Planeacin Prospectiva

DIRECCIN GENERAL DE
EDUCACIN SUPERIOR
PARA PROFESIONALES
DE LA EDUCACIN

PLANEACIN
PROSPECTIVA

marzo, 2013

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Objetivo
Conocer las caractersticas de la
planeacin prospectiva, como una
va diferente y creativa, para
aplicarlas en el diseo del PEFEN.

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El futuro:Para qu?
Para estudiar el futuro existen
por lo menos cinco grandes
enfoques:
Proyecciones
Predicciones
Previsiones
Pronsticos
?

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Las proyecciones toman algunos

datos o eventos del pasado y el
presente llevndolos -a travs de
diversos mtodos matemticos,
estadsticos, cualitativos- hacia el
futuro.
Un ejemplo clsico de esta
alternativa para conocer el futuro,
lo representan los estudios de
proyeccin de la poblacin .

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Por su parte, las predicciones se

basan en visiones deterministas.
Presentan enunciados irrebatibles
(que pretenden ser exactos)
sobre lo que necesariamente
habr de suceder.

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La previsin busca tomar acciones en

el
presente
para
resolver
anticipadamente
problemas
que
pudieran surgir en el futuro inmediato:
Algunos investigadores y expertos en
educacin
afirman
que,
de
no
corregirse las limitantes que la
educacin y la investigacin afrontan
actualmente, Mxico no contar con
los recursos humanos debidamente
capacitados, con las implicaciones que
este hecho conlleva.

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Los pronsticos representan juicios

razonados sobre un asunto importante que
se tomar como base de algn programa
de accin. Por ejemplo: se ha pronosticado
que el agotamiento en los recursos
petroleros
mundiales
no
parece
representar un problema grave, en vista
del desarrollo estratgico de otras fuentes
de energa, si, y solo si, estas fuentes no
influyen an ms en la degradacin
ambiental.

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Qu podemos notar?
Los enfoques presentados parten del
presente y del pasado para acceder al
futuro.

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En contraste, la Prospectiva parte del

futuro y no del presente. No busca
"adivinarlo" sino construirlo. Lo construye
a partir de la realidad, siempre en funcin
de la seleccin de aquellos futuros que
hemos" diseado y calificado como
posibles y deseables.

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La Prospectiva sostiene
una visin holstica en
lugar
de
parcial
y
desintegrada: adems de
aspectos
cuantitativos,
considera
aquellos
de
naturaleza
cualitativa,
permitiendo
as
una

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Enfoque prospectivo
a) Visin holstica.
b) Perspectiva desde el futuro.
c) Conformacin de futuros alternativos.
d) Confrontacin entre futuros, entre estos y el
presente y seleccin del ms deseable, posible y
probable.
e) Anlisis de las estrategias y requerimientos para
lograr el futuro seleccionado por sobre los
simplemente tendenciales.

Elementos
Fl = Futuro deseable pero no probable, ni posible.
F2 = Futuro deseable y posible.
F3 = Futuro probable y posible pero no deseable.

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La Prospectiva
Permite conocer no uno sino varios futuros,
estudiarlos, evaluarlos y seleccionar el ms
conveniente dentro de lo factible.
Contempla el futuro cercano como etapa para la
construccin de un futuro lejano ms conveniente.
Se trabajan las acciones del presente en funcin
del futuro deseado probable y posible, sin por ello
desaprovechar un pasado y un presente conocidos
con relativa suficiencia.
Adems de disear el futuro deseable y hacerlo
posible, aporta elementos al proceso de toma de
decisiones y facilita el acuerdo en forma
concertada hacia el mejor futuro posible y que
actuemos en concordancia y lo logremos. Requiere
y genera actitudes tanto creativas como realistas
y constructivas hacia el devenir.

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Entonces, en qu consiste la Prospectiva?

La prospectiva no busca adivinar el futuro, pretende
construirlo. Anticipa la configuracin de un futuro
deseable; desde ese futuro imaginado, reflexiona sobre
el presente con el fin de insertarse mejor en la situacin
real, para actuar ms eficazmente y orientar nuestro
desenvolvimiento hacia ese futuro objetivado como
deseable.
La prospectiva se propone entonces hacer el futuro
deseable, ms probable que los otros, trascendiendo lo
exclusivamente posible, sin dejar de incorporarlo
tambin.
El futuro es como una torre que se sita ms all del
presente para observar a distancia la realidad y actuar
mejor sobre ella.

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La Prospectiva se interesa especialmente en la

evolucin, el cambio y la dinmica de los sistemas
sociales. Bsicamente se relaciona con generar
visiones alternativas de futuros deseados, hacer
explcitos escenarios factibles y establecer los
valores y reglas de decisin para seleccionar y
alcanzar futuros ms deseables. Entre sus
caractersticas principales se encuentran: la visin
holstica,
la
consideracin
de
variables
cualitativas,
las
relaciones
dinmicas,
creatividad y participacin, adems de su
actitud activa hacia el porvenir.

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Es necesario enfatizar que a diferencia de otras

aproximaciones al futuro (pronstico, previsin,
preferencia, etc.), la trayectoria de la prospectiva
viene del porvenir hacia el presente, rebasando la
proyeccin exclusiva de tendencias, para disear y
construir alternativas que permitan un acercamiento
progresivo al futuro deseado.

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La prospectiva, adems de permitir e impulsar el

diseo del futuro, aporta elementos muy importantes
al proceso de planeacin y a la toma de decisiones,
ya que identifica peligros y oportunidades de
determinadas situaciones futuras, adems de que
permite ofrecer polticas y acciones alternativas,
aumentando as el grado de eleccin:
a) Generar visiones alternativas de futuros
deseados.
b) Proporcionar impulsos para la accin.
c) Promover informacin relevante bajo un enfoque
de largo alcance.
d) Hacer explcitos escenarios alternativos de
futuros posibles.

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PROSPECTIVA, ELEMENTO CLAVE DE LA

PLANEACIN
Planear = Elegir, definir opciones frente al futuro,
tambin significa proveer los medios necesarios para
alcanzarlo.

Definir el trmino planeacin implica una ardua labor,

ya que por una parte existen numerosas definiciones en
conflicto, y por otra el concepto mismo est sufriendo
cambios permanentes. Por ahora y para fines prcticos,
la planeacin es: La toma anticipada de decisiones.

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En Mxico predomina el concepto inmediatista de la

planeacin, los plazos contemplados son casi todos de un ao.
Programar equivale a presupuestar y no tanto a planear. Los
mtodos y tcnicas utilizados en planeacin son cuantitativos,
de tipo economtrico o de programacin lineal:
La prioridad de la planeacin se centra en la solucin a
problemas de orden cuantitativo.
Reaccin ms que de previsin y creacin.
Brecha cada vez mayor entre la planeacin y la operacin.
Escasa participacin y comunicacin.
Tendencia a la centralizacin.
Dificultad para armonizar la planeacin con tareas de
control administrativo y financiero y con estructuras
organizacionales poco flexibles.
Desconocimiento o indiferencia hacia el proceso y producto
de la planeacin.
La planeacin tiende a fluir de arriba hacia abajo y la
tctica a la inversa, con pocos puntos de contacto y

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Diez recomendaciones bsicas

Iluminar la accin presente a la luz del futuro posible,

mltiple e incierto (El futuro no debiera ser visto como una
simple lnea determinada por la continuidad del pasado).
Adoptar una visin global y sistmica (Difcilmente existen
problemas aislados; es recomendable el empleo de tcnicas y
mtodos inspirados en el anlisis de sistemas)
Consideracin de elementos cualitativos y las estrategias
de los actores (Elementos cualitativos como planes,
comportamiento de los actores y aspectos socio-culturales. Lo
cualitativo debe ser priorizado, revirtiendo el esquema
caracterstico de los clsicos modelos economtricos en los que
no es posible incorporar parmetros no cuantificables).
Hacer uso de las lecciones del pasado y no subestimar los
factores inerciales (Anlisis retrospectivo y reflexin. Ver
hacia el pasado" implica una labor de reconstruccin y manejo
de informacin "controvertida", ya que un solo hecho puede ser
ledo por los involucrados, en una gran diversidad de maneras.

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Interpretar la informacin a la luz de los juegos de poder

(La luz nos ciega si la miramos desde una corta distancia).
Desconfiar de la "sabidura" recibida (Es necesario mantener
una actitud crtica y de bsqueda).
Contar con el cambio social para permitir el cambio
tecnolgico (Cualquier alterativa basada exclusivamente en la
modelizacin tecnolgica, est destinada al fracaso. Su principal
deficiencia es desviar la atencin de los problemas reales de
competitividad
-los
cuales
son
de
naturaleza
socioorganizacional-. Enfatizar tanto la capacitacin y el desarrollo del
personal como la investigacin).
Transformar estructuras y comportamiento (Las estrategias
no solo tendrn que adaptarse al desarrollo del entorno sino
anticiparse. La inercia estructural genera lentitud en este proceso
de adaptacin)
Movilizar la inteligencia de la organizacin (Movilizacin
colectiva, o participacin).
Considerar los mtodos como herramientas para la
reflexin y comunicacin (No solo proveer resultados sino ser
tambin una ocasin para impulsar un pensamiento estructurado

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Qu es la planeacin?
Es un proceso que se dirige hacia la produccin
de uno o ms futuros deseados y que no es muy
probable que ocurran a menos que se haga algo
al respecto (prospectiva y accin).
Es necesaria cuando el hecho futuro que
deseamos implica un conjunto de decisiones
interdependientes (sistema de decisiones).
Se lleva a cabo antes de efectuar una accin
(toma anticipada de decisiones).
Se orienta a obtener o a impedir un determinado
estado futuro de cosas. Se dirige al futuro
aportando decisiones presentes.

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Para ser efectivamente prospectiva, habr de insertarse

necesariamente en un proceso de toma de decisiones. Slo
dentro de esta concepcin puede hablarse de prospectiva, ya
que proporciona al tomador de decisiones una visin del futuro
deseado, diversos aspectos de carcter normativo y escenarios
que permean opciones de futuros factibles.

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En planeacin, el estilo prospectivo funciona a la

inversa del procedimiento tradicional, el cual inicia
con la caracterizacin de los futuros posibles para
despus seleccionar el ms deseable; en cambio,
en planeacin prospectiva primero se determina el
futuro deseado, y se le disea creativa y
dinmicamente, sin considerar el pasado y el
presente como trabas insalvables; estos se
incorporan en un segundo paso, al confrontrsele
con el futurable, para desde ah explorar los
futuros factibles y seleccionar el ms conveniente.

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La prospectiva se concibe como un insumo bsico

para la planeacin, ya que apoya el logro de los
siguientes objetivos:
Construir escenarios que consideren la visin del
futuro, una percepcin dinmica de la realidad.
Aportar elementos estratgicos a los procesos de
planeacin y de apoyo a la toma de decisiones.
Impulsar la planeacin abierta y creativa
fundamentada en una visin compartida del futuro.
Transformar la potencialidad en capacidad.
Enfrentar con eficacia y eficiencia la complejidad
del contexto actual.

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La planeacin prospectiva consiste entonces en disear el

futuro deseable y seleccionar o generar formas
alternativas para hacerlo posible.
Es una estructura
jerrquica de tres niveles:
Planeacin normativa: Lo que debe ser hecho;
precisar fines (ideales) y de ah derivar objetivos a
travs del diseo de diferentes futuros deseados; se
gua por las posibles consecuencias.
Planeacin estratgica: Lo que podr ser hecho", dados
el horizonte de prospectiva y la situacin existente. Esta
etapa consiste en la determinacin de metas y se
orienta primordialmente por los resultados posibles.
Planeacin operativa: Lo que ser hecho". Implantacin
de las decisiones formuladas en las fases anteriores.

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Modelos de planeacin
1. Formulacin de la problemtica. Se determinan los
problemas y oportunidades que se presentan, su interaccin y
los obstculos que impiden su resolucin. El resultado de esta
fase constituye un escenario de referencia.
2. Planificacin de fines. Definir qu se quiere: el diseo del
futuro deseado o diseo idealizado. A partir de ste se extraen
metas, objetivos e ideales, es decir, fines a corto, mediano y
largo plazos. Al comparar el escenario de referencia con el
diseo idealizado se identifican aquellas brechas a ser
cubiertas en el proceso.
3. Planificacin de medios. Responde a la determinacin de lo
que debe hacerse. Requiere crear o elegir acciones, proyectos,
polticas y programas.
4. Planificacin de recursos. Consiste en la definicin del tipo
de requerimientos y la generacin y distribucin de recursos.
5. Puesta en prctica y control. Implica "determinar quin va a
hacer qu, cundo se har y cmo asegurarse de que estas

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Las tcnicas empleadas en prospectiva pueden

agruparse en cualitativas, cuantitativas y mixtas.
Existen instrumentos de apoyo, comunes a
proyectos y trabajos de investigacin.

Cualitativas

Cuantitativas

Mixtas

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Gracias

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