UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO

VILLARREAL
FACULTAD DE DERECHO

DERECHO MINERO
Docente : Dr Jorge Mesias
CEDELINA NORMA VARGAS PADILLA
2015

INTRODUCCION
Definiciones previas
-Minera .-actividades que tienen por
finalidad extraer y aprovechar
minerales.
Minera comn y de Hidrocarburos
Minera comn : aprovechamiento
de los minerales
Minera de Hidrocarburos :el aprovechamiento
de los hidrocarburos( compuesto orgnico,
gaseoso , lquido o slido, que consiste
principalmente de carbono e hidrgeno.)

 -Mineral.-Cualquier sustancia
inorgnica que se encuentra en la
naturaleza y puede extraerse para
ser aprovechada en estado solido
( oro, cobre), lquido(mercurio) o
gaseoso.

-Yacimiento Mineral.-

Lugar o sitio donde por obra de la

naturaleza existen minerales que
el individuo utiliza para satisfacer
sus necesidades.

Tipos de yacimientos mineros:

En general se pueden decir que hay dos clases de
yacimiento:
Yacimiento de mineralesmetlicos. Los de
cobre, hierro y oro entre otros.
Yacimiento de mineralesno metlicos como
fosfatos, calizas, baritina, entre otros.

En el caso del Per, los principales tipos

de yacimientos son:
Epitermales deoro:
Sulfuros masivos
Porfidos decobre (molibdeno, oro,
plata)
Skarn o metasomatico decontacto
Cordilleranos (complejos)
Valledel mississipi
Placeresfluvialesy glaciares:

Evaluacin.- factores tcnicos, social,

poltico , ECONOMICOS,
Cantidad y calidad del mineral
RENTABILIDAD SOCIAL
Estudiosdefactibilidad
Estudiodeimpactoambiental(EIA)

LA EVALUACION NO ES CONCLUYENTE

Significado de Mina

Excavacin
que se hace
por
pozos
,galerias y
socavones o
a cielo
abierto para
extraer
minerales.

Sitio lugar
de la tierra
donde se
encuentran
los
minerales

Derecho que
el Estado
otorga para
extraer
mineral en
una
extensin
determinada

Mina
Lenguaje tcnico: conjunto de
operaciones en el subsuelo y/o en la
superficie concurrentes a la
explotacin de un yacimiento.
ESTTICO
Yacimiento mineral=
DINAMICO

Mina =
yacimiento + labores,
maquinarias
e
instalaciones

Mina
Etimologia :
Juan Molina : celta mein ,metal en
bruto
latin minare, conducir.
Quevedo Vega : griego mna-as ,celtico
mein o del latin minae - mina ,metal
en bruto

Clasificacin
POR TAMAO
1) Gran minera. Cuando la actividad
se realiza con una capacidad productiva
mayor a 5000 TM (segn el tamao de
la produccin).
2) Mediana minera. Cuando la
actividad se realiza con una capacidad
productiva entre 350 y 5000 TM.

3) Pequea minera. Cuando la

actividad se realiza en un terreno
menor a 2000 hectreas y/o con una
capacidad productiva entre 25 y 350
TM.
4) Minera artesanal. Cuando la
actividad se realiza en un terreno
menor a 1000 hectreas y/o con una
capacidad productiva menor a 25 TM.

 POR METAL PRODUCIDO

Minas de cobre
Minas Aurferas (oro bsicamente y
plata como subproducto eventualmente)
Minas Polimetlicas (zinc, plomo, cobre y
plata principalmente)
Minas de Estao

 POR GRADO DE TRANSFORMACION

AL QUE SE LLEGA, DE ACUERDO A
LOS PLANES Y OBJETIVOS DE LA
EMPRESA
Productoras de concentrados(Antamina)
Fundidoras.( Ilo)
Refinadoras.( Refinadoras de Zinc
Cajamarquilla)

INDUSTRIA MINERA
Conjunto de trabajos encaminados a
explotar los yacimientos :
Art VI Titulo Preliminar del Texto nico
ordenado de la ley general de Minera

Cateo ,prospeccin , exploracin ,explotacin,

labor general , beneficio , comercializacin y
transporte minero

Importante

a) Corresponde slo al Estado calificar

una actividad minera
b) Para ejercer las actividades mineras
se requiere autorizacin especifica del
Estado mediante Concesin

 Concesin Minera .- Proviene de una

acto administrativo emanado de una
autoridad competente ,que autoriza
a realizar una actividad exploracindesarrollo-explotacin
,
o
de
beneficio ,labor general o transporte
minero ,segn sea el caso.

Cateo
Art 1 .TUO ,Ley General de Minera :

El cateo es la accin conducente a

poner en evidencia indicios de
mineralizacin por medio de
labores mineras elementales.

Tiene por objeto tantear o buscar un

yacimiento
mediante
tcnicas
rudimentarias.
Se puede catear libremente excepto en las
zonas prohibidas por el art 2 del TUO ( LGM)

Prospeccin
Art 1 .TUO ,Ley General de
Minera :
Investigacin
conducente
a
determinar
reas
de
posible
mineralizacin
por medios de
indicaciones qumicas y fsicas con
instrumentos
y
tcnicas
de
precisin .

Exploracin

Art
8 del TUOMinera
Actividad
tendente
a
demostrarlas
dimensiones
,posicin
,caractersticas
mineralgicas
,reservas y valores de
los
yacimientos
minerales

Desarroll
o
Es la operacin que se realiza para
que sea posible la explotacin de
un mineral contenida en un
yacimiento .

No requiere autorizacin estatal

especifica

 Explotac
in

Labor
general

Actividad de extraccin
de los minerales de un
yacimiento(art8
TUO,LGM)
Toda
actividad
minera que presta
servicios auxiliares
(art8 TUO,LGM)

 Beneficio

Actividad minera que

persigue
fundamentalmente
aislar el mineral que
se desea o concentrar
varios minerales

 Artculo 17 , TUO ,LGMBeneficio es el conjunto de

procesos que se realizan para
extraer o concentrar las partes
valiosas de un agregado de
minerales
()comprende
las
siguientes etapas:
1.-Preparacion Mecnica
2.-Metalurgia
3.-Refinacion

REFINACION

Actividad Minera
destinada a purificar
los minerales.
La diferencia es de
grado por cuanto con
la refinacin se
obtiene un mayor
grado de pureza

COMERCIALIZA
CION

Martin
Belaunde
Moreyra describe la
actividad
de
comercializacin
minera como la venta
y
colocacin
de
minerales y metales
en el mercado.

TRANSPOR
TE MINERO

Art 22, TUO , LGM.Artculo

22.Todo
sistema utilizado para
el transporte masivo
continuo de productos
minerales, por mtodos
no convencionales.

IMPORTANCIA DE LA INDUSTRIA
MINERA
A. Belejtin confirma que no existe una
sola rama de la industria en la que no se
empleen unos u otros recursos minerales
en forma de materia prima o de productos
semielaborados .

 Per es uno de los principales

productores de minerales en el
mundo.
Per es un exportador neto de una
canasta de minerales.
Importante incremento de la
inversin .
Aporte del canon minero a las
regiones
Gestin Social

2014NOVIEMBRE BOLETIN ESTADISTICO DEL SUBSECTOR MINERO

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/VARIA
BLES/2014/NOVIEMBRE/NOVIEMBRE.pdf

Produccin Minera por principales

productos

CARTERA ESTIMADA DE
PROYECTOS MINEROS
La cartera estimada de inversin en minera se
encuentra compuesta por 54 principales proyectos.
En conjunto ascienden a US$ 60,938 millones

Informacin actualizada a octubre de

2014
Direccin de Promocin Minera - MEM

El Canon Minero
Es la transferencia a los Gobiernos
Locales y Regionales del 50% del
Impuesto a la Renta que el Estado recibe
por la explotacin econmica de los
recursos mineros.

http://www.snmpe.org.pe/informes-y-publicaciones-snmpe/canon/cuadrosestadisticos/reporte-canon-minero-2014.html

Reporte Informativo
-Transferencias de Canon
Minero en el 2014
El monto total distribuido a los
Gobiernos Regionales, Locales,
Universidades e Institutos
Nacionales en julio del 2014,
ascendi a S/. 2,978.7
millones.

Gestin Social
Las
divisas
generadas a partir
de las actividades
promovidas son un
aporte esencial al
Estado peruano que
busca implementar
polticas destinadas
a mejorar la calidad
de vida de los que
viven en situacin

Decreto supremo N 066-2005EM

La Direccin General
de Gestin Social es
el rgano tcnico
encargado
de
la
promocin
de
relaciones
armoniosas entre las
empresas mineras y
la sociedad civil, as
como
de
la

Normativa especifica relacionada

a la gestin social al sector minero
Decreto Supremo N 042-2003-EM establece compromiso previo como
requisito para el desarrollo de
actividades
mineras
y
normas
complementarias. (13.12.2003)

Artculo 1.- Del objeto

Compromiso Previo

DECLARACION JURADA

Actuar con
respeto
frente a
las
institucion
es
,autoridad
es y
cultura

Dialogo
continu
o

Foment
ar el
empleo
local

Adquiri
r
prefere
ntement
e
bienes
y
servicio
s
locales

Gestin Ambiental
La Direccin General
de
Asuntos
Ambientales
Mineros
.-rgano
tcnico
normativo encargado de
proponer y evaluar la
poltica
ambiental,
promover la ejecucin de
actividades orientadas a
la
conservacin
y
proteccin
del
medio

Ley General del ambiente 28611

TITULO PRELIMINAR
Artculo
VII.Del
principio
precautorio Cuando haya peligro de
dao grave o irreversible, la falta de
certeza absoluta no debe utilizarse
como razn para postergar la
adopcin de medidas eficaces y
eficientes
para
impedir
la
degradacin del ambiente.

 Artculo VIII.- Del principio de

internalizacin de costos
Toda persona natural o jurdica,
pblica o privada, debe asumir el costo
de los riesgos o daos que genere
sobre el ambiente(..)

Reglamento sobre proteccin

del medio ambiente DS.N
016-93-EM de 28-Abril-93
Artculo 5.El titular de la actividad minerometalrgica, es responsable por las
emisiones, vertimientos y disposicin
de desechos al medio ambiente que se
produzcan como resultado de los
procesos
efectuados
en
sus
instalaciones.

Concepto de Derecho Minero

Comn
Vicente Oswaldo Cutulo.- El derecho
minero es una rama desprendida del
derecho civil y el derecho
administrativo.
Posee naturaleza mixta

Derecho Minero como Derecho

Pblico
El Estado es propietario originario de los
yacimientos minerales ( art 66 de la CPP y el
art II TP del TUO)
Nuestro ordenamiento legal
Estado mediante la empresa
ejercer la actividad minera( art
art 24 del TUO)

autoriza al
estatal a
66 CPP y el

Corresponde al Estado autorizar a las

personas naturales a ejercer las
actividades mineras.

Derecho Minero como Derecho

Privado
El
TUO
contiene
constantes
remisiones al Derecho Comn
Del mismo modo lo relacionado a
las
Sociedades
Contractuales
Mineras que se regirn por la Ley
General de Sociedades,

Es decir, el Derecho resultara pblico

o privado segn a quien colectividad
o individuo- le aproveche la utilidad
propuesta

Definicin

Aquella parte del ordenamiento jurdico

pblico y privado que regula lo concerniente
al dominio originario de las sustancias
minerales ,las actividades des relativas a la
adquisicin ,funcionamiento ,conservacin
de la propiedad de las minas y aquellas
actividades auxiliares a la actividad minera

 Juan Luis Ossa Bulnes

el conjunto de principios y preceptos
especiales que definen cules sustancias
minerales son susceptibles de aprovechamiento
por cualquier persona y regulan la constitucin,
naturaleza, ejercicio y extincin de las
concesiones exclusivas para explorar o para
explotar dichas sustancias, as como algunos de
los actos, contratos y litigios que se refieren a
esas concesiones

Importancia del Derecho Minero

Otorga
parmetros
,reglamentaciones
para regular ,la
actividad minera
que es de vital
importancia para
el
desarrollo
sustentable
y
sostenible
del

Historia de la Legislacin
minera peruana

Chavn ( oro,
cobre ,plata )
Paracas ( oro,
plata y cobre)
Nazca ( diademas
y madrigueras
trabajadas en
metal)
Mochica ( Oro,
plata ,cobre y
aleaciones)
Tiahuanaco y
Chim

Mario Samame
Boggio seala que
la minera incaica
estuvo circunscrita
al oro y plata para
templos ,casas y
personas
El cobre para
herramientas
,utensilios y armas

Fuero Viejo de
Castilla( 1212)
Las Partidas
( 1265)
La novsima
recopilacin de
Castilla( 1805)

Reglamento
Provisorio
Huaura San
Martin
( 12/2/1821)
Decreto de
Bolvar
1er Cdigo de
Minas

2do Cdigo de
Minera
( 12/5/1950)
Ley General de
Minera
( 8/6/1971)
Nueva Ley
General de
Minera
( 12/6/1981)

Principales centros mineros

Noviembre 2014

Compaa minera Antamina SAC ( Cobre )

Minera Yanacocha SRL( Oro)
Votorantim Metais Cajamarquilla S.A ( Zinc)
Compaa minera Antamina SAC (Plata )
Empresa Administradora Chungar
SAC( Plomo)
Shoungang Hierro Peru SAA( Hierro)
Nueva Acumulacion Quenamari San Rafael
(Estao)

 Complejo minero polimetlico que produce

concentrados
decobre,
zinc,
molibdeno, plata y plomo.
Ubicada en el distrito deSan Marcos,
provincia deHuari(Regin Ancash) .
Inversin Minera de 3,600 millones de
dlares

Minera Yanacocha
Ubicada en la provincia y
departamento
de
Cajamarca.
Su zona de operaciones
est a 45 kilmetros al
norte del distrito de
Cajamarca,
entre
los
3500 y 4100 metros
sobre el nivel del mar.
Su actividad se desarrolla
en
cuatro
cuencas:
Quebrada Honda, Ro

Legislacin Minera Comn

DECRETOS SUPREMOS / D.S.N
031-1989-TR: Declaran el da 05 de
Diciembre de cada Ao Da del
Trabajador Minero .
DECRETOS SUPREMOS / D.S.N
030-1989-TR: Establecen el Ingreso
Mnimo Minero.

 RESOLUCIONES MINISTERIALES /
R.M.N 426-1990-SA/DM:
Rgimen de Estabilidad Jurdica a la
Inversin Extranjera.
DECRETOS LEGISLATIVOS /
D.LEG. N 674:
Ley de Promocin de la Inversin
Privada de las Empresas del Estado.

DECRETO LEGISLATIVO N 708 .Ley de Promocin de Inversiones en el Sector

Minero
DECRETOS LEGISLATIVOS / D.LEG. N
757:
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada.
RESOLUCIONES MINISTERIALES /
R.M.N 091-1992-TR:
Composicin del Ingreso Mnimo Legal-

 DECRETOS SUPREMOS / D.S.N

014-92-EM: TUO - Texto nico
Ordenado de la Ley General de
Minera- aprobado por el D.S.N 01492-EM.
DECRETOS SUPREMOS / D.S.N
162-1992-EF: Reglamento de los
Regmenes de Garanta a la Inversin
Privada.

 DECRETOS SUPREMOS / D.S.N

016-1993-EM: Reglamento para la
Proteccin Ambiental en la Actividad
Minero Metalrgica.
DECRETOS SUPREMOS / D.S.N
004-1994-EM: Modelo de Contrato
de Garantas y Medidas de Promocin
a la Inversin Minera.

 LEYES / LEY N 26615:

Ley del Catastro Minero Nacional.
RESOLUCIONES DIRECTORALES /
R.D.N 224-1997-EM/DGM:
Disposicin para uniformizar la
presentacin de Estudios de Impacto
Ambiental.

 RESOLUCIONES MINISTERIALES /
R.M. 014-2015-MEM/DM:
Modifican el tupa de la direccin general de
minera

DECRETOS SUPREMOS / D.S. 0402014-EM: Reglamento de proteccin y

gestin ambiental para las actividades de
explotacin, beneficio, labor general.

 RESOLUCIONES MINISTERIALES /
R.M. 368-2014-MEM/DM:
Crean comisin sectorial para el
impulso de las inversiones en el sector
energa y minas

ACTIVIDAD MINERA EN EL
PERU

Minera Ilegal
La minera ilegal
,extendida a nivel
nacional
se
ha
incrementado
de
manera acelerada .
Las
exportaciones
de oro ilegal ya
superaran en valor
al narcotrfico .

 Existen indicios
de la presencia
de capitales
provenientes del
crimen organizado
.
El Estado peruano
se encuentra en
una lucha frontal
contra la
informalidad
minera.

Consecuencias
Daos ambientales irreparables
En Madre de Dios, la minera aluvial de
oro ya ha devastado ms de 50 mil
hectreas de bosques.
El movimiento de tierras produce
prdidas de hbitat para innumerables
especies.
Se utilizan procesos e insumos que
producen residuos txicos.

Una amenaza para la salud

Absorcin en el organismo de mercurio
y otros metales pesados como el
plomo y el arsnico.
El ser humano absorbe el 95% del
mercurio contenido en los pescados
contaminados que come.

Una lacra social

La
minera
ilegal
genera
explotacin
infantil,
alcoholismo,
prostitucin, desercin
escolar , inadecuada
ocupacin
laboral,
inseguridad
ciudadana, etc.

Relacin de normas legales

sobre la formalizacin de la
minera informal y
erradicacin de la minera
ilegal en el Per
DECRETO LEGISLATIVO N 1100 18 DE
FEBRERO 2102
Regula la interdiccin de la minera ilegal en
toda la repblica y establece medidas
complementarias, igualmente dispone el
comiso o destruccin de la maquinaria utilizada
en la actividad minera ilegal.

 DECRETO LEGISLATIVO N 1101 29 DE

FEBRERO-2012

Establece medidas para el fortalecimiento de

la fiscalizacin ambiental, como mecanismo
de lucha contra la minera ilegal.
DECRETO LEGISLATIVO N 1102 29 DE
FEBRERO DE 2012

Incorpora al cdigo penal, los delitos de

minera ilegal, estableciendo penas no
menores de 08 aos ni mayores de 10 aos..

 DECRETO LEGISLATIVO N 1106 19

DE ABRIL DE 2012
Establece medidas de lucha eficaz contra el
lavado de activos y otros delitos
relacionados a la minera ilegal y crimen
organizado.
DECRETO SUPREMO N 003-2014PCM
Aprueban la Estrategia Nacional para la
Interdiccin de la Minera Ilegal

 El proceso formalizacin de la
minera informal, ser efectivo si se
coordina
con
los
sectores
correspondiente y se coloca como
una prioridad transversal a los
diferentes niveles de gobierno.

 Muchas Gracias