GESTIN DEL RIESGO OCUPACIONAL

Requisitos de ley
Informacin general de la empresa
Resea histrica de amenazas
Identificacin de amenazas
Anlisis de vulnerabilidad
Grado de riesgo
Inventario de recursos
Plan de trabajo

Declaracin mundial de los derechos humanos. (ONU 10 de Diciembre

de 1948). Artculo 3:: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y
a la seguridad de su persona

Ley 9 de 1979 (24 de Enero). Cdigo sanitario Nacional. Artculo 80,

literal e: Proteger a los trabajadores y a la poblacin de los riesgos para la
salud, provenientes de la produccin, almacenamiento, transporte, uso o
disposicin de sustancias peligrosas para la salud pblica

Ley 9 de 1979 (24 de Enero). Cdigo sanitario Nacional. Articulo 96:

Todos los locales de trabajo tendrn puertas en numero suficiente y de
caracterstica apropiadas para facilitar la evacuacin del personal en caso de
emergencia o desastre, las cuales no podrn mantenerse obstruidas o con
seguro durante las jornadas de trabajo. Las vas de acceso a las salidas de
emergencia estarn claramente sealizadas.

Decreto 919 de 1989. Artculo 1:Todas las entidades pblicas y privadas

que financien estudios para la formulacin de planes, programas y proyectos
de desarrollo regional y urbano, incluirn en los contratos respectivos el
componente de prevencin de riesgos

Resolucin 1016 del 31 de Marzo de 1989: Exige a las empresas, en

materia de salud ocupacional, que cuenten con planes de emergencias en
sus ramas:
Preventiva
Pasiva
Activa de control

Decreto ley 1295 de 1994: Articulo 35: Servicios de prevencin. Literal b:

Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de primeros auxilios

Identifique:
Ubicacin de la empresa y sus
centros de trabajo
Actividad econmica
Caractersticas de las instalaciones
Distribucin de personal
Procesos que maneja
Inventario de productos qumicos que
potencialmente pueden ocasionar una
emergencia
Instalaciones especiales
Vecinos

AMENAZA: probabilidad de ocurrencia de un fenmeno con una intensidad

especfica

Fecha de emergencia
Evento
rea
Tiempo duracin emergencia
Daos a la propiedad
Daos al medio ambiente
Daos a las personas
Como se atendi la
emergencia
Medidas de intervencin

Origen de la amenaza

Tipo de amenaza
Movimiento ssmico
Maremoto
Inundacin
Erupciones Volcnicas
Granizada
Cada de rayos
Lluvia torrencial
Desbordamiento de ros o quebradas
Avalancha
Ola de calor o fro
Huracn
Derrumbe
Maremotos
Incendio forestal

Origen de la amenaza

Tipo de amenaza
Incendio
Explosin
Intoxicacin alimentara
Intoxicacin qumica
Derrame de sustancias
qumicas
Escape de gases y vapores
Fallas estructurales

Origen de la amenaza

Tipo de amenaza
Secuestro
Intrusionismo
Atentados
Reten ilegal
Asonada
Boleteo y chantaje

VULNERABILIDAD: Predisposicin a sufrir dao de los elementos expuestos

V. ADMINISTRATIVA
Compromiso gerencial
Poltica gerencial
Presupuesto
Responsabilidades
Organigrama de
emergencias

V. RECURSOS
Dotacin de equipos de
emergencia
Rutas de evacuacin
Salidas de emergencia
Puntos de encuentro

ALTA

V. PERSONAS
Entrenamiento de
brigadas de emergencia
Capacitacin del
personal
Capacidad de respuesta
frente a la emergencia

MEDIA

BAJA

Nro

Aspecto

V. ADMINISTRATIVA

Responda
SI

Cuenta con un plan de emergencias?

Esta definidas las responsabilidades de las reas en el plan de

emergencias acorde a las amenazas existentes?

Esta conformado el comit de emergencias?

Esta conformada la brigada de emergencia de la empresa?

Existe un presupuesto asignado para la implementacin del plan

de emergencias?

Existe un programa de capacitacin estructurado acorde con la

amenaza, las funciones y las responsabilidades?

Se cuenta con un plan de trabajo vigente para la intervencin de

las amenazas existentes?

Se entrena la brigada de emergencia y se capacita al personal de

la empresa?

La gerencia hace seguimiento al cumplimiento del plan de trabajo

para la implementacin del plan de emergencias?

10

La empresa cuenta con plizas de seguros para las amenazas

prioritarias existentes?

NO

V. RECURSOS

Nro

Aspecto

Responda
SI

Cuenta la empresa con equipos para la atencin de la

emergencia, de acuerdo a esta amenaza?

Cuenta la empresa con un sistema de alerta y alarma para

informar a los colaboradores de la existencia de una posible
emergencia?

La empresa cuenta con sealizacin de emergencia?

La empresa cuenta con salidas de evacuacin seguras y

despejadas?

Las rutas de evacuacin y salidas de emergencia cuentas con

iluminacin de emergencia o sealizacin foto luminiscente?

Se cuenta en la empresa con rutas de evacuacin y salidas de

emergencia alternas?

El punto de encuentro designado segn la amenaza es

seguro?

Cuenta la empresa con un puesto de mando unificado?

NO

V. PERSONAS

Nro

Aspecto

Responda
SI

La direccin de la compaa esta entrenada para asumir la

atencin de coordinacin de una emergencia?

Las personas de la empresa han sido capacitadas y/o

entrenadas en que hacer en caso que se de que se presenta
a amenaza?

La brigada esta entrenada para utilizar los equipos de

emergencia y atender esta amenaza?

las personas estn entrenadas para cumplir sus funciones

de acuerdo al rol asignado en el plan de emergencia?

La brigada esta entrenada para la atencin de la

emergencia ocasionada por esta amenaza?

El personal esta entrenado para la evacuacin en caso de

emergencia?

Se tiene un plan efectivo para la coordinacin con

organismos de ayuda externa y apoyo mutuo?

NO

El grado de riesgo es la probabilidad de exceder a un valor especifico de

consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular
durante un periodo de tiempo
Grado de riesgo

Amenaza

Vulnerabilidad
Personas

Recursos

Administrativa

Amenaza:

Grado
de
riesgo

P de
Ocurrencia

Vulnerabilidad

Bajo

Posible

Baja

Probable

Baja

Posible

Medio

Posible

Alto

Probable

Alto

Inminente

Baja

Medio

Alta

Haga una identificacin de los recursos con que cuenta la empresa, para
atender una emergencia en el momento en que se materialice.
Suratep recomienda tener como mnimo los siguientes recursos:
Recursos

Nro
recomendado

Radio porttil

Casco

Pantalones de aproximacin al fuego.

Chaquetones de aproximacin al
fuego.

Botas para bomberos.

Guantes para bomberos.

Botiqun porttil

Juegos de inmovilizadores.

Camillas plegables.

Camillas rgidas (tipo miller)

Cantidad
existente

Observaciones

Plan de emergencias
Salvar vidas

Evitar que la emergencia se propague

Definir responsabilidades

Alcance

PON

Inventario de recursos

Documentar plan de evacuacin

Consecucin de recursos de recursos

Definicin de rutas de evacuacin

Y punto de encuentro

Definir responsabilidades

Capacitacin y entrenamiento

PON

Simulacro

Brigada de emergencia
Capacitacin y entrenamiento

El plan de trabajo, se deber disear de acuerdo a la priorizacin del grado de

riesgo.
Tipo de
Amenaza

Tipo de
vulnerabilidad
a intervenir

Acciones a
seguir

Responsable

Fecha
programada
Inicial

final

Fecha
ejecucin
Inicial

No de
horas

Facilitador

final
Interno

Externo

Comit de emergencias y brigada de

emergencias
Grupos de apoyo externo
Grupos de ayuda mutua
Cadena de llamadas
Plan de entrenamiento y capacitacin
Plan de evacuacin
Procedimientos operativos normalizados
Comunicacin corporativa
Simulacros
Consecucin de equipos

Nivel.
Gerencial

Cargo

Suplentes.

RESPONSABILIDAD
Asegurar el cumplimiento del plan de emergencias de acuerdo con
las polticas de la empresa, asegurando la disponibilidad permanente
de los recursos financieros, tcnicos, humanos y logsticos.
Disear estrategias que garanticen la seguridad y continuidad del
proceso productivo.
Elaborar presupuestos de la dotacin requerida para la
implementacin y permanencia del plan de emergencias.

Estratgico

Disear estrategias que permitan la implementacin de acciones que

disminuyan la vulnerabilidad de las personas
Disear estrategias que permitan la disminucin de la vulnerabilidad
sobre los recursos fsicos.
Disear estrategias para el manejo de clientes y proveedores en
caso de emergencia.
Garantizar la implementacin de los planes de prevencin y
preparacin para la seguridad del proceso productivo.
Garantizar el control oportuno, rpido y eficaz de cualquier
emergencia.

Operativo.

Garantizar la proteccin de las personas ante situaciones de

emergencia.
Garantizar el funcionamiento permanente de equipos y servicios
bsicos.
Garantizar el aislamiento y la seguridad fsica de las diferentes reas
de la empresa.

Las brigadas empresariales deben estar conformadas en un rango del 5

al 10% del total de la poblacin existente en el centro de trabajo, segn
NFPA 600.
Garantizar presencia en todos los turnos
Se debe llevar un registro del proceso de capacitacin y entrenamiento
de los brigadistas y todo el personal , as como de la evaluacin.
Nombres y Apellidos

Cdula

Telfono

Fecha ingreso

Asistencia

Formacin

Se debe tener un inventario de los grupos externos de ayuda

gubernamentales, que nos puedan apoyar y atender en caso de
emergencia.
Dicho inventario debe incluir ubicacin, tiempo de respuesta, recursos
con que cuenta para atender la emergencia
Este inventario debe estar actualizado y se debe validar como mnimo
cada dos meses, para verificar cambios en el contacto y telfono

Incluir en el inventario:
Suratep - Polica Transito Defensa civil Bomberos Cruz Roja
Red de IPS de Suratep Otras IPS Servicios de ambulancia

De acuerdo al orden jerrquico del comit, se debe definir un procedimiento

para la notificacin de llamadas
Esta cadena de llamadas deber estar permanentemente actualizado y de
acuerdo a la actividad econmica de la empresa, se recomienda tener ciertas
disponibilidades que permitan la toma de decisiones frente a la emergencia
Minimamente dos personas deben llamar a una persona
Nivel.
Gerencial

Estratgico

Operativo.

Cargo

Telfono

Grupos conformado por las empresas que comparten predios o que

por su cercana, actividad econmica , comparten algunos recursos

Objetivo
Contribuir al desarrollo integral de la brigada y de todo el personal
mediante programas planteados acordes a las amenazas
existentes y valoradas por la empresa; permitiendo un accionar en
el antes, durante y despus de una emergencia

El Plan deber servir de referencia para establecer las necesidades de

formacin de todo el personal involucrado en su desarrollo.
Los temas de capacitacin dependern de los roles y responsabilidades
y alcance del plan
definidos para cada una de las personas
responsables.
A travs del numeral de la norma Capacitacin, Conciencia y
Competencia debern establecerse los planes de induccin y
entrenamiento requeridos por cada uno de ellos y verificar su aplicacin.
Se deben establecer tambin el tipo y periodicidad de las simulaciones y
simulacros.

El plan de entrenamiento se debe dar en los siguientes ciclos

DIRECTOR DE EMERGENCIAS
EQUIPO COORDINADOR DEL PLAN
Polticas institucionales sobre seguridad, salud y ambiente
Gerencia de Crisis
Organizacin para emergencias
Estructura del Plan de Emergencias
Aspectos legales relacionados con emergencias
Alcance del Plan de Emergencias
Roles y Responsabilidades
Manejo de Comunicaciones
COORDINADOR DE EMERGENCIAS
Polticas institucionales sobre seguridad, salud y ambiente
Organizacin para emergencias
Funciones durante la emergencia
Alcance y caractersticas del Plan
Estructura del Plan de Emergencias
Roles y Responsabilidades

 Planes locales de emergencias

Procedimientos para comando de emergencias
Seguridad en operaciones de emergencia
Procedimientos Operativos Normalizados aplicables
Guas tcticas para emergencias
Comunicacin de emergencias
Manejo de informacin de emergencias
Gerencia de Crisis
ASESOR EN COMUNICACIONES
Polticas institucionales sobre seguridad, salud y ambiente
Estructura del Plan de Emergencias
Funciones bsicas de emergencias
Alcance y contenido de la informacin a la comunidad y a los medios
Elaboracin de boletines de prensa
Atencin a los medios de comunicacin
Elaboracin de informes post siniestro

COORDINADOR Y LDERES DE EVACUACIN

El sistema y codificacin de la alarma
Identificacin y sealizacin de reas
Demarcacin, sealizacin e iluminacin de emergencias
Puesto de Mando Unificado
Puntos de encuentro
Rutas alternas
Fases y tiempos del proceso de evacuacin
Sistemas e instrumentos de comunicacin
EMPLEADOS EN GENERAL
Polticas institucionales sobre seguridad, salud y ambiente
Estructura del Plan de Emergencias
Funciones bsicas de emergencias (reporte de emergencias)
El sistema y codificacin de la alarma
Demarcacin, sealizacin e iluminacin de emergencias
Rutas de evacuacin
Instrucciones a seguir en caso de evacuacin
Manejo de comunicaciones

Conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas

amenazadas por un peligro protejan su vida y la integridad fsica, mediante
su desplazamiento hasta y a travs de lugares de menor riesgo
Objetivo Principal:
Establecer una barrera de distancia entre la fuente generadora de la
emergencia y las personas

Objetivos especficos
Definir la rutas de evacuacin y los sitios seguros para ubicar a las
personas y elementos que en desarrollo de una emergencia sean
evacuados de la empresa.
Debern establecerse y sealizarse rutas y sitios seguros de reunin
alternativos a ser utilizados en caso de que los principales se
encuentren inhabilitados por la emergencia.

M a dur aci n

Calderas

Talleres

Cavas

Tnel

Cavas

Laboratorio

Serv ici os
Cont rat is t as

Subestaci n 220 v

Al m ac n
M e zclas- M adura cin
Aseo

Procesos rea 2

Procesos r ea 1

O ficinas/v isit ant es

Portera

Procesos
rea 2

Cavas

Cavas
Laboratorio

Sala de
Mquinas

S u besta ci n 4 40 v

Bodega almacn/
Oficinas

O fici nas

B ode ga al ma cn

Procesos
rea 1

O ficinas

M e zcl as

MAPA DE EVACUACION REAS DE PRODUCCION Y SERVICIOS

Recuerde:
La evacuacin inicia cuando se activen las alarmas
sonora y visual.
Evacue inmediatamente.
Sigua la ruta preestablecida
Reprtese a su lder de evacuacin
Espere
instrucciones
para
reingresar
a
las
instalaciones.

No es otra cosa que establecer los Escenarios de Riesgos para los que hay que
establecer procedimientos segn la prioridad establecida en la valoracin de la
vulnerabilidad.
Cada escenario debe identificar el tipo de dao y prdidas que pueden generarse
en caso de presentarse un evento peligroso en unas condiciones de vulnerabilidad
dadas.
El peor escenario determinar el tamao de brigada requerido por turno de trabajo
y los recursos tcnicos necesarios para atender cualquier otro tipo de emergencia

Cada PON debe contener, como mnimo la siguiente

informacin:
Descripcin del procedimiento
Alcance (sitios donde se aplicar)
Inventario del Talento Humano requerido
Inventario de Recursos Tcnicos requeridos
Desarrollo del procedimiento
Reporte (notificacin de la emergencia)
Activacin de cadena de llamadas y notificaciones
Plan de evacuacin
Plan de control por parte del equipo de emergencias
Activacin del equipo de primeros auxilios

Administracin de recursos
Simulacros
Investigacin y anlisis de incidentes
Auditoria plan de emergencias
Responsabilidades

Verificar el estado de los recursos y disponibilidad de los mismo

Hay recursos que se deben mantener en Stand by (reposicin)
Se debe dejar un registro de las revisiones y controles de las distintas
pruebas que se realicen

En el Plan de Emergencias deber establecerse la

necesidad de realizarse prcticas, simulacros y simulaciones
que incluyan:
El reconocimiento de las seales de alerta y alarma y de
las instrucciones de emergencia
El recorrido por las rutas de salida
La ejecucin de los procedimientos de salida
El reconocimiento y ubicacin de los puntos de encuentro
El reporte de los coordinadores de rea y/o piso
La ejecucin de las acciones del plan de atencin
establecidas.

 Identificacin de los Coordinadores de evacuacin.

Para la Simulacin se deber preparar una sesin para la solucin de
un caso terico de alguna emergencia tpica en la empresa,
debindose activar los diferentes niveles de comits.
Debern existir observadores competentes designados para evaluar la
toma de decisiones y la evolucin del caso.
Al cierre del ejercicio, deber realizarse una evaluacin general de la
simulacin con todos los participantes y a travs de una lluvia de ideas
identificar las restricciones que servirn de mejora al procedimiento
analizado.

 Los Simulacros debern ser preparados y programados sobre casos

tpicos y hacerlos lo ms real posible a fin de poder evaluar el actuar de
cada integrante del Plan y la evolucin del caso.
Al igual que en la Simulaciones, es necesario designar observadores
que evalen imparcialmente el desarrollo del ejercicio y realizar al final
del mismo una evaluacin general del caso para establecer
oportunidades de mejora.
Tanto para la planeacin como para desarrollo y evaluacin de
Simulaciones y Simulacros se deben establecer formatos
homologados; los registros generados debern ser conservados segn
lo establecido por la empresa.

Investigacin y anlisis de incidentes

Auditoria plan de emergencias

Acciones preventivas y correctivas

Indicadores
Revisiones por la gerencia
Ajuste al sistema