UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

REGIMEN ECONOMICO EN LA
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Derecho Constitucional

Clase-3

Profesor: Ms. Miguel Rodrguez Albn

Rgimen econmico en la
Constitucin Poltica del Per
LIBRE INICIATIVA PRIVADA

Derecho constitucional que tienen un contenido de libertad y otro de

actuacin econmica.
Las personas son libres de realizar las actividades econmicas que
mejor consideren para obtener los recursos de su vida cotidiana y de su
capitalizacin.
Estas actividades estn limitadas por la propia ley.

Rgimen econmico en la
Constitucin Poltica del Per
ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO

Es un principio de organizacin de la vida econmica de un pas

que tiene un contenido jurdico y una interpretacin hermenutica.
Es un sistema de libertad econmica y equilibrio social, adems es
un sistema abierto y no dogmtico.
En este sistema el Estado cumple un rol de orientacin, supervisin
y regulacin del mercado.

Economa social de mercado

Definicin.Es un principio de organizacin de la vida econmica de un pas que tiene un contenido
jurdico y una interpretacin hermenutica.
Es un sistema de libertad econmica y equilibrio social, adems es un sistema abierto y
no dogmtico.
En este sistema el Estado cumple un rol de orientacin, supervisin y regulacin del
mercado.

Mercado
Definicin.En el lenguaje comn y corriente mercado significa un lugar donde la gente compra y
vende bienes (frutas, verduras, pescado, etc.).
En economa, sin embargo, un mercado es cualquier arreglo que permite a compradores
y vendedores obtener informacin y llevar a cabo negocios entre ellos.
Ejemplo: la compra y venta de petrleo: cuando hablamos del mercado internacional de
petrleo no nos referimos a un lugar, sino a una red de productores y usuarios,
mayoristas e intermediarios que compran y venden petrleo. En l, estos individuos no
se renen fsicamente, mas bien, realizan negocios a travs del Internet, fax, telfono.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

MARCO JURIDICO
REGIMEN ECONOMICO CONSTITUCION 1993
Economa social de mercado
Estado estimula creacin riqueza y garantiza
libertad trabajo, empresa, comercio e industria.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

MARCO JURIDICO
REGIMEN ECONOMICO
CONSTITUCION 1993
Reconoce el pluralismo econmico.
Economa nacional se sustenta en
coexistencia
diversas
formas
propiedad y empresa.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

REGIMEN ECONOMICO
CONSTITUCION 1993

Slo por autorizacin de ley expresa, el Estado

puede realizar subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por razn de
alto inters pblico o de manifiesta conveniencia
nacional.
Actividad empresarial, pblica o no pblica,
mismo tratamiento legal.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

La Carta de 1993 ha consagrado la subsidiariedad
de la intervencin de los poderes pblicos en la
economa planteando el reconocimiento de la
existencia de una funcin supletoria del Estado
ante las imperfecciones u omisiones de los
agentes econmicos en aras del bien comn,
resultando ser, antes que un mecanismo de
defensa contra el Estado, un instrumento para la
conciliacin de conflictos. (STC 08152-2006-

AA/TC)

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

El fundamento del principio de subsidiariedad
parte del supuesto de que el Estado aparece como
el garante final del inters general, desde el
momento en que su tarea consiste en intervenir
en forma directa para satisfacer una necesidad
real de la sociedad, pero slo en aquellas
situaciones en las que la colectividad y los grupos
sociales a quienes corresponde, en primer
trmino, la labor de intervencin no estn en
condiciones de hacerlo. (STC 08152-2006-

AA/TC)

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

Conforme al principio subsidiariedad econmica del
Estado o lo que es lo mismo la clusula de actuacin
subsidiaria del Estado en la economa, se establece un
lmite a la actividad del Estado, pues no puede
participar libremente en la actividad econmica, sino
que slo lo puede hacer sujeto a la subsidiariedad, que
debe ser entendida como una funcin supervisora y
correctiva o reguladora del mercado; y tambin se
reconoce que hay mbitos que no pueden regularse
nica y exclusivamente a partir del mercado, lo cual
justifica la funcin de regulacin y proteccin con que
cuenta el Estado. (STC 08152-2006-AA/TC)

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

El principio de subsidiariedad tiene dos
dimensiones: una vertical, y otra horizontal.
Conforme a la segunda de ellas, se impide que el
Estado acte en el mbito que es propio de la
sociedad civil, concepto que apoya la libertad de
empresa y de mercado y que slo reserva al la
Estado funcin de supervisor y corrector. (STC
08152-2006-AA/TC)

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

Decreto Legislativo que promueve la eficiencia
de la actividad empresarial del Estado. D Leg
1031 (Pub 24-06-08), deroga Ley 24948, Ley de
la Actividad Empresarial del Estado
Decreto Legislativo que entra en vigencia a partir del da
siguiente de publicacin de su Reglamento, que debe ser
aprobado mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas, dentro del plazo de
noventa (90) das calendario de publicado dicho Decreto
Legislativo.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

mbito de la Actividad Empresarial del Estado
Actividad Empresarial Estado se desarrolla en
forma subsidiaria
Debe estar autorizada por Ley
Debe sustentarse en razn del alto inters
pblico o manifiesta conveniencia nacional, en
cualquier sector econmico, sin que ello
implique una reserva exclusiva a favor del
Estado o se impida el acceso de la inversin
privada.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

mbito de la Actividad Empresarial del Estado
Las Empresas del Estado se rigen por las normas
de la Actividad Empresarial del Estado y de los
Sistemas Administrativos del Estado, en cuanto
sean aplicables, y supletoriamente por las
normas que rigen la actividad empresarial
privada, principalmente por la Ley General de
Sociedades y el Cdigo Civil.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

FORMAS DE ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
EMPRESAS DEL ESTADO DE ACCIONARIADO NICO
EMPRESAS DEL ESTADO CON ACCIONARIADO
PRIVADO
EMPRESAS
PBLICAS

DEL

ESTADO

CON

POTESTADES

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LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO NACIONAL FUE SUPRIMIDA EN LA

CONSTITUCIN PROMULGADA EL AO 1993
TTULO III. DEL RGIMEN ECONMICO.
CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado.
Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las
reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e
infraestructura.
Artculo 118.- Corresponde al Presidente de la Repblica:
3. Dirigir la poltica general del Gobierno.
Artculo 119.- La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al
Consejo de Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su
cargo.
Artculo 120.- Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que carecen de
refrendacin ministerial.
Artculo 123.- Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin
cartera, le corresponde:
1. Ser, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los dems ministros.
3. Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems decretos y
resoluciones que sealan la Constitucin y la ley.

PREVALECEN LA INICIATIVA PRIVADA Y EL MERCADO, EL ESTADO ADOPTA UN

ROL SUBSIDIARIO Y EL GOBIERNO RENUNCIA A LA PLANIFICACIN

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LA PLANIFICACIN EN LA CONSTITUCIN DE 1993,

MODIFICADA EL AO 2002 (A NIVEL REGIONAL)
Artculo 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la
economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios
pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes
nacionales y locales de desarrollo.
Son competentes para:
2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil.
5. Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los planes y
programas correspondientes.

[Antiguo] Artculo 197. Las Regiones tienen autonoma poltica,

econmicayadministrativaenlosasuntosdesucompetencia.
Lescorresponden,dentrodesujurisdiccin,lacoordinacinyejecucin
delosplanesyprogramassocio-econmicosregionales,ascomola
gestindeactividadesyserviciosinherentesalEstado,conformealey.

SE REDUCE LA AUTONOMA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y SE LIMITA SU ROL

A LA PROMOCIN Y EL FOMENTO DEL DESARROLLO REGIONAL.
LOS PLANES DE DESARROLLO DEBEN SER CONCERTADOS CON LA SOCIEDAD

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LA PLANIFICACIN EN LA CONSTITUCIN DE 1993, MODIFICADA EL AO 2002 (A NIVEL LOCAL)

Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la

economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
Son competentes para:
2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad
civil.
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones,
incluyendo la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento
territorial.
[Antiguo] Artculo 192. Las municipalidades tienen competencia
para:
5.Planificareldesarrollourbanoyruraldesuscircunscripciones,
yejecutarlosplanesyprogramascorrespondientes.
SE LIMITA EL ROL DE LOS GOBIERNOS LOCALES A LA PROMOCIN DEL DESARROLLO Y A
LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS.
LOS PLANES DE DESARROLLO DEBEN SER CONCERTADOS CON LA SOCIEDAD CIVIL.

20

Rgimen econmico en la
Constitucin Poltica del Per
ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO

El Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial

mediante ley expresa (Art. 60 2do. Prrafo).
Y la parte final del Art. 58 permite al Estado actuar en las siguientes
reas: promocin del empleo, de la salud, de la educacin, de la
seguridad social, de los servicios pblicos, de la infraestructura
fsica.