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DESARROLLO LOCAL Y
REGIONAL
TEORAS DEL
DESARROLLO ECONMICO
278.3
15.3
24
5.1
Amrica Latina y
Caribe
78.2
15.6
522
40
Oriente medio y
Norte de Africa
5,5
1,9
Africa SubSahariana
290
46,3
Europa y Asia
Central
Econmica
Social
Cultural
Humana
Ing. Eduardo Pacori Qu
Pensamiento econmico y
temas dominantes en pases
en desarrollo
Dcadas
Escuelas de
pensamiento
Temas dominantes
en pases en
desarrollo
1950-1960
Keynesianismo
Crecimiento,
planificacin
1970
Keynesianismo,
Marxismo
1980
Economa neoclsica
Monetarismo, fallos
de gobierno, papel
del mercado y
liberalizacin
1990
Concepcin neoclsica:
Aumento de los factores productivos y mayor
productividad de estos, merced al cambio
tecnolgico
Nuevas concepciones:
El papel del capital humano, formacin y
capacitacin de la mano de obra
Ing. Eduardo Pacori Qu
Poblacin, desigualdad y
crecimiento econmico
Crecimiento demogrfico afecta
crecimiento econmico en forma directa
Aumento renta per cpita
Desempleo y renta per cpita
Aumento de poblacin no significa aumento
de trabajadores:
Discusin:
Un aumento de la tasa de crecimiento de la poblacin
contribuye al crecimiento econmico, o
Es posible un crecimiento demogrfico reduciendo su
coste econmico?
Economa Neoclsica
Los mercados en los pases en
desarrollo funcionan
Desarrollo econmico significa:
crecimiento econmico, , modernizacin
econmica (cambio estructural del
aparato productivo)
Comercio y flujos internacionales
Crecimiento econmico es un proceso
lineal asegurado por el mercado.
Ing. Eduardo Pacori Qu
Economa de la dependencia y
estructuralismo
Su origen en conceptos del marxismo
Pases rico explotan pases en desarrollo
Necesidad de promover industria
nacional en pases en desarrollo
(estructuralismo): modelo de sustitucin
de importaciones
Relaciones econmicas asimtricas en
el comercio internacional: intercambio
desigual
Ing. Eduardo Pacori Qu
Enfoque de capacidades
Enfoque de capacidades: necesidades
bsicas + dimensin poltica y social
(Sen)
Desarrollo: libertad para elegir el tipo de
vida que cada persona quiere llevar,
trasciende mbito econmico
Capital social: pegamento que
mantiene a las instituciones cohesionadas
y las hace eficientes y operativas
Desarrollo participativo
Ing. Eduardo Pacori Qu
Teoras de la modernizacin
Impulsada en los aos 50 influida por la
economa del desarrollo y el anlisis histrico
Basada en las teoras evolucionistas y
funcionalistas
Evolucionismo. Las sociedades evolucionaran
desde la barbarie hasta la civilizacin
Funcionalismo: adaptacin al medio (economa);
consecucin de objetivos (gobierno); integracin
de instituciones (religin, marco legal); latencia
superpervivencia intergeneracional de valores
ticos por la familia y la educacin
Teora de la Modernizacin
La teora de la modernizacin: propone
dicotoma entre sociedades tradicionales y
modernas
El retraso econmico y poltico de los
pases en desarrollo se explicara por su
carcter de sociedades tradicionales y su
aversin a la modernizacin
Relacin democracia-desarrollo econmico:
es un valor occidental susceptible de
adaptacin a entornos culturales; condicin
necesaria no suficiente
Ing. Eduardo Pacori Qu
Teora de la Dependencia
Relacin periferia-centro en inversin
Dependencia tecnolgica
Periferia: especializada en materias
primas
Consumo suntuario en lites de
pases en desarrollo
Intercambio desigual en el comercio
internacional
Ing. Eduardo Pacori Qu
Teoras referentes al
Desarrollo Regional
Importancia de la Economa
Regional
Toda actividad econmica se realiza en el
espacio, las decisiones econmicas de actores
pblicos y privados se llevan a cabo teniendo
en cuenta la localizacin geogrfica
Dimensin espacial se ha convertido en el
elemento relevante en las poltica de
desarrollo
Importancia del desarrollo regional aumento
del bienestar de la poblacin de una regin,
expresado en ingresos, servicios sociales, etc.
Ing. Eduardo Pacori Qu
Teora de la localizacin
industrial de Weber (1909)
Supone un espacio isotrpico pero con recursos
localizados en un punto con un mercado en otro punto
Factor fundamental es la distancia: la planta se ubica en
el lugar donde los costos de transporte sean mnimos
Ubicacin de planta se relaciona con:
Teora de la base de
Exportacin (North)
Una regin ofrece un mercado demasiado pequeo pero
sostiene, al menos en las fases iniciales, un ritmo un
ritmo de desarrollo dinmico, persistente.
Actividades econmicas con una produccin exportable
constituyen el motor del desarrollo regional: amplia el
mercado regional, crea condiciones de soporte
econmico para otras actividades.
La base exportadora: actividad exportadora agrcola,
minera, forestal, industrial, terciaria
Una regin, segn North, se desarrolla bajo los siguientes
postulados:
Modernizacin de las instituciones: confianza para los
actores
Poblacin: caractersticas culturales
Transporte y comunicaciones: reduccin de costos e
informacin
Ing. Eduardo Pacori Qu
Nueva Geografa
Econmica(2)
Crecimiento regional obedece a una lgica
de causacin circular: encadenamientos
hacia atrs h hacia delante de las empresas
conducen a una aglomeracin de actividades
que se auto-refuerzan progresivamente.
Fuerzas centrpetas son compensadas por
fuerzas centrfugas (costo de la tierra, los de
transporte, congestin y polucin)
Interaccin de estas dos fuerzas se encargan
de moldear las estructura espacial de una
economa
Ing. Eduardo Pacori Qu
Nueva Geografa
Econmica(3)
Una vertiente de la NGE es aquella que destaca la relevancia de
factores de la geografa fsica y el entorno natural en el
crecimiento econmico de los territorios (distancia de regiones a
las costas, latitud, calidad de suelos, climas, recursos naturales,
etc.)
NGE postula que el libre juego de las fuerzas del mercado
conduce inevitablemente a una intensificacin de las
disparidades econmicas territoriales: en economas de
aglomeracin, el crecimiento tiende a beneficiar
acumulativamente a las economas de mayor desarrollo, en
detrimento de las ms atrasadas.
Globalizacin: fuerza centrfuga??
Capital humano, conocimiento e infraestructura, factores
determinantes del crecimiento territorial
Ing. Eduardo Pacori Qu
La Acumulacin Flexible(1)
Pos-fordismo o economa difusa
M.Piore y Ch.Sabel (1984) sealan que la
innovacin permanente, la produccin en
pequeas series y descentralizada, la pequea
empresa y un desarrollo ms difuso en le
territorio se convertan en la nueva lgica
La forma espacial sera el distrito o sistema
local de pequeas empresas
Rasgo caracterstico de esta forma de
organizacin industrial seran las PyMEs,
fuertes redes de cooperacin entre ellas e
interrelacin estrecha con la comunidad local y
economa de aglomeracin
Ing. Eduardo Pacori Qu
Acumulacin Flexible(2)
Posibilidad de unos procesos productivos autocentrados, basados en recursos productivos y sociales
locales
Abanico amplio de posibilidades de oportunidades
para territorios de desarrollo intermedio y de bajo
desarrollo, por la difusin y desconcentracin
productiva que conlleva, que se resume en:
De la produccin masiva de bienes estandarizados
dirigidos a mercados homogneos, a la manufactura con
tirajes pequeos de productos hechos a la medida del
cliente;
De tecnologas basadas en procesos nicos y personal
semi-cualificado, a tecnologas de propsito mltiple que
exigen obrero cualificados;
De las grandes firmas monopolistas integradas
verticalmente a las PyMEs integradas por cooperacin
Ing. Eduardo Pacori Qu
Economas de Aglomeracin
Segn Krugman (1998) Un gran mercado local crea los encadenamientos hacia
atrs -sitios con buen acceso a mercados grandes son lugares preferidos para la
produccin de bienes sujeto a economas de escala- y encadenamientos hacia
delante -un mercado local grande justifica la produccin local de bienes
intermedios, disminuyendo los costos a los productores.
Economas de
aglomeracin:clusters
En estos modelos, los mecanismos que permiten que las fuerzas centrpetas superen a
las fuerzas centrfugas (dispersin de la actividad econmica para evitar la competencia)
surgen ya sea de la migracin de la mano de obra o de la presencia de encadenamientos
verticales y horizontales intrasectoriales (Venables, 1996). Los crecientes rendimientos a
escala, externalidades tecnolgicas y derrames (lo que implica la existencia de
encadenamientos entre empresas) dan lugar a estructuras de organizacin de la
produccin que brindan ventajas competitivas a las regiones que tienen clusters.
La confianza y el capital social son componentes importantes (correlacionados
positivamente) del marco anterior.
El capital social es un capital especfico de la comunidad que genera reciprocidad,
cooperacin y confianza en las interacciones. Favorece los intercambios de informacin y
el aprendizaje y funciona acotado a la proximidad geogrfica, la cultura compartida y el
grado de articulacin (embeddedness) alcanzado, proceso entendido como los lazos
personales y las redes de relaciones que se establecen (La Ferrara, 2001).
De acuerdo con nuestro hilo de razonamiento, la confianza y el capital social pueden
considerarse factores (incluidos en normas y convenciones) que reducen los costos de
transaccin y contribuyen a superar las deficiencias en materia de coordinacin y
cooperacin. Los clusters eficientes y dinmicos se caracterizan por una alta flexibilidad
y encadenamientos extendidos.
Las redes y los clusters son considerados modalidades de organizacin econmica que
surgen para aprovechar y apropiar los potenciales rendimientos del capital social. As,
las regiones dotadas de altos niveles de capital social manifiestan altos niveles de
confianza en sus interacciones, dando lugar a ms asociativismo y cooperacin entre
empresas, flujos de informacin y aprendizaje. Las ganancias se acumulan a partir de
una reduccin en los costos de transaccin y aumentos en las economas de informacin
y en los efectos asociados del conocimiento.
La Competitividad Territorial
Surga a mitad de los 80 en EEUU
Por qu se ha convertido la competitividad
en la referencia de la poltica empresarial y
pblica actual?
Apertura econmica de las economas nacionales
Crisis fiscal
Aceleracin del cambio tecnolgico y de la
revolucin informtica
Acortamiento de vida y segmentacin de
mercados
Exigencias impuestas al producto y al proceso
obligan a cambios en l gestin empresarial
Ing. Eduardo Pacori Qu
La Competitividad Territorial
Introduccin de innovaciones tecnolgicas
y organizativas conducen a aumento de al
productividad y competitividad de las
empresas.
Ventajas competitivas ya no descansan
solamente en la rebaja de los costos de
mano de obra, o disponibilidad de recursos
naturales, o del tipo de cambio o de inters
Se fundamenta en factores de naturaleza
intangible sustentados en la incorporacin
de informacin y conocimiento, as como
en la calidad de los recursos humanos
Ing. Eduardo Pacori Qu
La Competitividad Territorial
(3)
Estas nuevas exigencias de la competitividad
confieren un nuevo protagonismo al territorio
y a los recursos especficos basados en los
recursos humanos
El territorio aparece como la principal fuente
de recursos especficos, esenciales para el
desarrollo tecnolgico, y en el punto desde el
cual el sector pblico puede estimular las
sinergias.
Empresa, sector y territorio constituyen el
trpode sobre el que se edifican las ventajas
competitivas en sentido genrico
Ing. Eduardo Pacori Qu
La Competitividad
Territorial(4)
El diamante de Porter (1990); actan
4 grandes determinantes:
Condiciones de los factores de
produccin, bsicos y avanzados
Condiciones de demanda, referido al
tamao del mercado interno;
Organizacin del sistema productivo
Entorno institucional
Ing. Eduardo Pacori Qu
Competitividad sistmica
Nivel micro de las empresas
El nivel meso correspondiente al Estado
y los actores sociales
El nivel macro que ejerce presin sobre
empresas mediante exigencias de
desempleo
El nivel meta, que se estructura con
fundamentos bsicos de organizacin
jurdica, poltica ye conmica
Ing. Eduardo Pacori Qu
Desarrollo territorial
El entorno territorial es factor calve en el desarrollo
Bajo diferentes frmulas administrativas y jurdicas
del entorno territorial, la comuna, la provincia, la
regin, el pas, el mundo: el territorio determina el
desarrollo de las estructuras sociales pertinentes en
cada escala.
Estas distintas categoras no son independientes,
se articulan entre si en una jerarqua anidada,
puesto que cada nivel de ella impone restricciones
de variado alcance sobre los niveles inferiores
anidada no implica sobre-determinacin de
carcter sistmico que anule los grados de libertad
a medida que se desciende en la jerarqua
Desarrollo territorial
En el marco de una creciente globalizacin
donde los estados nacionales restringen su
autonoma, los territorios organizados,
regiones, provincias, comunas y ciudades
aparecen como nuevos actores en la
competencia internacional por capital, por
tecnologa y nichos de mercado.
La apertura externa a su vez obliga a
competir usando estructuras descentralizadas
Descentralizacin entonces comienza a ser
ofertada por razones de eficiencia econmica
competitiva
Ing. Eduardo Pacori Qu
Desarrollo territorial
Informacin y conocimiento, son elementos
claves del desarrollo territorial
Asociatividad y poder poltico colectivo,
elementos claves del desarrollo en cualquier
territorio, dependen fuertemente de
informacin y conocimiento
que tipo de conocimiento? Aquel que entrega
claridad sobre los factores determinantes del
desarrollo
De que depende el desarrollo de un territorio
en un contexto de economas de mercado,
abiertas y descentralizadas?
Ing. Eduardo Pacori Qu
Desarrollo territorial
La clave del desarrollo radica en la
sinergia que se genera mediante la
articulacin densa e inteligente de los
factores causales
Generacin sistemtica de informacin es
ele elemento bsico de coordinacin que
es a su vez, un acto entre pares, que
permita bajas los costos de transaccin y
reduzca la incertidumbre: Proyecto
colectivo de gobierno
Ing. Eduardo Pacori Qu
Campos interrelacionados de
conocimientos para el Desarrollo
Territorial
Descentralizacin poltica y
territorial
Arquitectura institucional y adminsitrativa
de cada unidad;
Reparto de competencias;
Fiscalidad;
Sistema de control y resolucin de conflictos
Poltica de fomento:
Medidas de competitividad;
Ayuda a la reconversin productiva;
Medidas par a la equidad y la pobreza intraregional;
Ayuda a la generacin y difusin de
conocimiento
Nichos de
contemporaneidad
Nicho
Nicho
Nicho
Nicho
de
de
de
de
la
la
la
la
competitividad
modernidad;
equidad
participacin
Concepto
Alude a una cierta modalidad de desarrollo
que puede tomar forma en territorios de
variados tamaos, pero no en todos dada la
complejidad del proceso de desarrollo.
Lo local es un concepto relativo a un espacio
ms amplio. No puede analizarse lo local sin
hacer referencia al espacio ms abarcador en
el cual se inserta (municipio, departamento,
provincia, regin, nacin). Actualmente se
juega con la contraposicin local/global
mostrando las paradojas y relaciones entre
ambos trminos (Di Pietro, 1999)
Ing. Eduardo Pacori Qu
A manera de conclusin
Al menos durante una fase inicial del
ciclo largo de expansin territorial de los
procesos de crecimiento y desarrollo, el
crecimiento puede ser inducido desde
arriba y tambin desde abajo,
Pero el desarrollo se mostrar siempre
local, endgeno descentralizado, capilar
y contino o discontino del territorio