Las externalidades

sesion 4
Taller de pago por servicios
ambientales

ndice

Anlisis econmico
Las externalidades
La valoracin de las externalidades
Los mtodos de valoracin de externalidades
El anlisis coste-beneficio

Introduccin
al problema

Sea una empresa que contamina y vende

en mercados competitivos

B = I(x) - C(x) = Px - C(x)

BMP = P - C(x)

AREA II = Coste total en equilibrio

AREA I+II= Ingreso total en equilib.
AREA I = Beneficio total mximo
xmax = nivel de produccin de la actividad econmica
contaminante par el cual el beneficio marginal
es cero, o donde el beneficio total es mximo

El coste marginal externo

Desde la ptica de quien
sufre la contaminacin,
conforme el agente que
contamina incrementa su
produccin, el que la sufre
incrementa un coste
marginal externo o dao
creciente
Este coste ha de ser
medible en unidades
monetarias

Coste
marginal
externo

CME

Nivel de actividad econmica

Determinacin de la externalidad ptima

Superponiendo ambas figuras se

representan ambos intereses
xmax representa el ptimo para el agente
contaminante.
Su beneficio es: a+b+c

En xmax para quien sufre es grande

Su coste es :b+c+d

Beneficio marginal privado

a-d = (a+b+c) -(b+c+d)

CME

BMP

Denominando BENEFICIOS
SOCIALES (BS) a los beneficios
privados - costes externos enxmax:

Coste marginal externo

Se pretende maximizar el BS.

BS = Px - C(x) - CE(x)
BS= BPM-CME=P-C(x)-CE(x) =0
de donde P-c(x) = CE(x)
lo que ocurre en x

b
x

xmax

Nivel de actividad econmica

El enfoque o Teorema de Coase

Si los derechos de propiedad estn
claros se puede negociar entre el
agente que contamina y el que sufre
Condiciones del Teorema
derechos definidos
Estructura de mercado competitivo
Costes de negociacin muy bajos

El punto ptimo est en x

Se puede partir de zo de z segn derechos de
propiedad

Problemas del enfoque de Coase

Se pueden compensar acciones malas:
Aplicable para acabar negociadamente con crimen

No introduce los pesos sociales de ambos agentes:

Grandes multinacionales y pases en desarrollo

Los derechos de propiedad no garantizan el

cumplimiento siempre
Todos tenemos derecho al trabajo(Constitucin)

son medibles las compensaciones?

Cuanto vale eliminar una especie nica?

LAS EXTERNALIDADES

origen de las externalidades

En una economa de mercado, el empresario decide que y
cuanto produce de un determinado producto, teniendo en
cuenta solamente el coste de produccin, el coste de operacin
y materias primas, son los llamados costes privados.

Externalidades son todos los costes o beneficios

que recaen sobre la sociedad y el ambiente a
consecuencia de una actividad econmica que no
estn introducidos en la estructura del precio del
producto que los ocasiona.

qu son las externalidades?

Los costes externos o externalidades, son
los costes que no repercuten en los costes y
beneficios del empresario pero si suponen
un coste para la sociedad.
Estos efectos se pueden clasificar como:
medioambientales
socioeconmicos

Externalidades positivas y negativas

La fabricacin de un coche da puestos de trabajo,
(beneficio socioeconmico), pero ese coche, lo
que contamina en su periodo de vida y el residuo
que deja cuando expira, es la parte negativa,
negativa para la salud de la sociedad y para el
medioambiente.
Los costes positivos y negativos de este coche no
estn incluidos en el precio y es muy difcil
hacerlo

Caractersticas de la metodologa

Cientficamente aceptada.
Transparente en sus etapas.
Tcnicamente ponderadas.
Ecunime en las evaluaciones.
Utilizable por polticos y gestores.
Adecuada para internalizar los costes
externos.

Valoracin econmica de los efectos (i)

Los efectos pueden ser socioeconmicos o ambientales
Socioeconmicos:
Creacin de empleo
Reduccin de subsidios
Incremento en la demanda de bienes de consumo
Reduccin de movimientos migratorios internos
Seguridad en el suministro de energa

Valoracin econmica de los efectos (ii)

Medioambientales

Efecto de la contaminacin en la salud

Efecto de la contaminacin en la produccin agrcola

Efecto de la contaminacin en los bosques

Efecto de la contaminacin en piscifactoras

Efecto de contaminacin en ecosistemas salvajes

Impacto de los efluentes en agua/sistemas acuticos

Calentamiento global por emisin de CO2/otros gases

Accidentes ocupacionales/con repercusin pblica

Efectos de la contaminacin sobre los edificios

Alteracin de zonas recreacionales y culturales

Externalidades en la poltica europea

UE apuesta para que las externalidades se consideren:
El tratado de Maastricht considera el desarrollo sostenible el principal objetivo
de la UE. Requiere indicadores: el estudio de las externalidades puede ser muy
importante.
La comunicacin "Instrucciones sobre Indicadores Medioambientales y
Contabilidad Nacional Verde" dentro de los Sistemas de Integracin de
Informacin Medioambiental Econmica (1994), establece una accin
especfica para mejorar la metodologa de evaluacin de las externalidades
En el 5 Programa de Accin Medioambiental "Hacia la Sostenibilidad" (1992)
indica la necesidad de su valoracin
La Agencia Europea del Medioambiente debe valorar las extenalidades
medioambientales

Valoracin ambiental
de las externalidades

Qu es valorar
econmicamente algo?
LOS VALORES ECONOMICO
NO EXISTEN EN EL VACO
VALORAR ES COMPARAR

 por qu estimar valores ambientales?

Ajustar presupuestos oficiales para decisiones
de restauracin y proteccin
Justificar dichos presupuestos en trminos
econmicos, fiscales, contables y pblicos
Demostrar la eficiencia de s sus inversiones
Establecer curvas de demanda
No siempre es el mtodo adecuado:
Especies en peligro, seguridad...

Beneficios de la valoracin
ambiental

Justificar y asignar el gasto pblico

Tomar en consideracin valores pblicos
Incrementar la participacin pblica
Comparar beneficios de diferentes proyectos
Priorizar proyectos de conservacin
Maximizar los beneficios ambientales/gasto
Internalizar las externalidades:
Fijar precios/ incrementos de precio en los recursos a fin de
protegerlos

Medir monetariamente ecosistemas

En economa las medidas se basan en:
lo que quiere la gente como individuos
Este valor se mide como lo que estn dispuestos a dar a
cambio del valor querido

Nocin de willingness to pay

No se requiere un mercado real

No necesariamente es una medida de la

importancia objetiva de algo
Libertad y falta de conocimiento

Otras medidas no monetarias

La medicin monetaria no es la nica
Se puede utilizar mtodos de decisiones basados en
rankings de beneficios ambientales
Estos indicadores no monetarios pueden ser ms fciles de
construir y aplicar
Dos lecciones:
A veces se gasta mucho dinero en valoraciones ambientales cuyos
resultados no son significativos
Sin justificacin econmica se pueden tomar medidas impopulares

Conceptos bsicos (1)

El valor econmico es una forma de medir el valor de algo
En la f(de demanda): +precio-cantidad
El precio de mercado es un mnimo al que pagar
Esto genera el excedente del consumidor

En la f(de produccin): ): +precio+cantidad

El precio de mercado es es un mnimo a vender
Esto genera el excedente del productor

La suma de estos excedente es el beneficio total que resulta de

una poltica, iniciativa o accin

Conceptos bsicos (2)

Economizar la naturaleza es criticable
Es una aproximacin basada en valorar:
Funciones de ecosistemas: Procesos que contribuyen al
automantenimiento del ecosistema: ciclo del carbono,
habitat silvestre...
Beneficios de ecosistemas: Beneficios que resultan de
dicho funcionamiento: comida, paisaje,

Las funciones son neutrales. Los beneficios son

medibles: dan valor directo a la sociedad.

Conceptos bsicos y dificultades

Existen denominados fallos de mercado
El precio de la gasolina no refleja su polucin
Los ecosistemas dan servicios como bienes pblicos
cunta gente puede acceder a un rea recreativa?
Muchos de estos servicios tienen externalidades
Un ro contaminado produce daos aguas abajo
Los derechos de propiedad no estn definidos
Quien es el dueo de la pesca marina?

La valoracin ambiental ayuda a estimar los beneficios

econmicos perdidos/ganados

Valores econmico-ambientales
Valores de uso o ACTIVO:
Derivados del actual uso de un bien o servicio
Pueden ser directos (caza, madera...) o indirectos (via TV, input para
pesca: algas)

VALORES PASIVOS
Valores de opcin:
Valor que se da por la posibilidad de usarlo en el futuro: (preservar la
opcin de visitar Copn)

Valor de existencia:
Valor que se otorga al saber que ser disfrutado por generaciones futuras
o seguir existiendo*

Tipos de valores econmicos

Valor econmico total de un bosque
VALORES DE USO ACTIVO

Valores de uso

VALORES DE USO
PASIVO

Valores de uso futuro

Valores de existencia

Valores de opcin
Directos
.Madera
Pasto
Recreo
Caza
:

Indirectos
Fijacin de
carbono
Ciclo de
nuitrientes
.Micro-clima
Control de la
erosin
:

Ordinarios
Valores
positivos (+)
o
NEgativos (-)

Quasi-opcin
Positivos (+)

La utilidad la obtiene el
individuo del mero
conocimiento de la existencia
y continuidad del recurso

Mtodos de estimacin de
valores monetarios
PREFERENCIA REVELADA (El mercado)
Mtodos :

* precio de mercado *de la productividad

*precios hednicos
*del coste de viaje

EVIDENCIA CIRCUNSTANCIAL (Imputaciones)

(p.e.:dinero que a pagar por evitar huracn=precio proteccin)
Mtodos:
*coste evitado
costes sustitutivos

*coste de remplazo

DISPOSIN A PAGAR (Encuestas)

preguntas sobre un hipottico escenario o hiptesis alternativas
Mtodos: *valoracin contingente *alternativas contingentes

Mtodos de valoracin
ambiental

Mtodos de valoracin

Precios de mercado
Mtodo de la productividad
Mtodo de los precios hednicos
Mtodo del coste de viaje
Mtodos del coste evitado y del reemplazo
Valoracin contingente
Evaluacin contingente
Mtodo de beneficios transferidos

1. Precios de mercado
Estima el valor de los productos o servicios
ecosistmicos comprados/vendidos en mercados
Se emplea el excedente del cosumidor y del productor.
Objetivo:medir el excedente total
Pasos:

Estimar la demanda antes de un cambio ambiental

Medir los excedentes antes y despus y compararlos
Lo mismo con los beneficios del productor
Comparar con la inversin ambiental

1.- Precios de mercado: Limitaciones

Los datos de mercado son limitados y no
reflejan siempre todo el valor del recurso
Los valores reales econmicos pueden quedar
ocultos por imperfecciones de mercado
Puede haber variaciones estacionales
No sirve para grandes cambios que modifiquen
la estructura de la demanda y la produccin

2.- Mtodo de la productividad

Estima el valor de productos del ecosistema que contribuyen
a producir bienes de mercado
Basado en el beneficio que procede del ecosistema
El beneficio de mejorar la calidad del agua se puede medir a
partir del incremento de rentas derivados de la
productividad agrcola.
Pasos.- 1 funcin de produccin en funcin del parmetro a mejorar
2 Aadir los costes a la funcin
3 Estimar los beneficios econmicos de ambas altenativas

2.- Mtodo de productividad.

Limitaciones
Sirve para bienes que se usan para otros de
mercado
Existen servicios del ecosistema no
implicados en dicho proceso
Se requiere informacin a veces difcil para
relacionar cambios de un recurso sobre otro
Si el cambio en el recurso afecta al precio es
dificil de aplicar

3.- Precios hednicos

Estima valores para servicios y bienes ambientales que
afectan a precios de mercado
Se basa en que el precio de mercado se justifica por
caractersticas del producto por lo que se puede estudiar
como cambia el precio modificando dichas caractersticas
Pasos:
Recoger datos (espacialmente)en f de propiedades y
caractersticas
Hacer regresiones segn dichos valores

3.- Precios hednicos. Limitaciones

Poco utilizable para bienes ambientales
Solo captura valor de bienes ambientales relacionados
directamente con la compra
Puede haber distorsiones de mercado (impuestos...)
Requiere conocimientos estadsticos serios
Los resultados dependen de la especificacin del modelo
Se necesita una gran cantidad de datos a veces difciles de
conseguir

4.- Mtodo del coste de viaje

Se emplea para estimar valores asociados con los
ecosistemas o lugares de recreo
Puede servir para estimar beneficios/costes en:
Cambios en el coste de acceso a estos sitios
Eliminacin/ adicin de sitios recreativos
Cambios en la calidad ambiental de dichos sitios

Se basan en que la gente hace gastos para llegar lo

cual puede estimarse como una disposicin apagar

4.- Mtodo del coste de viaje (2)

Se desea saber el valor de la pesca en un sitio cuando el rea
circundante se construya
Se desea saber el valor de los programas de conservacin
Se puede emplear el mtodo ya que
No hay especies en extincin ( No hay valores de no uso)
No cuesta mucho el mtodo

(La valoracin contingente tambin captara valores de no uso) .

Aproximaciones
Zonal con datos secundarios recogidos de vistantes
Cuestionarios y mtodos de preguntas aleatorios

4.- M. coste de viaje (zonal)

Objetivo: demanda y excedente del consumidor
Pasos:
Definir zonas concntricas alrededor del sitio
Informacin de visitantes de cada zona
Calcular ratio visitantes/1000 habitantes
Calcular la distancia media ida y vuelta as como el coste
del viaje
Regresin entre visitas per capita y coste de viaje
Construir la funcin de demanda y hallar el excedente del
cosnumidor

4.- M. coste de viaje (zonal) (2)

Zona

Visitante Poblacin Distancia

s /ao
Visitas/10 ida y
00
vuelta

Tiempo
ida y
vuelta

400

1000

400

Coste de Coste de Total de

Km
tiempo
coste
($30)
/(415min
)
0
0
0

400

2000

200

20

$6

$4,5

$10,5

400

4000

100

40

$12

$9

$21

400

8000

50

80

$24

$18

$42

Mas all 0

Total
visitas

1600

Zona

Coste
viaje+$10

Visitas
/1000

Poblacin Total
visitas

$10

252

1000

252

$20,5

171

2000

342

$31

90

4000

360

$52

8000

4.- M. coste de
viaje (3)
Para
252+342+360=954
el precio es $10.
Para $20 es 409,
$30 es 129 y
$50 es 0

4.- M. del coste de viaje (limits)

Suponemos que la gente no cambio su conducta frente
a un cambio de precio
El coste de oportunidad del tiempo?
Los sustitutos
Para los que viven cerca hay otros valores
Las entrevistas pueden conducir a error
No mide valores de no-uso
No mide el valor ambiental sino el recreacional que
puede ser independiente

5.-Coste evitado y del reemplazo

El mtodo del coste de dao evitado y el coste de
reemplazo/sustitucin estiman los valores econmicos
derivados de los costes de reemplazar los servicios del
ecosistema.
No dan una medida estricta de lo que son valorados por
la gente, si bien asumen que el valor del ecosistema es al
menos que los bienes que produce y son sustituidos.
Se pueden hallar cuando tras un dao se hacen/van a
hacer gastos de reemplazo

5.-Coste evitado y del reemplazo (ii)

Ejemplos:
cambio en la calidad del agua por costes de control
de efluentes
valor de la erosin en funcin de quitar
sedimentos aguas abajo
calidad del agua potable en funcin del coste de
tratamientos a evitar
zonas de refugio pesquero en funcin de lo que
costara criar dichos peces sin esas zonas...

5. Coste evitado y del reemplazo (iii)

Pasos: ( imaginar zona hmeda que protege de inundaciones)
1. Evaluar ecolgicamente los servicios que da un ecosistema,
relacionando los niveles de proteccin en funcin del estado del
ecosistema.
(Determinar el nivel de proeteccin de dicha zona hmeda)

2. En funcin del sub-mtodo:

Coste del dao evitado: estimar los daos si no se restaura El coste de
reemplazo estimara los gastos que ya han hecho los campesinos en proteger
su terreno de la inundacin

Ambos valores seguramente no sern coincidentes

Pueden compararse con los costes de restauracin

6.- Valoracin contingente

Estima valores virtual de servicios ecolgicos o ambientales.
Generalmente se usa para hallar valores de no uso, si bien
tambin sirve par los de uso.
Consiste en preguntar a la gente su disponibilidad a pagar en
un escenario.
Es un mtodo controvertido, se basa en lo que la gente dice
pero no en lo que la gente ha hecho.
Es quiz el nico para hallar los valores de no uso

6.- Valoracin contingente- pasos

1. Definir el problema a valorar
exactamente que servicios se pretenden valorar
quien es la poblacin relevante

Tomar decisiones previas de la encuesta

como hacerla/ tamao de la muestra/ presentar el escenario

Diseo de la encuesta
es lo ms dificil.. Que preguntas y como

Desarrollar la encuesta (aleatoriedad/ sin tendencias)

Compilar y analizar los datos
Proceso estadstico con eliminacin de las respuestas no vlidas

6.- Valoracin contingente- limites

No est muy claro que sea una medida de lo que la gente pagara por la
calidad ambiental
No se conocen las virtudes de los ecosistemas
Se puede responder a preguntas no hechas
Pensar que es un derecho que no debe pagar
Puede utilizarse como protesta o verlo=amenaza
No siempre se hace lo que se dice
La disponibilidad a pagar no es igual que a aceptar
La suma de las partes no es el todo ni el orden es indiferente

Como validar los valores de no uso?

7.- Evaluacin contingente (i)

Similar al anterior
Vlido para uso y no uso
Consiste en preguntar a la gente mltiples alternativas
basadas en escenarios hipotticos
Difiere del anterior en que no se pide a la gente que hable
de dinero. Este se infiere de las hipotticas preferencias de
los entrevistados.
Se pide decidir sobre una preferencia entre un grupo de
servicios caractersticas ambientales con distintos precios

7.- Evaluacin contingente (ii)

Por elegir entre distintas alternativas con distintos preciso es muy
adecuado para decidir polticas
Pasos:
Definir el problema de valoracin
Definir y disear la encuesta con la informacin a incluir: se pueden hacer niveles y
combinaciones para cada poltica
Realizar la encuesta ( aleatoriedad)
Analiza la encuesta. De ah se puede valorar econmicamente un sitio o bien se pueden
constatar preferencias

Ejemplos: Donde ubicar un basurero

Declarar un rea protegida de ah se puede estimar el valor de la tierra preservada
Estima mejor las preferencias que los mtodos con dinero

7.- Evaluacin contingente (iii)

Mtodos:
Ranking contingente: comparar y ordenar alternativas con caractersticas
incluidos costes
Eleccin discreta: Se pide elegir entre 2 o + alternativas
Rating pareado: comparar dos programas y sus beneficios y ver cuanta
distancia hay entre ellos

Limitaciones:
Falta de comprensin de preguntas
Forzar a hacer elecciones que no se haran en la realidad
Dificultad para derivar la disposicin a pagar y trasladar las opciones en
dinero. (No comprobado)

8.-Mtodo de beneficios transferidos

Consiste en transferir/adaptar resultados sacados de zonas
estudiadas a otras a estudiar
Por ejemplo suponer que la pesca vale igual en un lugar de estudio que en
uno donde se cobran ya licencias

Baratos y rpidos. Identifican si hay que profundizar

Pasos:

Identificar estudios y valores transferibles

decidir cuales y como pueden ser transferidos
decidir sobre la calidad de los estudios a transferir
ajustar valores transferidos segn dtos p.e.: demogrficos, rentas...

8.-Mtodo de beneficios transferidos(ii)

Su eficiencia depende de la similitud de los sitios que se
comparan
Ejemplos:
Beneficios de manglares a partir de otros
Beneficios de depurar un ro a partir de otro ro

Limitaciones:

Puede no ser exacto si las condiciones varan

Escasez de estudios apropiados y similares
Las extrapolaciones no son comprobables
Sirven como una primera aproximacin a la valoracin

El anlisis coste-beneficio

Aplicacin de los mtodos a la

toma de decisin en anlisis
coste beneficio (1)
Objetivos
Se pretende averiguar el beneficio
econmico neto total para la sociedad.
Se busca la solucin econmicamente
eficiente, no la socialmente ms aceptable
ni la ambientalmente mejor.

Aplicacin de los mtodos (2)

Pasos
1.- Especificar la poltica o accin a evaluar
lugar, tiempo, personas afectadas...

2.- Describir y cuantificar los efectos de la poltica o el

proyecto
encontrar/ hacer estudios de los posibles efectos

3.- Estimar los beneficios y costes sociales

Usar los mtodos segn los valores (uso/no activo)

4.- Comparar los beneficios y los costes

Comparar en presente (descontar futuro:tasa social)