ANDERSON YULIAN YEPES SEPULVEDA

PEDRO LUIS ARIO MENDOZA

YAIR YOSSETH FRAGOZO GIL

El proceso de paz en Colombia, se resume en

conversaciones y dilogos de paz entre el gobierno
nacional y los grupos revolucionarios con miras a acabar
con el conflicto armado en el pas.
Colombia se caracteriza por tener la insurgencia armada
ms prolongada de Amrica Latina. Sus orgenes datan de
los comienzos de los aos sesenta, por lo cual tambin
tiene un largo historial de distintos procesos encaminados
a lograr acuerdos de paz en con grupos armados.

Procesos de paz anteriores.

1981:El Gobierno del expresidente
liberal Julio Csar Turbay cre una
comisin de paz para iniciar conversaciones
con la guerrilla. El expresidente Carlos
Lleras Restrepo, quien tena la misin de
liderar el proceso, renunci con el
argumento de que no lo dejaron establecer
contactos con la insurgencia.

Proceso de paz de Belisario Betancur entre (1982 y 1986).

El comn de la gente piensa que los intentos de paz del
presidente Betancur fracasaron. Sin embargo, hay que reconocer
que en su gobierno hubo un cambio importante en la direccin
del discurso poltico del pas. Se introdujeron dos elementos al
discurso poltico nacional:

El primero reconoci que la oposicin armada es un actor

poltico y que es necesario abrir un dilogo con ella.

El segundo plante que Colombia, como otros pases en

Amrica Latina en esta poca, tambin requera un proceso
de apertura democrtica.

Para Betancur, el paso fundamental del proceso de democratizacin

colombiano era la negociacin con la guerrilla sobre la base de su
eventual participacin en un sistema poltico reformado.

Durante el gobierno de Betancur en 1984 se firm el acuerdo

de la Uribe que incluyo acuerdos del cese al fuego, la
suspensin del secuestro y la apertura de espacios polticos
para la guerrilla, surgi la Unin Patritica, se abrieron mesas de
discusin sobre los grandes problemas del pas y se plantearon grandes
reformas polticas sobre puntos tales como la situacin agraria, urbana,
legislativa, as como sobre los derechos humanos. El proceso fracas y
se rompi sin alcanzar acuerdos definitivos en ningn campo.

Proceso de paz Virgilio barco (1986-1990).

Su gobierno hizo una evaluacin de la poltica de
paz de Betancur. Concluyendo que sus
predecesores no tenan un proyecto bien
definido y era una agenda muy extensa sin
objetivos fijos, este gobierno quera negociar
con la guerrilla nicamente sobre los pasos del
desarme y la posterior incorporacin en la vida
poltica legal.


La limitacin de la estrategia de Barco estrib en
su propia concepcin: era un programa demasiado
maquiavlico
que
impidi
negociaciones
sustantivas. Se perdieron por ello tres aos en el
camino de las negociaciones. Durante este tiempo
se rompieron los acuerdos del cese al fuego
firmado con las FARC en 1984, y creci el conflicto
con los otros grupos guerrilleros.

En 1988:El presidente liberal Virgilio Barco comenz

acercamientos de paz con las Farc, pero el exterminio a manos
de paramilitares de ultraderecha de miles de militantes del
partido izquierdista Unin Patritica, vinculado con esa guerrilla,
impidi avanzar.

Barco tambin inici dilogos con la guerrilla del M-19 y

expidi una ley de amnista.

En 1990:El Gobierno de Barco firm un acuerdo de paz

con el M-19, que entreg las armas, se reintegr a la vida
civil y se convirti en una fuerza poltica.

En 1990 lleg al poder Csar Gaviria. Este ao represent

un momento de gran crisis poltica y de extraordinaria
revuelta social, particularmente despus del asesinato del
candidato presidencial del Partido Liberal, Luis Carlos Galn en
1989, y los asesinatos de dos candidatos de la izquierda, entre
ellos el candidato del M-19, Carlos Pizarro, despus de haber
entregado sus armas. Junto con la eleccin de Gaviria, el
electorado tambin vot abrumadoramente la idea de elegir
una Asamblea Constituyente, como solucin a la crisis poltica.
El gobierno de Gaviria presidi la Asamblea Constituyente,
promovi la nueva Constitucin de 1991, Tambin presidi los
procesos de paz parciales que culminaron con la participacin
de unos grupos guerrilleros en la Asamblea Constituyente.

las Farc y el Eln, unidos en la Coordinadora Nacional Guerrillera,

empezaron a hablar de paz con el gobierno de Csar Gaviria.
Por primera vez las partes probaron una negociacin en el exterior, modelo
que se ensayar de nuevo. Caracas y luego Tlaxcala, en Mxico, fueron
escenario de unos dilogos que no llegaron a acuerdo alguno y que se
rompieron por el secuestro y asesinato del exministro conservador Argelino
Durn Quintero en 1992, Los dilogos solo duraron once meses.
En ese mismo ao, se desmovilizaron las guerrillas del Ejrcito Popular
de Liberacin (EPL), el grupo indigenista Quintn Lame y el Partido
Revolucionario de los Trabajadores (PRT) despus de acuerdos de paz.

En 1993 se reintegraron a la vida civil y entregaron las armas los

integrantes de la Corriente de Renovacin Socialista, una disidencia
del ELN.
En los gobiernos siguientes la guerra se recrudece. Durante la administracin
Samper el Ejrcito recibe los peores golpes militares de su historia.

El Gobierno del presidente Ernesto Samper en

1998:concedi el estatus poltico al ELN en un
esfuerzo por lograr un acuerdo de paz. Tambin
hubo encuentros con ese grupo rebelde en Espaa y
Alemania que no prosperaron.

En 1998,Andrs Pastrana gana la

Presidencia apostndole a la paz
con las Farc y el 7 de noviembre de
1998 empiezan los dilogos del
Cagun, siendo mandatario retir las
Fuerzas Militares de una zona de 42
mil kilmetros cuadrados de cinco
municipios de Meta y Caquet para
que
sirviera
de
sede
a
la
negociacin. Pero en febrero del
2002, el secuestro, en pleno vuelo,
del avin comercial en el que viajaba
el senador Jorge Eduardo Gechem
fue el detonante para la ruptura de
los dilogos.

Durante los Gobiernos del presidente lvaro

Uribe e 2002- 2010, quien lanz una ofensiva
militar contra la guerrilla con el apoyo de Estados
Unidos, se inician dilogos con el ELN en Cuba.
Entre el 2004 y el 2005 hubo facilitacin de
Mxico y en el 2007 se intent restablecer el
proceso con ese grupo rebelde en Venezuela con
la mediacin del presidente Hugo Chvez, pero
una vez ms las aproximaciones fracasaron.

Adems durante este gobierno se dio el proceso de

paz con las autodefensas unidas de Colombia
(AUC) el cual finalizo con la desmovilizacin de los
mismos
las
negociaciones
se
realizaron
principalmente en la vereda Santa Fe de Ralito en
el municipio de Tierralta en el departamento
deCrdoba,
conocidas
tambin
como
lasconversaciones de Ralito.

Proceso de paz gobierno Juan Manuel Santos.

2012:El presidente Juan Manuel Santos anunci que su Gobierno y
las Farc firmaron un acuerdo marco que establece un procedimiento,
una hoja de ruta, para avanzar en negociaciones de paz que
comenzarin en la primera quincena de octubre en Oslo, Noruega, y
luego continuarian en Cuba.

Cules son los cinco puntos que se negocian?

A) DESARROLLO AGRARIO: El gobierno llega con una

ley de desarrollo rural -progresista y ambiciosa para la
Colombia de hoy- y las Farc con el Programa Agrario de
los Guerrilleros, que llama a expropiar los latifundios
para repartirlos entre el campesinado pobre, programa
tan viejo (1964) como actual en un pas que no hizo
reforma agraria y en el cual el despojo y la
acumulacin violenta de la tierra estn en la base del
conflicto armado. Las Farc fueron en sus orgenes una
rebelin campesina y en las zonas rurales est su base
social; por tanto consideran este tema decisivo.

B) PARTICIPACIN POLTICA: El proceso enfrenta un

ambiente de opinin que es favorable a la paz pero hostil a
la participacin de las Farc en la poltica y a perdonar sus
crmenes a cambio de su desmovilizacin. A esta
contradiccin se suman las dificultades jurdicas con las que
habr que lidiar. Mientras avanza la negociacin, el pas
deber definir cules delitos considerar conexos al delito
poltico, qu hacer con los guerrilleros que tengan condenas
(toda la cpula de las Farc), cuya participacin en poltica
prohbe la Constitucin, y qu tratamiento dar a quienes
hayan
cometido
graves
violaciones
del
derecho
internacional.
las partes en la mesa tienen la responsabilidad de impedir
que se repita la trgica experiencia de la Unin Patritica.

C) FIN DEL CONFLICTO: Es la primera vez que la guerrilla

y el Estado se proponen el objetivo explcito de poner fin
a la guerra, un acuerdo sin precedentes. En el camino
est pactar asuntos tan espinosos como un cese de
hostilidades "bilateral y definitivo", la dejacin de armas
y la reintegracin de las Farc, la situacin de los presos
de esta guerrilla y las reformas institucionales
necesarias.

D) DROGAS ILCITAS: La agenda habla de "solucin" a este

problema, imposible de resolver sin un consenso
internacional por ahora improbable. Sin embargo, es un
hecho que de la negociacin deben salir frmulas
alternativas para las cerca de 63.000 familias cocaleras,
parte esencial de la base social de las Farc. Que estas
renuncien a su profunda dependencia de las reas de
cultivo de coca y a su control de laboratorios y rutas de
trnsito (nadie les cree ya que se limiten a un 'impuesto' al
cultivo, segn insisten sus voceros) es determinante, no
solo para el fin del conflicto sino para que Estados Unidos,
que les pidi en estos das cortar su relacin con el
narcotrfico, no se atraviesen en el proceso.

E) VCTIMAS: La inclusin de este tema es un gran avance, pero esconde una

inmensa paradoja. Cuando se esperaba que las Farc reconocieran a sus
vctimas y pidieran perdn a secuestrados, mutilados por explosivos o muertos
y damnificados por tomas de pueblos, fue toda una sorpresa que sus voceros
declararan a las Farc "las primeras vctimas" del conflicto armado. Lo que
empez como un movimiento campesino de autodefensa frente a un Estado
avasallador y latifundista, se volvi una mquina de guerra que ha cometido
todo tipo de atrocidades contra civiles inermes. Desde ya se anuncia que la
gran polmica que Colombia enfrenta es la de definir el balance de verdad,
justicia y reparacin que haga posible, a la vez, una desmovilizacin exitosa de
las Farc y el respeto de los derechos de las vctimas.

De ah, uno de los grandes interrogantes de la negociacin: el Estado, por su

voluntad u obligado por las cortes o la presin popular, ha venido aceptando
su inmensa responsabilidad en el conflicto, pero aceptarn las Farc que han
sido perpetradoras de toda clase de violaciones al derecho internacional y que
estn en la obligacin de pedir perdn, contar la verdad (por ejemplo, decir
dnde estn los secuestrados que nunca volvieron) y reparar a sus vctimas?

Quines son los negociadores?

En la meza estn sentados el gobierno y las Farc, cada uno

con una delegacin de hasta 30 personas. Hasta diez
representantes por cada parte pueden participar en la
mesa.
Por el gobierno esta el jefe de la delegacin, Humberto de
la Calle, ex constituyente y poltico veterano; Sergio
Jaramillo, alto comisionado para la Paz; Frank Pearl, titular
de este cargo en la administracin Uribe; Luis Carlos
Villegas, presidente de la Asociacin Nacional de
Industriales, y los generales en retiro Jorge Enrique Mora,
del Ejrcito, y scar Naranjo, de la Polica. La inclusin por
primera vez de ex miembros de las Fuerzas Armadas, con
las que siempre han querido hablar las Farc directamente,
es una ventaja.

En cabeza la delegacin de las Farc

Ivn Mrquez,
Marco Len Calarc, de la Comisin Internacional,
Andrs Pars, ex negociador en El Cagun,
Ricardo Granda,
Alias 'Bernardo Salcedo,
Alias 'Rubn Zamora, Alias,
'Hermes Aguilar,
Alias 'Sargento Pascuas.

Cul es el estatus de los negociadores de la guerrilla?

La Fiscala ha levantado las rdenes de captura que pesan

en su contra y se ha procedido a pedir lo mismo a la
Interpol. Los guerrilleros tienen estatus de "miembros
representantes" de una organizacin armada ilegal que
negocia con el gobierno, de acuerdo a la Ley 418.

Cmo est diseado el proceso?

En tres fases.La primeratuvo lugar entre febrero y agosto

del 2013 en La Habana, Cuba, y llev a una agenda comn
para terminar el conflicto.La segunda, que se inicia en Oslo
y se traslada al cabo de un par de semanas a La Habana,
es la negociacin propiamente dicha. Esta debe conducir a
un acuerdo sobre los cinco grandes temas en discusin y
sobre los mecanismos para que cese la guerra.En la fase
final,de implementacin, cesaran las hostilidades, las Farc
se desmovilizaran y se aplicaran los acuerdos alcanzados
y los mecanismos de verificacin acordados.

Cmo ser la fase de negociacin?

Las negociaciones, que comienzan en Oslo y continan

en La Habana, sern "ininterrumpidas" y las
discusiones de la Mesa "no se harn pblicas", aunque
habr mecanismos para informar peridicamente
sobre su evolucin. Se empezar por el tema agrario.
Luego se acordar en qu orden discutir los otros
cuatro puntos (es probable que el de drogas ilcitas
venga enseguida y que el ms difcil, el del fin del
conflicto, sea el ltimo). Se defini que "nada est
acordado hasta que todo est acordado", es decir, la
negociacin solo ser vlida cuando termine con un
acuerdo completo.

Cunto tiempo puede durar la fase de negociacin?

El gobierno aspira a entre ocho y doce meses; las Farc han

insinuado que ese lapso puede ser muy corto. Hay riesgo de
que la negociacin se superponga con la campaa de 2014,
que empieza a fines del ao entrante. Colombia cuenta con
funestos precedentes de la paz como tema electoral. La
agenda no menciona plazos, pero dice que se debe concluir
el trabajo "de manera expedita y en el menor tiempo
posible".

Al final, se discutir cmo implementar los acuerdos. Los

puntos ms delicados sern los mecanismos de
verificacin y de resolucin de diferencias que puedan
surgir al aplicar lo acordado. Se prev acompaamiento
internacional y la posible participacin de la sociedad en
esos mecanismos (comisiones y otras instancias).

Cundo habr cese al fuego y de hostilidades?

Est acordado que el proceso de cese de hostilidades y

desmovilizacin solo se iniciara despus de la firma del
acuerdo final y que tomar "un tiempo prudencial
acordado por las partes". Sectores de derecha e
izquierda coinciden en criticar el proceso porque va a
tener lugar en medio de todos los fuegos,

las Farc mismas estn pidiendo cese de hostilidades

(propusieron cesar sus atentados a cambio de que los
militares
paren
los
bombardeos
contra
sus
campamentos). Negociar en medio de la guerra puede
plantear trastornos al proceso. Sin embargo, no ocurri
as durante las conversaciones en La Habana, e iniciar
las negociaciones discutiendo cmo se verificara un
cese de hostilidades con 67 frentes de las Farc regados
por medio pas y cul es la definicin de 'hostilidades'
podra empantanar todo el proceso.

GRACIAS POR SU
ATENCIN