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GEORGE WASHINGTON UNIVERSITY

GRADUATE SCHOOL OF POLITICAL MANAGEMENT


PROGRAMA DE GOBERNABILIDAD Y GERENCIA POLTICA

CTEDRA VA INTERNET
FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO
MUNICIPAL
Ing. RAUL EDUARDO OVANDO JURADO
JULIO 2001

PRESENTACIN
NATURALEZA

El curso est diseado para capacitar, en forma


terico-prctica a funcionarios municipales, quienes
desarrollarn habilidades para la formulacin y
evaluacin de proyectos de desarrollo municipal.
El curso incluye el anlisis macro de los aspectos
bsicos del desarrollo municipal, la planificacin y
programacin municipal como herramientas para la
asignacin de recursos y el proyecto como el
instrumento de planificacin y evaluacin, que
permite orientar la toma de decisiones para
materializar, en acciones concretas, los objetivos
del desarrollo del municipio.
2

CARACTERISTICAS DEL CURSO

DENOMINACIN: Formulacin y evaluacin de proyectos de


desarrollo municipal.

UBICACIN CURRICULAR: Curso de Ampliacin.

MODALIDAD: A distancia .

DURACIN: 12 semanas.

RECURSOS: Gua didctica, lecturas bsicas, Gua de ejercicios y


consultas por internet.

EVALUACIN: Respuestas a preguntas por sesin, formulacin y


evaluacin de un proyecto de desarrollo municipal.

OBJETIVOS DEL CURSO

Al finalizar el curso, los participantes habrn


desarrollado su capacidad para identificar,
definir y comprender:
El concepto de desarrollo municipal y el
papel de la municipalidad como articuladora
de los esfuerzos de la poblacin y de sus
instituciones para ampliar y mejorar los
servicios municipales, hacer efectiva la
descentralizacin, fortalecer la autonoma
municipal, aumentar sus ingresos y gestionar
el programa de inversin municipal.
4

OBJETIVOS DEL CURSO

Identificar y comprender las etapas del ciclo


del proyecto municipal.
El rol del Alcalde y de la Corporacin Municipal
en la identificacin y priorizacin de
necesidades de inversin social, productiva,
en infraestructura y en servicios municipales.
El rol del Alcalde y de la Corporacin Municipal
en la toma de decisiones sobre la asignacin
de recursos para el programa de inversin
municipal.
Manejar las tcnicas ms recientes para
formular y evaluar proyectos municipales.
5

ENFOQUE Y ESTRUCTURA DEL


CURSO
Se utilizar el enfoque sistmico y el marco lgico como
herramienta de anlisis
El contenido del curso est dividido en tres mdulos
consecutivos e interrelacionados:

MODULO I:

Identificacin de proyectos de
desarrollo municipal (12 horas)
MODULO II: Formulacin de proyectos
municipales. (30 horas)
MODULO III: Evaluacin de proyectos municipales,
enfatizando la evaluacin social de
proyectos. (30 horas)
6

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL
MODULO I:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL
TEMAS:
1. Desarrollo Nacional y desarrollo local (1 hora)
2. Planes, programas y proyectos (1 hora)
3. El Ciclo del Proyecto (1 hora)
4. Identificacin de Proyectos (1 hora)
5. Trabajo Prctico (2 horas)
6. Discusin el Trabajo Prctico (6 horas)

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL

MODULO I:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL
BIBLIOGRAFIA BASICA:
1.

PNUD. Informe sobre desarrollo humano, 1998-2001 en:


http://www.undp.org/undp/hdro

2.

PNUD. Informe del PNUD sobre la pobreza 1998-2000 en:


http://www.undp.org/rblac/proverty

3.

Desarrollo econmico local. En: http://www.redel.cl;


www.riadel.cl; www.alojo.com/municipal/varios.html

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL

MODULO I:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Tema 1: Desarrollo nacional y desarrollo local
ANALISIS CONTEXTUAL

ANALISIS CONTEXTUAL
Grandes transformaciones en curso a
nivel mundial:
globalizacin
apertura comercial
integracin y
democratizacin
10

ANALISIS CONTEXTUAL
Qu es la globalizacin ?
Proceso mediante el cual una
parte mayoritaria y creciente de la
riqueza y el valor se genera o
produce a travs de redes
interconectadas de produccin y
abastecimiento
1/

1/ CEPAL. Cit. Por Fernndez, Hugo y Gauthier, Gustavo. Globalizacin


Econmica y derecho individual del trabajo. Noviembre de 1998

11

ANALISIS CONTEXTUAL
Qu es la globalizacin ? 2/
1. Incremento de los flujos comerciales
de bienes y servicios de mayor
contenido tecnolgico
2. Aceleracin en los flujos financieros
internacionales
3. Prdida de capacidad de regulacin de
los gobiernos
2/ Murgas Rolando. El nuevo marco de los Derechos Laborales Bsicos

12

ANALISIS CONTEXTUAL
Qu es la globalizacin ? 2/
4. Profundos cambios tecnolgicos hacia
la produccin flexible:
microelectrnica
robtica
biotecnologa
tecnologas de informacin
2/ Murgas Rolando. El nuevo marco de los Derechos Laborales Bsicos

13

ANALISIS CONTEXTUAL

La globalizacin aumenta las


exigencias de adaptacin y de
competitividad entre
empresas
paises
regiones
Se globaliza la economa pero tambin se
globalizan los problemas
14

ANALISIS CONTEXTUAL
Qu es la apertura comercial?
Es la liberalizacin de los mercados de
bienes, servicios y factores, que se
traducen en polticas econmicas ms
liberales :
fiscal
monetaria
cambiaria
crediticia
15

ANALISIS CONTEXTUAL
Democratizacin es la promocin de:
las libertades pblicas
el fortalecimiento de las organizaciones
sociales
del dilogo, la negociacin y la
concertacin como medios para
institucionalizar y procesar las
divergencias y evitar los conflictos
16

ANALISIS CONTEXTUAL
Qu es la integracin regional?
La formacin de uniones y bloques
econmicos hemisfricos

TLC

MERCOSUR

PACTO ANDINO

CENTROAMERICA
17

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL

MODULO I:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Tema 1: Desarrollo nacional y desarrollo local
GRANDES RETOS PARA EL ESTADO

18

GRANDES RETOS PARA EL


ESTADO
La globalizacin, la integracin de las
economas, la liberalizacin de los
mercados, la creciente
democratizacin poltica y el aumento
de la importancia del papel del
mercado hacen necesario redefinir el
rol y la formas de intervencin del
Estado.
19

GRANDES RETOS PARA EL


ESTADO
Implica trasladar mayores responsabilidades
a los actores sociales
Esto no significa ms mercado y menos
Estado
Significa:
ms participacin social
ms mercado
mejor Estado
20

GRANDES RETOS PARA EL


ESTADO

El sector privado, adems de producir


bienes y servicios debe asumir nuevas
responsabilidades sociales en trminos de:
generacin de empleo
desarrollo de los recursos humanos
administracin de determinadas
prestaciones sociales

21

GRANDES RETOS PARA EL


ESTADO

Los actores sociales tienen la oportunidad


de establecer acuerdos para:
fomentar la inversin.
autorregular las relaciones y las condicones
de trabajo.
elevar el nivel de formacin de los recursos
humanos.

22

GRANDES RETOS PARA EL


ESTADO

El Estado:
Reduce su intervencin directa en la
economa
Aumenta su responsabilidad por el diseo,
implementacin y evaluacin de polticas
pblicas y
genera un clima favorable para el desarrollo
de la accin concertada de los actores
sociales
23

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL

MODULO I:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Tema 1: Desarrollo nacional y desarrollo local
UNA AGENDA PARA LA ACCION

24

UNA AGENDA PARA LA


ACCION
La reforma social es un
complemento ineludible y esencial
de las reformas econmicas que
apunta a garantizar la viabilidad
poltica y social de las mismas.
3/ Reforma Social y Pobreza. BID/PNUD 1993

25

UNA AGENDA PARA LA


ACCION...
Sin buen gobierno no hay Estado
eficiente y sin un Estado
apropiadamente reformado no
es posible el buen gobierno

26

REFORMA SOCIAL Y POBREZA

Lneas de accin

Crear compromiso con la reforma de

polticas, programas y proyectos para


revertir el patrn regresivo de la
distribucin del excedente
Fortalecer el ejercicio de nuevas
responsabilidades del Estado
Adoptar nuevas estrategias para el alivio
de la pobreza
27

REFORMA SOCIAL Y POBREZA

Lneas de accin...

Fortalecer

la participacin de la
sociedad civil
Impulsar el crecimiento econmico y la
transformacin productiva
Fortalecer la generacin de empleo
Restablecer la capacidad del gasto
pblico social
28

REFORMA SOCIAL Y POBREZA

Lneas de accin...

Reorganizar la prestacin de los servicios

pblicos
Racionalizar los esfuerzos de
redimensionamiento del Estado
Apoyar los esfuerzos de descentralizacin
y transferencia de los servicios a la
sociedad organizada y a los Gobiernos
Locales.
29

REFORMA SOCIAL Y POBREZA

La regin tiene hoy ms pobres


que a comienzos de los aos
ochenta, en nmeros absolutos
y como porcentaje de la
poblacin total
30

REFORMA SOCIAL Y POBREZA


La exclusin de sectores significativos
de la poblacin de los beneficios
materiales y no materiales del
progreso, no es compatible con la
consolidacin de sistemas
democrticos

31

REFORMA SOCIAL Y POBREZA


La pobreza es la manifestacin
ms aguda de la ausencia de un
mnimo de equidad

32

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL

MODULO I:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Tema 1: Desarrollo nacional y desarrollo local
EJEMPLO DE POLITICAS PUBLICAS EN UN
PAIS LATINOAMERICANO

33

Polticas Pblicas orientadas a lograr...


Una sociedad

democrtica con pleno Estado de Derecho y con


instituciones eficientes y eficaces.
en paz con justicia y capacidad para prevenir y
resolver conflictos.
donde la comunidad organizada participa en la
planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas y
programas pblicos.
con una cultura poltica basada en el protagonismo del
ciudadano en el proceso democrtico.
34

Polticas Pblicas orientadas a lograr...


Un pas con un

sistema fortalecido de organizaciones polticas y civiles


sistema judicial eficiente y eficaz.
sistema de vigilancia participativo y democrtico de
supervisin de los recursos pblicos.
con un proceso econmico en armona con el medio
ambiente.
respetuoso de los derechos econmicos, polticos y
sociales en un marco de credibilidad, confianza y
transparencia.
35

Polticas Pblicas orientadas a lograr...


Un pas con una
estrategia efectiva para reducir sustantivamente
la pobreza.
economa abierta y competitiva creciendo
sostenidamente a tasas superiores a las del
crecimiento poblacional.
cultura tributaria avanzada compatible con un
sistema fiscal eficiente y socialmente justo.
36

Polticas Pblicas orientadas a lograr...


Un pas con altos niveles de

inversin productiva.
inversin social suficiente como para cerrar las brechas
actuales en educacin, salud, vivienda y seguridad
integral.
que promueve una distribucin equitativa del ingreso y la
riqueza, tanto entre las personas como entre las
regiones y municipios.

37

Polticas Pblicas orientadas a lograr...


Un Estado descentralizado en lo

Econmico
Administrativo
Poltico
Fiscal

38

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL

MODULO I:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Tema 1: Desarrollo nacional y desarrollo local
CARACTERSTICAS DEL MUNICIPIO GESTOR
DEL DESARROLLO
4/ Tomado y adaptado de: Puentes Aros, Aldemar. Elementos bsicos de gerencia publica

aplicados al municipio CLAD. Santafe de Bogota; Escuela Superior de Administracin Publica; 1993. 87 p. y
anexos
5/ Tomado y adaptado de: Prez M. Jos Antonio. Propuesta metodolgica para la formulacin de
Planes Participativos de Inversin Pblica Municipal. PNUD/UNOPS/OIT. Guatemala, 1998

39

EL MUNICIPIO GESTOR DEL


DESARROLLO
4/

Los

municipios son grandes


empresas con la mision de
garantizar el bienestar de todos los
ciudadanos que residen dentro de
su jurisdiccion.
Para ello debe tenerse una visin
gerencial del municipio.
40

EL MUNICIPIO GESTOR DEL


DESARROLLO
Tener visin gerencial de los municipios
significa:
reconocer y enfrentar con inteligencia
su complejidad
asumir su administracion con
criterios de calidad empresarial; y
adoptar enfoques que faciliten la
rapida identificacion y solucion de los
problemas prioritarios, en cada
uno
de los servicios que son
responsabilidad de los entes locales.

41

EL MUNICIPIO GESTOR DEL


DESARROLLO
El papel de la alta gerencia
municipal
manejar el aspecto poltico o
relaciones
de poder;
determinar participativamente la
orientacin del desarrollo municipal;
fijar de objetivos, metas y estrategias
para impulsar el desarrollo municipal.
42

EL MUNICIPIO GESTOR DEL


DESARROLLO
Manejar

el aspecto poltico o
relaciones de poder:
el gerente debe hacer converger las
diferentes fuerzas polticas en torno a
aquellos objetivos que representen el
mximo de beneficio, con el mnimo
de costos posibles para la comunidad.

43

EL MUNICIPIO GESTOR DEL


DESARROLLO
Con

apoyo tcnico y con


participacin comunitaria el
gerente debe:
determinar la orientacin del
desarrollo municipal;
definir las directrices que guien las
diferentes acciones en desarrollo que
tengan que ser programadas;
44

EL MUNICIPIO GESTOR DEL


DESARROLLO
Con

apoyo tcnico y con


participacin comunitaria el gerente
debe:

fijar de objetivos, metas y estrategias


para impulsar el desarrollo municipal;
Planificar y programar la inversin
municipal.
Un buen gerente, es aquel que sabe
poner todas las condiciones adversas
a su favor para lograr los objetivos
que ha trazado para su entidad.
45

EL MUNICIPIO GESTOR DEL


DESARROLLO
5/

Principios del desarrollo


humano sostenible a nivel
local:
1.
2.
3.

Corresponsabilidad
Transparencia
Creacin comunitaria de una visin
de futuro
46

EL MUNICIPIO GESTOR DEL


DESARROLLO
5/

Principios del desarrollo


humano sostenible a nivel local:
4.
5.

Participacin y equidad
Sostenibilidad de las acciones
desde los siguientes puntos de vista

6.

Social
Econmica
Ambiental

Autonoma local
47

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL

MODULO I:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Tema 2: Planes, programas y proyectos

48

MODELO GENERAL DE LA PLANIFICACION

MARCO POLITICO

PROYECTO POLITICO

POLITICA GENERAL
(Nivel de decisin poltica)

MODELO DE
DESARROLLO
NACIONAL
49

PLANES, PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PLAN

PROGRAMA A Proyecto 1
Proyecto 2
PROGRAMA B Proyecto a
Proyecto b
Proyecto n

actividad a,
b,c...n
actividad x,
y,z
actividades
actividades
actividades

50

Qu es un proyecto?
... un proceso destinado a

transformar una idea en un


producto terminado, constitudo por
bienes y/o servicios, que sern los
medios para producir otros bienes
y/o servicios
Jos Leero

51

Proyecto...
...es la fuente de costos y beneficios que

ocurren en distintos perodos de tiempo


Ernesto Fontaine

...no es ms que un modelo de

emprendimiento a ser realizado con las


previsiones de recursos, de tiempo de
ejecucin y de resultados esperados
Teodosio Ibarrolla Coronel

52

Proyecto...
...es la expresin concreta del proceso de

planificacin que se inicia con la deteccin y


priorizacin de necesidades de la poblacin
que se desea atender, confrontndolas con
los recursos disponibles para definir las
polticas, los objetivos y las acciones de
desarrollo, para solventar, o por lo menos
atenuar, los problemas detectados
Ral Eduardo Ovando Jurado

53

Caractersticas de los proyectos

son finitos en el tiempo


estados transitorios, es decir, procesos no
repetitivos
con una estructura organizacional temporal y
variable
deben ser ejecutados dentro de un presupuesto
especfico
tienen demandas gerenciales a veces
incompatibles con la organizacin permanente
54

CATEGORIAS DE
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
INFRAESTRUCTURA
SERVICIOS
SOCIALES
COOPERACION
55

PRODUCTIVOS
EXTRACTIVOS
AGRICOLAS
PECUARIOS
PESQUEROS
FORESTALES
MINEROS

TRANSFORMACION
BIENES DE CONSUMO
BIENES INTERMEDIOS
BIENES DE CAPITAL

56

INFRAESTRUCTURA
TRANSPORTE
COMUNICACIONES
USO DEL SUELO
TRABAJOS HIDRAULICOS
RIEGO Y DRENAJE
ENERGIA
57

SERVICIOS
INSTITUCIONALES
TRANSPORTE
COMUNICACIONES
SERVICIOS PUBLICOS
BANCA Y SEGUROS
SALUD
EDUCATIVOS
58

SOCIALES
VIVIENDA
SALUD
EDUCACION Y CULTURA
ATENCION A MENORES
MEDIO AMBIENTE
MUJER Y FAMILIA
DEPORTE Y RECREACION
TURISMO
59

PROYECTOS DE COOPERACION
TECNICA
FINACIERA
TECNICA Y FIENANCIERA

60

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL

MODULO I:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Tema 3: El Ciclo del Proyecto

61

CICLO DEL PROYECTO


NECESIDAD

FUNCIONAMIENTO

IDEAS

EJECUCION

ESTUDIOS

FINANCIAMIENTO

62

INCERTIDUMBRE VRS
TOMA DE DECISIONES
160
140
120
100
80
60

INCERTIDUMBRE
COSTOS
INGRESOS

40
20
0

63

EL CICLO DEL
PROYECTO
ENFOQUE SISTEMICO
6/

Tomado y adaptado de: Fuentes Mohr, Fernando y Lars Pira. Revista Centroamericana
de Administracin Publica No.5. ICAP, San Jos, Costa Rica, 1984

64

ETAPAS INTERRELACIONADAS DE
LA EVOLUCION DEL PROYECTO

PLANOS
Y
DISEOS

POLITICAS
RECURSOS
IDEA
S
PLANES
NECESIDADES

PRE
PRE
INVERSION
INVERSION

PRODOC
OTROS
RECURSOS

INVE
INVERSION
RSION

PROYECTO
LISTO

OPERACION
OPERACION

OTROS
RECURSOS

BIENES
Y/O
SERVICIOS

FINANCI
AMIENTO

EVALUACION
RETROALIMENTACION
AMBIENTE

65

ETAPA DE PRE(ESTUDIOS)
INVERSION
POLITICAS
PLANES
RECURSOS
IDEAS

II

III

IV

PREINVERSION

DOCUMENTO
DE PROYECTO

NECESIDADES

EVALUACION EX-ANTE
AMBIENTE

66

ETAPA DE PREINVERSION
POLITICAS
PLANES
RECURSOS
IDEAS

NACIONAL

I
IDENTIFICACION
PRELIMINAR

SECTORIAL
MARCO DE

INSTITUCIONAL

UBICACION

ESPACIAL
TEMPORAL

NECESIDADES

EVALUACION EX-ANTE
AMBIENTE

67

ETAPA DE PRE-INVERSION

OBJETIVOS

POLITICAS
SECTORIALE
S
RECURSOS

MERCADO

II
IDENTIFICACION

TECNICO
PERFIL DE
PROYECTO

MARCO DE UBICACION
NECESIDADES

FINANCIERO
ECONOMICOSOCIAL
AMBIENTAL
LEGAL
INSTITUCIONAL

EVALUACION EX-ANTE
AMBIENTE

68

ETAPA DE PRE-INVERSION

POLITICAS
SECTORIALE
S
RECURSOS

OBJETIVOS
MERCADO
III
PREFACTIBILIDAD

PERFIL DE PROYECTO

TECNICO
ESTUDIO DE

FINANCIERO

PREFACTIBILIDAD

ECONOMICO
-SOCIAL

NECESIDADES

AMBIENTAL
LEGAL
INSTITUCION
AL

EVALUACION EX-ANTE
AMBIENTE

69

ETAPA DE PRE-INVERSION

POLITICAS
SECTORIALE
S
RECURSOS
ESTUDIO DE
PREFACTIBILIDAD

OBJETIVOS
MERCADO
IV
FACTIBILIDAD

NECESIDADES

TECNICO
ESTUDIO DE

FINANCIERO

FACTIBILIDAD

ECONOMICOSOCIAL
AMBIENTAL
LEGAL
INSTITUCIONAL

EVALUACION EX-ANTE
AMBIENTE

70

ETAPA DE PRE-INVERSION

DOCUMENTO DE

INTERFASE

PROYECTO

RECURSOS
NECESIDADES

PROMOCION,
NEGOCIACION Y
APROBACION

DOCUMENTO APROBADO
FINANCIAMIENTO
APROBADO

EVALUACION EX-ANTE
AMBIENTE

71

ETAPA DE INVERSION
(EJECUCION)
POLITICAS
DOCUMENTO
APROBADO

II

III

RECURSOS
FINANCIAMIENTO
APROBADO

INVERSION

PROYECTO LISTO
PARA OPERAR

NECESIDADES

EVALUACION DURANTE
AMBIENTE

72

ETAPA DE INVERSION

POLITICAS
DOCUMENTO
APROBADO

RECURSOS
FINANCIAMIENTO
APROBADO

PLANIFICACION
DE LA
EJECUCION

NECESIDADES

PROGRAMA DE
EJECUCION
PLANOS Y
ESPECIFICACIONES
APROBADOS

EVALUACION DURANTE
AMBIENTE

73

ETAPA DE INVERSION

POLITICAS
PROGRAMA DE
EJECUCION

II
CONTRATOS FIRMADOS

RECURSOS
PLANOS Y
ESPECIFICACIONES
APROBADOS

NEGOCIACIONES,
TRAMITES Y
CONTRATACIONES

PRIMER DESEMBOLSO

NECESIDADES

EVALUACION DURANTE
AMBIENTE

74

ETAPA DE INVERSION
POLITICAS
PROGRAMA DE
EJECUCION
CONTRATOS FIRMADOS

III
PROYECTO LISTO

RECURSOS
PLANOS Y ESPECIFICACIONES
APROBADOS

EJECUCION DEL
PROYECTO

PARA OPERAR

PLAN DE DESEMBOLSOS
NECESIDADES

EVALUACION DURANTE
AMBIENTE

75

ETAPA DE OPERACION
(FUNCIONAMIENTO)
POLITICAS
CAPITAL DE TRABAJO

RECURSOS
PROYECTO LISTO

II
BIENES Y/O

OPERACION

PARA OPERAR

SERVICIOS

NECESIDADES

EVALUACION EX-POST
AMBIENTE

76

ETAPA DE OPERACION
POLITICAS
CAPITAL DE TRABAJO

RECURSOS

AJUSTES
I

PROYECTO LISTO
DESARROLLO
PARA OPERAR

INICIO DE
PRODUCCION/PRESTACION
BIENES Y/O
SERVICIOS
PLENA CAPACIDAD

NECESIDADES

EVALUACION EX-POST
AMBIENTE

77

ETAPA DE OPERACION

POLITICAS
CAPITAL DE TRABAJO

RECURSOS

II

PROYECTO LISTO
VIDA UTIL
PARA OPERAR A
PLENA CAPACIDAD

BIENES Y/O
SERVICIOS

NECESIDADES

EVALUACION EX-POST
AMBIENTE

78

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL

MODULO I:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Tema 4: Identificacin de Proyectos

79

NECESIDADES

RECURSOS

OBJETIVOS

ACCIONES DE DESARROLLO

80

NECESIDADES
1. FISIOLOGICAS
2. SEGURIDAD
3. AMOR Y PERTENENCIA
4. AUTORRESPETO
5. ACTUALIZAR EL YO
6. SABER Y COMPRENDER
7. ESTETICAS
81

RECURSOS
1. HUMANOS
DEMOGRAFICOS
SOCIOPOLITICOS
ECONOMICOS
EDUCATIVOS
CULTURALES
SALUBRIDAD

2. BIOFISICOS
CLIMA
GEOLOGIA
FISIOGRAFIA
HIDROLOGIA
SUELOS
FLORA
FAUNA
82

LOS PROYECTOS SE ORIGINAN


DENTRO O FUERA DEL PAIS
Dentro, los proyectos
se originan en
Planes de desarrollo
Polticas pblicas
Estrategias nacionales
Informacin disponible
Areas geogrficas
Economa y recursos naturales
Tecnologa disponible
Instituciones
Desarrollo de recursos humanos
Otros proyectos
Demandas insatisfechas

83

LOS PROYECTOS SE ORIGINAN


DENTRO O FUERA DEL PAIS
Dentro, los proyectos
tambin se originan en
Incentivos estatales
Presiones polticas
Presiones sociales
Eventos naturales
Para crear capacidad de desarrollo local
Seguridad alimentaria
Restricciones
Recursos no utilizados
Recursos subutilizados
Complementar inversin
84

LOS PROYECTOS SE ORIGINAN


DENTRO O FUERA DEL PAIS
Fuera, los proyectos los proyectos se
originan en:
Intencin de firmas o personas extranjeras
Organismos y agencias internacionales
Esquemas de inversin de otros pases
Presiones polticas de la comunidad
internacional

85

LOS PROYECTOS SE ORIGINAN


DENTRO O FUERA DEL PAIS

En ambos casos deben

Superar
Conservar
Satisfacer
necesidades restricciones los recursos
naturales

Proteger
el medio
ambiente

86

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL

MODULO I:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Tema 5: Trabajo Prctico

87

IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL

Instrucciones para hacer el trabajo prctico:

Usted es el Alcalde del Municipio donde habita.


Ubquese dentro del contexto que estudi en el
tema 1 y utilice los conocimientos que adquiri al
estudiar los temas 2, 3 y 4.
1. identifique y coloque en orden de importancia 5
necesidades que deben resolverse en su
municipio;
2. Identifique los recursos que tiene disponibles y
los que necesita para enfrentar las necesidades
identificadas;
88

IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL

Instrucciones para hacer el trabajo prctico:


3. Compare necesidades vrs. Recursos y
seleccione la necesidad de mayor importancia y
relevancia para su comunidad;
4. Defina el objetivo del proyecto que se
originara para enfrentar la necesidad
seleccionada.
5. Identifique cul sera el papel del Alcalde
(usted) en la identificacin y priorizacin de
necesidades de inversin social, productiva, en
infraestructura o en servicios municipales.
89

IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL

Instrucciones para hacer el trabajo prctico:


6. Identifique cul sera el papel del Alcalde
(usted) y el de la Corporacin Municipal para
la asignacin de recursos para un programa de
inversin municipal.
7. Identifique cul sera el papel de las personas,
grupos de personas, organizaciones e
instituciones de la comunidad en la formulacin
de un programa de inversin municipal.
8. Prepare un documento breve conteniendo los
productos que se le piden.

90

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL

MODULO I:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Tema 6: Discusin del Trabajo Prctico

91

IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL

Instrucciones para la discusin del trabajo


prctico:

Se abrir un foro de discusin sobre el tema de


la identificacin de proyectos municipales, el que
ser moderado por el Instructor del Curso.
Cada participante enviar por correo electrnico el
documento con su trabajo prctico a la siguiente
direccin: reovando@concyt.gob.gt
Al azar se escoger uno de los trabajos, el que ser
enviado por el moderador del foro a todos los
participantes, dando un tiempo prudencial para su
lectura y anlisis.
92

IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL

Instrucciones para la discusin del trabajo


prctico:
Todos los participantes enviarn sus observaciones
y comentarios al autor del trabajo, al moderador y
al resto de participantes.
Se buscar lograr acuerdos sobre las observaciones
y comentarios, en el entendido que no hay
soluciones nicas.
Cada participante incorporar a su trabajo las
observaciones y comentarios que le resulten ltiles
y convenientes para su caso.

93

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL

FIN
MODULO I:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL

94