PROYECTO SOCIAL

Profesor: Juan Carlos Klenner

Alumna: Teresa Cano M.

POBLACIN OBJETIVO

COBERTURA

Se identifican dos tipos:

1. Cobertura bruta
Es cuando no se diferencia o no se tiene claro la poblacin
objetivo de la poblacin beneficiaria. Adems, los valores
pueden ser superiores al 100% debido a que la oferta es mas
grande que la pobl. Obj.
cobertura = pobl.obj.atendida + pobl. No obj. Atendida x 100
pobl.obj.programada

2. Cobertura neta
Es cuando se consideran solo los beneficiarios dentro de la
poblacin objetivo,;aqu los valores fluctuan entre 0% y 100%
cobertura =

pobl.obj.atendida

pobl.obj. programada

x 100

FOCALIZACIN

Son criterios que permiten identificar a la pob. Objetivo, para

asegurarse de que sean ellos los beneficiarios y no otros del
proyecto.

Estos criterios pueden no satisfacer a la totalidad de la poblacin

objetivo, debido a factores como culturales, analfabetismo

Siempre se debe focalizar, ya que, los recursos son limitados y las

necesidades ilimitadas, destacndose la eficiencia y eficacia en
cada proyecto, adems, de incrementar el impacto en la
pobl.objetivo para ello se sigue un modelo que asegure la
seleccin y accesos de la poblacin objetivo al proyecto por lo que
es imprescindible adecuar la oferta a las caractersticas
especficas de la estructura de la demanda que tiene la poblacin
objetivo.

Hay casos en que se ofrecen por ejemplo capacitaciones laborales

y muchos no asisten , por pertenecer a una clase socioeconmica
media o alta o en casos como subsidios de agua se procede a
hacer cuestionarios, entrevistas, visitas, que entreguen
indicadores que aporten y definan realmente los beneficiarios.

HAY DOS SITUACIONES EN LAS QUE NO ES

RECOMENDABLE
Ej. no es factible detener
la pandemia del SIDA si no se sensibiliza a toda la
FOCALIZAR:

sociedad y se divulgan las formas de evitar el contagio.

Por ejemplo, la distribucin de vacunas y/o medicamentos ante una
epidemia.

Para analizar los resultados de la focalizacin, se deben considerar cuatro

posibles situaciones.
Acierto de inclusin: entregar productos a quienes son integrantes de la
poblacin objetivo (las familias pobres reciben los beneficios de un subsidio
para la vivienda social).

Acierto de exclusin: no entregar productos a quienes no forman parte de la

poblacin objetivo (no hay familias de clase media recibiendo el subsidio de
vivienda social).

Error de inclusin: entregar productos a personas ajenas a la poblacin

objetivo (las familias de clase media acceden a subsidios de vivienda social).

Error de exclusin: no entregar productos a personas que forman parte de la

poblacin objetivo. (hay familias pobres que no tienen acceso al subsidio de
vivienda social).
Cuando slo estn presentes los aciertos, esto es, que ambos errores son iguales a 0,la focalizacin es totalmente correcta. Entonces:
cobertura bruta = cobertura neta = 100%

TIPOS DE BENEFICIARIOS

Los beneficiarios legtimos directos, la poblacin objetivo que

recibe los productos del proyecto (acierto de inclusin).

Los beneficiarios directos son ilegtimos cuando no forman

parte de la PO (error de inclusin).

los beneficiarios indirectos legtimos, cuando no se definen

como poblacin objetivo, pero favorecerlos se compadece con
el espritu del proyecto.

Los beneficiarios indirectos ilegtimos son favorecidos por el

proyecto a pesar de no ser destinatarios de los mismos y, al
mismo tiempo atentan contra los objetivos redistributivos que
este persigue.

ROL DE LOS BENEFICIARIOS EN EL PROYECTO

Para maximizar el impacto potencia per cpita de un proyecto, es fundamental la

participacin de sus beneficiarios.

La poblacin objetivo conoce sus reales necesidades insatisfechas as como sus

capacidades. Cuando stas (necesidades y capacidades) son definidas
externamente, pueden derivar en impactos menores a los potenciales y/o en
costos mayores a los estrictamente necesarios.

Permite que el diagnstico exprese la estructura de las necesidades objetivas,

priorizadas por la poblacin destinataria.

Posibilita alternativas de solucin que optimicen las opciones tecnolgicas

combinndolas con las potencialidades de los recursos locales disponibles.

Hace que la evaluacin, el monitoreo y el control de gestin se complementen

con el control social, lo que aumenta la productividad global del proceso del
proyecto.

Proporciona a la gente un sentimiento de positiva propiedad sobre un proyecto a

ellos destinado.

Por lo tanto, un proyecto es participativo, cuando su poblacin objetivo es un actor central en

la
elaboracin del diagnstico, la priorizacin de las necesidades que se van a satisfacer, el
anlisis
de las opciones tcnicamente viables para lograr los objetivos de impacto perseguidos, el
monitoreo, el control de gestin y la evaluacin ex-post.

FORMULACIN, EVALUACIN Y MONITOREO

La formulacin es la etapa centrada en el diseo de las alternativas

del proyecto, es decir, las opciones tcnicamente viables para alcanzar
los objetivos de impacto perseguidos o, complementariamente, para
solucionar el problema que le dio origen. Las alternativas surgen de la
teora disponible, de la experiencia de los especialistas en el rea y de
las evaluaciones ex-post llevadas a cabo en proyectos anlogos.

La evaluacin permite tomar decisiones a travs de la comparacin de

distintas alternativas, va a depender de la etapa del ciclo de vida del
proyecto:
Por ende, podemos decir que la evaluacin, sirve de marco de
referencia para la
formulacin de un programa o proyecto, permitiendo medir los costos
y el impacto (o los beneficios) del mismo, as como las relaciones
existentes entre ambos.

EXISTEN DOS TIPOS DE EVALUACIN, SEGN EL

MOMENTO
QUE SE REALIZA Y EL OBJETIVO
La evaluacin ex-ante, que se realiza antes de la inversin y
PERSEGUIDO:
operacin. Ella permite estimar tanto los costos como el impacto

la
(o
beneficios) y as adoptar la decisin (cualitativa) de implementar o no el
proyecto.

A partir de ella resulta posible priorizar distintos proyectos e identificar la

alternativa
ptima para alcanzar los objetivos de impacto perseguidos.

La evaluacin ex-post se lleva a cabo tanto en la etapa de operacin

como una vez finalizado el proyecto. Tiene dos funciones:

1. una cualitativa, que permite decidir si debe continuarse o no

con el proyecto; cuando se realiza durante la operacin o establecer la
conveniencia de formular otros proyectos similares cuando se realiza
despus que ste ha terminado.
2. otra cuantitativa, que surge en proyectos que se encuentran
operando y posibilita tomar la decisin de si es necesario o no
reprogramar

FORMULACIN, EVALUACIN Y MONITOREO

El monitoreo se relaciona directamente con la gestin administrativa y

consiste en un examen continuo o peridico que se efecta durante la
implementacin del proyecto, en las etapas de inversin y/u operacin.
Se realiza con el objeto de hacer un seguimiento del desarrollo de las
actividades programadas, medir los resultados de la gestin y optimizar
sus procesos, a travs del aprendizaje que resulta de los xitos y
fracasos detectados al comparar lo realizado con lo programado, algn
estndar (promedio u ptimo) y/u otros programas o proyectos.
El monitoreo se desarrolla en distintos niveles de la gestin, con el
objeto de conocer sobre los insumos, actividades, procesos y productos,
cuyos principales indicadores se relacionan con el tiempo, la cantidad, la
calidad y el costo que tiene cada uno.

Aun cuando la evaluacin ex-post y el monitoreo se realizan durante la

operacin, el ultimo , se preocupa del anlisis de los distintos
componentes de la gestin interna (terminando en los productos),
mientras que la evaluacin ex-post centra su atencin en la relacin
entre los productos y el logro de objetivos.

METODOLOGAS DE EVALUACIN

En el anlisis de proyectos se pueden distinguir tres metodologas que buscan

comparar los costos con el logro de objetivos de impacto. La forma de medir los
costos es la misma, lo que vara es la medicin del impacto.
Anlisis Costo Beneficio (ACB): consiste en comparar los costos con los
beneficios econmicos del proyecto. Si stos son mayores que los costos, existe
una primera indicacin de que el proyecto debera ser, en principio, aprobado.
En el caso de los proyectos sociales, los beneficios difcilmente pueden
expresarse en moneda, por lo que la utilizacin del ACB queda severamente
limitada.
Esta metodologa se utiliza casi exclusivamente en la etapa ex-ante, para tomar
una decisin respecto a la ejecucin, rechazo o postergacin de un proyecto.

Anlisis del Costo Mnimo (ACM): compara los costos-monetarios (tanto en una
evaluacin ex-ante como ex-post), con el nivel de produccin y distribucin de los
bienes y servicios que entrega el proyecto.
El ACM deja de lado el anlisis de los objetivos de impacto. Acepta que ellos
derivan de una decisin poltica, y se dedica a asegurar que los mismos sean
alcanzados incurriendo en los costos mnimos. Se limita a garantizar la eficiencia,
pero nada dice respecto al impacto del proyecto. ste se presume igual en las
distintas alternativas de intervencin.

Anlisis Costo-Impacto (ACI): compara, al igual que el Analisis de Costo Minimo ,

los costos (monetarios) con el logro de los objetivos de impacto. El Analisis de
Costo Impacto, no se restringe a considerar la eficiencia sino que tambin su
impacto determinando en qu medida el proyecto alcanzar (o ha alcanzado sus
objetivos), qu cambio producir (o ha producido) en la poblacin destinataria y
cules son sus efectos secundarios.

METODOLOGAS DE EVALUACIN

EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

Para llevar adelante un proyecto se deben dar una serie de pasos. En los
proyectos
con inversin (en activos fsicos) se destacan tres "estados" bsicos:

Pre inversin: se desarrollan las tareas de diagnstico, formulacin,

evaluacin ex ante y programacin, que se asocian al desarrollo de la idea
del proyecto, el estudio del perfil, el anlisis de pre factibilidad y el de
factibilidad.

Inversin: se reconocen las etapas de diseo y ejecucin.

Operacin: comienza con las actividades de produccin y distribucin de los

bienes o servicios en la marcha blanca para continuar con la operacin plena.

En los proyectos que no requieren inversin, (como sucede frecuentemente con

los
proyectos sociales) se pasa directamente del anlisis de factibilidad a la
operacin.
Sin embargo, hay proyectos sociales en los que deben cumplirse todas las
etapas del
ciclo de vida del proyecto .Es el caso de la construccin de hospitales, escuelas,
viviendas, etc

EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

El estado de pre inversin : se divide en etapas con el objeto de minimizar el costo de los
estudios que cada una de ellas requiere. Al final de cada una se plantean tres opciones:

Abandonar, si las relaciones existentes entre los costos y los objetivos perseguidos es
claramente insatisfactoria;
Postergar, si el proyecto es atractivo pero no existen los recursos necesarios para llevarlo
a cabo;
Continuar, cuando las relaciones entre las variables centrales que proporciona la
metodologa son satisfactorias y, al mismo tiempo, existen los recursos requeridos para
implementarlo

Etapas de la pre inversin:

1.

Idea: se inicia el proyecto. Incluye un diagnstico preliminar que busca dar

respuesta a un conjunto de preguntas que se profundizan en las fases
posteriores.
Perfil: se profundizan los antecedentes del diagnstico (inf.secundaria) y se
analiza su viabilidad tcnico-econmica, con una primera estimacin de los
costos e impactos, comparando las alternativas "sin" proyecto, "con" proyecto
y la que resulta de optimizar la situacin de base.
Prefactibilidad :se realiza la evaluacin ex-ante de las alternativas,
considerando locacin, estudio de mercado, estimacin de costo
,alt.tecnologicas, requerimiento y condiciones legales.
Factibilidad: se realiza la programacin detallada de las actividades,
organizacin y programa de desembolsos correspondientes a la alternativa
seleccionada, para la obra fsica (tamao y localizacin), el diseo y ejecucin
de la inversin, la puesta en marcha y operacin plena del proyecto.

2.

3.

4.

EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

La inversin : Este estado se considera slo en aquellos proyectos que requieren activos fsicos
para su operacin.

Diseo: Marca el comienzo del proceso de inversin. Su aspecto central es el desarrollo de los
detalles de la ejecucin, considerando los requerimientos y especificaciones de arquitectura e
ingeniera que exige la naturaleza de la obra.
Ejecucin: Es el proceso de asignacin de los insumos previstos para conseguir los resultados
esperados en cada una de las fases de la obra, siguiendo el cronograma y el camino crtico
elaborados en la factibilidad.

La operacin: En este estado es necesario distinguir dos fases:

Puesta en marcha (marcha blanca):Se inicia con la formacin de los equipos de
trabajo, la compra de insumos y la operacin programada segn los procesos y
actividades previstos, con el objeto de verificar su funcionamiento y, si es
necesario, enmendarlos para la operacin plena.
En algunos casos se realiza una prueba piloto, en la que se implementa la
programacin a una
escala menor.
Operacin plena: Etapa en que se implementa el proceso de produccin y
distribucin de
productos en la escala y tiempos programados

PASOS A SEGUIR EN LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE

PROYECTOS
Diagnstico
1 Anlisis de problemas sociales
2 Identificacin del problema central
3 Elaboracin de la lnea de base
4 Definicin de la poblacin objetivo
5 Estudio de la oferta y la demanda
6 Anlisis del contexto (geogrfico, demogrfico, socioeconmico, sociocultural,
legal y
financiero)
7 Identificacin de actores y grupos relevantes
8 Anlisis de causas y efectos (rbol de problemas)
9 Identificacin de medios y fines (rbol de objetivos)
10 reas de intervencin (viabilidad e importancia)

Formulacin
1 Definicin de los objetivos y metas de impacto
2 Descripcin de los objetivos de producto
3 Determinacin del horizonte del proyecto
4 Definicin de las metas y planes de produccin
5 Descripcin de la tecnologa y proceso productivo
6 Identificacin de las variables e indicadores a utilizar
7 Seleccin de las fuentes de informacin
8 Caracterizacin de los supuestos
9 Confeccin de una Matriz Lgica de las alternativas a evaluar

PASOS A SEGUIR EN LA FORMULACIN Y EVALUACIN

DE PROYECTOS
Evaluacin Ex-Ante

1 Identificacin de los recursos necesarios

2 Estimacin de los costos
3 Estimacin de los impactos
4 Anlisis de las relaciones costo/impacto

Programacin
1. Generacin del mapa de procesos
2. Descripcin de las actividades por proceso
3. Confeccin del cronograma y ruta crtica
4. Determinacin de insumos
5. Definicin de la estructura organizacional
6. Diseo del modelo de focalizacin
7. Programacin del monitoreo y la evaluacin ex-post
8. Anlisis detallado del presupuesto y plan de financiamiento

PASOS A SEGUIR EN LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE

PROYECTOS
Monitoreo y Evaluacin Ex-Post
1. Diseo de un plan de Monitoreo
2. Recoleccin y procesamiento de la informacin
3. Elaboracin de informes

Evaluacin Ex-Post
1 Diseo del modelo de evaluacin
2 Medicin de los costos reales
3 Anlisis de la relacin entre costos e impactos
4 Elaboracin de informes