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MODULO IV:
SESIN V: SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL (SSO) EN OBRA Y
CONSTRUCCION
EXPOSITOR: ING. ROLANDO
QUISPE
QU ES UN SISTEMA DE GESTIN
D.S.005-2012-TR Glosario de Trminos
10
13
14
RESPONSABILIDAD PENAL
Atentado contra las condiciones de
seguridad e higiene
Artculo 168-A del Cdigo Penal (Ley 30222):
El que deliberadamente, infringiendo las normas de
seguridad y salud en el trabajo y estando
legalmente obligado, y habiendo sido notificado
previamente por la autoridad competente por no
adoptar las medidas previstas en stas y como
consecuencia directa de dicha observancia, ponga
en peligro inminente la vida, salud o integridad
fsica de sus trabajadores, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de
cuatro aos.
15
RESPONSABILIDAD PENAL
RESPONSABILIDAD CIVIL
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
PRIORIZAR ACTIVIDADES y
ESFUERZOS
PLAN DE IMPLEMENTACIN
Actividades a realizar:
- Diagnstico Situacional
- Constitucin del Comit de SST
- Capacitacin al Comit en SST
- Elaboracin del IPER con participacin
de los trabajadores
- Establecimiento del Programa Anual de
SST
- Elaboracin de la documentacin del
SGSST:
Poltica, Procedimientos, Instructivos,
Mapa de Riesgos, Recomendaciones
Especficas por Puesto, Definicin de
Caractersticas:
- Bipartito y paritario
- Es integrado entre 4 a 12
miembros.
- Su mandato dura de 1 a 2
aos.
- Se renen mensualmente
en forma ordinaria
- Aprueban el Reglamento
Interno SST y el Programa
Anual SST.
- Investigan los accidentes e
incidentes.
- Realizan inspecciones SST.
- Deben
recibir
24
El Reglamento de
SST
REGLAMENTO INTERNO DE
SEGURIDAD Y SALUD
a) Objetivos y alcances.
b) Liderazgo, compromisos y la poltica de
seguridad y salud.
c) Atribuciones y obligaciones del empleador, de
los supervisores, del comit de seguridad y
salud, de los trabajadores y de las empresas
que les brindan servicios si las hubiera.
d)
Estndares de seguridad y salud en las
operaciones.
e) Estndares de seguridad y salud en los
servicios y actividades conexas.
f) Preparacin y respuesta a emergencias.
REGISTROS SST
Accidente
Accidente
ssee
incidente
incidente
ssde
de
Trabajo
Trabajo
Estadstic
Estadstic
as
as
Enfermedade
Enfermedade
ss
Ocupacionale
Ocupacionale
ss
Exmenes
Exmenes
Mdicos
Mdicos
Ocupacion
Ocupacion
ales
ales
SST
SST
Monitoreo
Monitoreode
de
Agentes
Fsicos,
Agentes Fsicos,
Qumicos,
Qumicos,
Biolgicos,
Biolgicos,
F.R.
F.R.
Inspeccione
Inspeccione
ssInternas
Internas
Induccin,
Induccin,
Capacitaci
Capacitaci
n,
n,
Simulacros
Simulacros
Equipos,
Equipos,
Seguridad
Seguridad
yy
Emergenci
Emergenci
aa
Auditora
Auditora
ss
Ver Formatos
en la R.M.050-2013-
MONITOREO OCUPACIONAL
AGENTES QUMICOS
AGENTES FSICOS
FACTORE DE RIESGOS
PSICOSOCIALES
FACTOR DE
RIESGOS
DISERGONMICOS
AGENTES BIOLGICOS
PROTOCOLOS
PROTOCOLOS DE
DE EXMENES
EXMENES MDICO
MDICO
OCUPACIONALES
OCUPACIONALES Y
Y GUAS
GUAS DE
DE DIAGNSTICO
DIAGNSTICO
DE
DE EXMENES
EXMENES MDICOS
MDICOS OBLIGATORIOS
OBLIGATORIOS
POR
POR ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
R.M. N 3122011/MINSA
Pre-ocupacin
Peridico
Post-ocupacional
Examen Clnico
Examen
Psicolgico
Exmenes
Complementarios
(Ver Apartado
6.5)
Exmenes Mdicos
Ocupacionales Complementarios
EXAMENES
COMPLEMENTARIOS
GENERALES
Biometra
Sangunea
Bioqumica
Sangunea
Grupo y Facto
sanguneo
Examen completo
de orina
EXAMENES
COMPLEMENTARIOS
ESPECIFICOS
Audiometra
Espirometra
Valoracin
Musculo
Esqueltica
Radiografa de
Trax
33
PUESTO DE TRABAJO
PUESTO DE
TRABAJO
- Educacin
- Formacin
- Experiencia
- Habilidad
COMPETENCIAS DEFINIDAS
EDUCACIN:
FORMACIN:
EXPERIENCIA:
HABILIDADES:
NORMAS SECTORIAL
SECTOR CONSTRUCCIN
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Norma G-050
NORMA TCNICA G-050
Es parte del Reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE).
Es una norma eminentemente tcnica.
Establece mnimos tcnicos (estndares)
necesarios para la seguridad.
Busca evitar accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, minimizando
los riesgos existentes.
Campo de aplicacin
NORMA TCNICA G-050
Se aplica a todas las actividades de
construccin.
Se aplica tanto en todo el territorio
nacional para el sector pblico como para
el sector privado y de obligado
cumplimiento, sin nmero mnimo de
trabajadores.
38
Anlisis de Riesgos
44
SISTEMA DE GESTIN
INTERNACIONAL DNV (Det Norske
Veritas)
20
SISTEMA DE GESTIN
INTERNACIONAL NOSA
(National Occupational Safety Association)
72
SISTEMA DE GESTION
INTERNACIONAL DE S&SO OHSAS
4.1 REQUISITOS GENERALES
18001:2007
4.3 PLANIFICACIN
4.3.1 IPER y controles
4.3.2 Requisitos legales y otros
4.3.3 Objetivos, metas y
programas de gestin
4.4 IMPLEMENTACIN
4.4.1 Recursos, funciones,
4.6 REVISIN
4.5 VERIFICACION
responsabilidad y
POR LA
4.5.1 Medicin y seguimiento del
autoridad
DIRECCIN
desempeo.
4.4.2 Competencia, formacin
4.5.2 Evaluacin de
y toma de
cumplimiento
legal y
conciencia.
otros.
4.4.3 Comunicacin,
4.5.3 Investigacin de
participacin y consulta.
incidentes, no
4.4.4 Documentacin.
AP
conformidades, acciones
4.4.5 Control de documentos.
preventivas y
4.4.6 Control operacional.
VH
correctivas.
4.4.7 Preparacin y respuestas
4.5.4 Control de registros.
ante
emergencias
18
4.5.5 Auditoria interna.
4.2 POLTICA
REQUISITOS DEL
SISTEMA DE GESTIN DE
S&SO
OHSAS 18001
4.1 REQUISITOS
Clusula
4.1 Requisitos Generales
GENERALES
O
R
G
A
N
I
Z
A
C
I
O
N
Establecer
Requisitos
Documentar
SISTEMA
DE GESTIN
S&SO
Implementar
Determinar
Mantener
Norma
OHSAS
18001
Como cumplir
requisitos
Mejorar continuamente
Definir
Alcance del
Sistema
S&SO
Documentar
Es un
resumen
de todos
los
requisitos
OHSAS
18001
2007
ALTA
DIRECCIN
Apropiada a la
Naturaleza y
Magnitud de los
Riesgos de SSO de la
organizacin
Compromiso
Prevencin de
Lesiones y
enfermedades
y la mejora
continua.
Compromiso de
Cumplir requisitos legales
Y otros requisitos
relacionados con los Peligros
SSO
Definir
Autorizar
POLTICA
SSO
Asegurarse que
dentro del alcance
Proporciona Documentada
Un marco de Implementada
Referencia
y
Para Objetivos mantenida
Revisada
peridicamente
para asegurar
que se mantiene
relevante y
apropiada para la
organizacin
Disponible
para las
partes
interesadas
Comunicada a
todas las personas
Que trabajan bajo el
Control de la organizacin / ConscienTes Obligaciones
REQUISITOS DE
PLANIFICACIN DEL
SISTEMA DE GESTIN DE
S&SO
4.3
A
Qu hay que
hacer?
4.3
PLANIFICACIN
Objetivos
, Metas y
Programa
de
Gestin
en S&SO
Identificaci
n de
Peligros,
Evaluacin
y Control de
Riesgos
Requisito
s legales
y otros
Debe Mantener
O
R
G
A
N
I
Z
A
C
I
O
N
RUTINARIAS
NO RUTINARIAS
IDENTIFICACIN
PELIGROS
TODO EL PERSONAL
EVALUACION
RIESGOS
COMPORTAMIENTO
CAPACIDAD
CONTROLES
IPER ORIGINADOS
FUERA SITIO /
O PROXIMIDAD
METODOLOGIA
Estar definida
Alcance / Naturaleza
Momento.
(proactiva antes
Que reactiva)
Identificacin,
priorizacin, control
de riesgos
Eliminacin
Sustitucin
Control ingeniera
Sealizacin, alertas
EPP
INFRAESTRUCTURA
EQUIPOS MATER.
CAMBIOS O
PROPUESTAS
MODIFICACIONES
S&SO
DISEO SITIO/PROCESOS/INSTALAC.
MAQUINAS/PROCED.
OPERACIONES
Incluir:
PROCEDIMIE
NTO
Contratistas
Visitantes
Personas
Personas
Bajo control de
La Organizacin
SITIO
Propios
Terceros
Organizacin
Actividades
Materiales
Temporales
Impactos / Operaciones
Adaptacin
Capacidad
Humana
PROCEDIMIENTO
S
IDENTIFICAR
Y ACCEDER
A REQUERIMIENTOS
LEGALES Y
OTROS
Asegura
O
r Tomados
R Debe
en cuenta
G
Mantener
A
Informacin
N
actualizada
I
Comunicar informacin
Z
relevante
A
Personas que
C
trabajan bajo
control de la
I
organizacin y
O
partes interesadas
relevantes
N
PROCEDIMIE
NTO
Establecimiento
Implementacin
Mantencin
S&SO
Mantener
Implementar
Establecer
Objetivos
de SSO
OBJETIVOS
S&SO
Funcin y nivel
relevante
D
e
b
e
Consistentes con
la Poltica de
S&SO
Medibles
Considerar:
Establecer
Implementar
Mantener
PROGRA
MA SSO
Requisitos Legales,
Riesgos SSO,
Opciones
tecnolgicas, Req.
financieros,
operacionales y de
Negocio. Ptos. Vista
Partes interesadas
Uno o varios
PROGRAMAS
para el logro de
objetivos
Lesiones
Enfermedades
MC
Requisitos
Leg.
Responsabilidad
Autoridad
Medios
Plazos
Revisados
Intervalos
Planificados
Ajustados
Preparacin y
respuesta ante
emergencias
4.4 HACER
Consulta y
Comunicaci
n
Documentaci
n
Control Operativo
Control de
Documentos
REQUISITOS DE
IMPLEMENTACIN Y
OPERACIN DEL
SISTEMA DE GESTIN DE
S&SO
A
H
4.
4
4.4.1 ESTRUCTURA Y
Responsabilidad mxima
S&SO
RESPONSABILIDAD
Definiendo RESPONSABILIDAD
ALTA
DIRECCIN
Demostrar compromiso
Asegurando
DISPONIBILIDAD
RECURSOS
Y AUTORIDAD
Designar
COMITE
EJECUTIVO
Coordinador
Comunicadas
CON LA MEJORA
CONTINUA
DEL DESEMPEO
S&SO
Documentadas
Rec. Financieros
Y tecnolgicos
Tener definido:
Funcin
Uno o varios
Responsabilidad
Representantes
Autoridad
Identidad disponible
Asegurar
Se establece,
Implementa
Mantiene el S&SO
Asegurar
Reportes de desempeo
S&SO se presentan a la
Direccion / Usados para
la mejora
Debe
Asegurar
PERSONA
BAJO SU
CONTROL
Debe
Identificar
Tareas con
Impacto en
S&SO
Necesidades
Entrenamiento
Entrenar o
Tomar accin
Para cubrir
necesidades
Asociadas a riesgos
Establecer
Implementar
Mantener
PERSONA BAJO
SU CONTROL Sean conscientes
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIE
NTO
Tomar en cuenta
Mantener
Registros
Asociados
EDUCACION
FORMACION
EXPERIENCIA
Responsabilidad
Consecuencias de apartarse de
Habilidad
los procedimientos
Lenguaje y cultura
Riesgo
4.4.3.1 COMUNICACION
Debe
Comunicacin interna
PROCEDIMIE
NTO
Establecer
PROCEDIMIENTO
Contratistas /
Visitantes
Recibir, documentar,
responder
Niveles y funciones
Sitio de trabajo
Comunicaciones
Relevantes (PI)
Implementar
Mantener
Participacin de
trabajadores
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIE
NTO
Informados /
Mecanismos de
Participacin /
Representantes
IPER y Controles
Investigacin de accidentes
Revisin de polticas y
objetivos
Cambios que afecten su S&SO
asegurar
Cuando sea apropiado
Consulta con contratistas
Consultar sobre
asuntos
Donde haya cambios que
S&SO
afecten S&SO
4.4.4 DOCUMENTACIN
OHSAS
POLTICA DE
S&SO
18001
2007
Inclui
r
DOCUMENTACIN
DEL S&SO
Proporciona
l
- Nivel de complejidad
- Peligros y riesgos
- Lo mnimo requerido para
la efectividad y eficiencia
OBJETIVOS
DE S&SO
DESCRIPCION
DEL ALCANCE S&SO
ELEMENTOS
PRINCIPALES
DEL S&SO
Interaccin y referencia
a
docs. relacionados
DOCUMENTOS
NECESARIOS
Eficaz
planificacin,
Operacin y
control de
Los procesos
para la gestin
De riesgos
REGISTROS DE
S&SO
Establecer
Implementar
ORGANIZACIN
PROCEDIMIENTO
PREVIO A
SU EMISION
Mantener
Defina
Asegurar
DISPONIBILIDAD
EN PUNTO DE USO
Asegurar
- Legibles
- Identificables
IDENTIFICACIN
Y DISTRIBUCION
CONTROLADA DE
DOCUMENTOS
EXTERNOS
CONTROLES
APROBAR
DOCUMENTOS
Asegurar
IDENTIFICAR
CAMBIOS Y ESTADO
DE REVISIN
REVISAR
ACTUALIZAR
DOCUMENTOS
PREVENIR USO
OBSOLETOS
IDENTIFICAR
OBSOLETOS
OPERACIONES Y ACTIVIDADES
ASOCIADAS A PELIGROS
IMPLEMENTAR CONTROLES PARA
MANEJAR EL RIESO
Implementar y mantener
APLICABLES A LA
ORGANIZACIN EN EL
TODO EL SISTEMA DE
S&SO
BUENAS
ADQUISICIONES: EQUIPOS
Y SERVICIOS
CONTROLES
OPERACIONALES
CONTRATISTAS Y
VISITANTES EN EL SITIO DE
TRABAJO
PROCEDIMIENTOS
DOCUMENTADOS
CUBRIR SITUACIONES /
DESVIACIONES DE LA
POLITICA Y OBJETIVOS DE
S&SO
PROCEDIMIEN
TO
CRITERIOS OPERACIN /
DESVIACIONES A LA
POLITICA Y OBJETIVOS DE
S&SO
O
R
G
A
N
I
Z
A
C
I
O
N
Identificar
Establecer
Implementar PROCEDIMIENTO
Mantener
Modificacin si
es necesario
Revisin peridica
Debe
Debe
Responder
IDENTIFICAR /
RESPONDER
POTENCIAL
SITUACION DE
EMERGENCIA
PROBAR
PROCEDIMIENTO Peridicamente
SITUACIONES
DE
EMERGENCIA
(Actual)
PLANEAR
RESPUESTA A
EMERGENCIAS
Prevenir
Mitigar
Responder estas
situaciones
Ocurrencia
Situaciones de
emergencia
Involucrar partes
interesadas
CONSECUENCIAS
ADVERSAS EN
S&SO
Considerar
NECESIDADES DE
PARTES
INTERESADAS
(Vecinos
/Emergencia)
REQUISITOS DE
VERIFICACIN DEL
SISTEMA DE GESTIN DE
S&SO
4.5
Qu hay que
hacer?
4.5
VERIFICACIN
VERIFICACIN Y ACCION CORRECTIVA
Auditora
Control
de
Registros
Investigacin
de Incidentes,
Accidentes,
NC, AC, AP
Medicin y
seguimiento
del
desempeo
Evaluacin
del
cumplimiento
legal
Debe proporcionar
Establecer
Implementar
Mantener
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIEN
TO
Monitorear y medir
Desempeo S&SO
Regularmente
Equipos requeridos?
PROCEDIMIENTO
Calibracin y
Mantenimiento
Mantener
Registros
MEDICIONES
CUALITATIVAS Y
CUANTITATIVAS
Apropiadas a las
necesidades
SEG. GRADO DE
CUMPLIMIENTO DE
OBJETIVOS S&SO
SEG. A LA
EFECTIVIDAD DE
CONTROLES
Seguridad y salud
MEDIDAS
PROACTIVAS DE
DESEMPEO
Cumplimiento Programa
S&SO
Criterios operacionales
MEDIDAS REACTIVAS
DE DESEMPEO
DATOS PARA
FACILITAR ANALISIS
DE AC / AP
Enfermedades
Incidentes
Establecer
PROCEDIMIENTOS
Implementar
(1 o varios)
Mantener
PROCEDIMIE
NTO
OTROS REQUISITOS
Evaluar
(suscritos)
cumplimiento
Evaluar PERIDICAMENTE el
cumplimiento de los requisitos legales
aplicables
Mantener
Registros
Combinar ambas evaluaciones
O estar en procedimientos separados
Mantener
Registros
INVESTIGACIN DE INCIDENTES
Establecer
PROCEDIMIENTOS Registrar
Investigar INCIDENTES
Implementar
(1 o varios)
Analizar
Mantener
PROCEDIMIE
NTO
Con el fin de
determinar:
Causas de
incidentes
Necesidades
de AC
Oportunidades
De AP
Oportunidades
de MC
Investigaciones
Realizar
oportunamente
Documentar y mantener
resultados
Comunicar
Resultados
O
R
G
A
N
I
Z
A
C
I
O
N
Establecer
Implementar
Mantener
PROCEDIMIEN
TO
PROCEDIMIENTOS
(1 o varios)
Definir
requisitos
para:
TRATAR
NC REALES /
POTENCIALES
Identificacin /
Correccin NC
Investigacin de la
NC
Evaluar necesidad
De AP
Generar registros
AC / AP
Revisar eficacia
AC / AP
ACCIONES
CORRECTIVAS
ACCIONES
PREVENTIVAS
Acciones Mitigar
consecuencias S&SO
Causas / Acciones para
prevenir nueva ocurrencia
Nuevos peligros /
Controles
Evaluacin de riesgos
Previo implantacin
Acciones
apropiadas
a la magnitud
de los
problemas
4.5.4 CONTROL DE
REGISTROS
Demostrar
O
R
G
A
N
I
Z
A
C
I
O
N
Conformidad S&SO
Establecer
REGISTROS
Norma OHSAS
(Necesarios)
Mantener
Debe
Establecer
Implementar
Mantener
Resultados logrados
Registros
PROCEDIMIENTOS
Identificacin
Almacenamiento
Proteccin
(1 o varios)
Recuperacin
PROCEDIMIE
NTO
Tiempo de retencin
Disposicin
Registros
LEGIBLES
IDENTIFICABLES
TRAZABLES
O
R
G
A
N
I
Z
A
C
I
O
N
Asegurarse
AUDITORIAS
(Intervalos planificados)
Planificar
Establecer
Implementar
Mantener
Establecer
Implementar
Mantener
SELECCIN
AUDITORES
Informar los
resultados
A la Direccin
Tener en cuenta:
PROGRAMAS DE
AUDITORIA
PROGRAMA
Asegurar:
Objetividad
Imparcialidad
PROCEDIMIEN
TO
REQUISITOS DE
ASEGURAMIENTO DEL
SISTEMA DE GESTIN DE
S&SO
4.6
Revisin
Gerencia
l
Informacin para la
Revisin
- Resultados de auditorias
- Evaluacin de cumplimiento de requisitos legales
- Resultados del proceso de
consulta y participacin
- Desempeo del Sistema S&SO
-Quejas
-Comunicaciones externas
Relevantes
- Resultantes de revisiones
Previas
-Estado de las AC / AP
- Cambio en las circunstancias,
incluso requisitos
Legales.
- Recomendaciones para
La mejora.
-Estado de las investigaciones
De incidentes
Decisiones y
Acciones relacionados
Con:
ALTA
DIRECCIN
Intervalos
Planificados
REVISAR
S&SO
Asegurar
Conveniencia
El desempeo de S&SO
Poltica y Objetivos S&SO,
Necesidad de recursos
Y otros elementos
del Sistema
Adecuacin
Eficacia Continua
Incluir evaluaciones
de
Necesidad de
Oportunidades
De mejora
Efectuar
Cambios en el
SSO
(incluyendo
La Poltica,
Objetivos, y Metas)
Conservar
REGISTRO
de revisin
por la Direccin
GRACIAS
79