LEGISLACIN

AMBIENTAL
EN EL REA
HIDROCARBURFERA

Jorge Carlos Arduz Siles

Darling Encina Justiniano
Marcelo G. Landivar Argandoa

INTRODUCCIN

convertir el crecimiento econmico en desarrollo

sostenible, a travs de un equilibrio entre el desarrollo
socioeconmico, la utilizacin de los recursos
naturales y la conservacin del ambiente.

ANTECEDENTES
En fecha 27 de abril de 1992 se promulga la Ley del
Medio Ambiente como parte de un proceso de
legislacin ambiental.

El 19 de julio de 1996, se dict el Decreto Supremo

N 24335,
Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (R
ASH)

MARCO LEGAL AMBIENTAL ACTUAL DEL SECTOR

HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
La Constitucin Poltica del Estado
Art. 311 y 312:
Los recursos naturales son de propiedad del pueblo
boliviano y sern administrados por el Estado. Todas las
formas de organizacin econmica tienen la obligacin
de proteger el medio ambiente y el desarrollo
sustentable.

La Constitucin Poltica del Estado

Art. 347 par. I:

Declara que los delitos ambientales son imprescriptibles,
es decir que se los puede procesar y sancionar en
cualquier momento, sin importar cunto tiempo atrs
sucedieron.

Ley 1333 (Ley de Medio

Ambiente)
ARTICULO 73.- Los recursos energticos
constituyen factores esenciales para el
desarrollo sostenible del pas, debiendo
su aprovechamiento realizarse
eficientemente, bajo las normas de
proteccin y conservacin del medio
ambiente.

 Las actividades hidrocarburferas, realizadas por

YPFB y otras empresas, en todas sus fases,
debern contemplar medidas ambientales de
prevencin y control de contaminacin,
deforestacin, erosin y sedimentacin as
como de proteccin de flora y de fauna silvestre,
paisaje natural y reas protegidas.
Asimismo, debern implementarse planes de
contingencias para evitar derrames de
hidrocarburos y otros productos contaminantes.

ARTICULO 41 Los responsables de la prevencin

de derrames de hidrocarburos o de cualesquiera
de sus derivados estn obligados a subsanar
los efectos que puedan ocasionar tales
derrames en los cuerpos receptores y a revisar
sus planes de contingencias. Las Prefecturas
tomarn acciones conducentes de acuerdo a los
planes de contingencias.

Decreto Supremo N 24176 (Reglamentos

de la Ley del Medio Ambiente)
LIMITES PERMISIBLES
TABLA 1: Lmites mximos permisibles de
emisin de gases por el escape de
automviles y vehculos comerciales en
circulacin que funcionan a gasolina,
segn ao modelo

TABLA 2: Lmites mximo permisibles de emisin de gases

por el escape de vehculos de usos mltiples o utilitarios,
camiones ligeros, camiones medianos y camiones
pesados en circulacin que funcionan a gasolina, segn
el ao modelo

TABLA 3: Lmites Permisibles base para la emisin de

hidrocarburos, monxido de carbono y oxgeno
provenientes del escape de los vehculos automotores
en circulacin que usan gas natural, gas licuado de
petrleo u otros combustibles alternos como combustible

TABLA 4: Lmites permisibles de emisin de monxido de

carbono e hidrocarburos para motocicletas en
circulacin que usan gasolina como combustible.

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I: DEL OBJETO Y ALCANCE.

El presente Reglamento tiene por objeto regular y establecer los
lmites y procedimientos para las actividades del sector
hidrocarburos que se lleven a efecto en todo el territorio nacional.

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO III: DE LA AUTORIDAD Y COMPETENCIA.
Las actividades petroleras relativas a Exploracin, Explotacin,
Transporte y Distribucin de gas natural por redes, son proyectos
nacionales, tienen carcter de utilidad pblica y se hallan bajo la
proteccin del Estado. En consecuencia la AAC (Autoridad
Ambiental Competente) para estas actividades petroleras es el
MDSMA (Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente).

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO IV: DE LOS PROCEDIMIENTOS TECNICO
ADMINISTRATIVOS DE PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL.
La FA (Ficha Ambiental) es el documento que marca el inicio del
proceso de EIA (Evaluacin Impacto Ambiental) para proyectos,
obras o actividades a ser ejecutadas.
Y el MA (Manifiesto Ambiental) es el documento que se requiere
para las que se encuentran en ejecucin, operacin o abandono.

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

CAPITULO I: DE LAS NORMAS TECNICAS GENERALES

Cuando se planifique un proyecto, obra o actividad, durante la
realizacin del EIA (Evaluacin Impacto Ambiental), en
cumplimiento de la Ley del Medio Ambiente No 1333 y del
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, la Responsable
deber realizar la respectiva consulta pblica.

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

Para la seleccin del sitio, la Responsable debe:

Considerar los efectos del proyecto, obra o actividad sobre la
seguridad pblica y la proteccin del medio ambiente.
Seleccionar un sitio donde se produzca el menor impacto ambiental
posible sobre las tierras agrcolas, bosques y pantanos, evitando de
esta manera la innecesaria extraccin o tala de rboles y daos al
suelo.

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Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

Para la seleccin del sitio, la Responsable debe:

Planificar el uso de reas y caminos de acceso ya existentes, para
reducir daos ambientales en reas que no hayan sido afectadas
previamente.
Ubicar las instalaciones a una distancia mnima de 100 metros de
los cuerpos de agua principales.

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Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

Para la seleccin del sitio, la Responsable debe:

Evitar en lo posible, la realizacin de operaciones en reas
protegidas de flora, fauna y reservas o territorios indgenas.

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Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS
Para la preparacin del sitio, la Responsable debe:
Planificar la construccin de las obras civiles, de manera que el rea
utilizada sea la estrictamente necesaria.
Preparar un plan de diseo del sitio que incluya un plan de drenaje y
control de la erosin como parte del EEIA o MA.
Prohibir en todos los casos la deforestacin mediante el uso de
fuego.

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Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

Para el control del agua del drenaje superficial y prevencin de la

erosin

La Responsable debe proceder a la construccin de diques,

alcantarillas y zanjas. Esta infraestructura debe ser diseada para
prevenir la contaminacin del agua superficial y subterrnea.

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Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

Para la proteccin de la fauna y flora, la Responsable debe:

Minimizar la alteracin de la vegetacin y hbitat naturales,

terrestres y acuticos.

Evitar en lo posible, operaciones petroleras en reas ecolgicamente

sensibles.

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

Para la proteccin de la fauna y flora, la Responsable debe:

Minimizar los ruidos y vibraciones en los sitios donde sea posible, de

acuerdo a los lmites establecidos en el anexo 6 del Reglamento de
Contaminacin Atmosfrica.

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

Para la proteccin de recursos culturales y biolgicos, la Responsable

debe:
Prohibir a sus dependientes y subcontratistas la caza, pesca, compra
o recoleccin de fauna y flora

Prohibir a sus dependientes y subcontratistas la compra o

recoleccin de recursos arqueolgicos y culturales, denunciando
cuando terceros realicen estas actividades en sus reas de
operacin.

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

Para el manejo de desechos slidos o lquidos y sustancias peligrosas,

la Responsable debe:

Recuperar los aceites usados y otros desechos combustibles, de

acuerdo a lo establecido en la DIA (Declaratoria de Impacto
Ambiental) o la DAA (Declaratoria de Adecuacin Ambiental),
aprobado por AAC (Autoridad Ambiental Competente).

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

Para el manejo de desechos slidos o lquidos y sustancias peligrosas,

la Responsable debe:

Minimizar la emisin de olores emergentes de las operaciones o

procesos de eliminacin.

Prohibir la disposicin de desechos aceitosos a las fosas de lodo u

otras fosas en la superficie del terreno y cuerpos de agua.

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

Para el almacenamiento de combustibles, la Responsable debe:

Construir muros contrafuego para todos los tanques de productos, a

fin de contener derrames y evitar la contaminacin de tierras y aguas
superficiales cercanas.
Dichos muros debern tener una capacidad de contencin del 110%
del volumen del tanque de mayor dimensin.

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS
Para el almacenamiento de combustibles, la Responsable debe:

Ubicar las reas de almacenamiento de combustibles a una distancia

mnima de 100 metros de los cuerpos de agua.
Equipar los tanques de almacenamiento con indicadores de nivel y
sistemas de deteccin de fugas.
Ejecutar, inmediatamente de ocurrido un derrame, un programa de
limpieza en el sitio e implementar posteriormente un proceso de
restauracin.

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS
Para el control de emisiones atmosfricas la Responsable debe:

Prohibir el venteo de los hidrocarburos gaseosos y emisiones

provenientes de los diferentes procesos. Cuando no sea posible
recuperar estos vapores, efectuarse la quema en una instalacin
apropiada y equipada con un sistema de control de emisiones a la
atmsfera.

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS
Para el control de emisiones atmosfricas la Responsable debe:

Prohibir la quema de desechos aceitosos en fosas abiertas.

Tomar las previsiones necesarias para minimizar las emisiones o

fugas gaseosas en las instalaciones petroleras.

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento

Ambiental para el Sector Hidrocarburos)
TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS
ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS
Para el control de emisiones atmosfricas la Responsable debe:

Prohibir la quema de desechos aceitosos en fosas abiertas.

Tomar las previsiones necesarias para minimizar las emisiones o

fugas gaseosas en las instalaciones petroleras.

LEY 3058
Artculo 115 (Consulta).
La Consulta se realizar en dos momentos:
a) Previamente a la licitacin, autorizacin, contratacin,
convocatoria y aprobacin de las medidas, obras o proyectos
hidrocarburferos.
b) Previamente a la aprobacin de los Estudios de Evaluacin de
Impacto Ambiental. (Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental Analtico Integral).
Artculo 117 (Autoridad Competente para Ejecutar el
Proceso de Consulta).
Son responsables Ministerio de Hidrocarburos, el Ministerio
de Desarrollo Sostenible, y el Ministerio de Asuntos Indgenas
y Pueblos Originarios.
El Proceso de Consulta deber ser financiado por el Poder
Ejecutivo, con cargo al proyecto, obra o actividad
hidrocarburfera de que se trate.

LEY 3058
Artculo 118 (Representacin)
Los procesos de consulta se realizarn con las instancias
representativas de las Comunidades Campesinas y los
Pueblos Indgenas y Originarios.
Artculo 119 (De las Compensaciones). Cuando las
actividades hidrocarburferas se desarrollen en tierras
comunitarias, todo impacto socio-ambiental negativo debe ser
compensado financieramente por parte de los titulares de las
actividades hidrocarburferas.

LEY 3058
Artculo 120 (De las Indemnizaciones). La indemnizacin
debe contemplar los perjuicios derivados de la prdida de
beneficios por actividades productivas, de conocimientos
tradicionales y/o aprovechamiento de recursos naturales que
pudieran desarrollar en las zonas impactadas.
Artculo 129. (Hidrocarburos, Medio Ambiente y Recursos
Naturales). Las actividades hidrocarburferas se sujetarn en
lo relativo a los temas ambientales y a los Recursos Naturales
a lo dispuesto sobre esta temtica en la Constitucin Poltica
del Estado, Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos, Ley
Forestal, Rgimen Legal Especial de reas Protegidas y a los
Convenios Internacionales Ambientales.

LEY 3058
Artculo 131 (Comits de monitoreo socio-ambiental).
Cada rea bajo Contrato Petrolero tendr un Comit de
Monitoreo Socio-Ambiental de rea, compuesto de un
representante de cada seccin municipal cubierta por el rea,
dos representantes de las comunidades indgenas y un
representante del Titular, para evaluar los posibles impactos
socio-econmicos producidos a nivel local.
Artculo 133 (Hidrocarburos en reas Protegidas). Podrn
desarrollarse en reas Protegidas en sujecin estricto
cumplimiento a disposiciones ambientales, requirindose
para el efecto un Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental.

LEY 3058
Artculo 134 (Impacto Ambiental). Todas las operaciones de la
cadena productiva de hidrocarburos debern utilizar la mejor
tecnologa que disminuyan los riesgos de Impacto Ambiental
negativos.
Artculo 135 (Pasivos Ambientales). Al momento de producir los
Pasivos Ambientales, la empresa est obligada a informar a la
Autoridad Ambiental Competente, e iniciar inmediatamente las
medidas de mitigacin y restauracin ambiental.
Artculo 136 (Reglamentos Ambientales Especficos). Los
Gobiernos Municipales, en el mbito de su jurisdiccin y
competencia en el marco de la Ley del Medio Ambiente y su
Reglamentacin, estarn facultados a proponer y aplicar
Reglamentos Ambientales Especficos.

D.S. 29033
Reglamento de consulta y participacin para
actividades hidrocarburiferas
ARTICULO 3. (AMBITO DE APLICACION).
Cada vez que se pretenda desarrollar todas las actividades
hidrocarburferas en tierras comunitarias.
ARTICULO 7. (DECISIONES).
Adoptadas en acuerdo conjunto entre la AC y las instancias de
representacin de los PIO s y CC

D.S. 29033

ARTICULO 9. (FASES DE LA CONSULTA Y PARTICIPACION).

Cada momento del proceso de consulta contemplar las siguientes
fases:
a) Coordinacin e Informacin.
b) Organizacin y Planificacin de la consulta.
c) Ejecucin de la consulta.
d) Concertacin.

ARTICULO 13. (ACUERDO Y CONCERTACION).

Los resultados concluirn con un documento de validacin de
acuerdos que sern establecidos en un Convenio suscrito entre la
AC y las instancias representativas de PIO s y CCs`.

D.S. 29103
Reglamento de monitoreo socio - ambiental en
actividades hidrocarburferas dentro el territorio
de los pueblos indgenas originarios y
comunidades.
ARTCULO 5. (FINANCIAMIENTO). El monitoreo Socio Ambiental ser financiado con los fondos depositados por el
Representante Legal de la Empresa que realiza la Actividad
Obra o Proyecto.
ARTCULO 6. (ACCESO A LA INFORMACIN). Autoridad
Ambiental Competente remitir en el plazo no mayor a diez das
hbiles a partir de la emisin de la Licencia, a los Comits
Socio-ambientales de rea y el Comit Socio-ambiental
Nacional, toda la informacin legalizada que comprende el
estudio de evaluacin de impacto ambiental analtico - integral
de los proyectos a realizar.

D.S. 29103
ARTCULO 7. (ACCESO A LAS INSTALACIONES). Los
miembros de los Comits de Monitoreo Socio - Ambiental del
rea, tendrn el derecho de acceso a las instalaciones y a las
reas de influencia de actividades hidrocarburiferas para
realizar el monitoreo con previa notificacin escrita al
Representante Legal con un plazo de cuarenta y ocho horas de
antelacin.
ARTCULO 16. (MONITOREO SOCIO-AMBIENTAL DE
PUEBLOS INDGENAS ORIGINARJOS Y/O COMUNIDADES
CAMPESINAS). El CMSAA contar con la instancia tcnica
operativa de campo, denominada Monitoreo Socio-Ambiental
Indgena Originario y Comunidades Campesinas.

D.S. 29103
ARTCULO 17. (COMPOSICIN DE MSIOCC). El MSIOCC estar
conformado por los representantes de los PIO's y/o CC's segn el
rea de influencia de las actividades hidrocarburferas y del
representante de la AACN.
ARTCULO 18. (FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE MSIOCC).
a) Elaborar y ejecutar el Plan Interno de Monitoreo Socio Ambiental.
b) Realizar las actividades del Monitoreo Socio - Ambiental en el
territorio de los PIO's y CC's.
c) Elevar Informes Peridicos de campo, dependiendo de AOP y sus
fases, ante el CMSAA.
d) Elevar denuncias sobre las contingencias o emergencias producidas
en el territorio de los PI0's y CC's ante el CMSAA.

CONCLUSIONES
Las regulaciones ambientales en Sudamrica
cobraron importancia a partir de la dcada de
los 90s, por lo que la legislacin ambiental nace
como una necesidad para evitar, prevenir y
mitigar los daos al medio ambiente con el fin
de crear una poltica cuyo objetivo principal sea
alcanzar el desarrollo sostenible de todas las
actividades que tengan un impacto directo con
el medio ambiente.

CONCLUSIONES
Debido al gran espectro de actividades que se
relacionan con el medio ambiente, es que se
determin la creacin de normas de
procedimientos y reglamentos especficos para
la regulacin de actividades tales como la
exploracin, explotacin, refinacin y
distribucin de los hidrocarburos.
Es necesario impulsar una poltica de justicia
ambiental que garantice el ejercicio de los
derechos y deberes ambientales.