SISTEMA DE CONTROL INTERNO

EN LAS ORGANIZACIONES
PBLICAS

Programa

1. La Metodologa de Capacitacin COFAE (MCC)

2. Curso Sistema de Control Interno en las Organizaciones Pblicas,
como primera actividad desarrollada bajo este enfoque
3. Refrigerio
4. Primer Mdulo: Nociones de sistema y control
5. Segundo Mdulo: El sistema de control interno en los procesos y en
las funciones de la organizacin
6. Tercer Mdulo: El sistema de control interno en las organizaciones
pblicas
7. Ciclo de preguntas y respuestas

METODOLOGA DE CAPACITACIN COFAE (MCC)

Conjunto de criterios y pautas

Organizan de
forma global la
accin didctica

Asignando roles
docentes

participantes

METODOLOGA DE CAPACITACIN COFAE (MCC)

Nace de la adaptacin

Directrices de Capacitacin

METODOLOGA DE CAPACITACIN COFAE (MCC)

Es la organizacin central para la fiscalizacin

pblica exterior.

Organizacin
Internacional
de Entidades
Fiscalizadoras
Superiores

Desde hace ms de 50 aos ha proporcionado

un marco institucional para la transferencia y el
aumento de conocimientos, para mejorar a nivel
mundial la fiscalizacin pblica exterior y por lo
tanto fortalecer la posicin, la competencia y el
prestigio de las distintas EFS en sus respectivos
pases.

METODOLOGA DE CAPACITACIN COFAE (MCC)

Fundada en 1986, en ocasin del Congreso de Sydney

Apoya el desarrollo de competencias profesionales de
los miembros de la INTOSAI.
Programa de Capacitacin a largo plazo en las regiones,
programas regionales de satlite y cooperacin, as
como cursos de capacitacin y formacin en sectores
claves de la fiscalizacin pblica.

METODOLOGA DE CAPACITACIN COFAE (MCC)

En 1996

Programa de Capacitacin Regional a Largo Plazo (PCRLP)

Directrices

Diseo

PCRLP

Desarrollo

Presentacin

METODOLOGA DE CAPACITACIN COFAE (MCC)

Directrices

Aplican
y Promueven

Enfoque Sistemtico de
la Capacitacin

Agrupa y organiza las funciones de capacitacin en etapas

lgicas y de fcil cumplimiento,
Incluye controles que permiten a una organizacin evaluar si
su capacitacin es eficaz en el logro de sus objetivos o si
hace un uso eficiente de su tiempo y recursos, y
Tiene como resultado una capacitacin eficiente en trminos
econmicos y prcticos, que acta directamente en apoyo
del desempeo del personal en sus funciones.

METODOLOGA DE CAPACITACIN COFAE (MCC)

Fase de Evaluacin

Fase de Anlisis

Enfoque

Principios de
Sistemtico
de
Aprendizajes
lapara
Capacitacin
Adultos
Fase de Presentacin

Fase de Diseo

Fase de
Desarrollo

METODOLOGA DE CAPACITACIN COFAE (MCC)

Fase de Anlisis
Estudio de
Necesidades del
capital humano
Anlisis de Tareas

Estrategia de
Evaluacin

METODOLOGA DE CAPACITACIN COFAE (MCC)

Fase de Diseo
Denominacin
Tipo
Duracin
Perfil de la Actividad
de Capacitacin
Perfil del Participante Objetivo de la Actividad

Tabla de Contenido

Manual del
Participante

Conocimientos Seleccionados para el Aprendizaje

Mdulos

Visin General
Objetivo General
Visin General
Sesin
Conceptos Bsicos
Objetivo Especfico
Desarrollo
Resumen

METODOLOGA DE CAPACITACIN COFAE (MCC)

Fase de Desarrollo
Apuntes de los participantes
Gua del instructor
Casos prcticos
Ejercicios (pre-test y post-test)
Ayudas visuales y
Dems recursos necesarios para la actividad capacitacin.

Fase de Presentacin
Aspectos logsticos
Capacidad de presentacin
y debate por parte del docente
Dinmicas de grupos

METODOLOGA DE CAPACITACIN COFAE (MCC)

Fase de Evaluacin

Reaccin
Aprendizaje
Aplicacin o Transferencia
Impacto

METODOLOGA DE CAPACITACIN COFAE (MCC)

Ventajas de MCC
Tecnologas educativas para emplear los conocimientos de
forma concreta.
Concibe el uso de tcnicas dirigidas a propiciar cambios en
los participantes, validar mtodos, teoras y condiciones, que
favorezcan dicha transformacin para coadyuvar al logro de
los objetivos de aprendizaje,
Ofrece a las organizaciones un retorno exitoso de la inversin
y garantiza la maximizacin del uso de sus recursos.

METODOLOGA DE CAPACITACIN COFAE (MCC)

Sistema de Control Interno
en las Organizaciones
Pblicas
Bajo los principios siguientes:
La utilizacin eficiente de recursos y tiempo
Facilitar el diseo y desarrollo del material instruccional
Optimizar el proceso de enseanza-aprendizaje

Brindar la coherencia en la presentacin del material instrucciona

Contribuir a la viabilidad y sustentabilidad de la capacitacin

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

EN LAS ORGANIZACIONES
PBLICAS

Programa

1. La Metodologa de Capacitacin COFAE (MCC)

2. Curso Sistema de Control Interno en las Organizaciones
Pblicas, como primera actividad desarrollada bajo este enfoque
3. Refrigerio
4. Primer Mdulo: Nociones de sistema y control
5. Segundo Mdulo: El sistema de control interno en los procesos y en
las funciones de la organizacin
6. Tercer Mdulo: El sistema de control interno en las organizaciones
pblicas
7. Ciclo de preguntas y respuestas

POR QU CONTROL INTERNO?

Objetivos que persigue
Necesidades determinadas
Responsabilidades involucradas
Demandas de actividades de
capacitacin a COFAE

POR QU CONTROL INTERNO?

Objetivos que persigue

De salvaguarda

Asociado a recursos

De respondabilidad

Exactitud y veracidad de la informacin

Operacional

Promocin de eficiencia, economa

y calidad de las operaciones

De cumplimiento

La misin, objetivos y metas

organizacionales.
De las polticas prescritas, de las leyes y
regulaciones aplicables

POR QU CONTROL INTERNO?

Necesidades determinadas
Por el peso especfico que el sistema de control interno organizacional
tiene para minimizar o erradicar los hechos de fraude, corrupcin y
desorden administrativo, en el manejo de los recursos pblicos y el
cumplimiento de la misin institucional, tomando en cuenta:
El contexto sistmico en el que se desenvuelve
Su conceptualizacin
predeterminados

de

proceso,

con

objetivos

Las debilidades que caracterizan su estructuracin y

operatividad

Pirmide
de
Maslow

POR QU CONTROL INTERNO?

Responsabilidades involucradas
En razn al inters que reviste, para administradores y
contralores, conocer las responsabilidades que tienen en la
estructuracin, mantenimiento, vigilancia y evaluacin, del
sistema de control interno, tomando en cuenta:
El desconocimiento o falta de consideracin, de
elementos importantes en el diseo e implantacin
de un adecuado sistema de control interno
organizacional
La aplicacin del principio de legalidad en el
ejercicio de la funcin pblica

POR QU CONTROL INTERNO?

Inters de las organizaciones pblicas que
acceden
a la capacitacin de COFAE
Demanda directa del curso
Demanda de otras actividades de capacitacin

VISIN ESQUEMTICA DEL CURSO

Objetivo de Aprendizaje
A quin va dirigido?
Secuencia lgica de presentacin
sustentada en una estructura
modular
Nivel de mayor especificidad en
la organizacin de contenidos
bajo la denominacin de sesin

VISIN ESQUEMTICA DEL CURSO

Objetivo de Aprendizaje
Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos,
base legal y de rango sub-legal, que sustentan la adecuada
estructuracin de sistemas de control interno, el
participante estar en capacidad de reconocer su rol en la
organizacin, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y
evaluacin del sistema

VISIN ESQUEMTICA DEL CURSO

A quin va
dirigido?

Nivel Tctico de las organizaciones:

Supervisores, coordinadores y dems profesionales que
realicen funciones de consultora y apoyo en la organizacin
Auditores en su responsabilidad de evaluadores del sistema de
control interno

VISIN ESQUEMTICA DEL CURSO

Secuencia lgica de presentacin sustentada en una estructura modular

OBJETIVO GENERAL: Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que
sustentan la adecuada estructuracin de sistemas de control interno, el participante estar en capacidad de reconocer su rol
en la organizacin, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluacin del sistema

Mdulo 1
Objetivo general: Al finalizar
el Mdulo, el
participante debe estar en capacidad de reconocer
la diferencia conceptual y prctica entre sistema y
control,
como
actividades
distintas
e
interrelacionadas,
en
el
contexto
de
las
organizaciones.

Mdulo 2
Objetivo general: Al finalizar el Mdulo, el
participante debe estar en capacidad de manejar
aspectos conceptuales y tcnicos, derivados de las
propuestas doctrinarias ms recientes, que orientan la
adecuada estructuracin del sistema de control
interno en las organizaciones pblicas, as como la
identificacin de su rol personal en ese contexto.

Mdulo 3
Objetivo general: Al finalizar el Mdulo y
una vez entendida la obligacin legal de
establecer adecuados sistemas de control
interno en las organizaciones pblicas, de
acuerdo
a
los
diferentes
estndares
definidos,
el
participante
estar
en
capacidad de manejar los aspectos legales y
de rango sublegal definidos.

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

EN LAS ORGANIZACIONES
PBLICAS

Programa

1. La Metodologa de Capacitacin COFAE (MCC)

2. Curso Sistema de Control Interno en las Organizaciones Pblicas,
como primera actividad desarrollada bajo este enfoque
3. Refrigerio
4. Primer Mdulo: Nociones de sistema y control
5. Segundo Mdulo: El sistema de control interno en los procesos y en
las funciones de la organizacin
6. Tercer Mdulo: El sistema de control interno en las organizaciones
pblicas
7. Ciclo de preguntas y respuestas

MISIN
El Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditora de
Estado (COFAE) es un ente pblico creado y dirigido por la
Contralora General de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
con la misin de formar y desarrollar especialistas en
control fiscal y auditora de Estado, capaces de ejercer con
eficacia la evaluacin tcnica de la gestin gubernamental, la
salvaguarda del patrimonio pblico, la administracin del
Sistema Nacional de Control Fiscal y la promocin del
fortalecimiento del poder de control de los ciudadanos.

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

EN LAS ORGANIZACIONES
PBLICAS

Programa

1. La Metodologa de Capacitacin COFAE (MCC)

2. Curso Sistema de Control Interno en las Organizaciones Pblicas,
como primera actividad desarrollada bajo este enfoque
3. Refrigerio
4. Primer Mdulo: Nociones de sistema y control
5. Segundo Mdulo: El sistema de control interno en los procesos y en
las funciones de la organizacin
6. Tercer Mdulo: El sistema de control interno en las organizaciones
pblicas
7. Ciclo de preguntas y respuestas

VISIN ESQUEMTICA DEL CURSO

Secuencia lgica de presentacin sustentada en una estructura modular

OBJETIVO GENERAL: Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que
sustentan la adecuada estructuracin de sistemas de control interno, el participante estar en capacidad de reconocer su rol
en la organizacin, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluacin del sistema

Mdulo 1
Objetivo general: Al finalizar el Mdulo, el
participante debe estar en capacidad de
reconocer la diferencia conceptual y prctica
entre sistema y control, como actividades
distintas e interrelacionadas, en el contexto
de las organizaciones.

Mdulo 2
Objetivo general: Al finalizar el Mdulo, el
participante debe estar en capacidad de manejar
aspectos conceptuales y tcnicos, derivados de las
propuestas doctrinarias ms recientes, que orientan la
adecuada estructuracin del sistema de control
interno en las organizaciones pblicas, as como la
identificacin de su rol personal en ese contexto.

Mdulo 3
Objetivo general: Al finalizar el Mdulo y
una vez entendida la obligacin legal de
establecer adecuados sistemas de control
interno en las organizaciones pblicas, de
acuerdo
a
los
diferentes
estndares
definidos,
el
participante
estar
en
capacidad de manejar los aspectos legales y
de rango sublegal definidos.

JUSTIFICACIN DEL MDULO 1: NOCIONES

DE SISTEMA, CONTROL Y SISTEMA DE
CONTROL
Para estructurar conceptualmente la nocin de
Control Interno con una visin sistmica en las
organizaciones, se hace necesario revisar la nocin
de sistemas, de control y de sistema de control

Sistema de Control Interno

en las Organizaciones
Pblicas

1
Sesin 1.1
Nociones de
Sistema

Sesin 1.2
Nociones de
Control

2 3

Sesin 1.3
Nociones de
Sistema de
Control

Sesiones
del
Mdulo 1

Mdulo 2

Mdulo 3

ALGUNOS ELEMENTOS DEL

MDULO

La Organizacin como Sistema

La Organizacin y el Enfoque de Sistema
El Subsistema de Control
El Control

LA ORGANIZACIN COMO
SISTEMA

Es

un

conjunto

de

elementos

dinmicamente

relacionados, que desarrollan una actividad para

alcanzar un objetivo, operando sobre datosenerga-materia
energa-materia

para

proveer

informacin-

LA ORGANIZACIN
Y EL ENFOQUE DE SISTEMAS
El sistema como un todo est
representado por cada uno de
los componentes y relaciones
necesarias para la realizacin
de un objetivo, dado cierto
nmero

de

condiciones

restricciones

ma
e
t
sis co
b
Su cni
T

Subsistema
Humano Sub
s
Ad
min istem
istr a
ativ
o

Subsistema de Control

La Organizacin
y
sus
Subsistemas
Conjunto de componentes que
pueden regular su propia conducta o
la de otro sistema con el fin de lograr
un funcionamiento predeterminado

Componentes de un Sistema de
Control
Planear y
Organizar

Captar
y Medir

Mantener
o Mejorar

Evaluar
y Juzgar

NOCIN DE CONTROL

Funcin coercitiva y restrictiva

Verificacin
Comparacin
Funcin administrativa

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

EN LAS ORGANIZACIONES
PBLICAS

Programa

1. La Metodologa de Capacitacin COFAE (MCC)

2. Curso Sistema de Control Interno en las Organizaciones Pblicas,
como primera actividad desarrollada bajo este enfoque
3. Refrigerio
4. Primer Mdulo: Nociones de sistema y control
5. Segundo Mdulo: El sistema de control interno en los procesos y
en las funciones de la organizacin
6. Tercer Mdulo: El sistema de control interno en las
organizaciones pblicas
7. Ciclo de preguntas y respuestas

VISIN ESQUEMTICA DEL CURSO

Secuencia lgica de presentacin sustentada en una
estructura modular

OBJETIVO GENERAL: Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que
sustentan la adecuada estructuracin de sistemas de control interno, el participante estar en capacidad de reconocer su rol
en la organizacin, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluacin del sistema

Mdulo 1
Objetivo general: Al finalizar
el Mdulo, el
participante debe estar en capacidad de reconocer
la diferencia conceptual y prctica entre sistema y
control,
como
actividades
distintas
e
interrelacionadas,
en
el
contexto
de
las
organizaciones.

Mdulo 2
Objetivo general: Al finalizar el Mdulo, el
participante debe estar en capacidad de manejar
aspectos conceptuales y tcnicos, derivados de las
propuestas doctrinarias ms recientes, que orientan
la adecuada estructuracin del sistema de control
interno en las organizaciones pblicas, as como la
identificacin de su rol personal en ese contexto.

Mdulo 3
Objetivo general: Al finalizar el Mdulo y
una vez entendida la obligacin legal de
establecer adecuados sistemas de control
interno en las organizaciones pblicas, de
acuerdo
a
los
diferentes
estndares
definidos,
el
participante
estar
en
capacidad de manejar los aspectos legales y
de rango sublegal definidos.

JUSTIFICACIN DEL MDULO 2: EL SISTEMA

DE CONTROL INTERNO EN LOS
PROCESOS
Y EN LAS
FUNCIONES DE LA ORGANIZACIN
Partiendo de los hechos histricos y tratamiento doctrinario
del concepto de control interno, se concluye en el enfoque
tcnico actual, derivado de las propuestas doctrinarias mas
recientes, que orientan la adecuada estructuracin del
sistema de control interno en las organizaciones, como
estructura que le sirve de contexto

Mdulo 1
1
Sesin 2.1
Aspectos
Histricos
y
Doctrinarios
sobre Control
Interno
Sesin 2.2 La
Organizacin
Administrativa
Procesos y
Funciones. Visin
Sistmica y
Holstica

Sesin 2.3
Sistema de
Control Interno

Sesiones
del
Mdulo 2

Mdulo 3

ALGUNOS ELEMENTOS DEL MDULO

Aspectos histricos-doctrinarios asociados al concepto de control

interno bajo una visin sistmica
La Organizacin como estructura
Control Interno / Garanta razonable y no absoluta
Informe COSO (marco integrado de control)

Aspectos histricos-doctrinarios asociados al

concepto de control interno bajo una visin
sistmica
Como referencia para entender el enfoque de su conceptualizacin
actual, en el plano tcnico legal y su alcance

La Organizacin como Estructura

Permite identificar grados o categoras de jerarquas, funciones y
responsabilidades del recurso humano de una organizacin y
dentro de ella las inherentes al sistema de control interno

Control Interno / Garanta razonable y no absoluta

Las fallas relacionadas a la forma como se disea y ejecuta el control
interno, puede producir errores de juicio, descuido, desinters, y otras
caractersticas que acompaan al factor humano, lo que permite concluir
que el sistema de control interno dar garanta razonable y no
absoluta

Informe COSO

Como fundamento terico mas reciente, para apoyar la

estructuracin del sistema de control interno en las
organizaciones,
reconocido
por
las
organismos
internacionales que agrupan las entidades fiscalizadoras
superiores del mundo

VISIN ESQUEMTICA DEL CURSO

Secuencia lgica de presentacin sustentada en una estructura modular

OBJETIVO GENERAL: Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que
sustentan la adecuada estructuracin de sistemas de control interno, el participante estar en capacidad de reconocer su rol
en la organizacin, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluacin del sistema

Mdulo 1
Objetivo general: Al finalizar el Mdulo, el
participante debe estar en capacidad de
reconocer la diferencia conceptual y prctica
entre sistema y control, como actividades
distintas e interrelacionadas, en el contexto
de las organizaciones.

Mdulo 2
Objetivo general: Al finalizar el Mdulo, el
participante debe estar en capacidad de manejar
aspectos conceptuales y tcnicos, derivados de las
propuestas doctrinarias ms recientes, que orientan
la adecuada estructuracin del sistema de control
interno en las organizaciones pblicas, as como la
identificacin de su rol personal en ese contexto.

Mdulo 3
Objetivo general: Al finalizar el Mdulo y una
vez entendida la obligacin legal de
establecer adecuados sistemas de control
interno en las organizaciones pblicas, de
acuerdo
a
los
diferentes
estndares
definidos,
el
participante
estar
en
capacidad de manejar los aspectos legales y
de rango sublegal definidos.

JUSTIFICACIN DEL MDULO 3: EL SISTEMA DE

CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES
PBLICAS
Por el carcter obligatorio de la adecuada estructuracin del
sistema de control interno, siguiendo lo dispuesto en el marco
legal y de rango sub-legal establecido, orientado al
cumplimiento de los objetivos de las organizaciones pblicas,
conforme a criterios de eficiencia, eficacia,
economa y
calidad, basado en principios y valores

Mdulo 1

Mdulo 2

Sesin 3.1
La organizacin
burocrtica / Marco
Legal
y de
Rango Sublegal
Sesin 3.3
Evaluacin del
Sistema de Control
Interno

Sesin 3.2
Rectora normativa
y tcnica del
control interno

Sesiones
del
Mdulo 3

ALGUNOS ELEMENTOS DEL MDULO

Marco Normativo
Estndares establecidos
Evaluacin

Marco Normativo
Legales
De rango sub-legal
Tcnicas

Estndares
La Contralora General de la Repblica y su rectora
La SUNAI en su mbito de competencia

Evaluacin
Como instrumento para la adecuacin del Sistema de Control
Interno
Dentro de los procesos
La auditora como herramienta para la evaluacin
Rol de la Unidad de Auditora Interna

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

EN LAS ORGANIZACIONES
PBLICAS

Programa

1. La Metodologa de Capacitacin COFAE (MCC)

2. Curso Sistema de Control Interno en las Organizaciones Pblicas,
como primera actividad desarrolla bajo este enfoque
3. Refrigerio
4. Primer Mdulo: Nociones de sistema y control
5. Segundo Mdulo: El sistema de control interno en los procesos y en
las funciones de la organizacin
6. Tercer Mdulo: El sistema de control interno en las organizaciones
pblicas
7. Ciclo de preguntas y respuestas

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

EN LAS ORGANIZACIONES
Centro Acadmico Caracas:PBLICAS
Del 11 al 13 de
Julio

Centro Acadmico Mrida: Programacin JulioAgosto

Centro Acadmico Maracaibo: Programacin JulioAgosto

CURSO SISTEMA DE CONTROL INTERNO

EN LAS ORGANIZACINES PBLICAS
WWW.COFAE.EDU.VE