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UNIVERSIDAD FERMN TORO

VICE RECTORADO ACADMICO


FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

Consejo Comunal y Cooperativas

INTEGRANTE
Andrade Neilem

C.I. 20.927.273

CONSEJO COMUNAL
Le permite al pueblo organizar la gestinde las polticas y proyectos, orientados a
responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una
sociedad de equidad y justicia social.

Es la organizacin ms avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma


comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo econmico,
entre otros.

Desarrolla proyectos de hbitat, complejos agro productivos, industriales, granjas


integrales, vialidad, ncleos de desarrollo endgeno, factoras, plantas procesadoras,
viveros, centros recreacionales, entre otros.

Sin duda alguna estas comunas tienen el mayor grado de participacin, protagonismo y
gerencia comunitaria dentro de un mbito geogrfico cuidadosamente delimitado. sirve
para disear, realizar, controlar y evaluar los proyectos sociales destinados a solucionar
problemas de salud, educacin, trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales, de la
comunidad.

CONSEJO COMUNAL

Base Constitucional y Legal:


Los Consejos Comunales, no aparece en la Carta
magna, el artculo 184 por ejemplo, menciona la
posibilidad de a Descentralizacin a favor de
grupos vecinales por Estados y Municipios, en
donde perfectamente encuadra los Consejos
Comunales.

El artculo 2 de la Ley Orgnica de los Consejos


Comunales, los define en los siguientes trminos:
Los consejos comunales en el marco
constitucional de la democracia participativa y
protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al
pueblo organizado ejercer directamente la
gestin de las polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y
justicia social

CONSEJO COMUNAL
Ciclodel Poder comunal

Las etapas que se llevan a cabo para los proyectos de la comunidad, se


encuentra regulado en el artculo 44 de la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales, sobre la cual establece que el ciclo comunal en el marco de
las actuaciones de los consejos comunales, es un proceso para hacer
efectiva la participacin popular y la planificacin participativa que
responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las
potencialidades y capacidades de la comunidad.

Se concreta a travs de la realizacin de cinco fases: diagnstico, plan,


presupuesto, ejecucin y contralora social (Funciones de la Unidad de
contralora Social)

CONSEJO COMUNAL
rganos que Componen el consejo comunal

Colectivo de Coordinacin Comunitaria,Es la instancia de articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento,


conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria y Unidad de Contralora Social del consejo comunal.

Unidad Ejecutiva, Es el responsable de ejecutar las decisiones que se tomen en asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de una Comunidad, en estas asambleas pueden participar los vecinos y vecinas de la
comunidad mayores de quince aos, siempre y cuando sea verificable que tienen ms de seis meses de
habitacin en dicha comunidad.

La Unidad Administrativa Comunitaria, es en resumidas cuentas el canal por dnde "llegan" los recursos de
los proyectos aprobados por el ejecutivo Nacional para la gestin de las polticas y proyectos aprobados
por la Comunidad o cualquier otra asignacin de recursos (a travs de Alcaldas, Gobernaciones, empresas
pblicas y hasta privadas). Igualmente cualquier otro tipo de recurso captado por la comunidad para la
comunidad debe ser administrado por el Banco Comunal.

CONSEJO COMUNAL
rganos que Componen el consejo comunal

Unidad de Contralora social: corresponde a esta instancia de los Consejos Comunales hacer las
evaluaciones respectivas a la ejecucin de obras en el sector correspondiente segn el proyecto
aprobado por la Asamblea a fin de evitar la malversacin de recursos, visin inserta en la Lucha
a muerte contra la Corrupcin declarada por el Gobierno Revolucionario del Presidente Chvez
en todas las instancias dnde se administren recursos pblicos.

Comisin Electoral Permanente:es la instancia del consejo comunal encargada de organizar y


conducir de forma permanente, los procesos de eleccin o revocatoria de los voceros o voceras
del consejo comunal y las consultas sobre aspectos relevantes de la vida comunitaria, as como
cualquier otro que decida la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

LAS COOPERATIVAS
son la expresin organizada, en el mbito de una economa alternativa, popular y solidaria, en donde,
se asocian productores y/o consumidores para vender y comprar en comn, sin intermediarios para
generar un beneficio colectivo.

Cooperativa de trabajo asociado o cooperativa de produccin de bienes y servicios, de Produccin


Industrial, lcteas, de carpinteras, de produccin agrcola, de Produccin Pesquera, de Produccin de
Servicios, de Ahorro y Crdito, de Consumo, las Mixtas.

Basamento legal: CRBV (Articulos 52,118,184,299,308), Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.


Exigencia de las cooperativas: El Incentivo Fiscal. (la exencin de impuestos), El Otorgamiento de
crditos, La Obtencin de Contratos otorgados con preferencias a las cooperativas.

Se puede mencionar que el fundamento normativo de las cooperativas, se encuentra en primer


termino,en La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela;La Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas; y endiversasProvidencias Administrativas.

Las dos primeras son mas conocidas entre los cooperativistas, pero las providencias administrativas
tienden a ser en su contenido desconocidas por la mayora y actualmente cuando pretenden obtener
contratacin con el Estado se encuentran que deben presentar la certificacin de cumplimiento, y el
primer obstculo es la falta de cumplimiento con lo dispuesto en las Providencias Administrativas por
desconocimiento de las mismas.

JURISPRUDENCIA
Sentencia n 08 de Tribunal Supremo de Justicia
Juzgado de Sustanciacin
Sala Poltico Administrativa de 12 de Enero de 2012

Procedimiento:

Recurso de Nulidad

Ponente:

Juzgado de Sustanciacin

Nmero de Expediente:

2011-0338

Fecha de Resolucin:

12 de Enero de 2012

Emisor:

Juzgado de Sustanciacin - Sala Poltico


Administrativa

JURISPRUDENCIA
*

CONTENIDO
* SALA POLTICO ADMINISTRATIVA
* JUZGADO DE SUSTANCIACIN
* Caracas, 12 de Enero de 2012
* 201 y 152
* Visto que en fecha 29 de noviembre de 2011, const en autos oficio N MPCyPS-0308, emanado del Despacho de la ciudadana
Ministra del Poder Popular para las Comunas, remitiendo el expediente administrativo solicitado por decisin del 12 de abril de
2011, este Juzgado, pasa a proveer sobre la admisin de la presente accin de nulidad, en los siguientes trminos:
* Mediante escrito presentado en fecha 24 de marzo de 2011, por los ciudadanos ORLANDO JOS NEGRN y JUAN JOS SILVA SILVA,
actuando en su condicin de Presidente y Director de la ASOCIACIN COOPERATIVA DE LOS TRABAJADORES DE SERVICIOS AL
PETRLEO COTRAPET 2003 respectivamente, asistidos por el abogado Pedro Saghy, inscrito en el Instituto de Previsin Social del
Abogado bajo el N 85.559, ejercieron accin de nulidad contra el acto administrativo contenido en la Resolucin R.J. N 089-2010,
notificada el 29 de septiembre de 2010 (folio 1325 de la pieza N 3 del expediente administrativo), dictada por la ciudadana
MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA LAS COMUNAS Y PROTECCIN SOCIAL, de fecha 15 de julio de 2010, en el cual declar, entre
otros aspectos, SIN LUGAR el Recurso Jerrquico interpuesto en contra de la Providencia Administrativa N PARR-226-09
emanada de la Direccin General de la Superintendencia Nacional de Cooperativas de fecha 11 de noviembre de 2009 y, en
consecuencia, confirm en todas y cada una de sus partes la decisin emanada de la Direccin General de la Superintendencia
Nacional de Cooperativas contenida en la Providencia ut supra sealada (folios 44 y 45 de este expediente. Resaltado del texto).
* Este Juzgado, revisadas como han sido las causales de inadmisibilidad contenidas en el artculo 35 de la Ley Orgnica de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, y como quiera que no se encuentran presentes en este asunto, admite cuanto ha lugar en
derecho la accin de nulidad incoada.
* En consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 eiusdem, se ordena notificar a las ciudadanas Fiscal General de
la Repblica, Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social y al ciudadano Procurador General de la Repblica,
remitindoles copias certificadas de la solicitud, de la documentacin acompaada a sta y de la presente decisin. Lbrense
oficios.

CONTINUA

JURISPRUDENCIA
*

La notificacin del ciudadano Procurador General de la Repblica se practicar con arreglo a lo ordenado en el artculo 86 del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de
la Repblica.
* Ahora bien, como quiera que la presente causa se refiere a la nulidad de un acto administrativo que tuvo por objeto la
fiscalizacin de la Asociacin Cooperativa COTRAPET 2003 RL con motivo del Plan Nacional de Fiscalizacin, llevado a cabo por esta
Superintendencia Nacional de Cooperativas (folio 32 de este expediente); el cual deber ser del conocimiento de los trabajadores
que integran todas aquellas cooperativas que estn vinculadas al Sistema Nacional de Cooperativas, de conformidad con lo
establecido en la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas; este Juzgado ordena librar el cartel previsto en el artculo 80 de la Ley
Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, una vez que conste en autos las notificaciones ordenadas, el cual deber ser
publicado en el diario ltimas Noticias, a fin de que los interesados comparezcan a hacerse parte e informarse de la oportunidad
de la audiencia de juicio.
* Asimismo, se deja establecido que una vez que consten en autos las notificaciones ordenadas y la publicacin del cartel se remitir
a la Sala el presente expediente a fin de que se fije la oportunidad para la celebracin de la audiencia de juicio de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 82 de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
* Finalmente, como quiera que en Captulo VI fue solicitada medida cautelar a fin de suspender los efectos del acto impugnado; y por
cuanto no corresponde a esta instancia el pronunciamiento al respecto, este Juzgado, de conformidad con lo establecido en el
artculo 105 de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, acuerda abrir el respectivo cuaderno separado, el
cual se iniciar con la copia certificada de la solicitud, de la presente decisin, dems documentos pertinentes y remitirlo a la Sala a
los fines de su decisin. Lbrese oficio.
* La Jueza,
* Mara Luisa Acua Lpez

*
*

La Secretaria,
Noem del Valle Andrade
Exp. N 2011-0338/ytdeg

JURISPRUDENCIA
SALA POLTICO ADMINISTRATIVA
JUZGADO DE SUSTANCIACIN

Caracas, 12 de Abril de 2011


200 y 152

Recibido el presente expediente de la Sala; y, habindose dado cuenta en fecha 5 de abril de 2011, este Juzgado para decidir acerca de su admisibilidad,
observa:

Mediante escrito presentado en fecha 24 de marzo de 2011, por los ciudadanosORLANDO JOS NEGRNyJUAN JOS SILVA SILVA,actuando en su
condicin de Presidente y Director de laASOCIACIN COOPERATIVADE LOS TRABAJADORES DE SERVICIOS AL PETRLEO COTRAPET
2003respectivamente, asistidos por el abogadoPedro Saghy, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 85.559, ejercieron accin
de nulidad contra el acto administrativo contenido en la Resolucin R.J. N 089-2010, dictada por la ciudadanaMINISTRA DEL PODER POPULAR PARA
LAS COMUNAS Y PROTECCIN SOCIAL, de fecha 15 de julio de 2010, en el cual declar, entre otros aspectos, SIN LUGARel Recurso Jerrquico
interpuesto en contra de la Providencia Administrativa NPARR-226-09emanada de la Direccin General de la Superintendencia Nacional de
Cooperativas de fecha11 de noviembre de 2009 y, en consecuencia, confirm en todas y cada una de sus partes la decisin emanada de la
Direccin General de la Superintendencia Nacional de Cooperativas contenida en la Providencia ut supra sealada (folios 44 y 45 de este expediente.
Resaltado del texto).

Ahora bien, como quiera que no constan en autos el expediente administrativo y la notificacin (personal), relacionados con estas actuaciones, los cuales
resultan necesarios a los fines de proveer sobre la admisibilidad del presente asunto, este Juzgado, acuerda oficiar a la ciudadanaMinistra del Poder
Popular para las Comunas y Proteccin Social, de conformidad con lo establecido en el artculo 79 de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa,solicitndole su remisin. Lbrese oficio, anxese copia certificada del libelo y de la presente decisin.
La Jueza,
Mara Luisa Acua Lpez
La Secretaria,
Noem del Valle Andrade
Exp. N 2011-0338/ytdeg