DERECHO POLTICO

Problemtica acerca de la soberana del Estado en las

expropiaciones a favor de la EBY.

CONCEPTOS

SOBERANA
Comprende la suma de potestades supremas sobre el territorio y
poblacin integrados en la estructura nacional correspondiente.
Actualmente la soberana es una cualidad que slo puede
predicarse del Estado como expresin de su poder supremo en el
interior del mismo y de su independencia en el exterior y frente
a los dems Estados.

SOBERANA - Base constitutional:

ARTCULO 155 - DEL TERRITORIO, DE LA SOBERANIA Y DE LA INENAJENABILIDAD

El territorio nacional jams podr ser cedido, transferido, arrendado, ni en forma

alguna enajenado, aun temporalmente, a ninguna potencia extranjera. Los Estados
que mantengan relaciones diplomticas con la Repblica, as como los organismos
internacionales de los cuales ella forma parte, slo podrn adquirir los inmuebles
necesarios para la sede de sus representaciones, de acuerdo con las prescripciones
de la ley. En estos casos, quedar siempre a salvo la soberana nacional sobre el
suelo.

EXPROPIACIN
La expropiacin constituye una forma de limitacin del derecho de propiedad.
Es un medio o instrumento que dispone el Estado para incorporar al dominio
pblico los bienes de los particulares, previo pago de una indemnizacin, cuando
stos se requieran para atender o satisfacer necesidades de utilidad pblica e
inters social.
Es el ejercicio de una potestad legislativa, cualquiera sea el origen de la peticin
de expropiacin, siempre que su sancin se realice por Ley del Congreso de la
Nacin.

EXPROPIACIN Base Constitucional

ARTCULO 109 - DE LA PROPIEDAD PRIVADA
Se garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y lmites sern establecidos por la ley,
atendiendo a su funcin econmica y social, a fin de hacerla accesible para todos.
La propiedad privada es inviolable.
Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial, pero se admite la
expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters social, que ser determinada en cada
caso por ley. Esta garantizar el previo pago de una justa indemnizacin, establecida
convencionalmente o por sentencia judicial, salvo los latifundios improductivos destinados a la
reforma agraria, conforme con el procedimiento para las expropiaciones a establecerse por ley.

LEGISLACIONES

LEGISLACIN ARGENTINA - LEY 22.313

Art. 7- El dominio de los inmuebles o las servidumbres en su caso, se inscribirn a
nombre del Estado Nacional Argentino, a objeto de ser destinados al cumplimiento del
tratado de Yacyret. Los inmuebles o fracciones cuya enajenacin corresponda, por la
finalidad de su adquisicin, podrn ser inscriptos a nombre de la Entidad Binacional
Yacyret, a efectos de que dicha entidad realice las transferencias correspondientes.
Igualmente, podrn se inscriptos a nombre de Yacyret, los inmuebles que sta adquiera
para su directo uso o cuando as lo considere conveniente por el destino transitorio de los
mismos. Para la transferencia del dominio no se requerir escritura pblica otorgada ante
escribano siendo suficiente al efecto la inscripcin en el respectivo Registro de la
Propiedad de la resolucin de la Entidad Binacional Yacyret que apruebe el avenimiento
o, en su caso, de la sentencia judicial que haga lugar a la expropiacin.

LEGISLACIN ARGENTINA - LEY 22.313

Art. 4- Cuando no resulte posible o no proceda la relocalizacin,
la adquisicin de inmuebles sujetos a expropiacin se regir por
la ley 21.499, quedando facultada la Entidad Binacional
Yacyret para actuar como expropiante y en consecuencia,
celebrar avenimientos y promover, en su caso, los juicios de
expropiacin, o constituir servidumbres, incluidas las de
elctroducto por aplicacin de la ley 19.552.

NOTA AL PODER EJECUTIVO ACOMPAANDO AL PROYECTO DE LEY 22.313:

[..] f) El art. 7 sienta el principio de que el dominio de los inmuebles o las servidumbres en su caso,
se inscribirn a nombre del Estado Nacional Argentino, teniendo en cuenta los dispuesto por el
tratado, en el sentido de que el condominio que se constituye sobre las instalaciones y obras no
conferir, a ninguna de las Altas Partes Contratantes, derecho de propiedad ni de jurisdiccin sobre
cualquier parte del territorio de la otra. No obstante, el artculo de que se trata admite la
posibilidad de una inscripcin transitoria a nombre de Yacyret. Se persigue con ello facilitar el
proceso de las relocalizaciones o el propio desenvolvimiento de la Entidad. En ningn caso ha de
servir esta disposicin para expropiar a uno a fin de dar a otro, salvo que la situacin encuadre en las
razones de utilidad pblica en que se funda el proyecto, declaradas en el art. 1.

LEGISLACIN PARAGUAYA - LEY N 394

QUE DECLARA DE UTILIDAD PUBLICA Y EXPROPIA LAS AREAS DELIMITADAS A SER AFECTADAS POR EL
APROVECHAMIENTO HIDROELECTRICO DE YACYRETA Y SUS OBRAS AUXILIARES
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY

Artculo 1.- Declrense de utilidad pblica y sujetas a expropiaciones las reas delimitadas a ser afectadas por
el aprovechamiento hidroelctrico de Yacyret, cuya poligonal se describe a continuacin: []
Artculo 3.- El pago de las tierras y mejoras expropiadas cuyas reas se hallan delimitadas en los Artculos
1o. y 2o. de la presente Ley, estar a cargo de la Entidad Binacional Yacyret, de acuerdo con lo establecido
en la Constitucin Nacional y por el Artculo XVII, Pargrafo III del Tratado de Yacyret, suscrito entre la
Repblica del Paraguay y la Repblica Argentina, y aprobado por la Ley No. 433 del 28 de diciembre de 1973.

LEGISLACIN PARAGUAYA - LEY N 394

Artculo 4.- La Entidad Binacional Yacyret individualizar los inmuebles objeto
de expropiacin, dentro de las reas delimitadas y conforme al cronograma de
embalse, en cuyo caso abonar las indemnizaciones respectivas en el plazo
establecido en el Artculo 5o. de esta Ley.
Artculo 5.- La Entidad Binacional Yacyret efectuar por medio de una comisin
tcnica la tasacin de las tierras y mejoras de los inmuebles comprendidos en las
reas delimitadas en los Artculos 1o. y 2o. de la presente Ley debiendo los montos
establecidos contemplar la reparacin integral de los daos. []

TRATADO DE YACYRETA
ARTICULO XVII

1. Las Altas Partes Contratantes se obligan a declarar de utilidad pblica las

reas necesarias para la instalacin del aprovechamiento hidroelctrico, obras
auxiliares y su explotacin, as como a practicar, en las reas de sus respectivas
soberanas, todos los actos administrativos o judiciales tendientes a expropiar
inmuebles y sus mejoras, o a construir servidumbres sobre los mismos.

TRATADO DE YACYRETA
ARTICULO V
1. Las instalaciones del aprovechamiento hidroelctrico y sus obras auxiliares, as como las
que se realicen para el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del ro Paran,
mencionadas en el Artculo I y descriptas en el Anexo B, constituirn un condominio, por
partes iguales, de ambas Altas Partes Contratantes y no producirn variacin alguna en los
lmites entre los dos pases establecidos en los Tratados vigentes.
2. El condominio que se constituye sobre las instalaciones y obras referidas no conferir, a
ninguna de las Altas Partes Contratantes, derecho de propiedad ni de jurisdiccin sobre
cualquier parte del territorio de la otra. Tampoco implica alteracin ni cambio de las
respectivas soberanas ni modifica los derechos actuales de las Altas Partes Contratantes
sobre la navegacin del Ro Paran.