Evaluacin y financiamiento de la

educacin superior en Amrica

Latina: bases para un nuevo contrato.
Brunner, J.
FLACSO-CHILE.
Gonzlez Snchez Alma Tzirintzi
Evaluacin Educativa

 Hay una necesidad de cambiar la estructura de las

relaciones entre gobierno, sociedad y las
instituciones de enseanza superior en el contexto
latinoamericano.
Existe una crisis presupuestal en el cual ministros de
hacienda y de educacin pugnan por un aumento de
los recursos pblicos asignados al sector, lo cual ha
resultado imposible y trae consigo una ruptura practica
del tradicional mecanismo de relacin entre estado y la
universidad.
La reduccin del gasto pblico desde la perspectiva de
grupos progresistas de la sociedad constituyen medidas
de un movimiento de "privatizacin del sector
educativo".

 La expansin de la enseanza superior privada, sin

la adecuada regulacin pblica, es estimulada por los
gobiernos pues su practica se realiza sin costo directo
para los estados y porque absorbe a muchos jvenes
que tienen que postergar sus demandas de accesos al
mercado de trabajo.
Existe un deterioro en la calidad de la enseanza de la
educacin superior, tanto pblica como privada, que se
debe a la crisis de la estructura de las relaciones que
durante las ultimas dcadas se ha establecido entre la
sociedad y el gobierno. En ella se distinguen tres
dispositivos interconectados.

 En el primero encontramos Estados que financian la

educacin superior a travs de la asignacin creciente
de recursos presupuestarios pero desvinculados de
cualquier consideracin de calidad, equidad o
eficiencia.
El segundo se encuentran Estados que proceden a
desregular el accesos de nuevas instituciones
privadas al mercado educativo.
Por ltimo, estn aquellos Estados que liberan la
regulacin de los sistemas a sus propias dinmicas
corporativas.

 Del primer dispositivo se infiere que las

instituciones educativas no poseen ningn
estmulo para mejorar sus niveles de actividad,
como tampoco para innovar.
Del segundo se concluye que las nuevas
instituciones que se crean no necesitan satisfacer
exigencias de acreditacin.
El efecto del tercero, es que las instituciones se
desarrollan sin evaluacin, como entes
autocontenidos y responsables solo frente a s
mismos.
Estos son los que tienden a producir y reproducir
los problemas de la educacin superior.

 En Mxico, Colombia, Chile y Brasil, se han abierto debates en

torno a la educacin superior manifestando la bsqueda de
un nuevo contrato social que responda a las condiciones
propias de cada pas, sistema y momento poltico.
En stos detectamos 2 ejes principales: reestructuracin y
redefinicin de la nueva relacin entre estado y educacin
superior.
El primero tendera a establecer entre el estado y la educacin
una relacin de evaluacin y en el segundo el eje se
buscara establecer entre stas una relacin ms compleja y
diversificada donde las instituciones proveen de sus propias
fuentes de ingreso y el estado se relaciona con ellas a travs
de objetivos y metas convenidos.

 El primer eje, de relacin de evaluacin consta de

procedimientos de acreditacin que garanticen la
calidad acadmica de los nuevos establecimientos y
programas a crearse y procedimientos de evaluacin
que se proponen determinar si la institucin, programa
o departamento cumple con sus objetivos para facilitar
toma de decisiones y mejoramiento de stas.
El segundo eje de la nueva relacin entre Estado e
instituciones de educacin superior concibe el
financiamiento de la educacin superior como una
responsabilidad compartida con el estado, los usuarios
de servicios provistos por las instituciones y la sociedad.

 En el financiamiento estatal, pases como Brasil, Colombia

y Chile, el estado ha optado por separar una parte
significativa del financiamiento de la investigacin a
travs de fondos especiales; pases como Argentina,
Mxico y Venezuela se proponen la asignacin de
estmulos especiales para investigadoras incorporada a
una carrera o programa, adicionalmente el estado podr
asignar recursos directamente a los estudiantes a travs
de sistema de becas.
Sin embargo, la consecuencia de este contrato social es
la necesidad de fortalecer la autonoma de las
instituciones y su capacidad de autogobierno.

 La realizacin de todo lo anterior exige la definicin

de la instancia que se har cargo de administrar los
procedimientos de acreditacin y evaluacin, as
como de organizar las funciones de informacin del
sistema.
En la actualidad, la alternativa que cuenta con mayor
aceptacin es la de generar una instancia intermedia
entre instituciones y gobierno, dotada de autonoma y
de capacidad tcnica suficiente para hacerse cargo
del ejercicio de regulacin del sistema de educacin
superior, instancia que adems ha de gozar el
respaldo de la ley, el gobierno y la opinin pblica.