ADMINISTRACIO

N
PUBLICA
Curso de Gestin Pblica
VII CICLO EPICO UPT

Gobierno

Compleja funcin de conducir a las

personas y administrar las cosas
del Estado o el conjunto de rganos
que la cumplen (Rodrigo Borja)

Niveles de Gobierno
1.

1.
Gobierno Nacional 2.

Poderes Estado
rganos Constitucionales
Autnomos

2. Gobierno Regional

1. Presidente Regional
2. Consejeros

3. Gobierno Municipal

1. Concejo Municipal
2. Alcalda

Funcin Administrativa

Se ejercita por un conjunto de entidades

pertenecientes o no a la estructura del
Estado a la que se denomina Administraci
Pblica.

Funcin Poltica o de Gobierno

Esta referida a la actividad desarrollada po

las mximas instancias del nivel nacional d
Estado, para deidir aspectos de especial
trascendencia para el Estado y la sociedad.
Los actos polticos son de orden institucion
No son susceptibles de revisin judicial

Funcin Legislativa.-

Se manifiesta a travs de decisiones,

Normas de carcter general

Funcin Ejecutiva

1. Funcin Administrativa.Referida a la concrecin de

los fines del Estado y las
atribuciones de sus rganos
(Administracin Pblica)
2. Funcin Poltica o de
Gobierno (deciden aspectos
especiales trascendentes)

Funcin Jurisdiccional:
(Resuelves conflictos)
Administracin de Justicia

Administracin Pblica

BASE LEGAL
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Ley 29158
Ley de la Descentralizacin
(Ley 27680 Leyes 27867 y
27783)
Ley Orgnica de Municipalidades
(Ley 27972)

ADMINISTRACIN PBLICA
Conjunto de entidades del
Gobierno peruano, que tienen
como finalidad fundamental
satisfacer necesidades de la
poblacin, mediante la
prestacin de servicios pblicos,
desarrollando actividades
administrativas y resolviendo
situaciones particulares de los
administrados, segn ley y la
Constitucin Poltica del Estado

PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA
DE LA
REPUBLICA

CONSEJO DE
MINISTROS
PRESIDENCIA
DEL
CONSEJO DE MINISTROS

MINISTERIOS
MINISTERIOS

ENTIDADES
ENTIDADES
PUBLICAS
PUBLICAS

Administracin
Pblica:
Ley 27444

El Poder Ejecutivo ( Ministerios y

Organis. Pblicos Decentraliza.
Poder Legislativo
Poder Judicial
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Organismos autnomos
Dems entidades y organismos,
proyectos y programas del
Estado
Personas jurdicas bajo el
rgimen privado que prestan
servicios pblicos o ejercen
funcin administrativa

Organizacin del Despacho

Presidencial

ALTA DIRECCION
Presidencia de la Repblica
Secretara General de la Presidencia
RGANOS DE ASESORA
Gabinete de Consejeros
Gerencia Legal
RGANOS DE APOYO
Secretara de Prensa
Secretara del Consejo de Ministros
RGANO DE CONTROL
Oficina de Inspectora
RGANOS DE LNEA
Gerencia Central de Administracin
Gerencia Central de Actividades
Casa Militar

rganos Constitucionales
Autnomos

Contralora
General de
Repblica
Banco Central
de Reserva del
Per
Superintendenci
a de Banca y
Seguro
Ministerio
Pblico
Defensora del
Pueblo

Jurado Nacional
de Elecciones
Oficina Nacional
de Procesos
Electorales
Registro Nacional
de Identificacin
y Estado Civil
Tribunal
Constitucional
Consejo Nacional
de la
Magistratura

Organismos Pblicos Descentralizados

(Dependen de la PCM)
1. Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica (INEI)
2. Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI)
3. Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
4. Direccin Nacional de Inteligencia (DNI)
5. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
(CGBVP)
8. Despacho Presidencial.
9. Comisin Nacional para el Desarrollo y
Vida sin Drogas (DEVIDA)
10. Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI)
11. Instituto Nacional de Radio y TV del Per
12. Comisin Nacional de Juventud (CNJ)
13. Organismos Reguladores de los Servicios
Pblicos
14. Sierra Exportadora
15. Escuela Superior de Administracin Pblica
16. Programa de Modernizacin del Estado
17. Etc. Etc.

Organismos Reguladores de los

Servicios Pblicos
Ley 27332

1. Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa
OSINEGMIN.
2. Organismos Supervisor de la
Inversin Privada en
Telecomunicaciones OSIPTEL.
3. Organismo Supervisor de la
Inversin en infraestructura de
Transporte de Uso Pblico
OSITRAN
4. Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento
SUNASS

Ministerios

1. Economa y Finanzas
2. Relaciones Exteriores
3. Defensa
4. Interior
5. Justicia
6. Trabajo y Promocin del Empleo
7. Produccin
8. Comercio Exterior y Turismo
9. De la Mujer y Desarrollo Social
10.Salud
11.Educacin
12.Transportes y Comunicaciones
13.Vivienda, Construccin y
Saneamiento
14.Energa y Minas
15.Agricultura
16.Medio Ambiente

Gobiernos Regionales
Ley 27867

Misin
Organizar y conducir la gestin
pblica regional de acuerdo a sus
competencias exclusivas,
compartidas y delegadas, en el
marco de las polticas nacionales y
sectoriales para contribuir al
desarrollo integral y sostenible
de la regin

Art.. 189, 190, 191

Constitucin

Gobiernos Regionales
Ley N 27867

Estructura Orgnica
1. Consejo Regional (normativo y
fiscalizador
2. Presidente (rgano ejecutivo)
3. Consejo de Coordinacin regional
integrado por alcaldes
provinciales
y representantes
de la sociedad civil

Consejo Regional

Tiene un mnimo de 07 miembros y un

mximo de 25.
El Presidente es elegido
conjuntamente con el vicepresidente,
por sufragio directo por un periodo de
04 aos y puede ser reelegido
Mandato irrenunciable, pero revocable
Dedicacin exclusiva
Los GR.. promueven el desarrollo y la
economa regional, fomentan las
inversiones, actividades y servicios
pblicos de su responsabilidad

CONSEJO DE COORDINACION
REGIONAL
rgano Consultivo y de coordinacin
con las municipalidades
Integrado por Alcaldes Provinciales
y por los representantes de la
sociedad civil

Gobierno Local
-Ley 27972-

Son rganos de gobierno local las

Municipalidades Provinciales y distritales

Concejo
Municipal

La Alcalda

rganos de
Coordinacin

Funciones
Normativas y
fiscalizadoras

rgano
ejecutivo

Alcalde
Regidores
(JNE)

Alcalde:
Representante
Legal y mxima
Autoridad
administrativa

Consejo de Coordinacin
Local Provincial
Consejo Coordinacin Local
Distrital
Junta Delegados Vecinales

Gerencia Municipal
La administracin municipal est bajo
la direccin y responsabilidad del gerente
Municipal, funcionario de confianza a tiempo
completo y dedicacin exclusiva designado
por el alcalde

Estructura Orgnica Administrativa

bsica de la municipalidad

Gerencia municipal
rgano de auditoria
Procuradura pblica municipal
Oficina de asesora jurdica
Oficina de planeamiento y
presupuesto

Administracin Municipal y
Rgimen Laboral

La administracin municipal est integrada

por los funcionarios y servidores pblicos,
Empleados y obreros
Los funcionarios y empleados se sujetan al
Rgimen general aplicable a la administracin
Pblica.- Los obreros son empleados pblicos
Sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada

Normas Municipales
(Ordenamiento Jurdico)

Concejo
Municipal

Alcalda

Ordenanzas
Acuerdos
Resolucin

Decretos de
Alcalda
Resoluciones

ORDENANZAS.-

ACUERDOS.- Son decisiones, que toma

Normas de
carcter general de mayor jerarqua, por
medio de las cuales se aprueba la
organizacin interna, la regulacin,
administracin y supervisin de los
servicios pblicos y las materias en las que
la municipalidad tiene competencia
normativa

el concejo referidas a asuntos especficos

de inters pblico, vecinal o institucional,
que expresan la voluntad del rgano de
gobierno para practicar un determinado
acto o sujetarse a una conducta o norma
institucional

DECRETO DE ALCALDA

establecen
normas reglamentarias y de aplicacin de
las ordenanzas, sancionan los
procedimientos y resuelven o regulan
asuntos de orden general y de inters para
el vecindario, que no sean de competencia
del Concejo municipal

Sistemas
Administrativos

Gestin de
Recursos
Humanos
Abastecimien
to
Presupuesto
Pblico
Tesorera
Endeudamien
to Pblico
Contabilidad

Inversin
Pblica
Planeamiento
Estratgico
Defensa
Judicial del
Estado
Control
Modernizaci
n de la
gestin
pblica

DIFERENCIAS

SECTOR PUBLICO
1.
Servicio a la
Nacin
2.
Ingreso por
Concurso
Pblico
3.
Compatible con
la
Funcin Educat.
4.
Presentan
declaracin
Jurada
5.
Las sanciones
por faltas son
para toda la
Adm. Pblica
6.
Peridicamente
se evalan los
mritos
7.
No existe
perodo de
prueba

SECTOR PRIVADO
1.
2.
3.
4.

Servicio a la
empresa privada
A eleccin del
empleador
No existe
impedimento
No requiere
declaracin
jurada

5.

Varan segn la
empresa

6.

A criterio del
empleador

7.

Existe perodo de
prueba (3,6, 1)

Control Gubernamental

El control gubernamental consiste en la

supervisin, vigilancia y verificacin de los
actos y resultados de la gestin pblica, en
atencin al grado de eficiencia, eficacia,
transparencia y economa en el uso y destino
de los recursos y bienes del Estado, as como
del cumplimiento de las normas legales y
de los lineamientos de poltica y planes de
accin, evaluando los sistemas de
administracin, gerencia y control,
con fines de su mejoramiento a travs de la
adopcin de acciones preventivas y
correctivas pertinentes.
El Control Gubernamental es interno y externo
Y su desarrollo constituye un proceso integral
Y permanente

Sistema Nacional de Control

Conjunto de rganos de control, normas,
mtodos y procedimientos, estructurados
e integrados funcionamiento, destinados
a conducir y desarrollar el ejercicio del
control gubernamental en forma
descentralizada

Su campo comprende todas la actividades y

Acciones en los campos administrativos,
presupuestal, operativo y financiero de las
entidades y alcanza al personal que presta
Servicios en ellas, independientemente del
Rgimen que las regule

Conformacin del
Sistema de Control

1. La Contralora General
(ente tcnico rector)
2. Todas las unidades orgnicas
responsables de la funcin de
control (todas las entidades del
Estado
3. Sociedades de auditoria externa
dependientes

Son atribuciones del

Sistema Nacional de
Control

Exigir a los servidores y funcionarios pblicos

la plena responsabilidad por sus actos en la
funcin que desempean, identificando el tipo
de responsabilidad incurrida, sea
administrativa., funcional, civil o penal y
recomendando la Adopcin de las acciones
preventivas y correctivas necesarias para su
implementacin. Para la adecuada
identificacin de la responsabiidad en que
hubieren incurrido funcionarios y servidores
pblicos, se deber tener en cuenta cuando
menos las pautas de: Identificacin del deber
incumplido, reserva, Presuncin de licitud,
relacin causal, las cuales Sern desarrolladas
por la Contralora General Art. 15 e)