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D R. F RA N C I S C O R I B A D E N E I RA S U R E Z
MSC.
DEFINICIONES
el resultado de la actividad de una
autoridad investida de poder pblico
y de legitimidad gubernamental los
mismos autores sealan que una
poltica se presenta bajo la forma de
un conjunto de prcticas y normas
que emanan de uno o varios actores
pblicos (1992: 89),(Meny y
Thoenig, 1992: 89).
DEFINICIONES
Dye (1995) en su obra Understanding Public
Policy. Segn el autor, una poltica pblica es
todo los que los gobiernos deciden hacer o no
hacer (1995:2).
un conjunto de acciones y omisiones que
manifiestan una determinada modalidad de
intervencin del Estado en relacin con una
cuestin que concita la atencin, inters o
movilizacin de otros actores en la sociedad civil
(Oszlak y ODonnell, 1982: 112).
DEFINICIONES
un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones,
estructuradas en modo intencional y causal, que se
orientan a realizar objetivos considerados de valor para la
sociedad o a resolver problemas cuya solucin es
considerada de inters o beneficio pblico; cuya
intencionalidad y causalidad han sido definidas por la
interlocucin que ha tenido lugar entre el gobierno y los
sectores de la ciudadana; que han sido decididas por
autoridades pblicas legtimas; que son ejecutadas por
actores gubernamentales y estatales o por estos en
asociacin con actores sociales (econmicos, civiles), y
que dan origen o forman un patrn de comportamiento del
gobierno y la sociedad (Aguilar Villanueva, 2009: 14).
CARACTERISTICAS
Meny y Thoenig (1992i)
i) Un contenido: toda poltica pblica moviliza recursos
de todo tipo para generar ciertos resultados o productos.
ii) Un programa: una poltica pblica no se reduce a un
acto o decisin considerado aisladamente sino que
detrs de cada acto existe un marco de referencia que
integra y da coherencia a esos actos o actividades.
iii) Una orientacin normativa: la poltica pblica no es la
resultante de respuestas aleatorias, carentes de sentido
o direccionalidad, sino la expresin de las finalidades
(mapas cognitivos e ideologas) y preferencias que el/los
decisor/es no pueden dejar de asumir.
CARACTERISTICAS
vi) Un factor de coercin: toda poltica pblica
procede de una autoridad gubernamental
legtimamente investida, dotada de los recursos
de coercin necesarios para imponer las
decisiones de poltica adoptadas.
v) Una competencia social: las polticas pblicas
se dirigen hacia determinados grupos o
poblaciones,
y
buscan
modificar
sus
comportamientos, afectar sus intereses o
modificar los contextos en los cuales estos se
desenvuelven.
CARACTERISTICAS
Aguilar Villanueva (1996) a
i) Un componente de autoridad (institucional): puesto que la poltica
pblica constituye un acto de autoridad adoptado por una autoridad
que dispone de la legitimidad y que se ajusta a todos los
procedimientos establecidos legalmente.
ii) Un componente decisional: en tanto toda poltica pblica implica la
presencia de una decisin (accin o inaccin).
iii) Un componente conductual: dado que toda poltica pblica
desencadena un conjunto de acciones, actividades y comportamientos
de
mltiples
actores,
no
necesaria
o
exclusivamente
gubernamentales.
iv) Un componente causal: en la medida que toda poltica busca
producir determinados resultados o efectos sobre los comportamientos
de ciertos actores o grupos sociales o sobre los contextos o
situaciones en la que despliegan sus acciones los ciudadanos.
CARACTERISTICAS
Martnez Nogueira (1995)
i) Campo de accin: un aspecto de la realidad que intenta ser impactado por la actividad estatal
(poltica social, poltica exterior, poltica de innovacin, etc.). A su vez, a un nivel ms desagregado,
este campo de accin puede considerarse como un conjunto de problemas a cuya resolucin se
orienta la accin del estado a travs de instrumentos y acciones especficas.
ii) Declaratoria de intencin: conjunto de promesas y compromisos de accin. Se refiere a conductas
deliberadas para el logro de objetivos, la definicin de lineamientos para la accin, la regulacin de
comportamientos, la asignacin recursos y la determinacin de responsabilidades. Estas promesas
tienen su expresin material en la enunciacin de los contenidos de la poltica.
iii) Proceso de conversin: una movilizacin de recursos (de diferente tipo: de poder, de
conocimiento, institucionales y organizacionales, de legitimidad social, simblicos) para el logro de
objetivos polticos. Las capacidades existentes, su naturaleza, dotacin, atributos, relaciones
recprocas, compatibilidad y convergencia determinarn el grado en que la promesa se convierta en
resultados e impactos efectivos.
iv) Ciclo de accin: actividades de formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, cada una de las
cuales supone la realizacin de acciones diferenciadas pero a la vez articuladas, que comprende
adems las intervenciones de mltiples actores como agencias con competencia poltica o tcnica o
como participantes con distinto grado de responsabilidad, involucramiento o continuidad.
v) Conjunto de productos, resultados e impactos: consecuencia del proceso de conversin en el
marco de ese ciclo de accin que permiten atribuir sentido y consecuencias a la intencionalidad del
Gobierno y el Estado.