INTRODUCCION

GESTIN DEL DESARROLLO

A LA ADMINISTRACION
HUMANO

LIC. JUAN ANICAMA CORDOVA

IV CURSO DE ACTUALIZACION

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LA CARRERA ADMINISTRATIVA
QUE
APORTES
SUSTANTIVOS
APORTA
EL
DECRETO
LEGISLATIVO Y SU REGLAMENTO?
1. Elimina la supresin de plaza como causal de Cese.
2. Permite la acumulacin de 4 aos de servicios por estudios
profesionales a todos los servidores pblicos.
3. Establece la acumulacin de hasta 2 periodos vacacionales.
4. Induce el nombramiento del personal contratado.
5. Establece la rehabilitacin de los servidores para continuar
en carrera
6. Se limita la destitucin automtica slo por delito doloso.
7. Se moderniza y desconcentra la resolucin de litigios en la
va administrativa.
8. Se refuerza la estabilidad laboral.
9. Permite la prctica de derechos adquiridos como
sindicalizacin, huelga, etc.
10.Pago de compensacin vacacional.
11.Elimina la sancin de multa que exista en la Ley anterior.
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2
12.Otorga permisos especiales.

QU ES LA CARRERA ADMINISTRATIVA?

ES UN
CONJUNTO
DE

PRINCIPIOS,
NORMAS,
PROCESOS
QUE REGULAN

EL INGRESO,
LOS DERECHOS
LOS DEBERES

QUE CORRESPONDEN A LOS SERVIDORES

PUBLICOS
DE
CARRERA
QUE
CON
CARCTER ESTABLE Y PERMANENTE
PRESTAN
SERVICIOS
EN
LA
ADMINISTRACION PUBLICA.
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PRINCIPIOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

Igualdad de oportunidades e idnticas posibilidades

de desarrollo del servidor en su carrera.

Estabilidad.- No pueden ser destituidos sino por falta
grave, previo proceso administrativo Disciplinario.

Garanta en el nivel adquirido.- No deben ser

rebajados de nivel del cargo correspondiente.

Retribucin justa

y equitativa.- Regulado por un

sistema nico homologado. Todo servidor debe percibir

una
remuneracin
segn el nivel.
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FINALIDAD
Incorporar personal idneo.
Garantizar su permanencia
Asegurar su desarrollo

Promover su realizacin personal en el

desempeo del servicio publico.

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A QUIENES COMPRENDE LA LEY?

EN CUANTO A CARRERA

ESTAN COMPRENDIDOS
Servidores permanentes de
Ministerios,
Municipalidades,
Instituciones Publicas,
Gobiernos regionales
Poderes del estado,
ESTAN COMPRENDIDOS
universidades

PARCIALMENTE

En la Ley en lo que le es
aplicable:
Servicios Pblicos
contratados
Funcionarios que
desempean cargos
polticos o de confianza
En la Ley que no se
opongan a su rgimen
privativo.
Los funcionarios y
servidores con regmenes
propios
de carrera
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regulados por leyes
especificas

Continuaran sujetos a
rgimen privativo
Los func. Y Servidores
Pblicos comprendidos en
regimenes propios de
carrera, regulados por
leyes especificas como:
Magisterio
Servicio Diplomtico
Docentes Universitarios
Profesionales de salud
Magistrados
Contralora

No estn
comprendidos
Miembros de
las FF.AA.
Trabajadores
de las empresas
del estado

EN CUANTO A
REMUNERACIONES
Debern ajustar sistema
remunerativo a las
disposiciones que dicte para el
efecto
Anualmente por decreto
supremo se regular las 6
remuneraciones

Niveles de la carrera administrativa

P
14

08

13

07

12

06

10

11

05

09

10

04

09

03

08

02

07

01

06

08
07
06
05

A
07
06

04

05

03

04

03

02

03

02

01

02

05
04

01
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01

Titulo
Profesional
Grado bachiller
universitario
Periodista
colegiado
Titulo Inst. sup.
Tecnolgico
Formacin
superior o
Universitaria
incompleta o
Capacitacin
tecnolgica o
Experiencia
tcnica
reconocida
Inst. secundaria
y experiencia o
calificacin para
realizar labores
de apoyo

LA CARRERA ADMINISTRATIVA
SE ESTRUCTURA
Por tres grupos ocupacionales:
Profesional, tcnico y auxiliar
Por 14 niveles o escalones
Al grupo Tcnico le corresponde los
niveles comprendidos entre el
tercero y dcimo segundo
Al grupo auxiliar le corresponde los
7 niveles inferiores
Cada nivel se diferencia por
exigencias de calificacin (estudios,
capacitacin y experiencia)
Las entidades planifican sus
necesidades de personal en funcin
del:
Servicio y
Posibilidades Presupuestales
Las G.O son categoras que
permiten organizar a los servicios en
razn de formacin , capacitacin 7y
experiencia

LOS CARGOS NO FORMAN PARTE DE LA CARRERA.

Los cargos no forman parte de la Carrera, los cargos forman

parte de la estructura Organizacional.
LOS CARGOS SE REFIEREN A
LA ORGANIZACIN.

Cosas por hacer (funciones de

los cargos).
Son la clula de la
organizacin y pertenecen a
ella(son parte de ella).
SE desagregan de las
funciones generales y
unidades de la estructura
orgnica.
Los cargos se crean, suprimen,
fusionan, dividen.
Se componen de:
1. Responsabilidades y
atribuciones.
2. Funciones.
3. Requisitos par su desempeo.
Estos se dan en tres factores.
- Estudios.
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- Capacitacin.
- Experiencia.

LAS PERSONAS O
SERVIDORES SE REFIEREN A
LA CARRERA.
Quienes hacen las cosas.
Tiene determinada
calificacin adquirida
(estudios, capacitacin,
experiencia).
No se pueden fusionar,
suprimir, etc.
Desempean cargos de
acuerdo a sus calificaciones.
Se incorporan a la carrera en
un grupo ocupacional y nivel,
el cual les pertenece como
derecho adquirido.

INGRESO A LA ADMINISTRACION PUBLICA.

CONDICION:

Nombrado o Contratado para labores permanentes.

Se realiza por el primer nivel del grupo ocupacional.

CONCURSO:
2 veces al ao.
Fases:
Convocatoria: Plaza presupuestada vacante, requerimiento de
personal, publicacin, convocatoria, divulgacin, bases, verificacin de
documentos, inscripcin.
Seleccin: Calificacin curricular, prueba de conocimientos, entrevista
personal, publicacin, cuadro de mritos, nombramiento o contratacin.

INSCRIPCION.
Las Oficinas de Personal recepcionarn declaraciones juradas de los
postulantes sobre una buena salud y conducta, su falsedad
ocasionar lo dispuesto en el Art. 6 de la Ley 25035.
Simplificacin Administrativa.
Verificar nicamente lo referente a los ganadores.
ELEGIBLES.
Los que aprueban y no alcanzan vacantes en orden de mritos.
Vigencia de 6 meses, puede ser considerado en otras entidades.
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ESTABILIDAD LABORAL.
A partir del nombramiento. No existe periodo de prueba.
CAPACITACION INICIAL.
Sobre fines y objetivos de la Entidad, derechos y
obligaciones, funciones a desempear.
CONTRATOS PERMANENTES.
Se efectuarn por un mximo de 3 aos, pudiendo ser
nombrado en el primer nivel del Grupo Ocupacional, existencia
de plaza vacante y evaluacin favorable.
La entidad gestionar la cobertura de la plaza vacante.
El periodo de contratado es tiempo de permanencia en el nivel.

CONTRATOS PARA FUNCIONES TEMPORALES.

Trabajos para obra determinada.
Labores en proyectos de Inversin y Especiales.
Reemplazo de personal permanente.
REINGRESO.
A solicitud del interesado, necesidad institucional, plaza vacante de
igual nivel, evaluacin favorable calificaciones y experiencia.
No requiere
concurso si se produce antes de 2 aos posteriores al Cese. 10
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INGRESO
CONCURSO
INGRESO

R
E
Q
U
I
S
I
T
O
S

NIVEL INICIAL DEL

GRUPO
OCUPACIONAL

Ciudadano en ejercicio.
Buena conducta.
Salud comprobada.
Reunir los atributos propios
del grupo ocupacional
Presentarse, aprobar en el
concurso de admisin.
Dems que seale la ley.

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INCORPORACIONES
A LA
CARRERA
ADMINISTRATIVA

Puede ser
designado para
ocupar cargo poltico
o de confianza.

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PROGRESION EN LA CARRERA

ASCENSO
ASCENSO
(Anuales)
(Anuales)

REQUISITOS EXCEPCIONALES.
Prof. 5 Nivel Tcnico 6 Instructores de Capacitacin 2 ltimos niveles
de cada Grupo elaborar trabajos de investigacin.
REQUISITOS.
Tiempo mnimo en el nivel: Profesional 3 aos en el nivel, Tcnico 2
aos en los dos primeros y 3 en los otros, Auxiliar 2 aos en los dos
primeros, 3 en los dos siguientes y 4 en los restantes.
Capacitacin: Mnima sube por cada ao en el nivel, crditos 17 horas
o 34 trabajos prcticos.
En lugares alejados se requerir la experiencia reconocida, en base a
examen de conocimiento de acuerdo a currculo de programas de
capacitacin aprobados por el INAP para todo nivel.
VALORACION DEL ASCENSO.
Estudios de Formacin General, Sistema Educativo Nacional,
Acreditados certificados, Grados y Ttulos.
Mritos Individuales, Acciones positivas que trascienden, o mayores
calificaciones exigidas a su nivel.
Desempeo Laboral, Cumplimiento de funciones y responsabilidades,
lo efectuar el jefe inmediato. Su procedimiento ser por norma
elaborada por el INAP.
RESULTADOS.
Cuando 2 servidores obtengan el mismo puntaje final:
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Mayor tiempo de permanencia en el nivel.

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CAMBIO DE GRUPO
OCUPACIONAL

PROGRESION EN LA CARRERA
PROCEDIMIENTOS DE LA ENTIDAD.
Establecer la Cuota de ascensos por Nivel y Grupo Ocupacional,
teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestal y el porcentaje
del numero de servidores, del nivel inmediato superior y;
)Plazas vacantes por ascenso, reasignacin, cese.
)Incremento de plazas vacantes por niveles requieren
autorizacin INAP, MEF (DGPP).
)Reconversin de plaza de servidor con derecho a ascenso.
Es nulo todo pacto colectivo o acto administrativo que aprueba
ascensos automticos.

GENERALIDADES.
Respecto al nivel de carrera y especialidad. Se efecta por necesidad
Institucional y a peticin expresa del servidor, siempre que exista plaza
vacante.
REQUISITOS.
Formacin General. Ttulos, Grados, Calificaciones.
Tiempo en el nivel.
Capacitacin mnima. Ser menor del 50 % de la capacitacin
acumulada.
Desempeo Laboral. Se promedia las evaluaciones efectuadas durante
el tiempo de permanencia en el nivel.
El INAP establecer el cuadro de equivalencias respectivas.
La excepcin la constituye la aplicacin temporal de la R.D. 016-88
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INAP-DNP

CAPACITACIN PARA LA CARRERA

ORIENTADA:
Desarrollo de conocimientos, aptitudes, prcticas,
habilidades y valores positivos garantizando el desarrollo de la carrera
administrativa, mejorar el desempeo laboral y la realizacin personal.
PROGRAMACION:
Contendr lo siguiente:
Polticas Institucionales de Capacitacin.
Acciones de Capacitacin.
Recursos Financieros Asignados.
Mecanismos de control que salvaguarden la ejecucin del programa y el
uso de los recursos.
DIVULGACIN: Las entidades publicarn oportunamente la oferta de
participacin y la utilizacin de los conocimientos adquiridos.
ACREDITACION: A travs de Certificados Oficiales.
FINANCIAMIENTO.
Aporte del Estado 0.5 % de la Planilla Unica de Pagos. No se podr utilizar con otros
fines.
Ingresos Propios de la entidad, por servicios acadmicos prestados o venta de
publicaciones.
Porcentaje de recursos destinados por CAFAE.
Otros ingresos provenientes de donaciones o convenios para capacitacin.
Estos montos se manejarn en cuenta especial y nicamente se podr efectuar gastos
para:
Pago a Docentes.
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Financiamiento
Adquisicin de Material didctico.

ASIGNACION DE FUNCIONES Y DESPLAZAMIENTO

ASIGNACION: Precisa funciones a desempear segn Grupo, Nivel y
Especialidad. La primera se produce al ingreso y luego al desplazarse.
DESPLAZAMIENTO:
Se realiza para desempear otras funciones dentro
o fuera de la entidad, teniendo en cuenta formacin, capacitacin y
experiencia segn su grupo y nivel de carrera.

DESIGNACION: Desempeo de cargo de confianza o responsabilidad

directiva. Decisin del Titular en la misma o diferente entidad con
conocimiento previo. Al trmino retorna a su plaza de carrera, si no le
es terminado el vnculo con el Estado.
ROTACION: Reubicacin al interior a otra entidad asignndole otras
funciones de acuerdo al grupo o nivel.
REASIGNACION: Desplazamiento a otra entidad, sin cesar en el servicio
con conocimiento de la dependencia de origen. Procede en el mismo
grupo o nivel u otro superior por ascenso.
DESTAQUE: Temporal a pedido de la entidad de destino. El servidor
continua percibiendo sus remuneraciones en la entidad de origen. No
ser menor a 30 das, sin exceder al ejercicio presupuestal.
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ASIGNACION DE FUNCIONES Y DESPLAZAMIENTO

PERMUTA: Desplazamiento simultneo de dos servidores por

acuerdo mutuo, siendo de un mismo grupo ocupacional. Nivel,
cargos compatibles y con la conformidad de ambas entidades.

ENCARGO:
Temporal, excepcional, fundamentado por
ausencia del titular o plaza vacante para funciones
directivas. No exceder el periodo presupuestal.
COMISION DE SERVICIO: Temporal, fuera de su sede,
dispuesto por la Autoridad. No exceder al mximo de 30
das por vez.

TRANSFERENCIA:
Reubicacin
del
servidor
en
entidad
diferente en igual grupo ocupacional, y nivel, Tiene carcter
permanente y excepcional que produce por fusin, desactivacin,
extincin o reorganizacin institucional.
Lleva la dotacin
presupuestal que formar parte del presupuesto de la entidad.

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