obligaciones con afiliados y terceros al da: laborales, tributarios,
proveedores.
10)Reglamento interno aprobado.
11)Plan de trabajo.

4. Cmo se eligen los

dignatarios?
Tres momentos:
- El antes del 29 de abril.
- Durante el 29 de abril.
- Despus del 29 de abril.

Cmo se eligen los

dignatarios?
LO QUE HAY QUE HACER ANTES:

Organizar el libro de afiliados

(depurarlo).
Asamblea previa.
Convocatoria. Avisos y otros.
Preparar las planchas o listas.
Cierre de libros de afiliados.
Preparar la logstica.

Cmo se eligen los

dignatarios?
LO QUE HAY QUE HACER ANTES:

TEMAS DE LA ASAMBLEA O REUNIN AMPLIADA

PREVIA:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Elegir tribunal de Garantas.

Mecanismo de eleccin: asamblea o directa.
Sistema de eleccin: planchas o listas?
Definir hora y lugar de la eleccin.
Forma de dirimir desempates.
Plazo de entrega de planchas o listas y forma de
presentarlas.
7. Cules coordinadores de comisiones de trabajo se van a
elegir?.
8. Informar los casos permitidos de parentesco.
9.
El proceso de votacin (sistema elegido - votos - Urnas)
10. Los escrutinios y sus resultados.

Depuracin o actualizacin
del libro de afiliados

Responsabilidad del Secretario y de la Comisin de Convivencia y

Conciliacin

Se debe hacer mnimo cada seis meses (cuando se va a realizar

asamblea de afiliados para toma de decisiones)

FINALIDAD: Desafiliar las personas que renunciaron, por retiro

voluntario, muerte, cambio de residencia o desafiliacin previo
debido proceso. La notificacin se debe hacer por EDICTO.

La depuracin permite tener conocimiento de cuantas personas

pueden votar en la eleccin de dignatarios.

Tribunal De Garantas:
(Su eleccin el domingo 15 de abril de 2012)

Integrado por tres (3) afiliados al organismo comunal,

que no aspiren a los cargos, ni sean dignatarios en el
momento. Se integra cada vez que se elija uno ms
dignatarios para el organismo comunal.

Su funcin es velar por la transparencia antes y durante

la eleccin de dignatarios.

En los 15 das antes de la

eleccin:

Se convoca a asamblea general de afiliados, 8 das antes

de su eleccin.

Elaborar las planchas o listas, con sus

candidatos,.
Dar a conocer los programas para el perodo
(proselitismo o campaa electoral comunal).
Prepara la logstica de la eleccin: Lugar,
silletera, sonido, listados de asistencia, formatos,
sonido, etc.

Cmo se eligen los

dignatarios?
LO QUE HAY QUE HACER DURANTE:

TEMAS DE LA ASAMBLEA: Orden del da:

1. Protocolo: saludos, oracin, himnos.
2. Verificacin del qurum.
3. Nombramiento del presidente y secretario para
la Asamblea.
4. Presentacin de las Planchas o listas.
5. Votacin.
6. Escrutinio: aplicacin del cuociente electoral
bloque por bloque, si aplica.
7. Presentacin y juramento de los dignatarios
electos.

EL DURANTE
ELECCIN DE DIGNATARIOS:

Cierre del libro de afiliados: Ocho (8) das antes,

refrendado por el Fisca.
Convocatoria: La hace el Presidente(a) a travs del
Secretario(a).
Sistemas de eleccin: LISTAS PLANCHAS.
Asignacin de cargos: Por CUOCIENTE ELECTORAL Y SUS
RESIDUOS, mediante cinco (5) bloques separados, as:
Bloque 1: Mesa Directiva.
Bloque 2: Fiscala.
Bloque 3: Comisin de Convivencia y Conciliacin.
Bloque 4: Coordinadores de las Comisiones de Trabajo
y/o Empresariales (Secretaras Ejecutivas).
Bloque 5: Delegados al Organismo Comunal de grado
superior.

TENER PRESENTE EN UNA

ELECCIN DE DIGNATARIOS
Plancha o lista nica: Es vlida, cuando la votacin
es igual o mayor a la mitad ms uno de los votantes.
Los votos nulos no se tienen en cuenta para definir
el cuociente electoral, los votos en blanco, s.
Cuando se presenta empate por igual residuo, la
asamblea lo define con antelacin.
El cuociente electoral se aplica para cada bloque al
elegir dos (2) o ms de sus miembros.
Los candidatos a elegir deben ser afiliados o
delegados y estar presentes en la eleccin.

VALIDEZ DE LAS REUNIONES

DE ASAMBLEA DE AFILIADOS
Clases de Qurum: -Deliberatorio
-Decisorio
-Supletorio
Clases de Reuniones: -Ordinarias
-Extraordinarias
-Por Derecho propio

AL ELEGIR LOS DIGNATARIOS:

Conocer los cargos que se van a proveer o a
elegir.
Preparar, elaborar y presentar las Planchas o
Listas en su debido tiempo, con los respectivos
candidatos y datos.
El Fiscal debe cerrar y refrendar con ocho (8)
das de anticipacin, el libro de afiliados.
Entre los afiliados inscritos no debe haber
parentesco (hasta 4 grado de consanguinidad,
2 de afinidad y 1 civil).
Elegir el Tribunal de Garantas con 15 das de
anticipacin a la eleccin de dignatarios.

EJERCICIO DE UNA ELECCIN

Igual procedimiento de eleccin debe hacerse para cada
uno de los bloques:

URNAS - VOTOS
Bloque N
1
Mesa
Directiva

Bloque N
2

Bloque N
3

Fiscal

C. C. C.

PLANCHA

PLANCHA
N. ____
Voto Blanco
_________

PLANCHA
N. ____ Voto Blanco
_________

N.___
Voto Blanco
_________

Bloque N
4
Coordinad
C.T. -C.E.

Bloque N
5
Delegados
ASOC. FEDER.

PLANCHA

PLANCHA
N. ______
Voto Blanco
_________

N. ____
Voto Blanco
_________

De no existir la ASOCOMUNAL, se eligen o

no los delegados
En el sistema por Planchas, la asignacin
de cargos se da de acuerdo al cargo al que
aspire cada candidato, respetando el orden
de presentacin y a los resultados.
En el sistema por Listas, la eleccin se da
de acuerdo al orden de presentacin de los
candidatos y entre los elegidos se asignan
los cargos.

No se debe presentar Duplicidad de

Cargos, ya que cada cargo tiene unas
funciones especficas.
La eleccin mediante stos dos sistemas,
propicia espacios de concertacin,
transparencia y procesos de participacin
autnomos y democrticos.
Las minoras pueden tener su
representacin.
Mayor autonoma para elegir mediante el
voto secreto.

Aplicacin del cuociente

electoral:

Aplicacin del cuociente

electoral:
Ni nulos,
ni no
marcados

Bloque
directiva

110

Plancha 2

60

Cargos a
proveer

Votos en
Blanco

15

Cuociente
electoral

180/4 =
45

No se
aplican
decimales

Plancha 1.

110/45=
2

Presidente
Vicepresiden
te

Votos
Nulos

No
marcadas

Votos vlidos

185

Plancha 1

Residuo
Cmo dirimir
empates???
: 15

TOTAL

195

Plancha 2

60/45=
1

Tesorero

Cmo se eligen los

dignatarios?
LO QUE HAY QUE HACER DESPUS
Preparar el acta y documentos
anexos que requieren para el
registro legal de los dignatarios.
Recomendamos: revisin previa
entes de radicarla.
Radicar la documentacin.

5. Y qu hacer despus?

Pueden haber impugnaciones.

Preparar el informe de gestin.
Empalme.
Reclamar los autos de reconocimiento.
Posesin e inicio de gestin.
Eleccin de los dignatarios de Asocomunal, Federacin y
Confederacin.
Capacitacin de los dignatarios electos: artculo 32 del
decreto 2350.
Plan de trabajo y que se sienta la ACCIN COMUNAL.

EL DESPUES
IMPUGNACIONES:
Objeto de Impugnacin: Por la eleccin
de dignatarios o por las decisiones
adoptadas
por
los
rganos
de
los
organismos comunales.
Procedimiento: Se cumple en dos (2)
instancias:

La Primera: Es adelantada por el organismo

comunal de grado superior.
La Segunda: En casos de apelacin, de acuerdo
al fallo expedido o cuando no exista Organismo
Comunal de grado superior en el territorio, ante la
Entidad que ejerce la I., C. y V.

PARA EL TRMITE LEGAL:

Inscripcin Legal de Dignatarios (total o
parcial):
Solicitud firmada por el P y S electos
Copia del acta
Listado de afiliados con sus datos
Certificado sobre posible parentesco, si lo hay

Reforma Estatutaria:
Solicitud
Copia del acta
Listado de Afiliados
Copia de los Estatutos reformados

 MUCHAS GRACIAS !
SOMOS LA

GOBERNACIN DE ANTIOQUIA
SECRETARA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y
DESARROLLO SOCIAL
OFICINA ORGANISMOS COMUNALES
PISO 10, OFICINA 1006
www.antioquia.gov.co
Telfonos: 383 90 97 - 383 90 98 - 383 90 99 383 90 89