Asociaciones PblicoPrivadas (APPs)

Nstor Daz Rodriguez

Direccin de Inversin Descentralizada
Arequipa Mayo 2015

Base Legal de la Inversin

Descentralizada
Ley de
Promocin de
la Inversin
Privada de las
Empresa del
Estado

D.Leg N 674
DS N 07092-PCM

Ley Marco de
Ley Marco de
asociaciones
Ley Orgnica Ley Orgnica promocin de
de
pblicode Gobiernos
la inversin
Regionales Municipalida descentralizada privadas para
des
la generacin
de empleo
productivo

Ley. N 27867

Ley. N 27972

Ley N 28059
DS N 1052004-PCM

Dec. Leg. N
1012
DS N 1272014-EF

ORGANISMOS PROMOTORES
DE LA INVERSION PRIVADA
PROINVERSION
PROINVERSION Es la agencia encargada de proponer y
ejecutar la poltica de promocin de la inversin privada.

Promover al
Per como
destino de
inversin

Promover la
participaci
n del sector
privado en
proyectos
encargados
por el
Estado

1.

Promover y
difundir el
mecanismo
de obras
por
impuesto

Los Gobiernos Regionales y

Locales son

ORGANISMOS PROMOTORES DE INVERSIN

PRIVADA
concertando con
Establecer la
orientacin de
los recursos
pblicos
necesarios para
su promocin

Conduce sus
propios
procesos

Dentro de su
jurisdiccin y en
el mbito de su
competencia.

Promoci
n de la
inversi
n
privada

el sector privado.

Identificar
trabas/distorsio
nes legales que
afecten los
procesos

Proponiendo soluciones.

Qu es una Asociacin PblicoPrivada?

Las APP:
Son formas de participacin de la inversin privada en alianza con el Estado.
Incorporan experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa.
Permiten distribuir riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear,
desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos
y/o prestar los servicios vinculados a stos que requiera brindar el Estado, as como
desarrollar proyectos de investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica.

Venta de activos
Concesin.

MODALIDADES

Asociacin en Participacin.
Contrato de gerencia.
Joint Venture.
Tercerizacin de servicios (OUTSOURCING)
Otras permitidas por la ley

Alcances de una APP

Posee activos
Ofrece
servicios
Tiene
proyectos

ProInversin:
Asistencia
tcnica

ESTADO
ESTADO
NACIONA
NACIONA
LL O
O SUBSUBNACIONA
NACIONA
LL

APP
Autosostenible
Autosostenible
// Cofinanciada
Cofinanciada
Habilidades
Eficiencia
Financiamiento

Empresa
Empresa
PRIVADA
PRIVADA

Sinergia Positiva
Distribucin de riesgos
Sostenibilidad de
proyecto
Servicios de calidad

MARCO LEGAL: Dec. Leg. 1012

MODALIDADES DE APP

Autosostenible
i.
ii.

Proyecto
APP

Diseo del
Proyecto

Garanta financiera por parte del Estado menor al

5% del Costo Total de Inversin (No incluye los
costos de operacin y mantenimiento).
Garantas no financieras con probabilidad del uso
de recursos pblicos no sea mayor al 10%

Cofinanciado

Ciclo SNIP

Diseo del
Proyecto

Aquella que requiera del cofinanciamiento o del

otorgamiento o contratacin de garantas financieras o
garantas no financieras que tengan una probabilidad
significativa de demandar el uso de recursos pblicos.

ADECUADA DISTRIBUCIN DE
RIESGOS

OBRA PBLICA

APPS

Proyecto Ejecutivo /
Ingenieria
Contingencias
Ingenieria
Construccin
Operacin y
Mantenimiento
Riesgo de Ingreso /
Trfico / Demanda
Riesgo Ambiental
Riesgo de
Financiamiento
Privado

Compartido

Pblico

GESTION DE APPs POR

INICIATIVA ESTATAL

Gestin de APPs por iniciativa estatal

El Estado identifica una oportunidad de negocio en
un activo o servicio pblico de su competencia, para
que un inversionista privado se haga cargo del
proyecto.
El mximo organismo de la OPIP, (Consejo Regional
o Concejo Municipal,) deber aprobar formalmente
la incorporacin del proyecto al proceso de
promocin de la inversin privada.
Luego, el Comit Especial convoca a un concurso
pblico nacional o internacional.

TIPOS DE PROCESOS POR INICIATIVA

ESTATAL

Gestin de APPs
por Iniciativa
Privada IP

DEFINICIN
Mecanismo por el cual el sector privado puede
identificar proyectos de inversin que involucren:
ACTIVOS

PROYECTOS

EMPRESAS

OBRAS PBLICAS DE
INFRAESTRUCTURA

SERVICIOS

SERVICIOS
PBLICOS

y proponer al Estado la realizacin de dichos

FLUJOGRAMA DE UNA INICIATIVA

PRIVADA

D.L. 1012
DS 1272014-EF

Ley Marco de Asociaciones Pblico-Privadas para

la Generacin de Empleo Productivo

Proceso
Presentacin de la
iniciativa

Evaluacin

Declaratoria de
inters
Publicacin (90
das)
Presentacin de
Carta Fianza (10
das)

IPC: Relevancia y
Prioridad.
IPA: Inters y Relevancia
De no existir
terceros
interesados

Adjudicacin
directa al
proponente

De existir uno o
ms terceros
interesados

Concurso
Pblico

Los participantes deben

expresar por escrito su
inters y presentar
carta fianza.
El Proponente tiene
derecho a desempate
en 15 das con la mejor
oferta

Experiencias en
APPs Locales y
Regionales

EXPERIENCIAS DE APPS EN
MUNICIPALIDADES
Terminal Terrestre de Huancayo
Servicio de Limpieza Pblica y Relleno sanitario
en Ica
Centro Comercial VEA en Villa El Salvador
Terminal Terrestre en Cajamarca
Camal Frigorfico en Piura
Servicio de Limpieza Pblica y Relleno Sanitario
en Huancayo
Centro Financiero de Villa El Salvador
Servicio de Limpieza Pblica y Relleno Sanitario
en Paita
Terminal Terrestre de Trujillo

EXPERIENCIAS DE APPS EN
GOBIERNOS REGIONALES

Iniciativa Privada de Proyecto de Etanol

en Piura (10,000 has).
Proyecto Olmos en Lambayeque
Primera Etapa.
Proyecto Majes-Siguas II en Arequipa.
Proyecto Chavimochic III en La
Libertad.

GRACIAS

ndiaz@proinversion.gob.
pe
www.proinversion.gob.p
e
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